П 78 Профилактика экстремизма и радикализма в молодежной среде Республики Татарстан: Сб научно-методических и информационных материалов

СодержаниеПавлов О.Ф.
Теоретические основы исследования молодежных субкультур в контексте противодействия экстремизму в молодежной среде
Субкультурный подход
Понятие и предупреждение противоправной деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности
Национальный антитеррористический комитет
Подобный материал:

• Профилактика экстремизма в молодёжной среде, 147.54kb.
• «Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде», 1131.53kb.
• Отчет о проведении научно-практической конференции «Профилактика ксенофобии, экстремизма, 151.02kb.
• Министерство образования и науки республики татарстан институт экономики, управления, 43.29kb.
• «Профилактика ксенофобии, экстремизма и национализма в детской и подростковой среде», 76.92kb.
• Задачи конкурса: поддержка молодежных инициатив, направленных на решение проблемы ксенофобии, 170.94kb.
• Программы «Профилактика экстремизма в молодежной среде (2011-2013 годы)», 119.28kb.
• Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде, 1265.53kb.
• Президенте Республики Татарстан на основе отчет, 482.83kb.
• Межвузовская научно-практическая конференция, 31.43kb.

1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   19
предупреждение экстремизма в молодежной среде

в РЕспублике Татарстан


Архиреева Т.С., старший научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике Татарстан, подполковник милиции

^ Павлов О.Ф., ведущий научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике Татарстан, полковник милиции

Титов М.В., старший научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике Татарстан, подполковник милиции, г. Казань


Явления социальной деформации проникли во все сферы общественной жизни. С каждым годом растёт маргинализация населения. Асоциальное поведение молодежи с маргинальной ориентированностью образа жизни является криминогенным фактором и питательной базой для пополнения рядов неформальных молодежных групп и движений экстремистской направленности.

В 2007 году нами проведена научно-исследовательская работа, в которой рассмотрены проблемы проявлений экстремизма в молодежной среде. Проведен анализ состояния преступности экстремистской направленности в Республике Татарстан за 2000-2006 годы. Данный анализ показал, что количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в Республике Татарстан увеличивается, но основной вал преступлений составляют преступления так называемого «бытового» характера: преступления по кражам надгробных плит регистрируются по статье «вандализм», по кражам оград на цветмет - как надругательства над телами умерших и местами их захоронения, проведение земельных работ – как уничтожение или повреждение памятников истории культуры. Но правоохранительными органами были пресечены и попытки проявлений религиозного экстремизма в республике: пресечена деятельность экстремистских организаций «Хизб ут-Тахрир аль ислами» и «Исламский джамаат».

Проведена систематизация имеющихся на территории Татарстана молодежных группировок по видам и направленности, дана краткая характеристика формирований с целью профилактического учета потенциальных проявлений экстремизма в молодежных группировках.

Предложена типология молодежных группировок, имеющихся на территории республики, по направленности: криминальные, политические, религиозные, субкультурные, этническо-мигрантские.

Участие криминальных молодежных группировок на сегодняшний день в экстремистской деятельности не отмечается.

Из политических организаций наибольшую активность проявляют РНЕ и НБП, именно они и привлекают молодежные блоки своих партий к деятельности по разжиганию национальной розни, в основном методом распространения листовок и спецлитературы.

Представители молодежного крыла религиозных партий, кроме вышеназванных «Хизб ут-Тахрир аль ислами» и «Исламского джамаата», открыто не занимаются экстремистской деятельностью.

Субкультурные формирования молодежи в республике, несмотря на их многообразие и многочисленность, на сегодняшний день находятся в зоне особого внимания правоохранительных органов. Любые попытки проявлений экстремизма с их стороны сразу же пресекаются силовыми структурами.

