Резолюция экологической секции выездного заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
| Вид материала | Документы |
- Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,, 1162.29kb.
- Столичные эксперты и власти Сибири обсудят развитие гражданского общества, 368.22kb.
- Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества, 4938.95kb.
- -, 250.7kb.
- Доклад подготовлен и разработан, 438.8kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека., 407.59kb.
- «О текущем моменте», № 1 (97), январь 2011 г, 397.62kb.
- «О текущем моменте», № 1 (97), январь 2011 г, 398.16kb.
- В. И. Миронов миронов Владимир Иванович, доктор юридических наук, профессор, руководитель, 16220.96kb.
- Верховного Суда Российской Федерации в отставке, доктор юридических наук, профессор,, 1098.98kb.
Ситуация с Байкальским ЦБК
В связи с социальными и экологическими рисками, связанными с возобновлением деятельности БЦБК, участники совещания рекомендуют:
^ МПР РФ и ОАО «БЦБК»
- Проведение социально-экологического аудита ОАО «БЦБК» и финансирование его в рамках природоохранных мероприятий МПР РФ «Инвентаризация объектов на Байкальской природной территории, на которых накоплен экологический ущерб, связанный с прошлой хозяйственной деятельностью» и ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы".
^ Администрации Президента
- Запросить уполномоченные органы государственной власти о принятых мерах по реализации поручений Президента от 21 июня 2011 г. пункт 2 Д) «на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области инновационных технологий обеспечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации последствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственно-частного партнерства;» по решению проблемы шлам-лигнина, и пункта 3 А) «…представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации» в отношении ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».
^
Газопровод Алтай
Согласно письма Минприроды от 21.07.2011 г. за подписью зам. Министра Р.Р. Гизатулина, проект газопровода Алтай через заповедное плато Укок "идет вразрез с рядом положений законодательства РФ об ООПТ, а также международным обязательствам РФ, вытекающим из положений Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия".
Летом 2011 года состоялась 35-ая сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, на которой вопрос прокладки газопровода по территории священного плато Укок поднимался вновь. Участники заседания в очередной раз подчеркнули, что «…любое решение о начале строительства газопровода через территорию объекта «Золотые горы Алтая (куда входит и плато Укок – прим. автора) будет представлять собой угрозу для выдающейся универсальной ценности объекта и является основанием для перевода объекта в список «Всемирное наследие под угрозой…».
Планы Газпрома по прокладке газопровода через Укок вызывают критику как региональных, так и российских экологических организаций (коалиция НКО "Сохраним Укок"), так и сообществ коренных малочисленных народов (Заявление теленгитов от 06. 2011).
Невзирая на позицию ЮНЕСКО, Минприроды и общественности, инженерно-изыскательские работы по трассе газопровода летом 2011 уже начались без должных согласований - без проведения государственной экологической экспертизы и до завершения процедуры ОВОС (включая общественные обсуждения).
В этой связи участники совещания считают целесообразным провести в рамах Совета обсуждение вопроса о противоправной деятельности ОАО Газпром при реализации проекта Алтай и проработки альтернативных вариантов прохождения маршрута газопровода в Китай, позволяющих исключить нарушение природоохранного законодательства, международных обязательств РФ и прав граждан.
Участники совещания считают, что:
- Проектирование газопровода «Алтай» ведется с грубейшими нарушениями норм российского и международного законодательства
- Строительство магистрального газопровода в Китай через плоскогорье Укок, являющееся объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, а также сакральной территорией коренного народа Алтая – теленгитов, грубо нарушает права коренных народов, приведет к недопустимому изменению среды жизни и хозяйствования теленгитов и жителей обширных территорий, расположенных в бассейне Катуни.
В связи с этим участники совещания считают необходимым приостановку работ по данному проекту и проведение общественных слушаний (общественных обсуждений) с обязательным представлением на них проектной документации, включающей альтернативные маршруты прокладки газопровода «Алтай».
^
О нарушениях действующего законодательства и неэффективности исполнений поручений Президента РФ при реализации проекта Богучанской ГЭС.
Об исполнении поручений Президента РФ при реализации проекта Богучанской ГЭС.
Участники совещания считают необходимым проинформировать Президента РФ о вопиющих нарушениях российского законодательства при реализации проекта Богучанской ГЭС на р. Ангара в части проведения государственной экспертизы и процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Богучанская ГЭС является наглядным примером игнорирования (возможно, и саботирования) поручений Президента РФ от 21 июня 2011 г., данных правительству РФ по итогам Госсовета, состоявшегося 9 июня 2011 года в г. Дзержинске.
А именно:
• Поручение правительству РФ принять меры по обеспечению экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях субъектов Российской Федерации (п. 3а). Срок исполнения – 01 ноября 2011 г.
По данным надзорных органов и профильных ведомств строительство Богучанской ГЭС ведется в отсутствии положительного заключения госэкспертизы (акт проверки Енисейского управления Ростехнадзора №21-1-28 от 23 сентября 2010 г.); с отрицательным заключением госэкспертизы по первой очереди БоГЭС на отметке 185 м, выданным в 2005 г. (письмо Минрегиона №10454-11/ВТ-05 от 19.05.2011 г.); без завершенной процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) (исковое заявление прокуратуры Кежемского района от 03.08.2011 г. №277 ж).
Вместе с тем инвестор проекта компания ОАО «РусГидро» (письмо 29.06.2011 № 2921 АМ, 12.07.2011 № 3150 АМ), правительство Красноярского края (письмо от 16.11.2010 № 7124, от 14.02.2011 № 3-01309, от 29.04.2011 № 1968), Минэнерго РФ (письмо от 17.08.2011 № 09-1741) отрицают необходимость государственной экспертизы проекта БоГЭС и процедуры оценки воздействия на окружающую среду.
Подобная позиция органов государственной власти и частных инвесторов является грубейшим нарушением прав граждан и создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также ухудшению окружающей среды.
^ В связи со сложившейся ситуацией участники совещания просят Совет по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ в рамках своих полномочий:
• В первоочередном порядке в четвертом квартале 2011 года рассмотреть проблемы экологической безопасности Богучанской ГЭС.
• Направить запросы в правительства Красноярского края и Иркутской области о ходе подготовки общественного обсуждения оценки воздействия на окружающую среду проекта строительства Богучанской ГЭС в рамках исполнения поручений Президента РФ об обеспечении экологической безопасности крупных инфраструктурных объектов.
• Содействовать проведению круглого стола по проблемам экологической безопасности Богучанской ГЭС с привлечением представителей всех ответственных сторон.