Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 684.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
Слово Громова выросло в цене
У банкиров Германа Грефа и Андрея Костина
(«РБК daily» 15.02.2010)
^ АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ, НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА
Московская область продолжает копить долги. В пятницу замглавы Минфина Антон Силуанов сообщил, что в прошлом году регион получил из федерального бюджета 44 млрд руб. кредитов. В итоге совокупный долг региона вырос на 6% и достиг 176 млрд руб. Но в попытках распутать долговые узлы правительство области готово пойти на новые займы.
Как сообщил Антон Силуанов, в этом году Московская область заняла у федерального бюджета 10 млрд руб. В Минфине не исключают, что объем субсидий региону может быть увеличен. «Правда, он будет значительно меньше прошлогоднего», — уточнила Лариса Ерошкина, директор департамента межбюджетных отношений Минфина.
За 2009 год совокупный долг возглавляемой Борисом Громовым области вырос на 6% и достиг 176 млрд руб. «Долг вырос, в частности, и потому, что в бюджет региона были включены долги госпредприятий», — пояснил Антон Силуанов. О каких именно предприятиях идет речь, он говорить не стал.
Только по трем своим «дочкам» — Московской областной инвестиционной трастовой компании, Московскому областному ипотечному агентству и Ипотечной корпорации Московской области — регион задолжал свыше 50 млрд руб. Основная часть долгов образовалась за счет невозвращенных банковских кредитов, а также облигаций, по которым был объявлен дефолт. По информации РБК daily, регион расплатился с частью этих долгов за счет средств, привлеченных из федерального бюджета (см. РБК daily от 15 декабря 2009 г.).
В любом случае, как недвусмысленно высказались чиновники, никто не допустит дефолтов субъектов РФ. Г-н Силуанов намекнул, что «это поняли коммерческие банки, которые охотнее стали выдавать кредиты, не требуя от Минфина гарантийных писем». В их числе и Сбербанк с ВТБ.
Пока неясно, означает ли заявление представителей Минфина, что в крайнем случае на помощь Громову бросят все силы, включая и займы банков, получавших господдержку. Однако, судя по словам банкиров, опрошенных РБК daily, такую помощь банки готовы оказать.
Например, представители Сбербанка заверили, что банк продолжает выдавать кредиты области. В ВТБ также рассказали, что «банк не требует гарантийных писем от Минфина при выдаче кредитов регионам». Его представитель утверждает, что в ноябре ВТБ выдал двухлетний кредит области объемом 6,5 млрд руб.
Менеджеры других банков также удивлены словами чиновника и утверждают, что не требовали никаких гарантийных писем от Минфина России. «Мы выдавали достаточно крупные кредиты Московской области и не можем сказать, что регион не выполнял своих обязательств, — говорит зампред банка «Возрождение» Людмила Гончарова. — Сейчас бюджетная политика области стала более взвешенной и жесткой. Не исключено, что мы и дальше будем участвовать в тендерах области».
По ее словам, в прошлом году правительство области даже досрочно гасило кредиты: «Речь шла о миллиардных суммах». Топ-менеджер российской «дочки» крупного западного банка также подтвердил, что область платит вперед. Он рассказал, что недавно банк получил письмо из областного Минфина с предложением погасить кредит на 1,5 млрд руб. досрочно.
^ Орел выбирал хозяина
Вчера в городе
прошли досрочные выборы мэра
(«Российская газета» 15.02.2010)
ДЕНИС ПЕРЕДЕЛЬСКИЙ, Орел
Должность освободилась в сентябре прошлого года, когда мэр Орла Александр Касьянов был осужден за налоговое преступление.
В выборах приняли участие пять кандидатов. Двое из них - самовыдвиженцы, которым пришлось собирать подписи. Трое - представители партий "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. В лидеры предвыборной гонки сразу вырвались 48-летние одногодки Василий Иконников и Виктор Сафьянов. В свете их соперничества и прошла предвыборная кампания. Но если выдвижение депутата местного облсовета Василия Иконникова ни для кого не стало сюрпризом, то кандидатура Виктора Сафьянова удивила многих.
Около 10 лет назад он возглавлял областное управление ГО и ЧС, но затем уехал в Санкт-Петербург. До ноября прошлого года он возглавлял там администрацию Колпинского района. Вернувшись в Орел, Виктор Сафьянов был принят на работу в качестве советника губернатора и тут же ушел в предвыборный отпуск. В конце января Сафьянов вновь сменил работу. Депутаты горсовета назначили его первым заместителем мэра.
Последние дни перед выборами вновь ознаменовались скандалами. Сначала председатель муниципального избиркома Татьяна Андрианова обратилась в прокуратуру с заявлением, что в ее адрес поступают угрозы от неизвестных лиц о физической расправе. Затем милиция задержала молодого человека, который глубокой ночью обзванивал горожан и призывал голосовать за Виктора Сафьянова. В органах подозревают, что парень был провокатором.
Согласно местному законодательству победитель будет определен простым большинством, независимо от явки. Надо сказать, что орловцы проявили высокую активность. Уже к 12 часам дня в целом по городу проголосовали свыше 20 процентов избирателей.
^ Коммунисты вооружаются мячом
Самарские болельщики готовы присоединиться
к политическим акциям протеста
(«Коммерсантъ» 15.02.2010)
^ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВ, Самара
В субботу в Самаре более 1 тыс. митингующих потребовали отставки губернатора области Владимира Артякова и председателя правительства РФ Владимира Путина. Акцию организовала незарегистрированная партия "Воля", которая ставит своей задачей "пробуждение самосознания российского народа". Протестные настроения готов подхватить самарский обком КПРФ: уже в следующие выходные коммунисты хотят вывести на улицу больше 10 тыс. человек, причем политические лозунги будут готовы поддержать болельщики испытывающих финансовые трудности хоккейного клуба "Лада" из Тольятти и футбольных "Крыльев Советов" из Самары.
По оценкам организаторов митинга из оппозиционной незарегистрированной партии "Воля", антиправительственная акция собрала не менее 1200 человек (в ГУВД области говорят, что митингующих было 350 человек). Они потребовали отставки областного и федерального правительств, а также выдвинули требования восстановить выборность глав регионов и реформировать местные и федеральные правоохранительные органы. В обращении, направленном участниками митинга в адрес премьера Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева, в частности, говорится: "До прихода Владимира Артякова на пост губернатора наша область была второй из 14 регионов Поволжского федерального округа и восьмой в стране по социально-экономическим показателям, а стала регионом-должником. Господин Артяков руководил АвтоВАЗом с 2005 по 2007 год. И в настоящее время ВАЗ практически остановлен, тысячи людей сокращены, остальные переведены на неполную рабочую неделю. Артяков по сей день является членом совета директоров АвтоВАЗа, но в своих интервью заявляет, что не несет ответственности за происходящее на заводе".
Митинг был санкционированным, поэтому прошел без задержаний. Партия "Воля", которая ставит своей задачей "пробуждение самосознания российского народа", провела уже около сотни пикетов с требованием отставки господина Артякова, в этот раз к ее лозунгам присоединились профсоюзы нескольких городских заводов, а также независимый профсоюз АвтоВАЗа. В итоге в субботу в Самаре прошла одна из самых многочисленных протестных акций со времен "Марша несогласных" в мае 2007 года.