С целью предотвращения проявлений ксенофобии и интолерантности в республике рассмотрено состояние молодежной преступности иностранных граждан (мигрантов) и преступности в отношении них. Усиление миграционных процессов в Республике Татарстан привело к увеличению преступности иностранных граждан, в том числе и в молодежной среде. Хотя количество преступлений иностранных граждан за последние 5 лет составляет в среднем 1- 3% от общего количества преступлений в год (а молодежная преступность составляет около 50% от общего количества преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства), в последующие годы, в связи с увеличивающимся потоком мигрантов в республику, можно предположить увеличение количества преступлений в среде молодых мигрантов. При анализе преступности иностранных граждан и преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, выявлена неблагоприятная тенденция: количество преступлений, совершаемых на территории республики в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, увеличивается значительно быстрее, чем растет количество преступлений, совершаемых самими иностранными гражданами. На сегодняшний день преступлений экстремистского характера со стороны мигрантов не зарегистрировано. Но тенденция более быстрого увеличения преступности в отношении иностранных граждан достаточно негативная и, с учетом усиления миграционных процессов, может иметь непредсказуемые последствия.

Основными мерами по предупреждению и пресечению экстремизма в молодежной среде являются: общая антиэкстремистская профилактика: противодействие развитию конфликтности в обществе, смягчение социальной напряженности, распространение соответствующих ценностных ориентаций, информирование населения о деятельности экстремистских организаций и о мерах противодействия, предпринимаемых государственными органами, популяризация передового опыта борьбы с экстремизмом, мониторинг общественного мнения; специальная профилактика: контроль за экстремистской молодежной средой, предупреждение экстремистских действий в конкретных ситуациях, противодействие процессам, создающим условия для подготовки и совершения противозаконных деяний; пресечение противозаконных действий экстремистски настроенных лиц и молодежных групп; наказание лиц, совершивших противоправные деяния.

События 2004-2005гг. в Республике Татарстан (период активизации деятельности религиозных группировок с привлечением молодежи), показали, что Татарстан является объектом притязаний многих зарубежных религиозных экстремистских организаций с целью дестабилизации общества. Несмотря на то, что молодежные формирования политической направленности на территории Республики в настоящее время не осуществляют выраженной экстремистской деятельности, в период проведения предвыборных кампаний 2008 года возможно ожидать с их стороны усиления политической активности. Движение скинхедов в Республике Татарстан носит атрибутивный характер, без декларации расистских и неофашистских лозунгов и взглядов. Деятельность проявляется в виде актов вандализма и хулиганства. Характерной особенностью татарстанских скинхедов является их полиэтничность. Молодежная преступность иностранных граждан и преступления, совершаемые в отношении них, на фоне усиления миграционных процессов, имеют негативную тенденцию роста, но на сегодняшний день не носит организованного характера. Молодежные группировки (криминальной, политической, религиозной направленности, субкультурные и этническо-мигрантские формирования), имеющиеся на территории Республики Татарстан, несмотря на то, что большинство из них имеет неагрессивную, ненасильственную направленность, требуют к себе внимание и общества в целом, и правоохранительных органов с целью недопущения переориентации этих молодежных группировок на экстремистскую деятельность под влиянием внутренних и внешних факторов.


^ Теоретические основы исследования молодежных субкультур в контексте противодействия экстремизму в молодежной среде


Максимова О.А., доц. каф. социологии, политологии и менеджмента КГТУ им. А.Н. Туполева, канд. соц. наук


Феномен молодежных субкультур – явление достаточно новое в истории человечества. Их активное развитие в странах Запада пришлось на 1950-1970-е гг. ХХ века, в России – с конца 1960-х гг. В традиционном понимании молодежная субкультура – это автономное целостное образование внутри господствующей культуры, определяющее стиль жизни и мышление ее носителей и отличающееся своими обычаями, нормами, ценностями и даже институциональными образованиями. Характерной чертой молодежных субкультур ХХ века было стремление противостоять господствующей культуре общества, продемонстрировать протест против ценностей взрослого поколения. В социологической литературе того периода употреблялся также термин «контркультура» применительно к ряду молодежных движений.

