Л. Л. Коноплина Компьютерная верстка и дизайн: В. П. Бельков Редакционный совет: В. В. Боголюбов, Н. Ф. Волынкина Юрист-консультант: С. Р. Батыршин Общественная организация инвалидов "спутник" закон
| Вид материала | Закон |
- Презентация благотворительного проекта «Сказка всем», 31.96kb.
- Защита прав инвалидов, 26.32kb.
- «Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня, 1802.82kb.
- Проекта, 1192.86kb.
- Научно-практическая конференция «Инклюзивное образование: методология, практика, технология», 115.05kb.
- Москва 2005 региональная общественная организация инвалидов, 164.84kb.
- Информационное агентство «web-мониторинг» Межрегиональная общественная организация, 1686.25kb.
- Губкинская общественная организация инвалидов «возможности без границ», 45.64kb.
- Главы Республики Марий Эл «Лучшая общественная организация инвалидов по работе с детьми-инвалидами», 92.85kb.
- Книга представляет интерес для всех, интересующихся историей гидрологии, знакомит, 4823.26kb.
Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений.
В целях защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица,
представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения,
движения и фонды.
Общественное объединение это добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся
на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе
общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих
организационно-правовых форм:
- общественная организация,
- общественное движение,
- общественный фонд.
- орган общественной самодеятельности.
(Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95).
Органы исполнительной власти субъектов РФ должны оказывать содействие и
помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным
объединениям инвалидов, их движениям и фондам.
В настоящее время инвалиды Свердловской области особенно активно стали
создавать свои общественные организации -- стабильные островки, где забота и
милосердие об инвалидах, наиболее заметны.
Одна из главных задач общественной организации инвалидов состоит в том,
чтобы помочь инвалидам интегрироваться в общество.
Помощь может быть самой различной, индивидуальной для каждого человека.
Если это молодой человек, то ему надо помочь получить специальность,
трудоустроить, реализовать потенциальные возможности -- в спорте, искусстве,
культуре. Если это ребенок, то его необходимо научить навыкам независимой
жизни, чтобы он мог себя обслуживать, быть полезным обществу. Если же речь
идет о престарелых людях, то им лучше всего будет внимание и забота.
^ ОБЩЕСТВО НЕ ПРОСТО ДОЛЖНО ЗНАТЬ, ЧТО ЕСТЬ ИНВАЛИДЫ, ОНО ДОЛЖНО
ПОСТОЯННО ПОЛУЧАТЬ ПРАВИЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБ ИХ ЖИЗНИ И ПРОБЛЕМАХ.
Сколько в стране инвалидов, какие заболевания преобладают, каков их
возрастной спектр? Почему в стране нет такой статистики? Потому что
государству гораздо удобнее общая статистика. В России 10 процентов
инвалидов. Но эта цифра характерна для любой страны. Значит у нас все в
порядке, никаких мер принимать не надо. Другое дело, если происходит рост
кардиологических заболеваний, срочно строят кардиоцентры. Много рождается
детей-инвалидов -- срочно совершенствуют раннюю диагностику и т.д.
Государство не заинтересовано в подобных исследованиях. Значит,
общественные организации инвалидов сами должны провести анкетирование, чтобы
с цифрами в руках, обоснованно требовать изменения социальной политики по
отношению к инвалидам на региональном и общероссийском уровне.
По Закону Федеральные органы исполнительной власти должны привлекать
представителей организаций инвалидов для подготовки и принятия решений,
затрагивающих интересы инвалидов.
Вместе с тем и общественные организации инвалидов не должны работать
без взаимодействия с государством. Четко понимать проблемы инвалидов и
донести главное до государственных структур -- вот основное назначение
общественной организации инвалидов, которая также должна быть связывающим
звеном между законодателями и инвалидами.
Многие же организации инвалидов обращаются к органам власти лишь с
просьбами о помощи, не предлагая ничего взамен.
^ К ВЛАСТИ НАДО ИДТИ ПАРТНЕРОМ, А НЕ ПРОСИТЕЛЕМ!
Как постоять за себя перед лицом власти?
Добивайтесь решений совместными усилиями своих организаций,
коллективными письмами, организованными демонстрациями, через прессу или,
подбирая группы активистов. Главное участие, как говорят спортсмены. Но,
если это так? Значит, умноженная многократно наша воля преодолеет все
препятствия.
Например, вы решили провести кампанию по увеличению предоставляемых вам
социальных услуг, но в состоянии ли местная власть их профинансировать?
Может быть, вам сначала следует самим проработать возможные варианты
финансирования.
А что если требуется всего лишь по-новому распределить отпускаемые
средства? Может быть, неверная политика местной власти основывается всего
лишь на неведении?
Многое можно добиться и в одиночку, однако, собрав в организации
единомышленников, вы поднимите кампанию на новую высоту. Действуя совместно,
вы сформируете к себе более серьезное отношение со стороны окружающих.
Надо обязательно оценить сложившуюся ситуацию: что уже предпринималось,
проводились ли в вашей местности какие-либо кампании?
Не забывайте при этом запастись многими аргументами! Потратьте свое
время и на то, чтобы определить, кто обладает ключевым влиянием при решении
вопросов на местном уровне. При необходимости надо использовать личные связи
членов вашей организации.
Самое же главное -- настойчиво добиваться своих законных прав и упорно
шаг за шагом идти к реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"!
^ ЕСТЬ ЗАКОН -- НУЖНО ТРЕБОВАТЬ
ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ, ПУСТЬ И РАЗНЫМИ
МЕТОДАМИ.
Ни для кого не секрет, что инвалидов в России будет все больше и больше
- из-за ухудшения экологии, болезней, войн и т.д.
^ ИНВАЛИДЫ ЭТО НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ
ОБЩЕСТВА И ОТМАХНУТЬСЯ
ОТ НЕЕ НЕЛЬЗЯ.
Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как
бы подстраховывает всех и каждого.
^ ПОМОГАЯ ИНВАЛИДАМ СЕГОДНЯ,
ОБЩЕСТВО В БУДУЩЕМ
ПОМОГАЕТ САМО СЕБЕ.
Общественная организация инвалидов "ФОНД ДЬЯЧКОВА" из города Тольятти
обращается ко всем инвалидам России:
- Армия инвалидов в России насчитывает 10 миллионов человек и более 500
тысяч детей. Темпы роста числа инвалидов превышают рост трудовых ресурсов.
После реабилитации только 5 процентов инвалидов полностью восстанавливают
свою работоспособность.
Общество несет ощутимый экономический и моральный урон.
В настоящее время государственная политика в отношении инвалидов зашла
в тупик.
Предлагаемые властными структурами меры, до сих пор не принесли
ощутимого результата, а наша жизнь становится с каждым днем все тяжелее.
Так кто же сейчас инвалид? Это самый бесправный, вычеркнутый из жизни
человек. Он вечно чего-то просит, так как у него за душой, кроме нищенской
пенсии, ничего нет. До каких же пор нам предстоит быть второразрядными
гражданами нашей страны?
Может быть, пора заявить о себе, о своих правах на достойную жизнь
наравне со здоровыми людьми.
Инвалиды, объединяйтесь и создайте политическое движение инвалидов
России.
Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов
Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных
налогов, сборов, пошлин и других платежей общественным объединениям
инвалидов.
Федеральный закон РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ
и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 4 января
1999 года No 1-Ф3, освободил от уплаты страховых взносов общероссийские
общественные организации инвалидов.
В связи с вступлением в действие данного Закона, многие общественные
организации инвалидов, имеющие ранее льготы по уплате страховых взносов, но
не имеющие статуса общероссийских, оказались в крайне тяжелом положении и
обратились за защитой своих прав в Конституционный Суд РФ.
Конституционный Суд РФ от 23 декабря 1999 года указал:
- Освобождение от уплаты страховых взносов в фонды, о которых
говорится, как разновидность государственной поддержки, адресована одной и
той же категории граждан -- инвалидам и не может зависеть от статуса
общественной организации.
Конституционный Суд РФ постановил:
- Признать не соответствующим Конституции РФ Закон от 4 января 1999
года в той части, в которой он не освобождает от уплаты страховых взносов в
государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации
инвалидов, не являющиеся общероссийскими организациями, а также инвалидов
1,2 и 3 групп, получающих пенсии по старости.
Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает
в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно.
Будем надеяться, что Государственная Дума обязательно учтет замечание
Конституционного Суда РФ, и тем самым создаст для инвалидов наиболее
благоприятные условия для решения их уставных задач.
^ О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ У НЕЕ В СОБСТВЕННОСТИ.
К предприятиям, находящимся в собственности общественных организаций
инвалидов, относятся предприятия, созданные общественными организациями за
счет своих средств с целью решения уставных задач.
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года No 2116-1 "О налоге
на прибыль предприятий и организаций" не подлежит налогообложению прибыль
общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в их собственности, уставный капитал которых состоит полностью
из вклада общественных организаций инвалидов.
Предусмотренная льгота не распространяется на прибыль, полученную от
производства и реализации подакцизных товаров, минерального сырья, других
полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем,
утвержденным Правительством РФ по представлению общероссийских общественных
организаций инвалидов.
Кроме того, предусмотрено понижение ставки налога на прибыль на 50
процентов для предприятий, на которых работает не менее 50 процентов
инвалидов.
Не подлежит налогообложению прибыль предприятий, учреждений и
организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от
среднесписочной численности работников, при условии использования не менее
половины полученной прибыли на социальные нужды инвалидов.
При определении права на льготу в среднесписочной численности
работников предприятия учитываются только те инвалиды, с которыми
предприятие заключило трудовой договор по основному месту работы, и их
трудовые книжки хранятся на предприятии.
Инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим
договорам гражданско-правового характера, на получение указанной льготы, в
среднесписочную численность работников предприятия не включаются.
При этом надо помнить, что инвалиды, признанные МСЭ (ВТЭК)
нетрудоспособными, и имеющие запрещение или ограничение на занятие трудовой
деятельностью, состоящие в штате предприятия, включаются в общее число
работников предприятия при определении условий, предоставляющих право
предприятию на применение льготного порядка налогообложения прибыли. (Письмо
ГНС РФ от 4 февраля 1997 года No 01-2-10).
К социальным нуждам инвалидов, работающих на данном предприятии,
относятся:
- оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами,
санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами передвижения,
протезно-ортопедической помощью, тифло-сурдотехникой и другими техническими
средствами для труда, быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и иных
сфер жизни;
- социально-бытовое, транспортное и коммунальное обслуживание,
общеобразовательная и профессиональная подготовка и профессиональное
образование, создание новых рабочих мест, создание оптимальных условий труда
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов,
обеспечение инвалидов транспортом для доставки к месту работы и с работы,
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры.
Предприятие может заниматься благотворительной деятельностью по
отношению к общественным организациям инвалидов, их предприятиям, используя
при этом не более 3 процентов от своей прибыли.
Облагаемая налогом прибыль при этом уменьшается на сумму взносов,
направленных на благотворительность.
Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и
юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях)
передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных
средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной
поддержки.
Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной
поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения
малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и т.п. ( Федеральный
закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от
11 августа 1995 года No 135-Ф3).
Добровольцы -- граждане, осуществляющие благотворительную деятельность
в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя.
Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и
объединения, получившие взносы на благотворительные цели, по окончании
отчетного года в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского
отчета, предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о
поступивших суммах и их расходовании. В случае использования средств не по
назначению в доход федерального бюджета в установленном порядке взыскивается
сумма в размере этих средств.
^ НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС)
От уплаты НДС освобождаются товары (за исключением подакцизных,
минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню,
утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных
организаций инвалидов), работы, услуги (за исключением брокерских и иных
посреднических услуг), производимые и (или) реализуемые организациями, среди
работников которых не менее 50 процентов общей численности составляют
инвалиды, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов
общероссийских общественных организаций инвалидов. (В ред. Федерального
закона от 02.01.00 No 36-ФЗ).
При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную
численность включаются состоящие в штате работники предприятия, учреждения и
организации, в том числе работающие по совместительству, а также лица, не
состоящие в штате и выполняющие работы по договору подряда и другим
договорам гражданско-правового характера.
^ НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО
От уплаты налога на имущество освобождаются общественные организации
инвалидов, а также другие предприятия, учреждения и организации, в которых
инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.
Общественные объединения (организации) инвалидов, использующие
приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной
деятельности освобождаются от уплаты налога:
- с владельцев транспортных средств,
- на приобретение автотранспортных средств.
И не нужно доказывать с помощью каких-либо документов, что
автотранспортные средства приобретены для выполнения уставной деятельности
общественной организации инвалидов. Однако, надо помнить, что количество и
тип приобретаемых транспортных средств не должны вызывать сомнений в
необходимости их использования для осуществления уставной деятельности.
Транспортные средства, закупленные для этих целей, должны стоять на
балансе предприятия, их нельзя передавать в аренду или прокат.
Соответствующим образом должны быть оформлены и транспортные документы
(путевые листы и т.п.).
^ АКЦИЗНЫЙ СБОР
Акцизным сбором не облагаются легковые автомобили с ручным управлением,
которые отпускаются инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ.
Исключение составляют автомобили "Ока".
Государственная пошлина установлена в размере 0,5 процента к стоимости
изделия по отпускным ценам.
Общественные организации инвалидов, их учреждения,
учебно-производственные организации и объединения освобождаются от уплаты
государственной пошлины:
а) в судах общей юрисдикции по всем искам,
б) в органах, совершающих нотариальные действия.
Все льготы, действовавшие ранее по уплате таможенных пошлин для
общественных организаций инвалидов, отменены.
Общественным организациям инвалидов и предприятиям могут
предоставляться льготы по региональным и местным налогам по решению органов
управления субъектов РФ и местных органов управления.
Правовой основой для принятия таких решений является статья 34 Закона
"О социальной защите инвалидов в РФ".
Стоит обратить внимание на Федеральный закон "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности" от 31 марта 1999 года No 63-Ф3:
- Общественным организациям инвалидов, их региональным и
территориальным организациям, организациям, уставный капитал которых
полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а также
предприятиям и учреждениям, единственным собственником имущества которых
являются общественные организации инвалидов, предоставляется право
добровольного перехода на уплату единого налога или сохранения существующего
порядка уплаты налогов.
^ ГОСУДАРСТВО В ДОЛГУ ПЕРЕД ИНВАЛИДАМИ
Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при
проведении экономических реформ в России, инвалиды занимают особое место.
Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенства,
несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В
результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и
семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения.
В настоящее время в России каждый десятый человек -- инвалид.
Численность инвалидов в стране постоянно растет!
С принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в
нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной
защиты инвалидов.
Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении
инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер,
направленных на восстановление социального статуса и достижение материальной
независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные
стандарты.
Вместе с тем, положение инвалидов на рынке труда остается весьма
сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой
адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной
финансового кризиса.
Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего
комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов нельзя считать завершенным.
Не полностью решены вопросы распределения компетенции органов
государственной власти различного уровня в вопросах финансирования программ
реабилитации инвалидов.
Правительством РФ до сих пор не утверждена предусмотренная законом "О
социальной защите инвалидов" федеральная базовая программа реабилитации
инвалидов.
Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по
обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах
привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи
инвалидам. В сложнейшую проблему превратилось обеспечение инвалидов
техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом.
В нарушение статьи 13 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" до настоящего времени Правительством РФ не
определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной
медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.
Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной