Р. А. Даль > I. Термин "политология" образуется из двух греческих слов «polity» политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти и «logos» знание. Поэтому политологию чаще всего определяю

Вид материала

Лекции

Содержание Политика как общественный феномен Ю. Крижанич В.С. Соловьев Политика может быть определена как искусство и практика обеспечения групповых целей, достигаемых путем преодоления сопротивления

Подобный материал:

• 1. Предмет и методы исследования в политической науке, 1116.01kb.
• Происходит от двух греческих слов, 208.39kb.
• Вопрос Предмет демографии как науки Демография, 1026.19kb.
• Курс лекций основы общей экологии автор: Мирошкина Л. А. Москва 2007, 1595.69kb.
• Лекция 1-2, 1001.75kb.
• Порядок формирования высших органов государственной власти и их взаимосвязи с населением, 21.89kb.
• Авторские права и их защита в Интернете, 102.39kb.
• Слово "виктимология" происходит из соединения двух латин­ских слов "victima" (жертва), 530.43kb.
• Методические указания к выполнению компьютерной программы «Биология» по дисциплине, 185.9kb.
• «Грамматический класс», 139.56kb.

^ ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФЕНОМЕН


Политика – это искусство управлять людьми

Сократ

Политика – «черный котел с кипящей смолой», «дьяволо пекло»

В.В. Розанов

Политика – «самая главная из всех искусств и наук», нацеленная на обеспечение «высшего блага граждан»

Аристотель

Политика – «профессия от дьявола»

Е. Евтушенко

Причастность к политике королей и государей набрасывает на нее отблеск благородства и политика – самая благородная из наук

^ Ю. Крижанич

Слово «политик» специально придумано для монархов, чтобы не называть их мошенниками и подлецами

Фридрих Великий

Здравая политика есть лишь искусство наилучшим образом осуществлять нравственные цели в делах праведных

^ В.С. Соловьев

Политика – узаконенное преступление

К. Строс-Хюпе

Политика, которая извлекает из противопосталвения групповых интересов новые содержания, формы, коалиции, дает основание рассматривать ее сущность как самовыражающееся творчество

У. Бек

^ Политика может быть определена как искусство и практика обеспечения групповых целей, достигаемых путем преодоления сопротивления других групп

К. Райт

Политика есть мощное бурение твердых пород, проводимое одновременно со страстью и холодным глазомером. Цель такой политики – достижение максимума разумно возможного.

М. Вебер


I. Причины и условия зарождения политики. Вся социальная жизнь представляет собой процесс постоянного взаимодействия людей и их объединений, преследующих свои интересы и цели, а потому неизбежно конкурирующих друг с другом. На начальных стадиях развития человечества такая конкуренция поддерживалась в основном механизмами общественной самоорганизации. Их ведущими элементами, обеспечивавшими порядок и распределение важных для жизни человека ресурсов, выступали обычаи и традиции, нравы, религиозные догматы и другие простейшие правила и способы общежития. С усложнением и интенсификацией социальных взаимосвязей нарастанием демографической, территориальной, религиозной дифференциации населения эти механизмы оказались неспособными регулировать совместную жизнь людей и обеспечивать удовлетворение многих групповых потребностей. Кроме того, со временем среди групповых потребностей выявился блок непримиримых интересов, реализация которых грозила резким нарастанием того, что сейчас мы назвали бы социальной напряженностью, и дезинтеграцией человеческих сообществ. Так сформировалась мощная общественная потребность в новых, более эффективных способах регулирования во многом изменившихся человеческих взаимоотношений.

Эта потребность реализовывалась по мере становления государства как специфического общественного института, оказавшегося способным создать общеобязательные формы социального поведения для всех групп и слоев населения. Принудительная сила публичной власти – нового механизма обеспечения групповых интересов – выводила общество на качественно иной, чем ранее уровень регулирования социальных связей и отношений, где каждый участник неизменно ощущал доминирующее влияние этой силы. Новая система регуляции социальных контактов групп не только обеспечивала реализацию разнообразных групповых интересов, но и сохраняла целостность, обеспечивала порядок и стабильность социальной жизни. Деятельность государства имела целью примирения противоборствующих сторон и обеспечение условий для выживания всего общества в целом. Одновременно возможность осуществлять контроль над деятельностью государства, а также использовать силу его структур для обеспечения своих интересов стала выступать в качестве наиболее привлекательной цели для разных социальных групп. Политика и возникла в связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые затрагивали их общественное положение и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публичной власти, предполагая использование методов принуждения. Политика стала регулировать не все групповые интересы, а только те из них, которые затрагивали их властно значимые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей» силы в лице государства.

Понятно, что интересы, заставлявшие и заставляющие человека переступать грань политической жизни и становиться «человеком политическим», в основном имели и до сих пор носят не индивидуальный, а надперсональный, групповой характер. Они приобретают определенное значение для человека как представителя конкретных классов, нации, социопрофессиональных групп, страт и т.п. Поэтому импульсы политической жизни исходят оттуда, где различные социальные общности, стремясь к реализации собственных целей, влияют на положение, цели, статусы, интересы других слоев, вовлекая государство как посредника в урегулировании этих споров и конкурентных ситуаций. Учитывая сказанное, политику можно определить как совокупность отношений, складывающихся в результате целенаправленного воздействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов. В этом смысле политика понимается как результата столкновений разнонаправленных действий групп, соперничающих и друг с другом, и с правительством, которое тоже является собой особую группу и потому защищает не только общесоциальные, но и собственные групповые интересы.


С.Б. Чернышов, один из отечественных популяризаторов политической науки, объяснял происхождение и роль политики в жизни людей следующим образом; в своей жизнедеятельности человек обычно сталкивается с тремя сортами объектов – вещами, людьми и идеями. Он лишь недавно научился управляться с вещами, производит, потребляет, распоряжается ими. В его отношениях с людьми дело обстоит гораздо сложнее. Сознательно или неосознанно человек стремится свести отношения с себе подобными к знакомым формам обращения с вещами, то есть полновластным, распорядительным и потребительским. Идеи же сами обращают человека в объект подчинения, вызывая в нем волю, веру или интерес. Люди, чтобы освободиться от власти идей, могут либо локализовать их, отождествив с носителем, а того быстрее овеществить, превратив в памятник или покойника. В целом же человеческое существование выглядит как дом, в подвале которого расположена мастерская по производству вещей, на чердаке обитают идеи-привидения, а пространство между чердаком и подвалом занято людьми. Они как бы погружены в одну всеобъемлющую игру, правила которой установлены не ими, но все вынуждены их соблюдать. При этом ни один из игроков никогда не знает всех правил, которые подвержены постоянному и всестороннему самообновлению. Выигрышем и одновременно мерой успеха в игре является некий универсальный ресурс, который по усмотрению победителя может конвертироваться в любые вещи или ослаблять воздействие неприемлемых для него идей. Наиболее известной и освоенной людьми разновидностью такой игры является политика. Ресурс, который выигрывается в ней и служит мерой жизненного успеха игрока – власть, которая ликвидна, то-есть пригодна для приобретения любого вида жизненных благ.

В свою очередь, швейцарский инженер и мыслитель Д. Эйхельберг, представив весь путь развития современного человечества в виде забега на марафонскую дистанцию длинною в 60 километров, следующим образом охарактеризовал время появления политики и ее роль в прогрессивном развитии мира:

- бегун, отправившись в путь, 58 км дистанции преодолевает по первозданному природному ландшафту, и только в начале 59-го км обнаруживает под ногами первобытные орудия труда и видит наскальные рисунки как первые признаки культурной жизни homo sapiens;

- где-то на первой половине 59-го км марафонец пробегает мимо полей, свидетельствующих о зарождении земледелия;

- за 200 метров до финиша дорога, покрытая каменными плитами, ведет его мимо римских военных укреплений;

- за 100 метров до конца дистанции бегуна обступают средневековые городские строения;

- за 50 метров до финиша бегуна провожает умным и понимающим взглядом Леонардо да Винчи;

- за 10 метров до завершения марафона беговая дорожка освещается светом факелов и маслянных ламп;

- на финишном броске за 5 метров происходит настоящее чудо: свет заливает ночную дорогу, повозки без тяглового скота мчатся мимо, машины шумят в воздухе, бегун ослеплен светом прожекторов тележурналистов и вспышками фотоаппаратов;

- на последних сантиметрах финиша изменения предстают еще более стремительными и значительными – атомные электростанции, роботы, ЭВМ, компьютеры и т.д. И во всем этих метаморфозах политика играет далеко не последнюю, если не одну из первых, ролей, появившись и получив свое развитие в эру перехода человечества к земледелию и составив впоследствии стержень прогресса человеческой истории.

II. Парадигмы политики. Содержание понятия «политика», несмотря на развитие научного знания, постоянно остается открытым, подвергаясь изменениям и дополнениям по мере возникновения новых теоретических моделей. Оно демонстрирует тщетность однозначных определений феномена политики, стремления поймать ее вечно ускользающую специфику в границах единожды найденной логики. Термин “политика” практически всегда используется в нескольких смыслах. Так, известный французский политолог Р. Арон выделял несколько его трактовок:

а) понятие политики используется для обозначения концепции, программы действий или самих действий групп людей по отношению к какой-либо одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом;

б) в другом смысле слово “политика” относилось Ароном к сфере общественной жизни, где конкурировали или противоборствовали различные политические направления или организации. Политика-область или политика - сфера, внутри которой боролись личности или группы людей, имевшие различающиеся интересы;

в) в третьем смысле различение Р. Ароном термина “политика” касалось институционального измерения правового порядка и традиций, определенного властного строя того или иного сообщества людей, способа его властной организации.