^ Субкультурный подход как одна из социологических парадигм в исследовании молодежи начал активно разрабатываться в 60-х - 70-х гг. ХХ века. С точки зрения приверженцев данного подхода, молодежь не может рассматриваться как однородная масса, не имеющая классовых и стратификационных различий. Выводы исследователей этого направления актуальны и в контексте профилактики молодежного экстремизма в современной России.

Представители левоориентированного подхода в западной социологии середины ХХ века обратили внимание на девиантное поведение различных групп молодежи; они исходили из положения, что социальное происхождение играет ключевую роль в социализации молодого поколения, будучи связанной с социальной стратификацией и степенью доступа к материальным благам.

В работе «Делинквентные парни: культура банды» (1955) А.Коэн подчеркивал компенсаторную функцию подростковой группировки применительно к социальному происхождению учеников школ: например, подростки рабочего класса входили в антишкольные группировки, делинквентные субкультуры, чтобы развить альтернативные формы самоутверждения. Подобное поведение вызвано неравенством жизненных шансов выходцев из рабочего и среднего классов, провоцирующим «фрустрацию статуса», по А.Коэну².

У.Миллер (Miller, W.) также сосредоточился на ценностной системе молодежных группировок. При этом, в отличие от А.Коэна, он подчеркивал сходство между субкультурой группировок и культурой родителей, аргументируя это тем, что многие ценности девиантных групп «повторяют в извращенной или преувеличенной форме ценностные знаки взрослых рабочего класса»³. По мнению Миллера, молодежные делинквенты выражают культуру низшего класса по своей природе – они вращаются в интенсивных и общественных, но спонтанных системах веры и ценностей, с которыми они выросли.

Позднее эти теории были проверены в ходе полевых исследований в Великобритании. Английские социологи заключили, что девиантные молодежные субкультуры в основном объединяют молодых людей из рабочей среды. Молодежь рабочего класса, согласно исследованиям, училась в непрестижных школах, раньше заканчивала их и начинала работать, больше времени проводила на улице, в уличных компаниях, чем молодежь среднего класса. Подобные эмпирические данные требовалось социологически интерпретировать в рамках ответа на вопрос: каковы отношения между подобным, базирующемся на социальном происхождении, опытом молодых людей и их субкультурными стилями?

В 1960-х гг. П. Уиллмот (Willmot, P.) заключил, что идея бесклассовой молодежной культуры, на существовании которой настаивали структурные функционалисты, была преждевременной и необоснованной. П. Уиллмот проанализировал стили свободного времяпровождения, доступные молодежи различных социальных слоев общества, и пришел к выводу, что данные стили отражают противоречия и разногласия классового общества⁴.

Опираясь на накопленную теоретико-методологическую базу, Ф. Коэн (Kohen, Ph.) интерпретировал различные молодежные стили как «групповую адаптацию, компромисс между двумя противоположными потребностями: потребность воспроизводить и выражать автономность от родителей ... и потребность в поддержании родительской идентификации»⁵. По Ф.Коэну, «латентная функция» молодежных субкультур заключается в выражении и разрешении, хотя и «на символическом уровне», противоречий, которые сохраняются в скрытом виде в родительской культуре. Преемственность субкультур, которые создает родительская культура, может рассматриваться как противоречие на идеологическом уровне, «между пуританизмом традиционного рабочего класса и новой идеологией потребительства»⁶.

Идеи Ф.Коэна развил, опираясь на теорию «наклеивания ярлыков» к молодежной девиации, С. Коэн (Cohen, S.) в работе «Народные бесы и моральные паники» (1972.)⁷ С.Коэн дифференцировал субкультуры на «прошкольные» (конформистские) и «антишкольные» (нонконформистские). Последние представляют собой группу «уличных субкультур», в которую входят как подростки из рабочей среды, объединенные ценностями грубой мужской силы «группового разума», символом «настоящего мужчины»; так и подростки среднего класса, входящие в «поп-медиа субкультуры» и не воспринимающие уличную культуру. Эта группа объединялась на основе ценностей «прогрессивной» музыки, идей независимости, индивидуализма, перекликавшимися с идеями родительской культуры среднего класса.

