Л. Л. Коноплина Компьютерная верстка и дизайн: В. П. Бельков Редакционный совет: В. В. Боголюбов, Н. Ф. Волынкина Юрист-консультант: С. Р. Батыршин Общественная организация инвалидов "спутник" закон

Вид материала

Содержание

Спорт для инвалидов.
Профессиональная реабилитация

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное

обустройство городской среды для инвалидов.

Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб

быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными -- те же

налоговые льготы, кредиты и т.п.).

Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная

реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования

инвалидов.

Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие

службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы

специальными подъемниками.

Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до

больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных

городских мероприятиях.

В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам

(поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по

минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам

жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И

"такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем

предусмотрено расширить службу "Социальное такси".

Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной

мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под

руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему

комфортным для инвалидов.

На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя

полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в

которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на

равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью.

Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы,

подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников,

теннисные корты, спортивные площадки.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм

собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по

обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур

примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение

нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная

Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих

лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской

области не может оградить своих подопечных от падения на скользких

лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...!

^ СПОРТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РФ". Принят

Государственной Думой 13 января 1999 года.

Основные положения:

- создание льготных условий для занятий физической культурой детей и

инвалидов;

- организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с

гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного

резерва, спортивных команд;

- органы государственной власти рассматривают физическое воспитание

инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики;

- органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической

культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные

объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов

участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами,

проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,

подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на

всероссийские и международные спортивные соревнования;

-органы государственной власти субъектов РФ и органы местного

самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований,

аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О

предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по

обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27

июля 1996 года No 901.

Основные положения:

- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому

инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете

для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту

жительства;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для

обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;

- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей

инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации

(ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к

лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и

т.п.);

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые

помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в

соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние,

приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);

- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется

инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством

РФ;

- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или

муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на

дополнительную жилую площадь.

Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде

отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном

размере с учетом предоставляемых льгот.

Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка

не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.

СПИСОК

заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде

отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No

214).

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного

наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная

нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание

мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением

функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной

системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции

нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким

нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных

кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной

недостаточностью 2 и 3 степени.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и

приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны

обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья,

коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные

ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности,

выданная (ВТЭК) МСЭ.

Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,

могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге.

Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов

в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже

50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".

- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т.

е. от 18 кв.м?

Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд,

защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.

Суд решил справедливо -- Федеральный закон "О социальной защите

инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату

в соответствии с Законом.

К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к

данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше

инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих

прав при оплате жилья.

В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть

вернуть инвалидам их законные права.

Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов

в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ

на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только

по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что

электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых

домов, входят в состав коммунальных услуг.

Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны

зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые

документы.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования,

социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных

учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.

Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1.

Основные положения:

- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях

осуществляется на основе полного государственного обеспечения;

- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы)

коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и

интеграцию в общество.

- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения

органами управления образованием только с согласия родителей по заключению

психолого-медико-педагогической консультации.

- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего

образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;

- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и

укрепление здоровья детей-инвалидов;

- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с

органами здравоохранения;

- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются

оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;

- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными

учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в

детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за

содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке

этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).

Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом,

обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и

оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от

2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной

поддержки инвалидов").

Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные

органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями:

Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает

за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда

и социального развития.

Второй -- обратиться в суд!

Кроме искового заявления, вам необходимы:

- документы, подтверждающие право на льготу;

- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за

оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)

Статья. 19 Образование инвалидов

Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в

общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как

люди с равными правами и возможностями.

Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования,

профессионального образования -- начального, среднего и высшего -- в

соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые

содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ

от 25 марта 1999 года No 27/502-6:

- обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом

образовательного учреждения;

- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";

- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их

индивидуальных особенностей;

- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается

дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной

работы, но не более полутора часов;

- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во

взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами

управления образования и социальной защиты на договорных началах;

- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны

обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на

период их обучения и состоять в следующем:

а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям

инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры,

б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям

инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;

- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в

соответствии с государственными образовательными стандартами на основе

образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо

введение для них специальных стандартов.

Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие

профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на

внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов,

если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.

Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96.

No 12-Ф3.

Основные положения:

- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию

здоровья могут быть установлены только законом;

- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления

в него;

- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных

государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном

порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;

- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные

учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами

и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в

соответствии с приобретенной ими специальностью.

Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации

на переобучение новым профессиям.

В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения,

которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ

и 12 техникумов.

Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми,

открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет

на качественно ином уровне.

Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили

обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на

спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов

и т.п.

Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".

Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.

Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов,

является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и

создания для них минимального количества специальных рабочих мест.

Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для

приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения

обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения

установленной квоты для приема на работу инвалидов".

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной

защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".

Основные положения.

В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов,

работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного

инвалида в пределах установленной квоты.

Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления

обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями,

целевым назначением направляются на создание:

- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям

независимо от организационно-правовых форм,

-специализированных предприятий (цехов, участков) общественных

объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов,

-специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за

исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое

увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет

работодателя).

Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели

устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.

Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А

инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать.

На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение

по должностям, которые могут занимать инвалиды.

^ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

ИНВАЛИДОВ -- ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ

ИХ В ОБЩЕСТВО.

В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения

своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь

возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.

Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить.

Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой

выбор.

А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют

справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки

записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может

быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?

Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в

РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми

гражданами России.

Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме

обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права

на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся

инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.

Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них

половина -- лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к

труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый

Blog

Содержание