В свою очередь другой французский ученый, Ж.- М. Денкэн, выделил другие три аспекта понимания и употребления слова “политика”:

1. Политика - управление. Понятие политика употребляется в смысле управления, когда следует за названием объекта и представляет область действий: ”транспортная политика”, ”демографическая политика” и т. д.;

2. Политика - стратегия. В таком случае политика раскрывает сущность властных целей и деятельности человека, группы лиц: “политика партии”, “политика Путина”, “политика правительства” и т. д.;

3. Политика - ценностное суждение: моральная или аморальная, “хорошая” или “плохая” политика.

Рассмотрение политики как неизбежно многомерного мира характерно и для американской политологической школы. А. Рэнни, профессор Калифорнийского университета, автор книги “Управление: ведение в политическую науку”, опубликованной в 7 странах, отмечал в этой связи: “В самом широком смысле политика включает процессы принятия решений и процессы принуждения в любых группах. Которые создают и реализуют правила для своих членов”. Он дифференцировал политику как общественное явление на следующие основные виды:

- политику как отношение (общение) между социальными группами;

- политику как деятельность людей, функционирование политических институтов и организаций, управления;

- политику как социальное поведение;

- политику как совокупность политических идеалов, идеологий, доктрин и морально-этических ценностей, распространенных в обществе;

- политику как политические ориентации, установки, пристрастия и опыт индивида, группы, нации, народа, цивилизации;

- политику как политико-коммуникационные процессы.

В то же время во всей совокупности научных представлений о политике существуют и такие теоретические конструкции, способы объяснения изучаемых политических явлений, которые концептуализируют всю гамму связанных с ними идей, оценок, чувств, представлений. Эти основополагающие по своему характеру представления о природе и сущности политики выступают своеобразным теоретическим фундаментом, на котором выстраивается вся совокупность наблюдений и выводов о разнообразных, описываемых на протяжении веков и тысячелетий формах государственного устройства, отношения между господствующими и подчиненными им слоями общества, деятельности структур публичной власти и т.д. Такие принципы понимания политики можно назвать парадигмами, если использовать введенное в научный оборот в 20-х годах ХХ в. американцем Т. Куном понятие. В наиболее общем виде этот ученый трактовал парадигму как логическую модель постановки и решения познавательной проблемы. Фундаментальное значение для политической науки имеют те парадигмы, которые истолковывают ее природу и сущность, источники формирования и развития, масштабы распространения, наиболее важные черты и свойства этой области общественной действительности.

теологическая парадигма. Сверхъестественное объяснение божественной природы власти и политики, полностью исключавшее человека из числа их творцов сохранялось вплоть до появления трудов Фомы Аквинского, утвердивших иную интерпретацию теологического подхода к миру политического. Средневековый мыслитель исходил из наличия 3-х основных элементов власти: принципа, способа и существования. Первый исходит от Бога, второй и третий являются производными от человеческого права. Таким образом, и власть, и субъекты власти определялись не только сверхъестественным проявлением божественной воли, но и волей человека. Власть выступала как некая комбинация невидимого, провиденциального управления и человеческих усилий. Как можно заметить, в основе теологического подхода к политике и власти лежат не присущие научному знанию логические и рациональные критерии, а принципы веры, необъяснимой с точки зрения разума убежденности в потусторонних источниках творения мира. Сейчас в основном лишь философы-богословы исповедуют подобные постулаты, но фактом является то, что теологическая парадигма зафиксировала ряд важных характеристик феномена политики;