Таким образом, принадлежность к тому или иному классу является детерминирующим социальным опытом, «который сопротивляется любой генерализации сознания через средства массовой информации»⁸. СМИ, по Коэну, провоцируют возникновение в обществе моральных паник. Один из наиболее распространенных типов моральных паник ассоциируется с опасностью различных типов молодежных субкультур (первоначально – молодежной культурой рабочего класса, но впоследствии – все чаще студенческих волнений выходцев из среднего класса). В результате моральной паники на представителей молодежных субкультур «наклеивается ярлык» девиантов, и все их последующие действия воспринимаются сквозь призму этого ярлыка. Волны «моральной паники», по Коэну, неизменно заканчиваются диффузией и «обеззараживанием» субкультурного стиля. Средства массовой информации, тиражируя субкультурные образцы, делают их все более узнаваемыми, постепенно инкорпорируя их в систему ценностей общества в целом. При этом инкорпорирование не является односторонним процессом – субкультурные ценности оказывают подрывное влияние на доминирующие системы, вызывая расширение и трансформацию последних⁹.

Применение концепции С.Коэна актуально при анализе воздействия субкультурных образцов, привносимых различными группами молодежи в современном российском обществе.

Одной из наиболее значимых работ субкультурного подхода в социологии молодежи является коллективная монография Бирмингемского центра современных культурных исследований «Сопротивление через ритуалы. Молодежные субкультуры в поствоенной Англии» (1976)¹⁰. Развивая идеи предшественников о том, что субкультурная активность молодежи рабочего класса есть ритуальное сопротивление доминирующей в западном обществе буржуазной культуре, исследователи дополнили их анализом контркультурного движения, выступавшего в качестве альтернативы субкультурного. Большинство представителей контркультурного движения составляла студенческая молодежь, представлявшая средний класс. По мнению авторов рассматриваемой работы, субкультуры рабочего класса четко артикулируемы, структурированы, часто делинквентны. Контркультуры же среднего класса более диффузны, менее центрированы, индивидуализированы. Молодежь рабочего класса воспроизводит четкую дихотомию между аспектами групповой жизни, которые еще контролируются «родительскими» институтами: семьей, школой, работой, и теми, которые фокусируются на часах досуга и связаны с групповой активностью сверстников. Студенческая же молодежь сливает и нивелирует различия между «необходимым» и «свободным» временем и активностью¹¹.

При всей различности, субкультурные движения, по мнению бирмингемских социологов, одинаковы в своем ритуальном сопротивлении господствующей культуре. Если для молодежи рабочего класса она представляет собой классово чуждую культуру, то для молодежи среднего класса – это изживающая себя, «обуржуазившаяся» массовая культура, ведущая к упадку общества в целом. «Иначе говоря, все, определяемое как угроза общественным ценностям, берет свое начало как из честолюбивой молодежи рабочего класса, так и из в основном мужской, не социализировавшейся молодежи среднего класса»¹².

Субкультурный подход, господствовавший в западной социологии молодежи до начала 1980-х гг., по мнению критиков, драматизирует моменты субкультурного сопротивления, так как в поле зрения исследователей попадает лишь зрелищные аспекты молодежной культуры. Рассмотрение «обычной» молодежи, составляющей большинство в любом обществе, в более ординарном контексте работы, досуга, школы, семьи подрывает большинство основных положений данного подхода. Существующие аспекты «сопротивления» во многом уравновешиваются «инкорпорированностью» в доминирующие системы ценностей, традиционных образцов потребления, этнических и сексуальных стереотипов.

