Geum.ru

Предмет и метод курса ипиПУ

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

современные Политико-правовые теории Западной Европы и США.

Западная юридическая наука XX в. развивалась преимущест­венно в борьбе двух направлений: юридического позитивизма, и естественно-правовой юриспруденции.

Господствующим направлением правовой мысли оставался юридический позитивизм: юриспруденция понятий, мир абстракт­ных категорий, схем, границы которого указаны в официальных ajcrax государства. В течение XIX и XX вв. правовой позитивизм сформировал достаточно сильное автономное юридическое миро­воззрение, ставшее господствующим во многих странах мира. Юри­дический позитивизм с его ярко выраженной философией опыта придал праву вполне определенную практическую ориентацию- ОсвОг божденное от излишней, а часто необходимой духовно-нравственной нагрузки, право легко покатилось по пути все большей и большей прагматизации. Конечно, то, что правовая мысль, спустившись с метафизических высот, стала реалистической, обратилась к актуаль­ным жизненным проблемам, принесла большую пользу, но за эту пользу пришлось расплачиваться миллионам. Право сознательно по­шло в услужение к «сильным мира сего». Прикрываясь кодексом «формального благочестия» (формальное равноправие, формальное равенство сторон в суде и т.д.), юридический позитивизм превоз­носил в праве лишь силу. При формальном равенстве юридических возможностей для всех граждан свобода сильного исключает сво­боду слабого, считая, что выгода и успех всегда на стороне сильно­го. В этом случае право признает любой успех, даже неправедный, если он формально не вступает в противоречие с юридическими нормами, если действия соответствуют формальным процедурам.

Вопрос, «является ли право справедливым», юристы-позитивисты не считают актуальным, поскольку они работают только с дейст­вующим правом, формально закрепленным в официальных актах гос-ва. Отождествление права с законом привело к абсолютизации юридической формы, которая не связана с его содержанием. Это стало причиной подмены права волей правящей элиты. Одним из ярких примеров отождествления права с произволом правителей ста­ли фашистская Германия и фашистское «право». Не удивительно, что после Второй мировой войны интеллектуальная ответственность за эксцессы фашистского «права» в Германии была возложена на юридический позитивизм, что стало причиной его последующего кризиса. Фашистская концепция государства и права является крайней формой такой разновидности юридического позитивизма, как этатистский позитивизм, рассматривавший право как систему властных велений и предписаний государства, адресованных граж­данам и объединениям. Естественно-правовой юриспруденции не удалось сформиро­вать достаточно сильное и широко распространенное юридическое мировоззрение. За тысячелетия своего существования она не смог­ла и не стремилась отделить систему правовых взглядов "от теоло­гических и моральных воззрений. Заметное возрастание влияния в юридической науке естественно-правовых доктрин происходило во второй половине XX в., когда юридический позитивизм оказался в состоянии глубокого кризиса.

  1. концепции плюралистической демократии.

Демократия западного образца выросла из либеральной политической системы и наследует ее основополагающие организационные принципы: конституционализм, разделение властей и др., а также такие ценности, как индивидуальная свобода, права человека, автономия меньшинства и т.п. Оценки и названия современной демократии неоднозначны. Ее часто называют плюралистической, поскольку она базируется на не существовавшем ранее многообразии общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, групповых, территориальных и др.) и форм их выражения (политических партий, ассоциаций и объединений, общественных движений, гражданских инициатив и т.д.).

