Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 7. выводы и рекомендации Выводы и рекомендации по армии Изменения в федеральном и региональном законодательстве и практике Изменения практики государственных органов

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

^ РАЗДЕЛ 7. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Выводы и рекомендации в сфере правозащиты

Итоги 2009 года относительно представителей правозащитной деятельности остаются неутешительными.

Во-первых, правозащитники по-прежнему ограничиваются в правах и возможностях в рамках своей деятельности, сотрудничество с представителями власти пока имеет слабый характер и возможности для воздействия на проблемные секторы в регионе недостаточны.

Во-вторых, существующее законодательство является весьма несовершенным в вопросе защиты и отстаивания прав человека в суде. Вопрос этот носит, соответственно, и региональный, и федеральный характер, и опыт Санкт-Петербурга ясно показывает необходимость работы в данном направлении.

Самой громкой новостью по правозащитной деятельности 2009 года является снятие с должности регионального омбудсмена – Игоря Михайлова, прессинг на сотрудников аппарата УПЧ. Несмотря на то, что судебный процесс полностью не окончен и окончательное решение по этому вопросу еще не вынесено, данный инцидент ясно демонстрирует пример слабой защищенности перед лицом власти не просто представителя правозащиты, а и уполномоченного государством омбудсмена. Отсюда вытекают следующие проблемы, требующие решения:

1. Необходимо усилить и расширить служебные полномочия для омбудсменов, а также их защищенность, защищенность сотрудников аппарата УПЧ; обеспечить большую независимость в действиях и решениях; обеспечить поддержку со стороны государства институтов правозащитной деятельности.
   
2. Требуется существенное развитие законодательства в области системы прав человека и обеспечения их защищенности, а также в области утверждения статуса и полномочий омбудсмена и его аппарата.
   
3. Нарушения, зафиксированные в государственных органах подчеркивают необходимость большего контроля за их деятельностью со стороны независимых экспертов, в связи с чем необходимо обеспечивать представителям правозащитной деятельности в Санкт-Петербурге больший доступ к информации о деятельности гос. ведомств и возможность независимого контроля за их деятельностью.
   
4. Аналогичным образом, нарушения, выявленные на выборах местного самоуправления Санкт-Петербурга в 2009 году указывают на необходимость большего контроля со стороны независимых наблюдателей и СМИ, усиления мер воздействия на существующие проблемы избирательного процесса, в т.ч. – при участии омбудсмена.
   

^ Выводы и рекомендации по армии

В Вооруженных Силах РФ сложилась устоявшаяся система издевательств над молодыми солдатами, проходящими военную службу, как по призыву, так и по контракту. В этой системе и атмосфере часты убийства, пытки, жестокие, бесчеловечные обращения, унижающие человеческое достоинство, исчезновения, иные нарушениям прав человека. Проявления и факты неуставных отношений, насилия, дискриминаций и поборов зачастую либо вообще не расследуются, либо расследуются формально органами военной прокуратуры, нередко не гнушающимися покрывать виновных. Родственников и представителей пострадавших не допускают к потенциальным свидетелям правонарушений в воинской части.

Отсутствие независимого гражданского контроля за ситуацией в армии продолжает сохранение в ней атмосферы безнаказанности за совершаемые преступления, поощряет повышение криминогенности в войсках.

Кардинальным решением проблемы мог бы стать переход на полностью профессиональную армию с заключением на добровольной основе контракта, дающего определённые гарантии и привилегии.

В существующей ситуации необходимо осуществлять:

• контроль гражданского общества на всех стадиях – от призыва до прохождения службы; широкое публичное и гласное обсуждение проблематики в армии, принимаемых мер

• предоставление родителям гарантированной возможности навещать призывников;

• организацию «горячей» телефонной линии и предоставление призывникам возможности пользоваться мобильной связью.


^ Изменения в федеральном и региональном законодательстве и практике

- Необходимы перемены и развитие законодательной базы в контексте прав мигрантов и беженцев, трудовых мигрантов в сторону упрощения и прозрачности нормативного оформления их статуса, социализации и адаптации; минимизации и искоренения условий для поборов мигрантов и беженцев, трудовых мигрантов; сущностное расширение возможностей участия и поддержки правового и социального становления мигрантов и беженцев, трудовых мигрантов со стороны этно-культурных диаспорных организаций, социально-гуманитарных центров, психологов, правозащитников, других гуманитариев.


- Необходимы перемены и развитие законодательной базы в контексте жилищного права: более точного определения, должно ли жилище находится в собственности гражданина, либо допускается проживание в специальных государственных учреждения; вопроса определения произвольного лишения жилища и т.д.


^ Изменения практики государственных органов

- Необходимо более тесное и сущностное сотрудничество общественных негосударственных организаций, главным образом – правозащитных, с органами государственной власти и управления, расширение публичного обсуждения форматов и содержания имеющегося сотрудничества.

- Важно, чтобы большее число информации находилось в открытом доступе или предоставлялось по требованию правозащитных организаций и СМИ для наиболее качественного взаимодействия при выявлении и решении проблем.

- Важно наполнение и оптимизация эффективности работы общественно-консультативных структур при федеральных и регоиональных органах власти, анализ и доведение до общественности и СМИ проблематики и принимаемых мер.