Кроме того, в конце ХХ века молодежные субкультуры претерпели существенные изменения. Благодаря развитию компьютерных технологий и мировых информационных сетей, молодежь получила возможность моделировать свой жизненный стиль в приватной, а не в общественной сфере, при этом ориентируясь на стиль извне. Грань между публичной и частной сферами стирается — находясь у себя дома, человек, при помощи компьютера, получает возможность коммуницировать со всем миром. Существуя в разном географическом пространстве, коммуникаторы сосуществуют в едином временном векторе. Результатом такой трансформации публичной и приватной сфер стала сверхконцентрация молодого человека на себе, саморазвитие, выработка индивидуального стиля жизни. Подобное изменение сферы досуговой активности молодежи определенным образом влияет и на формирование молодежью своей идентичности в XXI веке.

Одним из совершенно новых молодежных движений, претендующих на характеристику молодежной субкультуры XXI века является «флэшмоб». Данный термин происходит от английского «flash mob», что в переводе можно трактовать как «умная толпа», «молниеносная толпа». Термин заимствован из книги американского социолога Г. Рейнголда «Умная толпа. Следующая социальная революция»¹³. Как отмечает Рейнгольд, благодаря современным информационным технологиям, сети Интернет, мобильной связи люди получили возможность оперативно собирать группы для осуществления масштабных проектов, вплоть до свержения правительства.

Эта идея была заимствована молодежью для проведения флэшмоб-акций. Движение флэшмоб, на наш взгляд, полностью соответствует характеристике постмодернисткой субкультуры информационного общества.
Суть флэшмоба состоит в неожиданном появлении группы молодежи в заранее установленном месте и в заданное время. При этом участники акции совершают некоторые заранее определенные действия, как правило, абсурдного характера, а затем быстро расходятся. Обсуждение сценария акции происходит посредством Интернет. При этом основным условием акции является анонимность, индивидуализм. Запрещается личное общение участников акции между собой, ее последующее обсуждение проходит только через Интернет.

Феномен флэшмоба как новой молодежной субкультуры состоит в активном стремлении молодежи к подчеркиванию своего индивидуализма. Молодые люди не ориентируются на формирование длительных коммьюнити, как это было прежде, когда одной из основных функций молодежных субкультур являлось удовлетворение потребности в общении. Напротив, правила флэшмоба диктуют жесткие требования: «увидев знакомых перед мобом – не здоровайся с ними; не говори о мобе ни перед мобом, ни во время моба, ни после моба; не оставайся на месте проведения акции после флэш-моба; фото и видео съемку нужно вести крайне скрыто, а лучше вообще от этого отказаться» (по данным официального сайта флэшмоб-движения в России ). Проведение подобных акций не имеет какой-либо глубинной цели, как отмечают сами моберы, их цель – получение удовольствия от необычности происходящего. Чем более абсурдным и шокирующим будет действие, тем более удачным считается моб.

Вместе с тем, как показывают политические события, происходящие в последние несколько месяцев во многих странах мира, «мгновенная толпа», собранная в том числе и посредством Интернета может быть не столь безобидна. Так, по данным правоохранительных органов г. Москвы, декабрьские выступления молодежи на Манежной площади были срежиссированы именно через виртуальную сеть. Подобная информация имеется и по прокатившимся по странам Африки политическим бунтам и революциям. Таким образом, виртуальные субкультуры все чаще становятся не только формой досуговой активности молодежи, но и средством активизации экстремизма в молодежной среде, что требует разработки принципиально новых подходов к профилактике и противодействию подобным девиантным практикам.


^ Понятие и предупреждение противоправной деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности


Демидова Е.В. Старший преподаватель кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права КЮИ МВД России, капитан милиции


К сожалению, несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия, экстремизм по-прежнему представляет серьёзную угрозу стабильности и общественной безопасности в нашей стране¹⁴. В последние три года в Российской Федерации происходит неуклонный рост преступлений экстремистской направленности. В связи с этим Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию призвал усилить ответственность за проявления экстремизма.

Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России 6 февраля 2009 года, экстремизм представляет собой исключительно большую опасность, особенно в условиях кризиса. Глава государства признал, что огромную тревогу за последнее время вызывают проявления экстремизма. В прошлом году даже на фоне общего снижения преступности количество таких деяний возросло практически на треть. В органах внутренних дел создаются специализированные подразделения по противодействию экстремизму, это позволит перейти на более результативный уровень работы¹⁵.