Несмотря на основополагающую общность с классическим либеральным государством, современная демократия существенно отличается от него. Ее главные особенности определяются тем, что она строится на синтезе различных идей, концепций и форм организации, пытается сочетать традиционные либеральные ценности с идеями, заимствованными от социалис­тического, христианского, коммунистического и других движений, учитывает новые реалии постиндустриального общества. В чем же более конкретно состоит специфика современной демократии? На этот вопрос среди политологов имеются различные варианты ответов. Пожалуй, преобладающий среди них выражает плюралистическая концепция демократии. Ее виднейшие представители — Г. Ласки, Д. Труман, Е. Фраэнкель, Р. Даль. В важнейшем вопросе демократии — понимании народа — она занимает как бы промежуточное положение между индивидуалистическими и коллективистскими теориями. Плюралисти­ческая концепция исходит из того, что не личность, не народ, а группа является главной движущей силой политики в современном демократическом государстве. Индивид без группы — безжизненная абстракция. Именно в группе, а также в межгрупповых отношениях формируется личность, определяются ее интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности. Каждый человек — представитель многих групп: семейной, профессиональной, этнической, религиозной, региональной, демографической и т.д. С помощью группы личность получает возможность выражения и защиты своих интересов. Что же касается народа, то он не может выступать главным субъектом политики, поскольку представляет собой сложное, внутренне противоречивое образование, состоящее из разнообразных конкурирующих в борьбе за власть групп. Назначение демократии — стимулировать многообразие, плюрализм в обществе, предоставить всем гражданам возможность объединяться, открыто выражать свои интересы, находить с помощью взаимных компромиссов их равновесие, выражаемое в политических решениях. Демократия — это не власть стабильного большинства, поскольку само оно изменчиво и не монолитно, обычно складывается на основе компромиссов из разнообразных индивидов, групп и объединений. Ни одна из групп современного западного общества не способна монополизировать власть и принимать решения, не опираясь на поддержку других общественных ассоциаций. Объединившись, недовольные группы могут блокировать неугодные решения, выступая тем самым важнейшим социальным противовесом, сдерживающим тенденции к мо­нополизации власти. Ущемление в политических решениях интересов тех или иных групп обычно увеличивает вовлеченность в политику их членов и тем самым усиливает их влияние на последующую политику. В результате сложного конкурентного взаимодействия на основе политических блоков и компромиссов в государственных решениях устанавливается динамический баланс, равновесие групповых интересов. Демократия, таким образом, представляет собой форму правления, позволяющую многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. Если обобщить разнообразные концепции плюралистической демократии, то можно выделить в них следующие общие основополагающие идеи: 1) заинтересованная группа — центральный элемент демократической политической системы, гарантирующей реализацию интересов, прав и свобод личности. Сама личность при этом оттесняется на второй план, хотя ее статус как первичного субъекта власти и не отрицается; 2) общая воля как результат конфликтного взаимодействия различных групп и их компромиссов. Эта воля не существует априори, до соревнования различных политических акторов, а формируется в процессе «примирения», уравнивания многообразных интересов; 3) соперничество и баланс групповых интересов — социальная основа демократической власти, ее динамики; 4) сдержки и противовесы распространяются не только на институциональную сферу (либерализм), но и на соци­альную область, где ими выступают группы-соперники; 5) «разумный эгоизм», личный и, особенно, групповой интересы как генераторы политики; 6) государство — не «ночной сторож» (либерализм), а орган, ответственный за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддерживающий в обществе социальную справедливость. С плюралистической теорией демократии вполне совместимы теория и практика социального государства, обеспечивающего достойные условия жизни каждому человеку. Государство — это также арбитр, гарантирующий соблюдение законов, правил игры в соревновании многообразных групп и не допускающий монополизации власти; 7) диффузия, распыление власти между разнообразными центрами политического влияния: государственными институтами, партиями, группами интересов и т.д.; 8) наличие в обществе ценностного консенсуса, предполагающего признание и уважение всеми участниками политического соревнования основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав личности, закона; 9) демократическая организация самих базисных групп как условие адекватного представительства интересов составляющих их граждан. Без этого демократия превращается в плюрализм элит. Плюралистическая теория демократии нашла признание и применение во многих странах мира. Однако ее идеи не бесспорны и подвергаются критике. Одним из исходных недостатков этой теории нередко считают идеализацию действительности, преувеличение групповой идентификации населения, участия граждан в группах интересов. В странах Запада реально лишь не более одной трети взрослого населения представлены в группах интересов. Поэтому построенная по плюралистическим рецептам модель демократии не будет властью большинства.


  1. концепции социального гос-ва.

Социа́льное госуда́рство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. Понятие "социальное государство" впервые употребил в 1850 г. Л. фон Штайн. Он включил в перечень функций государства "поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти". Государство, согласно Штайну, "обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве". Растущее давление рабочего и профсоюзного движения, опасения по поводу возможного усиления социалистов заставляли правительства промышленно развитых стран идти на социальные уступки. В Германии канцлер О. фон Бисмарк, позднее кайзер Вильгельм II прямо предупреждали о такой угрозе. Советники канцлера О. фон Бисмарка (особенно Г. Вагнер) инициировали в Германии разработку нормативных правовых актов об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Это позволяло аккумулировать финансовые ресурсы как гарантии качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат. Такая социально-правовая конструкция получила условное название "модель Бисмарка" и в модифицированном виде использовалась долгое время в Германии и некоторых других странах. В 1871 г. Германия вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, в 1880 г. - финансирование медицинской помощи, в 1883 г. - пособия по болезни. Социальное страхование от несчастного случая устанавливается и в других странах: в Австрии в 1887 г., во Франции - в 1898 г., в Норвегии - в 1894 г., Новой Зеландии -в 1900 г., Швеции - в 1901 г. Медицинское страхование стало государственным в Австрии в 1888 г., в Швеции - в 1891 г., в Норвегии - в 1909 г. Большой резонанс имели реформы налоговой системы и регулирования безработицы, проведенные в США правительством Ф.Д. Рузвельта и предотвратившие революционный взрыв в начале 1930-х гг. В Англии значительным событием политико-правовой жизни стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилось о принципах "государства благосостояния" (Welfare State). Термин "государство благосостояния" употреблялся как совпадающий в основном с понятием "социальное государство". Стали говорить о "модели социальной защиты" Бевериджа. Правительство лейбористов в основном реализовало эту модель в Великобритании, формируя с 1945 г. систему социальной защиты, включающую предоставление государственных гарантий для населения, установление обязанности работодателя обеспечить социальное страхование наемных работников с их частичным участием, а также обязанности работника по дополнительному личному страхованию. Обеспечивались базовые условия жизнедеятельности - государственное (бесплатное) здравоохранение, равные возможности семьям в воспитании детей (пособия на детей), предотвращение массовой безработицы. В 1950-е гг. в Великобритании, Германии, Швеции и других европейских странах к власти пришли социал-демократы, которые попытались реализовать государство всеобщего благосостояния на практике. Экономический кризис 1970-х гг. показал ошибочность ряда положений теории и привёл к её глубокому пересмотру. В 1980-х гг. усилились симптомы недовольства государством всеобщего благоденствия. Многие утверждали что оно приводит к социальному иждивенчеству. Это стимулировало неоконсервативное наступление. Тем не менее ни рейганомика в США, ни тэтчеризм в Великобритании, ни влияние южной корпоративной модели не привели к отказу от социального государства. В качестве современных примеров наиболее полной реализации идеала социального государства обычно приводят страны Скандинавии (т. н. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду и Новую Зеландию. Неолибералы полагают, что государство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе риск утраты населением политических свобод. Коммунисты считают что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переход от капитализма к социализму.

  1. теории демократического социализма.

Концептуально новая модель общественного устройства, именуе­мая демократическим социализмом, была сформулирована на I кон­грессе Социалистического интернационала во Франкфурте-на-Майне в 1951 г. В принятой на нем декларации «Цели и задачи демократического социализма» сформулированы следующие ос­новные положения. Социализм может быть только демократическим. Демократия должна быть установлена в экономической, социальной, политиче­ской и культурной сферах. Социал-демократия отказывается от единой идеологической основы социал-демократического движения. Декларация утверждала, что «в равной мере, черпают ли социалисты свои убеждения из результатов марксистского или иначе обоснованного анализа, или руководствуются религиозными или гуманитарными принципами, все стремятся к совместной цели: общественный строй социальной справедливости, более высокого благосостояния, свободы и мира во всем мире». Социализм не рассматривался как раз и навсегда предложен­ная модель, а как процесс, в ходе которого с помощью политиче­ских средств наполняются реальным содержанием его основные ценности: свобода, справедливость, солидарность. В Декларации подчеркивалось: «Демократический социализм стремится больше чем к новому экономическому и социальному строю. Экономический и социальный прогресс находит свое моральное оправдание в той мере, в какой он служит освобождению и развертыванию человече­ской личности». Социализм из чисто экономической категории все больше превращается в нравственную. В противоположность предшест­ вующим утопиям о справедливом распределении демократический социализм главной ценностью признает свободу: «Нет социализма без свободы. Социализм может быть осуществлен только путем демократии, демократия может найти свое завершение только пу­тем социализма». Пока социал-демократия не отказывалась от обобществления средств производства только в тех пределах, которые необходимы обществу, и под его демократическим контролем. Дальнейшее развитие концепции демократического социализма связано с усилиями германской социал-демократии. Социал-демократы — сторонники концепции плюралистиче­ской демократии, которую они развивали одними из первых. Пер воначально многообразие социальных объединений обосновыва­лось потребностью в защите интересов рабочего класса, которые в условиях парламентской демократии могут ограниченно влиять на политику государства. С развернутым обоснованием идеала плюра­листической ^демократии выступил Гарольд Ласки (1893—1950) — видный деятель и теоретик лейбористской партии Великобритании. Он сформулировал такие понятия, как «плюралистическая теория государства» и «политический плюрализм», которые были воспри­няты сторонниками концепции и употребляются ныне в качестве ее наименований.

  1. теории естественного права.

Востребованность теорий естественного права была обусловле­на, с одной стороны, углубляющимся кризисом юридического по­зитивизма. Рост благосостояния обусловили в качестве при­оритетной универсальной ценности права и свободы человека, необ­ходимость формирования международного стандарта в этой сфере, которая и будет определять степень развития конкретной страны. Естественным в этих условиях является отказ от узко прагмати­ческого понимания права как совокупности норм и переход к фи­лософскому осмыслению этого феномена и его роли в условиях информационного общества. Появляются доктрины неотомизма, неокантианства, неогегельянства, экзистенциализма, феноменоло­гии, персонализма, в которых, наряду с позитивным правом, при­знается существование идеального права, выступающего основой взаимоотношений между людьми. Конечно, современные теории естественного права отличаются от классических учений XVII—XVIII вв. плюрализмом источников, прав, субъектов-носителей и значений. Прежде всего, изменился субъект — носитель естественных прав. По этой причине расширился перечень естественных прав, куда, наряду с прирожденными правами на свободу, жизнь, собствен­ность, включены социальные и экономические права, права на объединения в политические партии и союзы, права социальных общностей (т.е. коллективные права, подобно праву наций на са­моопределение, свободное развитие), экологические, информаци­онные права. Естественные права не являются априорно заданными, незыблемыми, а интерпретируются как «естественные права с изме­няющимся содержанием», которое задано развивающимся правовым идеалом, правовыми и духовными ценностями общества. Если раньше природа естественного права была связана с уста­новлениями человеческого разума и имела один Источник, то совре­менные версии основаны на плюрализме источников происхождения естественных прав. Французский религиозный философ, представитель неотомизма (современной официальной философской доктрины католической церкви) Жак Маритен (1882-—1973) развивал персоналистскую концепцию есте­ственного права. Маритен полагал, что естественное право изначально вложено в природу чело­века вечным законом, который он определял как «рациональный план управления миром в мысли Бога». Вечный закон является источ­ником и первопричиной всех остальных законов и процессов. Одно из проявлений вечного закона— естественный закон. Естествен­ный закон, по Ж. Маритену, — это установленные божественным разумом «универсальные нормы права и долга». Естественный за­кон —. это то, что требуется для нормального человеческого суще­ствования, то, что познается через ощущения.

  1. политическая теория неолиберализма.

В основе неолиберальной теории представлений лежит политическая философия либерализма, кредо которой - принцип, который можно трактовать как право людей делать то, что они хотят, предоставить им право быть самими собой в экономической деятельности и вероисповедании, культуре, повседневной жизни и мыслях. Сторонники неолиберализма уже в самом названии направления подчеркивали свою приверженность принципам экономической свободы и конкуренции. Главная заслуга в разработке неолиберальной теории принадлежит Вальтеру Ойкену (1891-1950), создателю концепции о типах экономического строя (порядка). Основоположники неолиберализма видели непосредственную причину кризисов, безработицы, инфляции в подрыве совершенной конкуренции и монополизации хозяйственной деятельности, нарушающих действие рыночных регуляторов. При пассивной роли государства конкуренция подрывается олигополиями и монополиями, так как число производителей-продавцов в этих условиях сведено к минимуму. Фундаментальные идеи западногерманского неолиберализма коренятся в работах представителей «новой» исторической школы Германии — Л. Брентано, К. Бюхера и тд. Для них были характерны трактовка социально-экономического развития как постепенной эволюции, учет факторов экономической истории, понимание необходимости государственного регулирования рыночных отношений. Западногерманский неолиберализм как важнейшее звено европейской и мировой экономической мысли и теоретическая основа социального рыночного хозяйства окончательно сформировался в первое десятилетие после второй мировой войны. Неолиберализм решает две задачи: с одной стороны, разрабатывать стратегию и тактику государственного воздействия на экономическую жизнь, а с другой — активно защищать основы рыночной экономики от силового, разрушительного вмешательства в нее. Это значит, что неолиберализм сохраняет приверженность принципам экономической свободы и конкуренции, берущим начало от А. Смита, но допускает помощь со стороны государства в регулировании рыночной экономики.

  1. современный консерватизм.

Современный консерватизм ("неоконсерватизм"), получивший воплощение в политике Тэтчер и Рейгана, представляет собой синтез традиционных политических ценностей консерватизма и принципов свободного рынка, заимствованных у либералов XIX века. Современные консерваторы стремятся сохранять и поддерживать экономическую систему, ориентированную на максимальную свободу рынка и минимизацию вмешательства в него государства. Именно неоконсервативной была идеология российских реформ последнего десятилетия. Между тем неоконсервативная идеология довольно сильно расходится с принципами современного либерализма. Они выступают против укрепления государственной власти, ограничивающей свободу индивида, власти расточительной и коррумпированной, создавшей паразитарную демократию, ограничивающую предпринимательскую инициативу излишним контролем, неспособную улучшить качество жизни. Рынок, по их мнению, сила, которая в состоянии разрешить социальные и экономические проблемы. Первым среди теоретиков консерватизма принято считать англичанина Э. Берка. Он как раз и стал первым консерватором, тяготеющим к либерализму, предлагал проводить более гибкую политику. Ярчайшим периодом в его развитии стала "консервативная волна" 1970-1980-х гг. В это время появляется множество новых консервативных (неоконсервативных) интерпретаций происходящего вокруг. Консерваторы теперь не просто стремятся подстроиться под господствующее мировоззрение, которым оказался либерализм, - они пытаются найти в либерализме теоретическое обоснование для своих устремлений и фобий. Спасением для консервативного мировосприятия становится либеральный постулат о самостоятельности индивида.