О деятельности общественной палаты города ярославля
| Вид материала | Доклад |
- Отчет о деятельности муниципального автономного учреждения города Ярославля «Ярославский, 203.17kb.
- Доклад общественной палаты города ижевска о деятельности в 2008 году, 619.74kb.
- К отчету о деятельности мэра и мэрии города ярославля за 2010 год, 560.35kb.
- Доклада о результатах и основных, 243.86kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
- Города ярославля, 788.52kb.
- Управление культуры мэрии города ярославля центральная библиотека имени м. Ю. Лермонтова, 1163.12kb.
- М. Ю. Бажаев, член Общественной палаты, 143.97kb.
- О деятельности общественной палаты республики дагестан и состоянии гражданского общества, 619.56kb.
РАЗДЕЛ 2.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Для координации деятельности Общественной палаты и осуществления взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями был избран постоянно действующий орган – Совет Общественной палаты, в состав которого вошли 9 человек. В течение 2010 года было проведено 3 заседания Совета Общественной палаты.
^ 25 марта 2010 года, был поднят вопрос о проведении заседания Общественной палаты в апреле 2010 года, рассмотрены предложения по оптимизации работы Палаты, а также обсуждался текст обращения к руководителям предприятий и организаций по приведению в порядок военно-мемориальных объектов в городе Ярославле.
3 июня 2010 года проводилось очередное заседание Совета Общественной палаты города Ярославля.
На повестке дня стоял вопрос о проведении 11 июня 2010 года совместного заседания Общественной палаты Ярославской области и Общественной палаты города Ярославля.
Обсуждались результаты работы круглого стола «Содержательный и здоровый досуг современной молодежи Ярославля – достижения, проблемы и перспективы», проходившего 27 апреля во «Дворце молодежи». По итогам дискуссии единогласно Советом были приняты решения: 1) от имени городской Общественной палаты обратиться к заместителю мэра Мурашову А.Ю. с просьбой о создании и тиражировании справочника спортивных сооружений города Ярославля с адресами, телефонами, профилем и условиями приема; 2) от имени городской Общественной палаты ответить Правдухиной О.Б. о нецелесообразности создания еще одной отдельной дискуссионной площадки по проблемам молодежи; 3) результаты работы круглого стола признать удовлетворительными и 4) информацию о круглом столе разместить на сайте мэрии.
^ 7 октября 2010 года в заседании Совета Общественной палаты приняли участие 4 члена Совета Общественной палаты города Ярославля: Федоров А.Г., Дементьева Е.И., Зуева С.В., Иошина И.К., а также начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля Ушакова Е.Г. и консультант отдела по связям с общественностью управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью Хренов С.Н. Основным обсуждаемым вопросом было проведение заседания Палаты в октябре 2010 года и его повестка дня.
Отдельным пунктом обсуждался вопрос о подготовке к проведению публичных слушаний по проекту решения муниципалитета города Ярославля «О внесении изменений в генеральный план города Ярославля». Единогласно было решено, членам Совета палаты принять участие в рабочем совещании депутатов муниципалитета в департаменте архитектуры, а также поручить выступление на публичных слушаниях 28 октября 2010 года председателю Общественной палаты города Ярославля А.Г. Фёдорову.
РАЗДЕЛ 3.
^ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления включает в себя постоянную работу членов Палаты в рабочих группах, Советах, членами которых они являются, и иных организационных формах работы органов власти.
В течение 2010 года собирались рабочие группы, сформированные в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни города.
Наиболее актуальные проблемы, требующие особого внимания со стороны власти и общественности, выносились на обсуждение «круглых столов» и общественных слушаний. Темы различны, но объединяло их одно: внимание к проблемам граждан, защита их прав и интересов.
Консультативный совещательный орган – Общественная палата города Ярославля за прошедший год доказала свою эффективность в качестве канала взаимодействия городской общественности и органов местного самоуправления. Все члены Палаты пользуются авторитетом и уважением в городском сообществе. Кроме пленарных заседаний постоянно проводятся и другие мероприятия: «круглые столы», научно-практические конференции, организуются рабочие группы по самым насущным вопросам жизни города.
Одной из основных форм работы Общественной палаты города Ярославля являются заседания рабочих групп. Рабочие группы создаются по решению Палаты или ее Совета соответствующей комиссией для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и для решения иных задач, связанных с реализацией основного направления своей деятельности.
Рабочая группа для решения поставленных перед ней задач:
привлекает к работе экспертов, представителей общественных объединений;
запрашивает документы и материалы, необходимые для ее деятельности у руководителей органов власти и иных организаций;
вносит на рассмотрение комиссии предложения о проведении мероприятий в Палате;
подготавливает аналитические материалы и разрабатывает предложения и проекты заключений по результатам общественной экспертизы.