Экономические трудности, а также кризис прежних ценностей и норм создают благоприятную почву для распространения экстремизма в молодёжной среде. Особую тревогу взывает ситуация в национальных республиках, где социально-экономические проблемы молодёжи тесно переплетаются с кризисом идентичности, который находит своё отражение в распространении радикальных политических и религиозных взглядов.

Проявление религиозного и других видов экстремизма в молодёжной среде на современном этапе, приобретая очень большие масштабы, имеющие опасные последствия для будущего страны, превращается в одну из угроз национальной безопасности России. Эта проблема всё чаще становится главной темой на заседаниях органов государственной власти различного уровня.

Экстремистское поведение молодёжи – одна из наиболее актуальных социально-политических проблем. Состояние, уровень, динамика деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности в России широко обсуждаются средствами массовой информации и в специальной литературе, выпускаются аналитические сборники¹⁶.

Молодёжный экстремизм как явление последних десятилетий, выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с различных позиций. Молодёжь во все времена была подвержена радикальным настроениям. В силу возрастных её свойств даже в относительно спокойные в политическом и экономическом плане времена количество агрессивно настроенных людей среди молодёжи всегда выше, чем среди остального населения.

Необходимо отметить, что актуальной с точки зрения изучения тенденций развития современного молодёжного экстремизма сохраняется концепция «молодёжной субкультуры». Современный и постсоветский мир стал полем деятельности новой разновидности антисистемной и внепарламентской политической оппозиции – молодёжной субкультуры или контркультуры. Отдельные молодёжные субкультуры определяются как экстремистские, если их агенты используют любые формы и средства политического насилия в целях реализации собственной политической субъектности в отношении государственных институтов или любых субъектов политической власти. Важным каналом кадрового пополнения молодёжного экстремизма можно считать формирование среди неформальных молодёжных движений «контркультурной оппозиции» левого и правого спектра. Контркультура связана с молодёжными движениями протеста и экстремистскими молодёжными движениями¹⁷. Американский социолог Р. Браунгард полагает, что «проявление экстремизма в субкультурной активности молодёжи обусловлены интергенерационными и интрагенерационными конфликтами конкурирующих поколений, представляющих спектр политических ориентаций лево- и правоэкстремистского толка, выступающих с интенсивными требованиями социальных изменений»¹⁸. Развивая данную концептуальную установку в духе постмодернизма, английский социолог Д. Эпстейн отмечает, что парадоксальность социального бытия и сознания современной молодёжи сформировали в молодёжной субкультуре разветвлённую сеть, как ультралевых, так и крайне правых движений¹⁹. Отличительной чертой «постмодернистской волны» неформальных движений среди российской молодёжи становится тенденция к интеграции контркультурных, эпатажно-агрессивных групп «классического неформалитета» в единую «неформальную систему», не только сохранившую, но в значительной мере усилившую протестный потенциал субкультурных групп эпохи перестройки.

Проблема агрессивного и экстремистского поведения молодёжи становится всё более актуальной в условиях российской действительности. Элементы экстремистского поведения молодёжи формируются на фоне деформации социальной и культурной жизни общества. В перечень причин роста экстремистского поведения молодёжи исследователи склонны включать следующие:

1. социальное неравенство;
   
2. желание самоутвердиться в мире взрослых;
   
3. недостаточная социальная зрелость;
   
4. недостаточный профессиональный и жизненный опыт, а следовательно, и сравнительно невысокий (неопределённый, маргинальный) социальный статус.
   

В настоящее время в сознании молодёжи преобладают негативные оценки в отношении нынешнего состояния России. Современная молодёжь проходит своё становление в очень сложных условиях ломки старых ценностей и складывания новых социальных отношений. Отсюда растерянность, пессимизм, неверие в будущее. Растут агрессивность, экстремизм, шовинизм и криминальность. Поэтому такой аспект социологии молодёжи, как изучение проблематики деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности, весьма актуален²⁰.

Причины усилившейся дестабилизации морально-правового поведения определённой части молодых людей учёные относят, прежде всего, к макроуровню данной проблемы, то есть социально-политическому и социально-экономическому аспектам. При этом можно сделать вывод, что при проведении реформ в нашей стране органы государственной власти не приняли должных мер для защиты молодого поколения от издержек и негативных последствий так называемого переходного периода.

Причины, заставляющие приходить молодёжь в различного рода экстремистские организации и объединения, весьма разнообразны, и применительно к России сводятся к следующим:

1. ухудшение условий жизни, в первую очередь, отражающееся на молодёжи. Неопределённость социальной обстановки и слабость перспектив на её изменение в лучшую сторону порождает недовольство со стороны молодых людей на существующий государственный строй, власть, общество, что прямиком ведёт молодёжь в оппозиционно настроенные организации экстремистского толка.
   
2. события последних лет в Северо-Кавказском регионе повлекли за собой всплеск молодёжного экстремизма, прежде всего, праворадикального и фашистского толка, как ответ на безжалостные и жестокие действия «кавказцев» в войне против русских солдат.
   
3. усиление миграционных процессов, связанных, в первую очередь, с переселением больших групп людей из регионов Кавказа и Средней Азии, влияет как на наличие рабочих мест в регионе, так и на расширение противоправной деятельности этнических преступных группировок в отношении коренного населения.
   
4. усиление активности мусульманских экстремистов в отдельных регионах России ведёт к недовольству, как со стороны верующей, так и атеистически настроенной части населения, особенно молодёжи.
   
5. недостаточное внимание государства к молодёжным проблемам (отсутствие заботы о досуге молодёжи, их полезном времяпровождении, ограниченное количество бесплатных творческих кружков, спортивных секций) предоставляет возможность экстремистским организациям для привлечения молодёжи в свои ряды, в том числе и бесплатной возможностью для занятий в своих спортивных секциях и кружках.
   
6. перенасыщенность рынка не самыми лучшими западными и американскими фильмами и низкопробной литературой стимулирует в молодёжи жестокость, насилие и желание применять его на практике.
   
7. проэкстремистские позиции отдельных представителей средств массовой информации²¹.
   

Итак, необходимо выделить группы детерминант преступной деятельности групп молодёжи экстремистской направленности:

1. социально-экономические детерминанты, включающие в себя:
   

– дезорганизацию общества, социально-экономические кризисы, продуцирующие падение жизненного уровня значительной части населения, неудовлетворённость своим социальным положением и, как следствие, принятие крайних мер для изменения сложившейся ситуации;

– активизацию миграционных процессов в отсутствие их достаточной правовой урегулированности и идеологической обеспеченности со стороны государства;

– мобильность городского населения и повышенную вариативность круга общения у городской молодёжи.

2. социально-психологические детерминанты, а именно:
   

– высокая адаптивность подростков и молодёжи к восприятию направлений моды, обусловленная возможностью получения более значительного и быстро сменяемого объёма информации;

– негативная роль средств массовых коммуникаций в формировании определённого «образа» субкультуры, вызывающего искусственный интерес к носителям идеологии экстремистской направленности, дегуманизация и деморализация содержания источников информации.

3. культурно-воспитательные детерминанты:
   

– кризис семьи и образования как основных институтов социализации, социальный инфантилизм, неадаптированность в обществе, способствующие проявлениям экстремистского характера.

Следует отметить, что общесоциальное предупреждение молодёжного экстремизма предполагает стабилизацию экономической и социально-политической ситуации в стране, реализуемую различными ветвями власти Российской Федерации. В этом направлении деятельности государства необходимо поддержать несовершеннолетних, готовящихся стать на путь взрослой, самостоятельной жизни, укрепить осознание фундамента эффективной системы социальных гарантий их прав, прежде всего, на экономическую независимость, на труд, на уважение со стороны общества и государства и т.п. Противополагание может подтолкнуть молодое поколение к поиску социальной справедливости в деятельности оппозиционно государству настроенных организаций, пропагандирующих экстремистские способы борьбы как самые действенные. Поэтому именно гражданское общество является важнейшим проводником идеи толерантности, мирного сосуществования народов, открытой межкультурной коммуникации. В его задачи должна входить координация политических настроений молодого поколения граждан России, привлечение наиболее активной части молодёжи к демократическому участию в политической жизни общества. В связи с этим представляет интерес тезис А.М. Семенцова о возможности реализации этих задач, если исследование молодёжного экстремизма будет актуализировано не только в области научной теории, но и получит дальнейшее практическое применение в государственной молодёжной политике²².

По нашему мнению, к основным мерам общесоциального предупреждения противоправной деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности можно отнести:

1. Меры социально-экономического характера:
   

– активизация деятельности государства по стабилизации и улучшению социально-экономической обстановки в стране;

– развитие социальной инфраструктуры;

– создание действенной системы социальной защиты граждан;

– расширение сети доступных по оплате досуговых учреждений для несовершеннолетних.

2. Идеологические меры:
   

– активная пропаганда идей патриотизма и толерантного отношения к разным религиям;

– стремление общества и государства к общему возрождению духовности населения страны.

3. Меры политического характера:
   

– регулирование политических процессов в стране;

– принятие мер к оптимальной политической социализации граждан;

– стимулирование создания и развития общественных молодёжных объединений позитивной направленности;

– урегулирование миграционной политики государства.

4. Культурно-воспитательные меры:
   

– осознание обществом и государством семьи как основы формирования социального сознания, как основы толерантности;

– расширение социокультурной деятельности;

– индивидуализация учебно-воспитательной работы.

5. Меры правового характера:
   

– использование прогностических оценок экстремизма при принятии гражданско-правового законодательства.

6. Меры по обеспечению информационной безопасности:
   

– принятие мер, направленных на ограничение негативного воздействия средств массовых коммуникаций;

– позитивное воздействие средств массовых коммуникаций на жизненные ценности, идеалы.

К сожалению, на сегодняшний день, во многих регионах Российской Федерации наметилась тенденция использования различными оппозиционными силами молодёжных право- и леворадикальных экстремистских организаций, спортивных, в т.ч. на финансовой основе. Для увеличения численности своих сторонников лидеры и активисты радикальных политизированных структур также ведут вербовочную работу в высших учебных заведениях.

Сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами системы профилактики правонарушений принимаются меры, направленные на предупреждение антиобщественных проявлений в молодёжной среде, в том числе среди студентов вузов, что позволяет в большинстве случаев оперативно реагировать на поступающую информацию о возможных противоправных действиях.

Итак, для проведения эффективной профилактики необходимо создать в первую очередь действенную систему прогнозирования развития ситуации для своевременного реагирования на различные проявления экстремизма в молодёжной среде.

Ведущая роль в профилактике молодёжного экстремизма отводится, безусловно, органам внутренних дел, стоящим на переднем крае противодействия экстремизму. Эффективность принимаемых мер противодействия новой проблеме экстремизма в молодёжной среде зависит, прежде всего, от уровня подготовки сотрудников органов внутренних дел, заключающейся в обладании достаточными знаниями и умениями для проведения специальных профилактических мероприятий, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых членами молодёжных экстремистских организаций и объединений, а также выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности в молодёжной среде.


^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ


Национальный антитеррористический комитет (НАК) — орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.

Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете.

Председателем НАК по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в настоящее время — генерал армии Александр Васильевич Бортников.

В состав НАК входят руководители почти всех силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, а также обеих палат парламента России.

Одновременно с созданием НАК в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образуются антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образуется Федеральный оперативный штаб, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации — оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России.

Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета, Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации образованы: в составе ФСБ России — аппарат Национального антитеррористического комитета, в органах федеральной службы безопасности — аппараты соответствующих оперативных штабов.
n