Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаДокументы

Содержание


Глобалист: Президент упущенных возможностей
Без хурала и госдум
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
^

Глобалист: Президент упущенных возможностей


Владимир Милов

Бесславное окончание президентской карьеры Виктора Ющенко — напоминание политикам о том, что их профессия требует не только соревнования в популизме, но еще и ответственности. Крах идеи ответственной политики, наверное, главный итог его правления.

Пять лет назад такого результата трудно было бы ожидать. Ющенко был успешным главой Нацбанка и премьером-реформатором. Но спустя годы можно с горечью констатировать: Украина полностью упустила благоприятные возможности, предоставленные оранжевой революцией и победой над кучмизмом, для проведения необходимых институциональных реформ. В рейтинге восприятия коррупции ссылка скрыта в 2004 г. Украина находилась на 122-м месте, сейчас — на 146-м. В рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума — поднялась с 86-го всего на 82-е место, при этом по качеству публичных институтов опустилась с 97-го места из 104 до 120-го из 133. В рейтинге условий ведения бизнеса Всемирного банка Doing Business — опустилась со 124-го на 142-е. Даже новый закон об акционерных обществах, призванный заменить закон 1991 г., с потугами приняли только осенью 2008-го.

Можно было бы списывать неудачи Ющенко на козни конкурентов. Однако он даже не попытался навязать Украине осмысленную программу реформ и команду реформаторов, располагая которой он выигрышно смотрелся бы на фоне Януковича и Тимошенко. Что и кого он мог противопоставить им? Бизнесмена Порошенко? «Хозяйственника» Еханурова?

Значение украинского оранжевого эксперимента для продвижения демократии на всем постсоветском пространстве трудно переоценить. Но эти годы были бездарно растрачены. Урок — для построения успешной демократии недостаточно иметь свободные выборы. Необходим еще и ответственный политический класс, приверженный делу реформ. Лех Валенса и Венгерский демократический форум за короткие годы своего правления в начале 1990-х успели провести реформы и необратимо изменили Польшу и Венгрию, хоть и проиграли потом бывшим коммунистам Александру Квасьневскому и Дьюле Хорну.

Ющенко же пытался прикрыть отсутствие стратегической повестки дня национал-популизмом и воздыханиями по поводу наспех изобретаемых национальных символов. Но надо ли говорить, что успешные реформы стали бы ему гораздо лучшим памятником, чем все указы о Голодоморе и УПА, вместе взятые?

После унизительного поражения Ющенко второй тур выборов на Украине выродился в соревнование популистов и лоббистов из двух разных лагерей бюрократического реванша, которые озабочены лишь собственными амбициями и могут слить украинскую демократию так же, как в России после победы Путина Примаков и Лужков слили весь свой антиельцинский пафос, договорившись о бюрократическом разделе власти и вступив в «Единую Россию».

Что-то будет с Украиной теперь…
^

Без хурала и госдум


Вслед за уравниванием численности региональных парламентов их сделают однопалатными и запретят использовать слово «государственный» в названиях

Вера Холмогорова


Единороссы намерены предложить поправки в президентский закон, уравнивающий численность законодательных собраний. Как заявил вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, в рамках совершенствования политической системы необходимо во всех регионах создать однопалатные парламенты. Сейчас двухпалатными являются два заксобрания — Великий хурал Республики Тыва и заксобрание Свердловской области. По словам председателя думского комитета по региональной политике Виктора Усачева, пока инициативы, высказанные Грызловым, никак не оформлены: президентский закон об унификации численности заксобраний не принят даже в первом чтении и все поправки будут вноситься лишь после 11 февраля. Закон сейчас разослан в регионы, говорит Усачев, не исключено, что ко второму чтению в нем могут появиться еще какие-то дополнения.

Председателю конституционного комитета Госдумы Владимиру Плигину эта идея кажется здравой. Он добавляет, что у единороссов есть и другое предложение: унифицировать названия заксобраний, чтобы исключить случаи, когда региональные органы власти называются «ссылка скрыта» или «ссылка скрыта». Госсоветы сейчас действуют в Татарстане, Удмуртии и Коми, а своя госдума есть у Ставропольского края.

Проект закона о численности заксобраний был предложен президентом Дмитрием Медведевым 28 декабря 2009 г. Численность парламентов предлагается поставить в зависимость от количества избирателей в том или ином регионе. Так, в самых малочисленных регионах, где количество избирателей не превышает 500 000 человек, законодательные собрания могут насчитывать от 15 до 50 депутатов, а в самых многочисленных (свыше 2 млн) — от 45 до 110. О необходимости этих поправок президент сказал в послании Федеральному собранию.

Попытка упразднить двухпалатное заксобрание в Свердловской области уже предпринималась, говорит первый секретарь свердловского обкома ссылка скрыта, депутат Владимир Краснолобов, однако категорически против был тогдашний губернатор Эдуард Россель (в ноябре его сменил Александр Мишарин). По мнению коммуниста, идея довольно здравая: никаких проблем и конфликтов между двумя палатами не было, но их сокращение до одной поможет, например, уменьшить бюджетные расходы на содержание заксобрания.

Существование двух палат приводило и к конфликтам. При запутанной системе законодательной власти в Туве (верхняя палата не контролировалась единороссами) никто в республике не мог объяснить, почему задерживается продление полномочий сенатора Людмилы Нарусовой.

Двухпалатный парламент в Туве — дань истории, память о независимой тувинской республике, когда существовали Малый и Великий хуралы, говорит политолог Алексей Титков, однако обе палаты обычно никогда не бывают полностью заполнены из-за сложностей с проведением выборов. Были они и в Свердловской области: одна палата избирается на два года, а другая — на четыре, добавляет он.