натуралистическая парадигма. С ее помощью ученые пытаются объяснить природу политики, исходя из доминирующего значения факторов внесоциального, природного характера. При ее формировании особое значение приобрели три подхода – географический, биополитический и психологизаторский. Первый из них родил в конце XIX – начале XX веков геополитику – отдельную политологическую научную дисциплину, обосновывающую зависимость политики от природно-географических факторов, которая и сегодня способна оказывать серьезное влияние на политическое регулирование целого ряда вопросов и проблем общественной жизни. Второй подход привел к формированию в 70-е годы ХХ в. в США биополитики как самостоятельной методологии изучения политической науки. В современном виде биополитика представляет собой сознательно сконструированную на базе синтеза физиологии, генетики, экологии и эволюционной философии теорию, согласно которой примат инстинктивных, генетически врожденных свойств человека только и может дать достаточное основание для познания политической сферы жизни людских сообществ. Основным объектом изучения биополитиков является человеческое поведение, а исследовательской задачей – обоснование условий сохранения его биологической первоосновы. Психологизаторский подход, зародившийся еще в XVII веке, если оставить за скобками особенности многочисленных школ и направлений его адептов, то окажется, что и сегодня, как и на заре его появления, основной идеей здесь является сведение (редуцирование) всех политических явлений к преобладающему влиянию психологических качеств человека. Психологические факторы при этом рассматриваются не как звено, опосредующее влияние внешних и внутренних факторов политического поведения человека, а как его самостоятельный и приоритетный источник;

социоцентристская парадигма. Она объединяет самую широкую группу теоретических представлений, авторы которых при всем различии толкований и объяснений ими феномена политики, тем не менее единодушно признают ее общественное происхождение и природу, то есть политика рассматривается как та или иная форма социальной организации жизни человека, определяющая сторона жизни общества. В самом широком плане сторонники этих подходов пытаются объяснить природу политики 2-мя основными способами: одни исходят при этом из приоритета внешних по отношению к политике факторов, другие отдают предпочтение внутренним факторам самодвижения и саморазвития политики. И те, и другие высказывают свои суждения в рамках отдельных теорий и парадигм. Наиболее важными и оригинальными из них являются :

теория К. Шмитта. Этот немецкий ученый исходил из того, что политика не имеет собственных оснований, черпая свою энергию из всех других областей жизни. Не составляя отдельной сферы, политика формируется как результат нарастания человеческих противоречий, повышения их интенсивности до стадии отношений «врагов» и «друзей». «Враг», согласно Шмитту, это совокупность людей, противостоящая такой же совокупности, то есть образ «чужого» означает не личного противника, а именно общественного противника, борьба с которым может принимать и формы его физического уничтожения.. «Друг» - это «свои», та совокупность людей, по отношению к которым политика выступает как средство объединения и интеграции;

культурологическая парадигма. Ее творцы исходят из того, что целостность политики и ее единство с обществом определяется целостностью человека как такового, то есть рассматривают политику как продукт смыслополагающей деятельности людей, а главным назначением – осуществление творческих функций людей. С позиций такого подхода политика предстает не как сфера реализации социальных интересов, а как область свободного самовоплощения и саморазвития человека, в то время как договорной характер общегруппового интереса рассматривается в качестве главного механизма достижения политических целей – консенсуса и компромисса. Культурологическая парадигма не дает забыть, что и в политике человек должен оставаться самим собой и следовать хорошо известному принципу «homo homini homo»;

парадигма конфликта. Идея внутренней противоречивости, конфликтности политической жизни получила признание еще в XIX в. Ученые, придерживающиеся таких взглядов, не рассматривают наличие конфликтов как угрозу политическому развитию общества, ибо конкуренция по поводу ресурсов власти, социального дефицитаили позиций престижа расценивается ими в качестве источников самодвижения и эволюции политических организмов. Влияние конфликтов на политическую жизнь рассматривается как исключительно конструктивное. В этой связи сторонники конфликтной парадигмы все основные проблемы сводят по преимуществу к поиску наиболее эффективных технологий управления и контроля над конфликтами;

парадигма консенсуса. В противовес парадигме конфликтов в современной науке сложилось направление, сделавшее концептуальным методом интерпретации политики консенсус. С точки зрения сторонников этого подхода, единство идеалов, основных социокультурных ориентиров населения позволяет осознанно регулировать отношения между людьми, разрешать конфликты, поддерживать стабильность в обществе и т.п. Революции, острое политическое противоборство рассматриваются с этой точки зрения как выходящие за пределы норм организации общества, как аномалии политической жизни. Для своего нормального существования политика должна препятствовать возникновению конфликтов и кризисов, поддерживая состояние «социальной солидарности» (А. Дюркгейм), оказывать постоянное «педагогическое воздействие» на граждан государства (Д. Дьюи) и т.д.

III. Функции и структура политики. Формируясь в процессе регулирования межгрупповых противоречий, поддержания целостности социума и сохранения общественной стабильности, политика в своем развитии получила статус важнейшего социального механизма, без которого ни одно общество не способно воспроизводить и развивать свои социальные порядки. В настоящее время роль и значение политики зависят от выполнения ею следующих функций:

- выражения и реализации властно значимых интересов групп и слоев населения;

- рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;

- распределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;

- управления и руководства общественными делами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения общих целей социального развития;

- интеграции общества и обеспечения целостности общественной системы;

- социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества;