Л. Л. Коноплина Компьютерная верстка и дизайн: В. П. Бельков Редакционный совет: В. В. Боголюбов, Н. Ф. Волынкина Юрист-консультант: С. Р. Батыршин Общественная организация инвалидов "спутник" закон

Вид материала

Содержание

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается лицам в возрасте до 18 лет.
Есть превосходные люди
Образец заявления
Нужна ли инвалиду ипр?
Ипр -- второй паспорт инвалида.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Глава V. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНВАЛИДОВ

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и

законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами

возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает

указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе

материальную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные

инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и

законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами

возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов

которых инвалиды и их законные представители (один из родителей,

усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а

также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, организации независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных

представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия

решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением

этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться

предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества,

здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные

ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное

имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

(В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью

33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 4 декабря

1998 года No 5-Ф3).

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных

налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней

всероссийским общественным объединениям инвалидов, их организациям,

находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям,

хозяйственным обществам и товариществам, уставный капитал которых состоит из

вклада указанных общественных объединений инвалидов.

Решения о предоставлении льгот общественным объединениям инвалидов по

уплате региональных и местных налогов, сборов, пошлин и других платежей

принимаются органами государственной власти соответствующего уровня.

Решения о предоставлении льгот по уплате федеральных налогов, сборов,

пошлин и других платежей региональным и местным общественным объединениям

инвалидов могут приниматься органами государственной власти соответствующего

уровня в пределах сумм, зачисляемых в соответствии с законодательством

Российской Федерации в их бюджеты.

Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот

производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального

опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки

вступления в силу.

Статья 21, 22, 23 (кроме части первой), 24 (кроме пункта 2 части

второй) настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1995 года;

статьи 11 и 17, часть вторая статьи 18, часть третья статьи 19, пункт 5

части второй статьи 20, часть первая статьи 23, пункт 2 части второй статьи

24, часть вторая статьи 25 настоящего Федерального закона вступают в силу с

1 января 1996 года; статьи 28, 29, 30 настоящего Федерального закона

вступают в силу с 1 января 1997 года в части расширения действующих в

настоящее время льгот.

Статьи 14, 15, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в

течение 1995-1999 годов. Конкретные сроки вступления в силу указанных статей

определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Действие законов и иных нормативных правовых актов

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим

Федеральным законом.

До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на

территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным

законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не

противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Москва, Кремль, 24 ноября 1995 года No 181-Ф3

КОММЕНТАРИЙ

Прежде чем читать комментарий к Закону "О социальной защите инвалидов в

РФ", внимательно изучите сам Закон!

Не забывайте пользоваться Словарем непонятных для вас слов! Также

помните, что в Закон со временем могут быть внесены изменения и дополнения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Инвалид -- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким

расстройством функций организма.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения

жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа

инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория

"ребенок-инвалид".

^ КАТЕГОРИЯ "РЕБЕНОК-ИНВАЛИД" УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ.

Тем самым Закон в соответствии с международными и российскими правовыми

актами устранил противоречия в части определения понятия ребенок-инвалид.

Права и льготы, установленные для детей-инвалидов и их родителей

(законных представителей), распространяются на детей в возрасте до 18 лет,

которым до вступления в силу настоящего закона была уже установлена группа

инвалидности.

Инвалидность это беда, о которой особенно не задумываешься, пока она не

коснется тебя лично. Любой из нас не застрахован от нелепых случайностей,

травм, болезней. Это испытание жизни. Потеря своих физических возможностей.

Полная или частичная зависимость от окружающих людей и перевод стрелок жизни

на иной путь. Порой это тяжелое испытание растягивается на долгие годы и на

всю жизнь.

Не надо бояться приговора врача: Вы -- инвалид. Надо в эту минуту

собрать воедино все свои силы и достойно пройти через пропасть несчастья,

внезапно возникшую перед Вами.

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой

медико-социальной экспертизы.

Итак, дорогой наш Читатель, если ты инвалид, то такой же человек, как и

все. Ты также нуждаешься в счастье, радости, общении, любви, и ты сильнее

других людей страдаешь от одиночества, равнодушия, непонимания и нуждаешься

в социальной защите.

Помни:

^ ЕСТЬ ПРЕВОСХОДНЫЕ ЛЮДИ,

КОТОРЫЕ НЕВЫНОСИМЫ,

И ДРУГИЕ, КОТОРЫЕ НРАВЯТСЯ

СО ВСЕМИ НЕДОСТАТКАМИ

Ф. де Ларошфуко

Глава II. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (МСЭ)

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке

потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая

реабилитацию.

Человек приходит на освидетельствование МСЭ, чтобы ему установили

группу инвалидности.

Еще совсем недавно врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК)

подходила к человеку, утратившему трудоспособность, только с медицинской

точки зрения. Сменившая ВТЭК служба МСЭ рассматривает не только медицинский

аспект, но еще профессиональный и социальный. К каждому человеку МСЭ

подходит индивидуально, учитывая его профессиональные навыки,

образовательный уровень, состояние здоровья.

Сегодня специалисты МСЭ призваны определить у человека ограничения

жизнедеятельности, выявить его реабилитационный потенциал, найти меры

социальной защиты. И лишь только тогда скажут человеку, инвалид он или нет.

Конечно, не все люди желают проходить курс профессиональной и

социальной реабилитации, но беседы ведутся со всеми, и каждый человек может

в любой момент прийти в бюро МСЭ за советом и помощью.

После прохождения МСЭ инвалиду должны выдать два документа:

- справку-выписку из акта освидетельствования;

- индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

Справка МСЭ выдается сразу же после принятия решения о признании

человека инвалидом.

ИПР будет разработана только по заявлению инвалида сразу же или в

течение месяца после проведения необходимых исследований.

Отметим, что для экспертизы действительны заключения и результаты

исследований, проведенных только государственными или муниципальными

учреждениями.

С изменением понятия "инвалид" существенно меняются критерии, подходы и

задачи учреждений МСЭ. Если раньше в составе ВТЭК было 3 врача, то сейчас в

обязательном порядке должно быть не менее 6 специалистов: 3 врача разных

профилей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и

психолог. Для детских комиссий - еще и педагог. Кроме того, руководители

бюро МСЭ вправе привлекать и других специалистов.

Экспертиза как была, так и остается двухступенчатой: БМСЭ и ГБМСЭ.

Главное бюро медико-социальной экспертизы является не только вышестоящим

органом, куда можно обратиться в случае несогласия с заключением бюро МСЭ,

но и исполняет роль координационно-методических центров.

Итак, дорогой наш Читатель, обрати свое внимание, что переименование

ВТЭК в МСЭ это не просто смена названий. Речь идет о переходе службы

механически фиксирующей инвалидность к службе, занимающейся социальной

реабилитацией инвалида, помогающей ему адаптироваться в обществе.

Конечно, пройдет время, пока будут разработаны механизмы для создания

стройной системы реабилитации инвалидов. Нужно сделать еще многое, чтобы ИПР

инвалида не осталась пустой формальностью. Но начало сделано и это радует.

Итак, существенный вклад в сторону международных критериев инвалидности

сделан!

Глава III. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических,

педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на

устранение ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов

- гарантированный перечень реабилитационных мероприятий,

предоставляемых инвалиду бесплатно.

До сих пор различными ведомствами так и не найдены единые подходы к

реализации данной статьи.

Отметим, что базовый перечень реабилитационных мероприятий, технических

средств и услуг, предоставляемых инвалидам, всецело зависит от средств,

выделенных бюджетом. Но средств, конечно, недостаточно! По этой причине

гарантированный перечень реабилитационных мероприятий включает всего три

позиции: оказание протезно-ортопедической помощи, обеспечение инвалидов по

зрению брайлевской литературой, обеспечение инвалидов войны автотранспортом.

К сожалению, Федеральная базовая программа реабилитации, которая

сегодня как воздух нужна инвалидам, до настоящего времени так и не

разработана!

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР)

- перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление

способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности

в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем

притязаний с учетом прогнозируемого уровня его здоровья,

психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных

возможностей доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ИПР определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных

мероприятий, их объемы, сроки исполнения и исполнители.

ИПР выдается инвалиду в виде единой формы (карты) установленного

образца.

При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и

непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое

наблюдение и контроль.

Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право утверждать

региональный порядок разработки и реализации ИПР.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие

мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с

законом "О социальной защите инвалидов в РФ".

В случае возникновения конфликтной ситуации между инвалидом (или его

законным представителем) и исполнителями ИПР спор разрешается в судебном

порядке по заявлению истца.

Более подробно познакомиться с ИПР позволит "Примерное положение об

индивидуальной программе реабилитации инвалидов" принятое как Приложение к

Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 декабря

1996 года No 14.

Дорогой Читатель, если ты инвалид, то предупреждаем, что все вопросы

твоего жизнеобеспечения можно решить и решать с представителями власти на

всех уровнях только при наличии у тебя карты ИПР.

Словом, позаботься, пожалуйста, о себе сам.

Никто для тебя и за тебя этого делать не будет!

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной

для исполнения соответствующими органами государственной власти.

Поэтому у каждого инвалида на руках должна быть ИПР с соответствующими

рекомендациями.

Для получения ИПР Вам необходимо обратиться к Вашему лечащему врачу с

просьбой дать направление в районное бюро МСЭ.

К направлению приложите заявление в двух экземплярах с просьбой

разработать для Вас ИПР.

^ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

В бюро медико-социальной экспертизы__________ района

От________________________________________________

(Ф.И.О. полностью)

от инвалида ________группы,

проживающего по адресу:____________________________

__________________________________________________

(индекс и адрес без сокращений)

телефон: ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу разработать для меня индивидуальную программу реабилитации с

обязательным отражением в ней следующих рекомендаций, мероприятий, средств и

услуг реабилитации:

Медицинская реабилитация:

а) постановка меня на диспансерный учет, проведение амбулаторного

обследования (виды, методы и периодичность амбулаторного обследования);

б) стационарное лечение (профиль стационара и периодичность лечения в

нем);

в) медикаментозно лекарственное обеспечение (типы препаратов и

периодичность приема);

г) санаторно-курортное лечение (профиль и периодичность лечения);

д) технические средства медицинской реабилитации (протезы, шприцы,

бандажи, емкостные приемники и другие аналогичные средства, их количество и

периодичность применения);

е) нуждаемость в специализированном медицинском реабилитационном центре

(его профиль и периодичность пребывания в нем).

И так далее.

Профессионально-трудовая реабилитация:

а) необходимость и возможность дошкольного воспитания;

б) необходимость и возможность общего образования;

в) необходимость и возможность профессионального образования (ПТУ,

среднетехническое, высшая школа, аспирантура);

г) виды трудовой деятельности, включая надомный труд;

д) объем и продолжительность работы;

е) необходимость и возможность создания специального рабочего места,

специальных условий труда.

И так далее.

Социально-бытовая реабилитация:

а) нуждаемость в улучшении жилищных условий (этажность,

благоустроенность жилья, в том числе в дополнительной жилой комнате,

согласно Перечню болезней, утвержденному Правительством России;

б) нуждаемость и медицинские показания использования комнатной и

прогулочной кресла-коляски, специального автотранспорта;

в) безбарьерный дизайн в подъезде дома до лифта и квартиры по месту

жительства, перила на крыльце дома, пандус;

г) вспомогательные технические средства в квартире (поручни в туалетной

и ванной комнате, коридоре и т.п., подъемник для пользования ванной,

дистанционное запорно-переговорное устройство входной двери квартиры и

другое);

д) нуждаемость в использовании телефонной связи.

И так далее.

Дата________________ Подпись _________________

На втором экземпляре у инвалида:

Документы для разработки ИПР получены в МСЭ:

____________ ____________ ______________

Дата Должность Подпись

В заявлении вам необходимо указать те мероприятия, средства и услуги во

всех трех видах реабилитации (медицинской, профессионально-трудовой и

социально-бытовой), в рекомендациях которых, вы нуждаетесь для обеспечения

вам равных возможностей с другими гражданами.

Один экземпляр заявления вместе с направлением передайте в бюро МСЭ,

требуя при этом подписать второй экземпляр, который оставьте себе, чтобы при

необходимости проконтролировать разработанную для вас ИПР.

Более того, инвалид расписывается в каждом разделе ИПР, выражая тем

самым свое согласие с предложенными реабилитационными мероприятиями.

Если возникнет необходимость (не все рекомендации согласно заявлению

учтены или Вы не согласны с некоторыми рекомендациями), то можно

опротестовать ИПР в вышестоящей инстанции (Главное бюро МСЭ области) или в

федеральном суде. Вы имеете на это право по закону.

Следует отметить, что в ИПР должны быть рекомендованы все необходимые

Вам средства, услуги и мероприятия реабилитации, но в обязательном порядке

исполнительной властью выполняться будут только те, которые включены в

базовую (федеральную, областную) программу реабилитации инвалидов.

За разработкой ИПР можно обращаться в бюро МСЭ независимо от срока

переосвидетельствования (даже если инвалидность установлена пожизненно, без

срока переосвидетельствования).

Конечно, лучше разработку ИПР совместить по времени с

переосвидетельствованием вашей группы инвалидности в бюро МСЭ, причем при

каждом переосвидетельствовании вам нужно подавать заявление на разработку

новой ИПР, учитывающей динамику развития инвалидности в ту или другую

сторону.

^ НУЖНА ЛИ ИНВАЛИДУ ИПР?

ИПР составляется только по желанию инвалида.

Возникает резонный вопрос: если ИПР составляется на принципе

добровольности, то нужна ли она вообще?

Пример.

Недавно один из инвалидов проходил переосвидетельствование в бюро МСЭ.

Ему установили 1 группу инвалидности. Однако, в отличие от всех предыдущих

переосвидетельствований, на обороте справки об инвалидности не было никаких

рекомендаций.

- Странно, - подумал инвалид. Меня вроде бы вычеркнули из жизни.

Но такой была только первая мысль. Подумав, инвалид понял, почему в

бюро МСЭ так поступили.

- Ведь помимо справки об инвалидности существует еще и ИПР. А я не

подавал заявление с просьбой составить ее. Отсюда и результат.

Значит, сам виноват!

Какие технические средства могут помочь инвалидам жить полноценной

жизнью? Пишущая машинка, телефон, автомобиль, компьютер со специальными

программами, протезные изделия, различные приспособления, облегчающие быт и

т.д.

Понятно, что в нынешних экономических условиях инвалид практически все

должен приобретать самостоятельно. А компьютер стал голубой мечтой многих и

многих инвалидов.

Но не вечно же будет подобная ситуация. Значит, нужно включить все

необходимые вам приборы и приспособления в ИПР.

Отметим: ИПР носит рекомендательный характер, что позволяет инвалиду

отказаться от одних мероприятий, заменив их другими.

ИПР должна помочь инвалиду адаптироваться в обществе, не чувствовать

себя лишним и ненужным человеком.

Итак: инвалиду ИПР необходима, причем независимо от того, где он

проживает - в большом городе или отдаленном поселке.

Пусть сегодня государство не в состоянии предоставить многое из того,

что необходимо инвалиду, но жизнь не стоит на месте. Значит, рано или поздно

ИПР заработает в полную силу.

В случае, если инвалид все-таки откажется от ИПР, то он должен помнить

о последствиях своего решения: отказ инвалида от разработки ИПР освобождает

органы государственной власти от ответственности за ее исполнение и не дает

инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных

мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Конечно, те, кому безразлично свое будущее, могут и отказаться от

разработки ИПР. Но разумно ли это? Не знаем, как ты читатель, но мы жалеем

тех, кто, не желая бороться за достойное место в жизни, выставляют на показ

свои пороки, прося подаяние на улицах.

Да, нынешняя пенсия не обеспечивает нам достойную жизнь. Однако, не

значит, что мы инвалиды, не должны развивать в себе чувство собственного

достоинства. А поможет нам в этом, даже при скромных возможностях

современного общества, ИПР!

^ ИПР -- ВТОРОЙ ПАСПОРТ ИНВАЛИДА.

Статья 12. Государственная служба реабилитации

-- совокупность органов государственной власти, осуществляющих

мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

В Свердловской области на сегодняшний день пока нельзя говорить о

полноценной системе работы с инвалидами.

Но дело сдвинулось с мертвой точки. В июле 1999 года Правительство

Свердловской области приняло Постановление "О координации деятельности

учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов".

В Министерстве социальной защиты населения Свердловской области создан

отдел МСЭ и реабилитации инвалидов. Этот отдел с участием заинтересованных

министерств и ведомств должен разработать межведомственную комплексную

программу реабилитации инвалидов.

К сожалению, в России службы реабилитации как таковой до сих пор нет!

Проблемами людей с ограниченными возможностями занимаются различные

ведомства и министерства, но деятельность их никем не координируется и между

ними нет взаимодействия.

Blog

Содержание