Рабочая группа вправе создавать экспертные (консультационные) группы из независимых специалистов, представителей общественных объединений с приглашением к участию в их работе представителей органов власти различных уровней, научных организаций, культурно-досуговых и иных учреждений.
Цель совещаний рабочих групп заключалась в том, чтобы привлечь внимание к проблемам, носящим социально-значимый характер и выработать механизмы их устранения. Решения по обсуждаемым вопросам носили реальный характер, доводились до сведения конкретных исполнителей (должностных лиц), с последующим анализом сроков и качества их исполнения. Яркий пример – рабочая группа по проблемам вывоза твердых бытовых отходов с территорий частной застройки.
^ 25 февраля 2010 года состоялось совещание рабочей группы Общественной палаты города Ярославля и Департамента городского хозяйства по проблеме вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) из районов частного сектора города. С докладами выступили: А.Г. Федоров – председатель Общественной палаты города Ярославля,В.Ф. Горулев – член Совета Общественной палаты города Ярославля, Г.А. Кокосова – член Общественной палаты города Ярославля, председатель Совета КОС частного сектора, Л.В. Дешеулина – член Общественной палаты города Ярославля, председатель КОС «Большие Полянки», Е.П. Скорихина – заместитель председателя КОС «Карабуллинский», Н.Д. Степанов – директор департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ярославля, Н.М. Скорупский – заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства, А.М. Волошин – заместитель начальника управления благоустройства и охраны окружающей среды, начальник отдела благоустройства департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля. Кроме того, на совещании присутствовали И.К. Иошина – член Совета Общественной палаты города Ярославля и Е.И. Дементьева – заместитель председателя Общественной палаты города Ярославля.
Председатель Общественной палаты города Ярославля ^ А.Г. Федоров ознакомил присутствующих с материалами заседания Совета Общественной палаты по вопросу вывоза ТБО из районов частного сектора города. Далее он передал слово специалистам Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля и представителям комитетов общественного самоуправления, предложив им изложить свое видение этой проблемы и высказать предложения по изменению правового поля в данном вопросе.
Заместитель начальника управления благоустройства и охраны окружающей среды, начальник отдела благоустройства департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля А.М. Волошин осветил правовую основу существующей сегодня системы вывоза ТБО с территории частного сектора. Он отметил, что вся система работает в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Правила благоустройства территории города Ярославля», постановлением мэра города Ярославля от 18.03.2004 № 998 «Положение об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле» и постановлением мэра от 15.11.2005 № 5292 «О сборе, вывозе и утилизации бытовых отходов». Стоимость услуги определена постановлением мэра от 28.12.2009 № 4552 «Об установлении цены для населения на услуги по вывозу бытовых отходов» и составляет 212,12 руб. за 1 куб. метр с учетом НДС. Обязанность собственников индивидуальных жилых домов обеспечивать вывоз отходов регламентируется Правилами благоустройства территории города Ярославля. Контроль за соблюдением правил проводят структурные подразделения мэрии города Ярославля (отделы по благоустройству территориальных администраций). Собственнику, не выполняющему Правила благоустройства, должностное лицо, осуществляющее контроль, оформляет предписание и устанавливает срок его выполнения. За неисполнение в срок предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере, определенном ст. 25.1 закона Ярославской области от 24.11.2009 № 63-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных нарушениях». Завершая свое выступление, А.М. Волошин назвал основные проблемы по данному вопросу – неплатежи по договорам и неполный охват договорами собственников.
Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ярославля ^ Н.Д. Степанов отметил недостаточность необходимой практики, связанной с недавними изменениями в региональном законодательстве (ноябрь 2009 года). Устранение этого недостатка Н.Д. Степанов видит в создании отделов по содержанию территорий в территориальных администрациях.
Далее обсуждался вопрос оплаты вывоза ТБО. ^ Е.П. Скорихина считает, что платеж должен взиматься из расчета с 1 кв. метра площади постройки по аналогии с ЖК, а для тех домовладений, у которых имеется яма для компоста, платеж должен быть уменьшен на 50%. Прошедшие этапы вывоза ТБО заместитель председателя КОС «Карабуллинский» охарактеризовала как «позвонковую машину» и бункера. Было предложено административным комиссиям и отделам территориальных администраций использовать институт мировых судей для решения этих вопросов в разделе наказания. А.М. Волошин согласился с различием системы оплаты: с 1 человека или с квадратного метра, но разъяснил, что методика расчета и нормативы созданы академией коммунального хозяйства, плата усреднена, а в основе методики заложен все же 1 человек.