Прошедший митинг вдохновил КПРФ на то, чтобы провести свою протестную акцию, в которой, как заверяют коммунисты, примет участие не меньше 10 тыс. человек. От сотрудничества с "Волей" в КПРФ отказываются "из-за сомнительной репутации этой организации". Зато под политическими лозунгами будут готовы подписаться футбольные и хоккейные болельщики. "Если 19 февраля "Крылья Советов" не пройдут лицензирование и не останутся в высшей лиге, болельщики будут готовы к самым масштабным акциям протеста,— заявил "Ъ" президент объединения самарских болельщиков "63-й регион" Константин Трубицын.— Уже сейчас большинство фанатов поддерживают политические требования КПРФ, поскольку они обеспокоены бездействием властей". Долги "Крыльев" оцениваются, по разным данным, в $40-80 млн, а это значит, что клуб может быть не допущен к чемпионату России. Ранее фанаты уже проводили в Самаре митинг с лозунгом ""Ростехнологии", не убий!" (госкорпорация является генеральным спонсором команды), избегая, впрочем, политических требований.
В самарском обкоме КПРФ отметили, что не исключен план совместных действий и с хоккейными фанатами. В тольяттинском хоккейном клубе "Лада" (его спонсором также являются "Ростехнологии") идет процедура банкротства — долги клуба перед налоговыми органами составляют 16 млн руб. "У нас разные политические взгляды, но то, что творится со спортом в Самарской области, заставило нас объединиться",— заявил "Ъ" председатель клуба болельщиков "Лады" Алексей Лещенко.
^ Соратник Никиты Белых
вступил в "Единую Россию"
и будет там искать "комфортное соотношение
идеологии и моральных принципов"
(«Коммерсантъ» 15.02.2010)
^ ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА, ИРИНА РОСТОВА, Киров;
ВИТАЛИЙ ВОДОПЬЯНОВ, Пермь; СОФЬЯ САМОХИНА
Давний соратник кировского губернатора Никиты Белых по Союзу правых сил (СПС), заместитель председателя правительства Сергей Щерчков вступил в ряды "Единой России". Он готов использовать механизм партии власти на благо региона и искать "комфортное соотношении идеологии "Единой России" и собственных моральных принципов". Господин Белых утверждает, что сам в "Единую Россию" вступать не собирается.
Сергей Щерчков подал заявление в отделение партии по Октябрьскому району Кирова, и оно было удовлетворено. "Десять лет моей жизни связаны с партийной работой, мне важно находиться в партийном пространстве. Постараюсь быть полезным области, используя партийный механизм",— сообщил "Ъ" господин Щерчков. Он собирается найти "комфортное соотношение партийной идеологии и собственных моральных принципов".
До переезда в Киров (господин Щерчков стал зампредом областного правительства в марте 2009 года) Сергей Щерчков возглавлял пермское отделение СПС. После преобразования СПС и еще двух партий в партию "Правое дело" господин Щерчков провел учредительную конференцию пермского отделения новой партии, но, перейдя на госслужбу, покинул ряды правых.
"Думаю, что данная ситуация не душевный порыв, а объективная необходимость, в которой мы находимся. Но меня это не радует",— отмечает руководитель фракции СПС в законодательном собрании Пермского края Виктор Скутин. Он уверен, что сам Никита Белых "останется беспартийным". Господин Белых заявил "Ъ", что он "вышел из партии, несмотря на то что убеждения у него остались те же, и не вступает в другие", а бывшим коллегам по СПС "рекомендаций или указаний не дает". "Сергей Щерчков — мой заместитель по совершенно определенному кругу вопросов. И я с него спрашиваю за их решение, а не за партийную принадлежность",— сказал губернатор.
Заместитель директора Национального института развития современной идеологии Глеб Кузнецов полагает, что команде господина Белых "нужно контролировать в регионе выборный процесс 2011-2012 годов". С точки зрения одного из лидеров объединения "Солидарность" Бориса Немцова, если господин Белых перейдет в "Единую Россию", это принесет ему "репутационный ущерб", а оппозиция "просто перестанет ему верить". По мнению президента фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, вступление Никиты Белых в "Единую Россию" "неразумно как со стороны партии, так и со стороны губернатора". А лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин не исключает, что Никита Белых последует примеру своего заместителя. "При нынешней вертикали власти у него просто не будет иного выхода,— говорит господин Митрохин,— чем больше он будет кричать о своей беспартийности, тем больше это будет раздражать "Единую Россию"".
^ Возвращение бога войны
Обстановка на чечено-ингушской границе
по-прежнему остается сложной
(«Независимая газета» 15.02.2010)
^ ВЛАДИМИР МУХИН
По официальным сообщениям Оперативного штаба Республики Ингушетия (ОШ РИ), вчера весь день в районе административной границы между Чечней и Ингушетией продолжалась начатая еще в конце января 2010 года контртеррористическая операция. Штаб подтвердил уничтожение 18 боевиков. Серьезных потерь в войсках нет. Однако есть потери среди мирных жителей, погибли четыре человека, один числится пропавшим без вести.
Как накануне сообщил официальный сайт президента и правительства Чеченской Республики со ссылкой на главу администрации Ачхой-Мартановского района Мусу Дадаева, «все погибшие вначале попали под перекрестный огонь боевиков и участников операции, между которыми шел бой. Затем данная территория подверглась артобработке».
В течение всего дня в субботу в УФСБ России по Ингушетии информацию о гибели мирных жителей вообще не подтверждали. Ближе к вечеру, когда уже прошли похороны погибших мирных жителей, силовики признали этот факт, но дали совершенно иную трактовку трагедии.
ОШ РИ сообщил РИА Новости, что собиравших в лесу черемшу мирных чеченцев боевики использовали в качестве прикрытия – как своеобразный живой щит. В Оперативном штабе утверждали, что «в ходе перестрелки были ранены пятеро мирных жителей, четверо из них позже скончались. Их тела переданы родственникам». Между тем официальный сайт президента и правительства Чечни, ссылаясь на пятого раненного в ногу осколком снаряда (или гранаты) мирного жителя, ничего не сообщает о живом щите боевиков и утверждает именно об артиллерийском обстреле. Президент Чечни Рамзан Кадыров данное обстоятельство оставил пока без детальных комментариев, однако, как сообщила его пресс-служба, «поручил провести тщательное расследование для выяснения всех обстоятельств случившегося и установления истины».
Сам Кадыров утверждает, что у него «пока нет оснований винить кого-либо конкретно в случившемся. К сожалению, в зоне проведения спецоперации оказалась большая группа собиравших черемшу граждан». Местными властями, по его словам, они были предупреждены об опасности. «К сожалению, некоторые из них не прислушались, не покинули лес, и это привело к трагическим последствиям», – сообщил Рамзан Кадыров. Пресс-секретарь президента Ингушетии Калой Ахильгов уточнил, что после начала спецоперации около 80 человек были выведены из леса. Но, как выясняется, вывели из зоны боев не всех. Сейчас по-прежнему один местный житель Ачхой-Мартановского района числится без вести пропавшим. Президент Чечни распорядился выделить по 300 тыс. руб. семье каждого погибшего. Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров также выразил соболезнования родственникам погибших, пообещав оказать им материальную помощь в размере 50 тыс. руб. Какую компенсацию выплатят семьям погибших федеральные войска и выплатят ли вообще, пока не сообщается.
Таким образом, обстановка на чечено-ингушской границе по-прежнему остается сложной. Причем, как видно из поступающих сообщений, использующие партизанские методы боевики активны не только в горно-лесистой местности, но и в населенных пунктах. В минувшую субботу вечером в станице Орджоникидзевская (Ингушетия) боевики подорвали легковой автомобиль под управлением сотрудника Совбеза республики Хаважа Героева. Он получил ранение и только по счастливой случайности остался жив. А в Дагестане боевиками обстреляно здание ОВД по Карабудахкентскому району. Жертв удалось избежать, но зданию нанесен ущерб. Накануне в Махачкале террористами был тяжело ранен и впоследствии скончался офицер управления собственной безопасности МВД по Дагестану подполковник милиции Агава Темиров.
| | ^ ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ | |
С комфортом для регионов пора кончать
Долги субъектов федерации по кредитам выросли
настолько, что Минфин не в силах их поддерживать
(«Коммерсантъ» 13.02.2010)
^ ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Государственный долг регионов за 2009 год увеличился почти в полтора раза и достиг 891 млрд руб. Задолженность по бюджетным кредитам выросла сразу вчетверо — с 40 млрд до 175 млрд руб. По признанию замминистра финансов Антона Силуанова, в кризисный год Минфину пришлось не только самому активно кредитовать регионы, но и рассылать по банкам так называемые комфортные письма с просьбой о выделении денег губернаторам. В 2010 году, обещает Минфин, таких писем не будет, а общий объем бюджетных кредитов сократится на 20%.
Госдолг субъектов РФ на 1 января 2010 года составил 890,9 млрд руб., и это на 48,6% больше, чем было на начало 2009 года. Как сообщил вчера замминистра финансов Антон Силуанов, в структуре долга заметнее всего выросла сумма полученных от центра бюджетных кредитов — с 40 млрд до 175 млрд руб., а также общий объем выпущенных регионами ценных бумаг — с 267 млрд до 377 млрд руб. Интенсивно занимали в 2009 году регионы не только у центра, но и у банков — объем полученных от них кредитов увеличился на 50 млрд руб. и составил более 200 млрд руб.
Вчера господин Силуанов объяснил, как это им удавалось. По его словам, Минфину приходилось работать с банкирами "в ручном режиме": "Мы звонили в банки, писали комфортные письма". Примечательно, что, хотя никаких обязательств на себя в этих письмах Минфин не брал, Сбербанк и ВТБ давали кредиты регионам только "под них". "Мы говорили банкам: давайте кредиты, мы никаких дефолтов в субъектах не допустим",— сказал господин Силуанов. В 2010 году, по его словам, Минфин в связи со стабилизацией дел у регионов подобных писем рассылать банкам не будет.
Пока заметный рост регионального госдолга вызывает у Минфина беспокойство лишь в части отдельных субъектов РФ. Так, у Костромской области задолженность достигла 79% от размера собственных доходов региона, у Северной Осетии — 76%. Высокой (свыше 50%) названа доля долга к собственным доходам у Московской области (68%), Якутии (67%), Тамбовской области (64%), Астраханской области (64%), Республики Алтай (60%) и Татарии (56%).
Особое место в списке регионов-должников занимает Московская область. Напомним, в конце 2009 года она находилась на грани дефолта по облигациям принадлежащих ей компаний. Спас ситуацию Минфин. Региону в 2009 году были предоставлены трехлетние бюджетные кредиты на 30 млрд руб. (больше не получил ни один регион) и еще 14 млрд было выдано в виде дотаций на сбалансированность бюджета. Продолжает область пользоваться кредитами из бюджета и в 2010 году. Для выплат по долговым обязательствам Подмосковье уже получило 10 млрд из пока выданных в этом году Минфином 15 млрд руб. (остальные достались Вологодской и Липецкой областям). Вчера Антон Силуанов не исключил, что помощь региону потребуется еще — хотя и "в значительно меньших размерах, чем в прошлом году".
Отметим, меньше денег в сравнении с 2009 годом получат и все регионы в целом. В федеральном бюджете-2010 бюджетные кредиты заложены в размере 140 млрд руб. против 175 млрд в 2009 году. 50 млрд руб. из этой суммы — это пятилетние кредиты на строительство и ремонт автодорог, 10 млрд руб.— на поддержку монопрофильных городов, 80 млрд руб.— трехлетние кредиты на обеспечение сбалансированности. Между тем денег, для того чтобы "свести концы с концами", субъектам в этом году понадобится никак не меньше. 2009-й они закончили с суммарным дефицитом бюджетов в размере 330 млрд руб. (доходы — 5,92 трлн руб., расходы — 6,25 трлн руб.). В 2010 году, уверены в Минфине, дефицит останется на таком же уровне.
^ Красноярский форум схватился
за голову
Ценность интеллекта при модернизации
одобрена простым большинством голосов
(«Коммерсантъ» 13.02.2010)
^ ДМИТРИЙ МАЛЬКОВ, КРАСНОЯРСК
На открывшемся вчера Красноярском экономическом форуме с помощью системы электронного голосования выяснилось, что 70% присутствующих не знают ответа на вопрос: что имеет в виду власть в России, призывающая к модернизации экономики. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, призвав подключить к четырем "И" президента Дмитрия Медведева пятую "И" (интеллект), возможно, дал форуму верное направление работы — с тем, что без ума проводить модернизацию невозможно, согласились более половины участников, впрочем, чуть менее половины считают, что достаточно и углеводородов.
Вчера открылся VII Красноярский экономический форум (КЭФ), тема которого в этом году "Люди, идеи, проекты для модернизации". Несмотря на 20-градусные морозы, форум оказался одним из самых многочисленных за всю историю существования мероприятия — по информации организаторов, в КЭФ принимает участие порядка 900 человек: бизнесменов, политиков и общественных деятелей. В 2009 году на форуме зарегистрировали 500 делегатов. Правда, на форум не приехал его постоянный участник — помощник президента РФ Аркадий Дворкович, и впервые проигнорировали мероприятие главы крупных федеральных компаний, имеющих бизнес в Красноярском крае.
Открыли форум первый вице-премьер Игорь Шувалов, экс-губернатор Красноярского края, а теперь полпред президента в СКФО Александр Хлопонин и и. о. губернатора края Эдхам Акбулатов. Слова приветствия участникам форума были не слишком оригинальны: как и предыдущие шесть лет подряд ораторы отмечали растущую необходимость модернизации экономики России. Прежний идейный вдохновитель организации в Красноярске экономического форума Александр Хлопонин, полпред президента в новом федеральном округе на Северном Кавказе, хоть и присутствовал в зале вместе с кандидатом на пост красноярского губернатора Львом Кузнецовым, участия в обсуждении не принимал. Лишь после пленарного заседания господин Хлопонин пообещал журналистам, что проводиться КЭФ будет и после его ухода, а "статус мероприятия продолжит расти".
Игорь Шувалов в своем выступлении напомнил собравшимся, что именно на площадке КЭФ тогда еще кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев представил свою программу четырех "И". Он подчеркнул, что все определенные в ней направления — институты, инвестиции, инновации и инфраструктура — развиваются. Но, по мнению первого вице-премьера, программа нуждается в дополнении еще одной "И" — интеллекта, без которого невозможно модернизировать экономику. "Модернизация в целом — это понятие гораздо шире, чем инновации, это не только готовность воспользоваться новым опытом, но, собственно, и создание нового",— сказал господин Шувалов. Отметим, интеллектуальные инновации в Красноярске внедрялись наглядно: так, в ходе пленарных заседаний модератор может обратиться к залу с вопросом, а делегаты ответят на него с помощью встроенного в кресло устройства для электронного голосования. Впрочем, в Госдуме эта система достаточно успешно действует уже полтора десятилетия, но к радикальному улучшению законотворческой деятельности пока не привела.
Форум стартовал с довольно неприятной новости: идеи президента Дмитрия Медведева о модернизации явно не были поняты даже квалифицированной аудиторией. На не допускающий двойного толкования вопрос модератора форума, директора по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергея Алексашенко "Вы понимаете, что хочет от вас власть, говоря о модернизации?" 70% зала обреченно ответили "нет". Чуть оптимистичнее выглядел ответ участников форума на вопрос о ценности для сегодняшней России интеллекта — в его ценности в подтверждение идеи Игоря Шувалова были уверены чуть больше половины политиков и бизнесменов, приехавших на мероприятие. Впрочем, система электронного голосования продемонстрировала, что 47,6% участников Красноярского экономического форума уверены: "России не нужен интеллектуальный ресурс, обойдемся углеводородным".
Несмотря на жаркое обсуждение вариантов модернизации, пригодных для России, единого мнения участники форума вчера выработать так и не смогли. Как констатировал в итоге дискуссии первого дня Сергей Алексашенко, сначала нужно понять, что наша страна может предложить мировой экономике. По его мнению, без этого невозможно определить основные направления предстоящей модернизации, которая, в свою очередь, требует экономической конкуренции, так и не сформировавшейся в России.
Завтра участники форума намерены изучить успешные проекты модернизации, реализуемые в России и мире.
Кремлевская долина
(«Ведомости» 15.02.2010)
^ МАКСИМ ГЛИКИН, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ,
НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, АНАСТАСИЯ ГОЛИЦЫНА
В России, и скорее всего в Подмосковье, уже в этом году начнет создаваться аналог Кремниевой долины. О подробностях проекта «Ведомостям» рассказал его куратор Владислав Сурков.
Идея создания инновационной долины принадлежит Дмитрию Медведеву, сообщил первый замруководителя администрации Владислав Сурков: 31 декабря президент распорядился сформировать рабочую группу. В Томске Медведев объявил, что инновационный центр — не Кремниевая долина, но прообраз города будущего, испытательный полигон новой экономической политики.
В распоряжении президента новый объект обозначен как территориально обособленный комплекс для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов. Рабочую группу возглавил Сурков, заместитель Медведева в президентской комиссии по модернизации. В группу Суркова вошли президентские помощники Аркадий Дворкович и Лариса Брычева, представители Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга и Минобрнауки на уровне замминистров, губернатор Московской области Борис Громов. Ближнее Подмосковье, следует из слов Суркова, — наиболее обсуждаемый вариант размещения нового комплекса. Основной подрядчик проекта — «Роснано», в группу вошел ее гендиректор Анатолий Чубайс.
«Роснано» будет отвечать за организационно-техническое обеспечение рабочей группы, говорит собеседник в корпорации, на нее может быть возложено и обобщение предложений от всех сторон, заинтересованных в создании иннограда — так именуют этот объект в рабочей группе.
Как объясняет Сурков, у проекта будет два этапа. С весны свои инновационные продукты, предварительно отобранные комиссией, будут «выращивать» в кластерах крупнейшие частные компании. Потом наиболее перспективные продукты отберут и пересадят в долину, которая начнет обустраиваться с конца года. Заявки принимают только у крупных компаний — из тех, руководители которых побывали на совещании в Томске.
Критерий отбора проектов — масштабность, подтвердил в Томске Чубайс: например, чтобы объем продаж нового продукта мог достичь 15 млрд руб. к 2015 г. Тогда, подсчитал он, первые 10 отобранных проектов могли бы дать объем производства инновационной продукции к 2015 г. в 100-200 млрд руб., а если поставить их на конвейер и ежегодно запускать 10 таких проектов, это даст к тому же сроку до 1 трлн руб. годового выпуска.
Чтобы заложить в бюджете-2011 необходимую для развития иннограда сумму, комиссия, как объяснил один из ее членов, настаивает, чтобы заявки от бизнеса поступили в сжатые сроки. Группа Суркова будет принимать предложения до 1 апреля, комиссия рассмотрит отобранные проекты в мае. Для начала, сказал Сурков, на поддержку проектов и проектировку долины пойдет около 4 млрд из 10 млрд руб., зарезервированных в бюджете-2010 для модернизиционной комиссии.
Проекты, по словам Суркова, принимаются только по пяти направлениям модернизации, которые отрабатывает президентская комиссия: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии. Комиссия в Томске решила, что доля государства в софинансировании не должна превышать 50%, в софинансировании будут участвовать госкорпорации. Министр экономразвития Эльвира Набиуллина пообещала организационную поддержку, продвижение проектов и особый режим работы. Сурков дал понять, что будет в том числе и особый налоговый режим.
Перед томским совещанием IT-компании, рассказал член комиссии, уговаривали Минфин ввести льготную ставку социальных отчислений. Министр финансов Алексей Кудрин согласился: ставка уменьшится с 34% до 14% для экспортеров информтехнологий и резидентов технико-внедренческих зон.
Опрошенные «Ведомостями» представители компаний, приглашенных в Томск, не смогли сказать, готовы ли они поучаствовать в создании кластеров. Представитель «Реновы» Андрей Шторх сообщил, что его компания предложить проекты готова, но о чем идет речь, уточнить отказался.
По словам человека, близкого к рабочей группе, предполагается, что инфраструктура нового комплекса будет рассчитана на 30 000-40 000 человек и будет включать в себя все, что необходимо для разработки научных идей и превращения их в бизнесы: от жилья и комфортной среды до бизнес-инкубаторов и сервисов, готовых взять на себя маркетинговые стратегии новых продуктов и технологий.
«Уже ясно, что в центре не будет фундаментальных исследований. В нем должен закрепиться квалифицированный инвестор, специализирующийся на инновациях и коммерциализации технологий», — говорит член рабочей группы. В России таких инвесторов пока нет, вздыхает его коллега. «Нам не нужны офисы продаж Microsoft и Intel, нам нужен инвестор из NASDAQ, который захочет иметь в России серьезный бизнес, -настаивает чиновник. — Мы готовы создавать все необходимые условия для такого инвестора. Захочет — около Москвы, а захочет теплого климата — найдем место в Краснодарском крае». Иностранцы в центре будут приветствоваться, подтвердил Сурков. «Иностранный квалифицированный инвестор означает возможность выхода на рынки других стран», — уверен член рабочей группы.
Для приглашения в Россию ученых международного уровня будет разработана система грантов, говорит человек, близкий к рабочей группе, аналогичная система будет действовать и для российских ученых, что позволит предотвратить утечку мозгов. Уже в 2010 г. группа разработает основы для учебных программ студентов старших курсов: их будут учить, как «коммерциализировать» науку.
Готовится экспертное заключение по всему проекту. «Эксперты — авторитетные компании (»Роснано«привлекает одну из ведущих консультационных компаний) и иностранцы, вошедшие в группу», — говорит член группы. Это известные специалисты по венчурному инвестированию Эстер Дайсон (США), Доминик Фаш (Франция) и Свен-Тор Холм (Швеция).
Дайсон активно финансировала не только в американские, но и в российские IT-компании на раннем этапе, и сейчас у нее места в советах директоров «Яндекса», «Терралинка», «Элвис+», IBS. «Государство не сможет построить инновационную экономику в России или США, но может создать необходимые условия, — сказала “Ведомостям” Дайсон. — Вам нужны хорошие предприниматели, ученые и научные институты, потребители и минимальное вмешательство. Если вы создадите территорию, где они смогут взаимодействовать, у вас велики шансы на успех».
Еще даже нет четкого графика реализации этой идеи, признает ее коллега по группе: «Но все настроены на запуск проекта в этом году. Можно начинать подготовительные мероприятия и собирать креативных людей».
«Газпром» лезет в долги
Монополия готовит к выпуску облигации
(«РБК daily» 15.02.2010)
^ ЮЛИЯ НАЗАРОВА
«Газпром» планирует разместить в 2010—2015 годах биржевые облигации на общую сумму до 300 млрд руб. Об этом говорится в материалах компании. Предполагается, что объем каждого выпуска будет в размере 5—10 млрд руб. Срок обращения — от года до трех лет. Эксперты отмечают, что если монополия выйдет на рынок в ближайшее время, доходность облигаций составит около 8%.
«Газпром» объявил конкурс по отбору организатора и андеррайтера размещения биржевых облигаций в 2010—2015 годах на сумму до 300 млрд руб. Итоги отбора будут подведены 6 апреля. Выпуски по 5—10 млн руб. облигаций на предъявителя с обязательным централизованным хранением номиналом 1 тыс. руб. будут размещены по открытой подписке. Срок обращения бумаг составит один-три года, купонный период — 182 дня. Привлеченные средства в «Газпроме» ппланируют направить на текущую деятельность и рефинансирование ранее привлеченных займов. На какую сумму будут размещены бумаги в текущем году, в компании уточнить отказались. В начале февраля начальник управления по работе на финансовых рынках «Газпрома» Петр Бакаев говорил, что холдинг не исключает выпуска в 2010 году облигаций примерно на 45 млрд руб. Общий объем заимствований, по его словам, может уже традиционно составить около 90 млрд руб. Такая цифра заложена в инвестпрограмме на текущий год.
В апреле прошлого года «Газпром» разместил два выпуска евробондов — на 500 млн франков и 2,25 млрд долл. под 9,25%, в июле еще два выпуска — на 850 млн евро и 1,25 млрд долл., процентная ставка по этим выпускам составила 8,125% годовых. Согласно отчетности «Газпрома» по МСФО, за девять месяцев прошлого года долг «Газпрома» вырос на 44%, до 1,5 трлн руб. (долг «Роснефти» на конец 2009 года составил 18,5 млрд долл., или 555 млрд руб.). Монополия объяснила рост задолженности увеличением долгосрочных займов.
«Газпрому» было бы выгодно разместить часть облигаций в ближайшее время, бумаги российских сырьевых компаний сейчас пользуются спросом, говорит аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин. В конце января ТНК-BP размещала евробонды, и спрос значительно превысил предложение. Деньги в этом году газовой монополии скорее всего могут понадобится на рефинансирование долгов. По мнению г-на Лютягина, вряд ли «Газпром» захочет отрывать деньги от операционной деятельности для расплаты с кредиторами. Собственно, «Газпром» самый выгодный корпоративный заемщик и спрос на его облигации есть всегда, отмечает аналитик ФК «Уралсиб» Станислава Боженко. При размещении сейчас доходность по его бумагам на внутреннем рынке могла бы составить 8,5%.
Льготы для угольного газа
«Газпром» оценивает ресурсы угольного газа в 84 трлн куб. м, что составляет треть прогнозных ресурсов газа в России. Первый промысел подобного рода компания запустила на Талдинском месторождении в Кемеровской области в присутствии президента России Дмитрия Медведева. «Здесь прозвучало несколько идей по льготам от Алексея Борисовича Миллера, в том числе по угольному метану. Думаю, что нужно этим озаботиться. Если мы считаем, что это новая, как было сказано «Газпромом», подотрасль нашего ТЭКа, давайте подумаем, как ее поддержать», — сказал Медведев, оценив запасы угольного метана в «два «Газпрома». Reuters
Добыча для переработки
«Русснефть» рассчитается с долгами
за счет «Системы»
(«Время новостей» 15.02.2010)
^ ПЕТР ГЕЛЬТИЩЕВ
Как сообщили «Времени новостей» в АФК «Система», в Федеральную антимонопольную службу компанией была подана заявка на приобретение 49% акций «Русснефти». В корпорации отмечают, что решение антимонопольщиков о правомочности такой покупки по закону должно быть вынесено в ближайшие тридцать дней, однако ни сумму сделки, ни возможные сроки ее завершения пока не раскрывают. Тем не менее, по мнению экспертов, получение добывающих активов является очень выгодным для главы АФК Владимира Евтушенкова, уже контролирующего существенные перерабатывающие мощности башкирского ТЭКа.
Интерес к покупке доли в «Русснефти» АФК «Система» проявила еще в ноябре прошлого года. Однако уже в декабре г-н Евтушенков заявлял о том, что корпорация не намерена устанавливать полный контроль над компанией «Русснефть», которая только в начале текущего года фактически вернулась к своему прежнему владельцу - Михаилу Гуцериеву. «Мы не хотим приобретать ни 100%, ни контрольный пакет, мы хотим приобрести только миноритарный пакет - до 49%», - говорил Владимир Евтушенков. Напомним, что, по некоторым данным, еще порядка 2% бумаг компании может достаться Сбербанку, оставшиеся же акции сохранит за собой г-н Гуцериев. Впрочем, некоторые из опрошенных «Временем новостей» экспертов не исключили, что уже тогда принципиальное решение о необходимости такого приобретения было принято. «Любые сделки подобного рода должны проводиться в тишине. В противном случае велика вероятность, что договоренности вообще не будут достигнуты. А покупка 49% «Русснефти» «Системой» могла бы иметь большое значение для обеих компаний», - отметил аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин. Он пояснил, что сделка, если она будет совершена, позволит достичь неплохого синергетического эффекта. С коллегой соглашается и начальник отдела инвестиционного анализа УК «Универ» Дмитрий Александров: «Помимо очень удобной логистики, компании смогли бы эффективно дополнять друг друга: добывающие активы «Русснефти» (21 предприятие добывает примерно 17 млн тонн нефти в год) будут в полной мере обеспечены переработкой за счет «Башнефти» (собственные месторождения которой крайне истощены), а последняя в свою очередь получит стабильные поставки сырья». По словам Дмитрия Лютягина, это позволило бы создать крупную вертикально интегрированную компанию, которую впоследствии можно было бы продать с хорошей премией.
В то же время на пути к завершению выгодной для обоих контрагентов сделки существует и ряд препятствий. Прежде всего это касается значительных долгов «Русснефти» (порядка 193 млрд руб.). Об этом еще в конце декабря открыто заявлял и г-н Евтушенков: «Это означает, что мы не собираемся консолидировать себе этот долг, а собираемся с партнером обеспечить такую эффективную работу, чтобы этот долг сокращать». «Решение «Системы» о покупке только 49%, а не контрольного пакета, возможно, связано и с тем, что при всей привлекательности выстраивающейся схемы с операционной точки зрения сохраняется проблема долговой нагрузки и ее финансирования», - отметил Дмитрий Александров. Впрочем, по его же словам, если единая структура все же будет создана, то ввиду высокой эффективности обоих входящих в нее элементов основную часть задолженности можно будет сократить уже в ближайшие четыре года.