^ Н.Д. Степанов, подчеркнул, что платежи взимаются согласно решениям муниципалитета и постановлениям мэра, которые не отменены и не оспорены прокуратурой и высказал возможность перехода на оплату с квадратного метра, но отметил, что открытым остается вопрос: кто же мусорит – люди или метры? Н.Д. Степанов сообщил, что в мэрии города 17 февраля 2010 года под руководством первого заместителя мэра города Ярославля В.В. Слепцова проведено рабочее совещание по данному вопросу с участием представителей структурных подразделений мэрии и представителей специализированных организаций, оказывающих услуги по вывозу бытовых отходов из частного сектора. Принято решение, во-первых, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» города Ярославля и ГУП Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» продолжить работу по вывозу бытовых отходов из районов индивидуальной застройки с установленной периодичностью, а силами абонентских отделов предприятий заключить договоры с каждым собственником индивидуальных жилых домов на обслуживаемых территориях. Во-вторых, территориальным администрациям мэрии города Ярославля, МУ «Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля» продолжить работу по контролю за соблюдением Правил благоустройства в рамках установленных полномочий. Кроме того, он подчеркнул, что первая задача – организация вывоза ТБО из частного сектора – на сегодня решена, следующая задача – полный охват договорами всех собственников домовладений в частном секторе решается с созданием отделов, а далее – тотальный контроль со стороны территориальных администраций.
Закрывая совещание рабочей группы, председатель Общественной палаты города Ярославля ^ А.Г. Федоров, выразил общее мнение о том, что с жителями частного сектора исполнительной власти необходимо вести постоянный диалог. Он предложил Н.Д. Степанову дать интервью в газете «Северный край» по разъяснению решений муниципалитета и постановлений мэра в части вывоза бытовых отходов из частного сектора, а также осветить положительный опыт в данном направлении. Подводя итоги совещания. А.Г. Федоров отметил, что нет необходимости выносить данный вопрос на заседание Общественной палаты города Ярославля. О дальнейшем совершенствовании системы вывоза ТБО и системы платежей, а также ответственности за незаключение договоров необходимо поднять вопрос на постоянной комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядку.
Таким образом, по завершении совещания был предложено директору Департамента городского хозяйства дать интервью в СМИ с разъяснениями по данному вопросу.
27 апреля 2010 года Общественной палатой города Ярославля совместно с городским Молодежным Советом во «Дворце молодежи» был проведен «круглый стол» – «Содержательный и здоровый досуг современной молодежи Ярославля – достижения, проблемы и перспективы». Совместное заседание было посвящено обсуждению основных направлений позитивного наполнения молодежного досуга, вопросов самореализации ярославской молодежи, а также перспектив развития позитивных молодежных субкультур.
«Круглый стол» во Дворце молодежи собрал около 70 участников. Это члены Общественной палаты города Ярославля, члены ЯГ МОО «Молодежный Совет города Ярославля», лидеры молодежных общественных объединений, зарегистрированных в Ярославле, лидеры неформальных объединений молодежи, работники ГУ ЯО «Дворец молодежи», приглашенные руководители и сотрудники подразделений мэрии города Ярославля и муниципальных учреждений, а также представители электронных и печатных СМИ.
^ Основными целями мероприятия являлись:
ознакомление с системой мер по организации здорового и содержательного досуга молодежи города Ярославля;
выявление перспективных и проблемных сторон данной сферы молодежной политики;
выработка конструктивных и конкретных предложений и рекомендаций для всех заинтересованных сторон;
подготовка решения Общественной палаты по данному вопросу.
Заседание вела заместитель председателя Общественной палаты города Ярославля Е.И. Дементьева. Был заслушан доклад начальника управления по молодежной политике мэрии Н.В. Рыбкиной – «Мероприятия, проводимые в сфере молодежной политики. Досуговая и клубная деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи». В выступлении были раскрыты основные направления городской молодежной политики, деятельность муниципальных учреждений соцобслуживания подростков и молодежи в Ярославле. Продолжили поднятую тему: С.Д. Чурсинов с докладом «О работе спортивных сооружений города: ФОКи и плоскостные сооружения»; С.А. Павлов – «О проблемах досуговой инфраструктуры Ярославля»; О.А. Троицкая – «Структура и содержание работы Дворца молодежи. Взаимодействие с неформальными объединениями»; А.А. Люкманова, – «Перспективы развития позитивных молодежных субкультур в городе Ярославле. Проблемы самореализации неформальной молодежи». В дискуссии также принимали участие представители общественных объединений «Российский союз молодежи», «Союз студентов», «Молодая Гвардия Единой России», «Молодежный совет города Ярославля» и представители неформальных молодежных объединений. Завершилось заседание «круглого стола» обменом мнений и подведением итогов. Члены Общественной палаты считают, что одним из важных способов повышения гражданской активности молодежи – это осознание молодежью ответственности за будущее страны.
Важно отметить, что в целом Общественная палата активно сотрудничает с общественными молодежными организациями, и, прежде всего, в целях обеспечения более интенсивного участия молодежи в формировании и реализации городской молодежной политики.