Впрочем, сделка должна быть еще одобрена на правительственном уровне. Дело в том, что среди прочих активов «Русснефти» в списке ее запасов имеется и стратегическое Варьегонское месторождение. Напомним, что именно оно стало препятствием для покупки «Русснефти» структурами Олега Дерипаски. В качестве покупателя со стороны бизнесмена выступала зарубежная компания En+. В результате после двух лет рассмотрения заявки «Базэла» правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций согласия на сделку не дала. «В нынешней же ситуации, контроль остается в руках российских бизнесменов, поэтому никаких вопросов возникнуть не должно», - подытожил Дмитрий Лютягин.
Lada пробила стену
(«Ведомости» 15.02.2010)
^ АЛЕКСЕЙ НЕПОМНЯЩИЙ
Снижать цены у «Авто-ВАЗа» не получилось: сегодня Lada подорожают на 1-3%. Они стали лучше, объясняет завод, а программа утилизации замаскирует повышение цен.
У нас нет никакой возможности повышать цены. Мы оказались перед каменной стеной. Рынок диктует снижение цен«, — говорил «Ведомостям» в ноябре президент «АвтоВАЗа» Игорь Комаров. Однако с 15 февраля цены на Lada вновь вырастут, рассказали «Ведомостям» несколько дилеров компании. Постановление об этом на прошлой неделе подписал вице-президент «АвтоВАЗа» по продажам и маркетингу Максим Нагайцев.
Нагайцев подтвердил это «Ведомостям», отметив, что подорожание касается всего модельного ряда: «классика» подорожает менее чем на 1%, а больше всего — на 3% — вырастут цены на топовые версии Kalina и Priora.
«АвтоВАЗ» не повышал цены с прошлого апреля, а с тех пор машины заметно изменились — в них стало больше импортных комплектующих, объясняет причины подорожания Нагайцев: «Машины постепенно становятся более качественными и комфортными <...> никто же не удивляется, что иностранные производители при улучшении моделей поднимают на них цены».
В 2009 г. «АвтоВАЗ» собирался повысить цены на 8%, но ограничился 2,5%-ным повышением в апреле — дальнейший рост не принес бы необходимого эффекта, говорилось в отчете Счетной палаты по итогам проверки завода.
Его продажи в январе оказались худшими за много лет: в России — 17 308 Lada. В феврале продажи немного улучшились, но остаются очень слабыми, отмечает председатель совета директоров «Питер-Лады» Борис Рыдаев. «АвтоВАЗу» нужно было заранее объявить о повышении — это стимулировало бы покупки по старой цене, отмечает президент тольяттинского дилера «Автотрейд» Владимир Яркин.
Повышение цен не отпугнет покупателей от Lada, надеется Нагайцев, ведь дорожают и другие автомобили, особенно иномарки. Слабые результаты показывает не только «АвтоВАЗ», но и весь рынок: в январе доля «АвтоВАЗа» сохранилась на уровне 25%, указывает он, не исключая еще одного повышения цен в течение года, но в пределах инфляции. Повышение незначительное и вряд ли покупатели Lada откажутся от них в пользу других автомобилей, соглашается заместитель гендиректора «Автостата» Сергей Удалов.
Помочь «АвтоВАЗу» может стартующая 8 марта программа утилизации автомобилей. Она сильно подстегнет спрос на Lada и люди просто не заметят повышения цен, а «АвтоВАЗ» сможет нарастить операционную рентабельность, отмечают Удалов и дилер завода.
«Наша сеть может продавать в 2 раза больше машин, чем сейчас. Нужно быть готовым к тому, что спрос будет в разы выше», — говорит Нагайцев. По его словам, число предварительных заявок на покупку машин по программе утилизации приближается к 20 000.
Рубль упадет в 2014 году
(«Газета» 15.02.2010)
^ НАТАЛИЯ ЕРЕМИНА
В Минэкономразвития определи дату начала очередной волны снижения рубля. Она придет 2014–2015 гг. вследствие ухудшения торгового баланса России. Как заметил замминистра Андрей Клепач, пора уже привыкать к волатильности курса из-за политики Банка России, который стремится к свободному курсообразованию. Другие эксперты пока не берутся делать прогнозы на столь отдаленную перспективу.
Как заявил в пятницу заместитель министра экономического развития Андрей Клепач, выступая на Зимней зерновой конференции, очередная волна снижения курса рубля ожидается в 2014–2015 гг. Это может стать следствием прогнозируемого ухудшения торгового баланса страны. По оценке замминистра, торговый баланс России в 2010 г. составит 100 млрд руб. «Баланс сейчас благоприятный, но ожидается его дальнейшее ухудшение»,— подытожил Клепач. При этом министр считает, что давно пора уже привыкнуть, что курс будет более волатильным «вследствие той политики, которую выбрал Центробанк».
Как говорится в проекте основных направлений денежно-кредитной политики Банка России на 2010–2012 гг., в качестве ориентира при проведении курсовой политики будет использовать ценовой коридор бивалютной корзины в 26–41 руб. В перспективе же ЦБ планирует перейти к режиму свободного плавания курса рубля: Банк России откажется от коридора стоимости бивалютной корзины и переведет курсообразование в свободное плавание. То есть в долгосрочной перспективе изменение курса рубля должно будет определяться балансом внешнеторговых операций и динамикой трансграничных потоков капитала. Впрочем, как неоднократно говорили эксперты, быстро перейти к такому режиму Банку России не удастся. В самом ЦБ также отмечали, что к 2012 г. лишь планируют сформировать условия для перехода к режиму инфляционного таргетирования и свободного плавания курса рубля.
Эксперты побоялись дальних прогнозов
«ЦБ стремится к политике свободного курсообразования, делая рубль зависимым от положения дел в стране. И это хорошо. Курс валюты, как буфер, может сгладить влияние внешних шоков, но только если внутри страны все работает хорошо. Так, если стоимость основных экспортных товаров будет снижаться, то будет падать и рубль. Точно так же, если российская экономика будет терять конкурентоспособность, то разумно предположить ослабление национальной валюты, которое нивелирует часть негатива»,— комментирует финансовый аналитик FxPro Александр Купцикевич. При этом он затрудняется дать оценку прогнозам замминистра на столь отдаленную перспективу.
Сейчас у правительства нет единой политики по перспективам рубля на ближайшее будущее: министр финансов Алексей Кудрин с начала года уже успел высказаться сначала в пользу снижения, а затем, с интервалом в несколько недель, в сторону укрепления нашей валюты, отмечает в свою очередь главный аналитик TeleTRADE D.J. Антон Поляков. «Такая атмосфера неопределенности позволяет различным представителям власти выдвигать любые версии по будущему рубля — у кого-нибудь точно сбудется. Андрей Клепач решил не мелочиться и пофантазировал о том, что будет через пять лет. Никакой практической ценности это заявление не имеет и иметь не может», — отмечает эксперт.
Цены на нефть толкнут рубль вверх
Относительно же того, что будет с рублем в ближайшее время, специалист отметил, что нас ждет то же, что мы видели ранее: зависимость рубля от цен на нефть и следствия этой зависимости. По словам партнера компании UFG Wealth management Оксаны Кучуры, по результатам этого года мы вполне можем увидеть укрепление на 4–6%. Этот рост будет связан с увеличением цен на нефть. Так, в начале февраля министр финансов Алексей Кудрин повысил прогноз цены на нефть в 2010 г. с $58 за баррель до $65 за баррель. При этом он также уточнил, что, по оценкам МВФ и Всемирного банка, цена на нефть будет еще выше — $70–80 за баррель.
«В ближайшем месяце оптимальным выглядит диапазон колебаний 29,50–30,50 руб. за доллар»,— прогнозирует Поляков.
С 12 февраля официальный курс, установленный ЦБ, по отношению к доллару, составил 30,1 руб.
| | ПРИЛОЖЕНИЕ | |
Новые доноры
(«Ведомости» 15.02.2010)
^ АЛЕКСЕЙ КУДРИН, РОБЕРТ ЗЕЛЛИК
В рамках «группы восьми» в 2006 г. Россия провела встречу, посвященную сотрудничеству с новыми донорами в области развития. Так российское правительство дало толчок процессу с очень большим потенциалом.
Роль новых доноров в глобальной архитектуре развития становится все более значимой, что подтверждается неуклонным увеличением объемов и видов помощи развитию, предоставляемой этими странами. Именно поэтому встреча новых партнеров в области финансирования развития, которая пройдет в Москве на этой неделе, так важна для будущего. В Москве соберутся представители международных организаций, занимающихся проблематикой развития, стран — получателей помощи, традиционных и новых доноров, в том числе России, Республики Кореи, Турции и Польши. Предметом обсуждения будет обмен накопленным опытом, новые подходы к проблемам развития, шаги для более эффективного совместного решения глобальных проблем.
Появление новых партнеров в сфере содействия развитию — стран с быстро растущими экономиками, направляющими миллиарды долларов развивающимся странам, — открывает доступ к новым идеям и ресурсам в политике сокращения бедности, обеспечения темпов экономического роста, в том числе через динамично развивающийся ссылка скрыта. Помощь новых партнеров содействует решению таких глобальных задач, как обеспечение продовольственной безопасности и преодоление последствий изменения климата.
Появление новых доноров открывает новые перспективы для глобального развития. Однако существует риск того, что развивающиеся страны, уже обремененные взаимодействием с многочисленными донорами, столкнутся с еще большей фрагментацией помощи развитию. Для повышения эффективности своей помощи и существенного облегчения положения беднейшей части жителей планеты новые доноры могут воспользоваться возможностями многосторонних механизмов и институтов помощи развитию. На этой неделе в Москве новые и традиционные доноры вместе с международными организациями — такими как Всемирный банк и ОЭСР — будут обсуждать меры по повышению прозрачности, усилению координации и росту отдачи от предоставляемой помощи, которую можно обеспечить, если ориентироваться на конечные результаты.
Конференция призвана инициировать начало «московского процесса», в рамках которого Россия готова играть более активную роль в становлении новых форм сотрудничества в сфере содействия развитию, формируя таким образом черты новой глобальной архитектуры помощи развитию. Россия подчеркивает, что дополнительные возможности для развития в беднейших странах создаются новыми донорами благодаря предоставлению финансовых ресурсов, собственного опыта в вопросах развития и новых идей. В свою очередь, Всемирный банк готов, опираясь на знания и опыт новых доноров, быть катализатором более глубокого сотрудничества, обеспечивая этим укрепление и развитие многосторонней системы по оказанию помощи развитию.
Наглядным примером и выражением нового подхода служит российская «Программа содействия образованию в целях развития» (READ). Ее задача — улучшить измерение учебных результатов и оценку качества образования, что весьма актуально как для развитых, так и для развивающихся стран. Более высокие учебные результаты позволяют получить более выгодную работу, улучшить производительность и обеспечивают более высокие доходы в любом обществе. В партнерстве со Всемирным банком и рядом стран — получателей помощи российская инициатива обеспечит укрепление потенциала образовательных учреждений и позволит лучше измерять учебные достижения. Такие партнерские инициативы, как программа READ, дают повод для обсуждения и переосмысления традиционных подходов к оказанию помощи развитию. Результативная помощь развитию — это не дорога с односторонним движением от донора к получателю или от развитых стран к развивающимся. Чтобы помощь развитию давала результат, нужны инициатива и заинтересованность в странах-получателях. Приспособление к местным условиям также важно для того, чтобы международный опыт приносил плоды.
Для Всемирного банка московская конференция представляет собой важный этап в формировании более глобализированной системы помощи развитию, включающей разнообразные формы и виды участия в ней стран и организаций-доноров, в том числе и через содействие развитию частного бизнеса. Начиная с середины 2008 года, на который пришелся пик экономического кризиса, группа Всемирного банка выделила на поддержку развития рекордную сумму в размере $88 млрд. В целях поддержки наиболее уязвимых групп населения и создания рабочих мест Всемирный банк финансировал инфраструктурные проекты, адресные социальные программы и обеспечивал привлечение инвестиций в частный сектор. Банком были созданы специальные фонды для содействия в обеспечении продовольственной безопасности, оперативного реагирования на социальные последствия кризиса, реализованы проекты финансирования торговли, поддержки микрофинансирования, частно-государственного партнерства в инфраструктуре. В банковском секторе поддерживается рекапитализация коммерческих банков и реструктуризация портфелей их кредитов.
В текущем году объем инвестиций Всемирного банка в развивающиеся страны выйдет на новый рекордный уровень. Чтобы группа Всемирного банка могла и дальше выполнять свою важную роль в системе помощи развитию, совместно со странами-акционерами ведется работа по увеличению размера ее базового капитала. Это нужно для того, чтобы иметь возможность привлекать дополнительные средства помимо тех, которые вложены в банк странами-акционерами: на мировых финансовых рынках привлекаются ресурсы, в пять раз превышающие общий пул средств акционеров группы. Полученные средства используются Всемирным банком совместно с партнерами в области развития — как традиционными, так и новыми, представляющими как государства, так и частный сектор.
В области помощи развитию мы остро осознаем необходимость дополнительных усилий — приближается 2015 год, срок, к которому должны быть достигнуты цели развития, зафиксированные в Декларации тысячелетия ООН. Они включают в том числе преодоление крайней бедности, сокращение детской смертности и числа голодающих. Оставшиеся пять лет имеют критическое значение для выполнения этих планов. Большое значение для продвижения к согласованным целям развития имеет поддержка призыва «группы двадцати» выделить значительные суммы для пополнения средств Международной ассоциации развития (МАР). Именно по каналам МАР Всемирный банк предоставляет финансирование беднейшим странам мира.
На этапе зарождения нынешней системы многосторонней поддержки развитию в 1944 г. делегаты 44 стран собрались в США в местечке Бреттон-Вудс, чтобы создать структуру Всемирного банка, МВФ и заложить основы системы международной торговли. В то время ключевое влияние в мировой экономике было сосредоточено в руках небольшого числа стран. Мощные процессы деколонизации лишь начинали разворачиваться, и развивающиеся страны считались маргиналами на мировой арене — никто не отводил им роли «действующих лиц» в глобальной истории. Кроме того, бывшие союзники в войне против фашизма вскоре оказались противниками в войне холодной.
Тот старый мировой порядок ушел в далекое прошлое. Новые реалии политической экономии требуют иной, более открытой архитектуры содействия развитию. Развивающиеся страны и государства «с формирующимися рынками» сегодня вносят реальный вклад в решение глобальных экономических проблем — соответственно, они должны быть частью глобального диалога и частью процесса принятия решений. Мы надеемся, что дискуссия на конференции в Москве поможет развитию более широкого международного взаимодействия с новыми партнерами в области развития. Мы призываем другие страны-доноры и международные организации присоединиться к нам в рамках «московского процесса», который мы видим инструментом модернизации системы многосторонней помощи развитию.
^ Тихие песни протеста
Слабые результаты оппозиции на выборах
во время кризиса не свидетельствуют
о силе "Единой России"
(«Время новостей» 15.02.2010)
^ Наталья РОЖКОВА
Российская оппозиция из-за экономического кризиса не сможет достойно выступить на региональных выборах 14 марта и составить конкуренцию «Единой России». Такое заявление сделал генеральный директор Всероссийского фонда изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров на пресс-конференции в Москве, опираясь на данные социологических опросов. Источником информации послужило, в частности, масштабное исследование на тему кризиса, проведенное ВЦИОМом осенью в странах бывшего СССР. В каждом случае использовалась репрезентативная для данной страны выборка, статистическая погрешность не превышала 3,4%.
«Автоматическое правило, согласно которому правящая партия теряет позиции во время кризиса, а оппозиция набирает очки, у нас не действует», - заявил Валерий Федоров. Он объяснил это тем, что народ якобы воспринимает оппозиционные партии как «маломощные, не имеющие серьезной программы». В этих условиях электорат предпочитает отдать свой голос «Единой России» не по любви, а по трезвому расчету: раз к ее рядам примыкают премьер-министр, губернаторы, депутаты, значит, «это партия, которая реально что-то может».
В то же время, по мнению гендиректора ВЦИОМа, протестный потенциал общества невысок, а значит, оппозиция не сумела разыграть кризисную карту. Так, в России более половины опрошенных (53%) заявили, что не стали бы участвовать ни в каких акциях протеста. Да и те, что готовы повозмущаться, предпочли бы сделать это мирным ненасильственным путем. Поставить свою подпись под петициями и воззваниями готовы 22% респондентов, прийти на митинг или демонстрацию - 15%. Гораздо меньшей популярностью пользуются забастовки - принять участие в них готовы лишь 7% россиян. А уж захватывать здания и блокировать пути сообщения и подавно согласились бы лишь 3% опрошенных.
Исходя из этого Валерий Федоров заявил, что прошлогодняя ситуация в Пикалеве, где вышли на улицы потерявшие работу люди, вряд ли повторится. Правда, это слабо согласуется с теми митингами, которые провели граждане в Калининградской области, протестуя против повышения транспортного налога и требуя отставки губернатора и премьер-министра Путина.
А тезис о том, что кризис не поколебал уверенности единороссов в своих силах, в свою очередь, не очень согласуется с тем, насколько остро партия власти стала реагировать на самую сдержанную критику, даже если она исходит от государственных лиц. Напомним, за последние две недели разгорелось сразу два скандала в связи с критическими высказываниями в адрес «Единой России». Причем источниками критики была не "немощная" оппозиция, а спикер Совета Федерации, лидер представленной в Госдуме «Справедливой России» Сергей Миронов и вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
Все эти обстоятельства вызывают неоднозначную реакцию у экспертов в области политики. Заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» выразил уверенность, что «Единая Россия» выиграет выборы 14 марта, но с оговорками. «Проблема в том, что у партии уже очень высокая планка, - объяснил он. - Если какая-то европейская партия получит на выборах 30%, это очень хороший результат, а при 40% она формирует правительственную коалицию. Но для «Единой России» 40% - это почти поражение».
По мнению г-на Макаркина, конкуренты партии власти «могут использовать кризис, приподняться на нем, но не выиграть». Даже сбавив 5%, а то и больше, единороссы все равно получат большинство в региональных парламентах, особенно с учетом одномандатных округов.
Однако само снижение «процентной планки» в этих условиях будет сочтено поражением на фоне кризиса. «В публичном пространстве это было бы воспринято именно так», - подчеркнул эксперт. Тем более что результаты все автоматически сравнивают не с предыдущим голосованием на региональных выборах того же уровня, а с парламентскими выборами 2007 года.
Что касается протестных настроений, то аналитик призывает не видеть в Калининградской области пример для всей страны: «Это особый регион, автомобилизированный, близкий к Западу и с очень индивидуалистичным населением». Однако, по мнению политолога, в обществе нарастает «внутреннее, латентное протестное настроение».
Оно пока не отражается на электоральных раскладах, однако «серьезный, свежий инновационный проект в области политики мог бы получить серьезную поддержку» - подобно ныне подзабытому блоку «Родина» в 2003 году и свежесозданной в том числе на его руинах «Справедливой России» в марте 2007 года. Так что грядущая 14 марта очередная победа «Единой России» свершится на фоне не только кризиса, но еще и искусственно ограниченной конкуренции. Так что не стоит делать из этой победы выводы о реальных протестных настроениях россиян и степени их любви к власти.
^ Руководители регионов в СМИ
12 января - 12 февраля 2010 года
(«Время новостей» 15.02.2010)
«Политики глазами СМИ», совместный проект «Времени новостей» и компании «Медиалогия», - это рейтинги политических персон, наиболее активно обсуждаемых в федеральной прессе и эфире центральных ТВ-каналов.
«Политики глазами СМИ» публикуются еженедельно по понедельникам: в течение месяца вы можете последовательно ознакомиться с рейтингами губернаторов РФ, депутатов Государственной думы РФ, министров РФ и глав зарубежных государств и правительств. Рейтинги публикуются также на сайте издания: www.vremya.ru.
Рейтинги отражают как общее количество публикаций за месяц, так и уровень информационного благоприятствования в отношении каждой политической фигуры. Индекс информационного благоприятствования (ИИБ) рассчитывается на основе характера упоминаний о персоне (позитивный, негативный, нейтральный), значимости сообщения и влиятельности СМИ.
Первое место в рейтинге по ИИБ и второе по количеству сообщений занял президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Он встретился с президентом России Дмитрием Медведевым. Глава государства выразил г-ну Шаймиеву благодарность за долгие годы работы во главе республики и сообщил, что подписал указ о его награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени. Также стало известно, что Минтимер Шаймиев покидает пост президента Татарстана - его преемником стал премьер-министр республики Рустам Минниханов,
Президент Чечни Рамзан Кадыров занял второе место в рейтинге по ИИБ и четвертое в рейтинге по количеству сообщений. В этом ему способствовал отзыв судебных исков против правозащитников Людмилы Алексеевой, Олега Орлова, а также «Новой газеты». Также в СМИ широко цитировалось заявление г-на Кадырова в связи с созданием Северо-Кавказского федерального округа. Президент Чечни положительно оценил это решение президента и отметил, что готов к тесному сотрудничеству с полпредом главы государства на Кавказе Александром Хлопониным.
Третье место в рейтинге по ИИБ занял губернатор Кировской области Никита Белых. СМИ уделили большое внимание законопроекту об отказе от губернаторской зарплаты, который г-н Белых внес на рассмотрение в областной парламент. Однако позже губернатор был вынужден отозвать законопроект из-за претензий к документу со стороны областной прокуратуры и депутатов.
Мэр Москвы Юрий Лужков занял первое место в рейтинге по количеству сообщений и шестое в рейтинге по ИИБ. История со сносом домов в поселке "Речник" отрицательно сказалась на медиарепутации московского мэра.
Третье место в рейтинге по количеству сообщений и четвертое в рейтинге по ИИБ заняла губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Негативное воздействие на ее медиаимидж оказал конфликт вокруг строительства небоскреба «Охта-центр», в который по-прежнему вовлечена администрация Санкт-Петербурга.