Отчет председателя районной государственной администрации
| Вид материала | Отчет |
- Й защиты населения районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной, 133.6kb.
- Отчет о выполнении делегированных полномочий Марьинского районного совета Марьинской, 137.59kb.
- Учета и виды информации Ленинского районного в г. Севастополе Совета, 183.11kb.
- Постановление 19 районной отчетно-выборной конференции организации Профсоюза работников, 23.8kb.
- Публичный отчет председателя комитета администрации Романовского района по образованию, 165.57kb.
- Кировская районная администрация, 99.39kb.
- Годовой отчет Открытого акционерного общества «свердловскоблгаз», 635.62kb.
- Годовой отчёт ОАО ханты-мансийский банк за 2010 год, 1368.86kb.
- Шаповал Роман Владимирович, начальник Главного управления образования и науки Харьковской, 60.54kb.
- Российская федерация администрация угловского района алтайского края, 47.76kb.
ОТЧЕТ
председателя районной государственной администрации
«Об осуществлении делегированных районным советом полномочий
в 2010 году и 9 месяцев 2011 года»
Черноморская районная государственная администрация в пределах своих полномочий осуществляет исполнительную власть на территории района, а также реализует полномочия, делегированные ей районным советом согласно ст. 44 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Деятельность райгосадминистрации в 2010 году и за истекший период 2011 года направлена на решение вопросов сбалансированного социально-экономического развития соответствующей территории в сфере бюджета, финансов, отрасли сельского хозяйства, социальной сфере (образование, культура, здравоохранение, обеспечение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан, социальной защиты, занятости населения, труда и заработной платы).
Разрешите на данном пленарном заседании обратить ваше внимание на итоги работы, планы и совместные действия всех структурных подразделений райгосадминистрации, предприятий, организаций, территориальных громад.
В целях осуществления делегированных полномочий за отчетный период управлениями, отделами, службами райгосадминистрации своевременно и в полном объеме подготовлены вопросы для обсуждения на пленарных заседаниях районного совета.
Работа райгосадминистрации проводится согласно годовому перспективному, квартальным, ежемесячным, недельным планам работы с учетом предложений отделов, управлений, согласованных с заместителями председателя райгосадминистрации.
Еженедельно, в понедельник, проводятся аппаратные совещания при председателе райгосадминистрации, с заместителями председателя, руководителями структурных подразделений райгосадминистрации и руководителями районных служб, ежемесячно (первая пятница) – с руководителями силовых структур.
Заседание протоколируется, поручения председателя райгосадминистрации доводятся до исполнителей, ставятся на контроль и об их выполнении информируется председатель на аппаратных совещаниях.
При председателе районной государственной администрации работает Общественная коллегия, в состав которой входят представители политических партий, общественных организаций, средств массовой информации, сельские головы.
На основании Постановления Кабинета Министров Украины от 03 ноября 2010 года № 296 04 февраля 2011 года образован Общественный совет при райгосадминистрации, состав его утвержден распоряжением председателя райгосадминистрации от 18 мая 2011 года № 254-р, куда вошли представители профсоюзных и общественных организаций района, редактор районной газеты.
Планы работы Общественной коллегии при председателе райгосадминистрации и Общественного совета при райгосадминистрации включают перечень актуальных вопросов, связанных с реализацией мер, направленных на экономическое развитие района, исполнение бюджета района, выполнение районных программ.
С целью наиболее эффективного решения социально-экономических вопросов проводятся совместные заседания коллегии райгосадминистрации, Общественной коллегии при председателе райгосадминистрации, Общественного совета при райгосадминистрации, а также с участием председателей постоянных комиссий районного совета.
Председатель райгосадминистрации, его заместители, руководители структурных подразделений райгосадминистрации участвуют во всех собраниях граждан по месту жительства, проводимых исполкомами поселкового и сельских советов, а также проводят встречи с населением, в ходе которых информируется население о выполнении социальных договоров, деятельности райгосадминистрации, а также изучается общественное мнение граждан в налаживании системного диалога органов исполнительной власти с общественностью, повышению качества подготовки и принятия решений по вопросам государственной и общественной жизни с учетом мнения общественности, создания условий для участия граждан в разработке проектов решений. За второе полугодие 2010 года проведено 9, а за 9 месяцев 2011 года – 38 таких мероприятий, за это время побывав в каждом населенном пункте района, в отдельных – по несколько раз.
В практике работы райгосадминистрации - проведение заседаний «круглого стола» с участием широкой общественности: членов коллегии, Общественной коллегии, депутатов местных советов, жителей района по вопросам, имеющим социально-политический резонанс в районе. За отчетный период проведено 6 заседаний:
- 06.08.2010 – по обсуждению проекта Налогового кодекса Украины;
- 11.08.2010 – по вопросу предоставления жилищных субсидий по упрощенному порядку;
- 03.09.2010 – «Роль библиотек Черноморской централизованной библиотечной системы в социально-культурной жизни района»;
- 28.09.2010 – Итоги и перспективы сотрудничества по профориентации учащихся»;
- 02.02.2011 – «Власть слышит молодежь»;
- 10.03.2011 – О проблемах и задачах развития физической культуры и спорта.
Открытость и прозрачность деятельности райгосадминистрации, предложения о сотрудничестве с политическими партиями и общественными организациями позволяют обеспечивать стабильность общественно-политической ситуации в районе.
Райгосадминистрацией проводится работа по контролю за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти, в том числе рабочими группами осуществляются проверки органов местного самоуправления по осуществлению ими делегированных полномочий органов иполнительной власти. В соответствии с планом за 9 месяцев 2011 года проведено 37 проверок во всех исполнительных комитетах поселкового и сельских советов.
Во исполнение Закона Украины «О доступе к публичной информации» от 13 января 2011 года № 2939-VI и Указа Президента Украины «О первоочередных мерах по обеспечению доступа к публичной информации во вспомогательных органах, созданных Президентом Украины» № 548/2011 распоряжением председателя райгосадминистрации
опреден отдел, ответственный за ведение делопроизводства по вопросам запросов, направляемых в райгосадминистрацию, утверждена типовая форма запроса, порядок составления, подачи запросов на публичную информацию. Создана система учета документов, находящихся у соответствующих распорядителей информации и содержащих публичную информацию.
За период с июля по декабрь 2010 года проведено 6 заседаний коллегии райгосадминистрации, из них 5 - совместно с Общественной коллегией при председателе райгосадминистрации. Рассмотрено 35 вопросов, принято 32 распоряжения.
На заседаниях коллегии заслушивались:
- итоги социально-экономического развития района за 1-е полугодие и 9 месяцев 2010
года;
- исполнение бюджета района за 1-е полугодие и 9 месяцев 2010 года;
- итоги проведения в районе курортного сезона;
- исполнение программ по энергосбережению, «Жилищные субсидии», по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов;
- итоги работы с обращениями граждан.
На заседаниях коллегии заслушивался ход выполнения ранее принятых распоряжений председателя райгосадминистрации. За второе полугодие 2010 года заслушано 6 единиц распоряжений.
За отчетный период принято 597 распоряжений председателя райгосадминистрации, из них: 26 – во исполнение документов вышестоящих организаций (Указы Президента Украины; распоряжения, поручения Кабинета Министров Украины; решения Верховной Рады АР Крым; постановления, распоряжения и поручения Совета министров АР Крым).
В течение 2-го полугодия 2010 года председателем райгосадминистрации проведено 30 совещаний, из них:
- аппаратных совещаний – 18;
- с поселковым и сельскими головами – 5;
- с руководителями силовых структур и служб района – 3;
- рабочие совещания («О проекте Программы экономических реформ на 2010-2014 годы», «Обсуждение проекта Налогового кодекса Украины в Черноморском районе», «Предоставление жилищных субсидий по упрощенному порядку», «О ходе выполнения разработки Схемы планировки территории Западного побережья АР Крым») – 4.
По итогам совещаний зарегистрировано 26 поручений председателя райгосадминистрации. В поручениях дано 135 заданий со сроками исполнения. Исполнители докладывают председателю райгосадминистрации о выполнении поручений в письменной или устной форме.
За 9 месяцев 2011 года проведено 9 заседаний коллегии райгосадминистрации, из них 8 - совместно с Общественной коллегией при председателе райгосадминистрации. Рассмотрено 56 вопросов, принято 52 распоряжения.
На заседаниях коллегии заслушивались:
- выполнение Программы социально-экономического развития района за 2010 год, 1-й
квартал и 6 месяцев 2011 года;
- об исполнении сводного бюджета района за 2010 год, 1-й квартал и 6 месяцев 2011 года;
- подготовка и проведение в районе курортного сезона 2011 года;
- исполнение Программы занятости населения района на 2010-2011 годы;
- организация работы по выполнению социальных договоров;
- результаты рейтинговой оценки деятельности райгосадминистрации за 1-е полугодие
2011 года;
- итоги работы с обращениями граждан.
На заседаниях коллегии заслушивался ход выполнения ранее принятых распоряжений председателя райгосадминистрации. За отчетный период 2011 года заслушано 12 единиц распоряжений.
За отчетный период принято 444 распоряжения председателя райгосадминистрации, из них 29 – во исполнение документов вышестоящих организаций (Указы Президента Украины; распоряжения, поручения Кабинета Министров Украины; решения Верховной Рады АР Крым; постановления, распоряжения и поручения Совета министров АР Крым).
В течение девяти месяцев 2011 года председателем райгосадминистрации проведено 54 совещания, из них:
- аппаратных совещаний – 31;
- с поселковым и сельскими головами – 10;
- с руководителями силовых структур и служб района – 4;
- рабочие совещания – 9.
По итогам совещаний зарегистрировано 47 поручений председателя райгосадминистрации. В поручениях дано 389 задания со сроками исполнения. Исполнители докладывают председателю райгосадминистрации о выполнении поручений в письменной или устной форме.
Финансы
В сводный бюджет Черноморского района за 2010 год поступило с учетом трансфертов 90778,4 тыс. грн., из них в общий фонд – 85674,9 тыс. грн., или 98,2 % к уточненному годовому плану на 2010 год, в специальный и целевой фонды –
5103,5 тыс. грн, или 113,7 %.
По сравнению с 2009 годом поступления налогов и сборов в общий фонд сводного бюджета возросли на 5941,7 тыс. грн., или на 16,4%.
Исполнение плана поступлений налогов и сборов общего фонда за отчетный период (без учета трансфертов) составило 97,6 %. План поступлений выполнен районным бюджетом (101,1%), Новосельским с/с (103,4%), Оленевским (100,6%). Остальные сельские советы не обеспечили выполнение уточненного плана за 2010 год, из них: Черноморский поселковый совет (89,4%), Далековский с/с (74%), Кировский с/с (96,3%), Краснополянский с/с (99,9%), Красноярский с/с (96,2%), Медведевский с/с (93,3%), Межводненский с/с ( 97,1%), Новоивановский с/с ( 90,7%), Окуневский с/с (96,7%) .
^ Доходы общего фонда, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов (1-я корзина), поступили в сумме 33481,8 тыс. грн, или
98,1% к уточненному плану на 2010 год, утвержденному органами местного самоуправления. По сравнению с фактическими поступлениями за соответствующий период прошлого года доходы 1-й корзины возросли на 6445,4 тыс. грн, или на 23,8%.
^ Выполнение уточненного плана по 1-й корзине не обеспечили:
Черноморский поселковый совет на 13,3% , Далековский с/с на 37 %, Краснополянский с/с на 0,2%, Межводненский с/с на 3,5%, Новоивановский с/с на 10%, Окуневский с/с на 5,4 %, Оленевский с/с на 5%.
Расчетные показатели МФ Украины по доходам, учитываемым при расчете межбюджетных трансфертов на 2010 год, по сводному бюджету района перевыполнены на 12,5%. Не обеспечили выполнение расчетных показателей МФ Украины Далековский с/с на 37,6%, Красноярский с/с на 1,6%, Медведевский с/с на 0,5%, Новоивановский с/с на 9,4%, Окуневский с/с на 6%, Оленевский с/с на 13%, Черноморский поселковый совет на 4%.
^ Налог с доходов физических лиц поступил в сумме 30220,2 тыс. грн, или
99,7 % к уточненному плану на 2010 год, недополучено 0,3 % или 100,1 тыс. грн.
Достигнут рост поступлений налога с доходов физических лиц на 27,5 % или на 6515 тыс. грн.
Удельный вес в структуре доходов общего фонда налог с доходов физических лиц составил 71,6 %.
^ Выполнен уточненный план поступлений, утвержденный на 2010 год:
районным советом (101,1%), Кировским с/с (100,3%), Краснополянским с/с (100,5%), Новосельским с/с (103,9%).
^ Не обеспечено выполнение уточненного плана :Черноморским поселковым советом на 275,8 тыс. грн, или на 6,7%; Далековским с/с на 120,2 тыс. грн, или на 41%; Красноярским с/с на 1,3 тыс. грн, или на 0,7 %; Медведевским с/с на 13,9 тыс. грн, или на 5,7%; Межводненским с/с на 6,3 тыс. грн,или на 2,4%; Новоивановским с/с на 13,4 тыс.грн, или на 15,7 %; Окуневским с/с на 5,5 тыс. грн, или на 6,1%; Оленевским с/с на 17,9 тыс.грн, или на 11%.
^ На исполнение плана поступлений повлияли:
- результаты проведенного анализа отчетности субъектов хозяйствования при котором установлено, что 3 предприятия имеют задолженность в местные бюджеты по НДФЛ :
*КП "Венолар" сумма недоплаты 4,8 тыс. грн. недоплата связана с общей задолжен- ностью по заработной плате;
*СПК «Красная Поляна» общая задолженность 450 тыс. грн, с начала 2010 года 82,5 тыс. грн. Предприятие находится в стадии банкротства ;
*СПК «Красноярский» задолженность в сумме 5 тыс. грн. за аренду земельных паев.
- недоимка по налогу с доходов физических лиц в местные бюджеты на 01.01.2011 г. тыс.грн, с начала года сократилась на 89,7 тыс.грн. Недоимка образовалась по результатам сдачи гражданами деклараций по оформлению в наследство земельных и имущественных паев;
- принятие завышенного плана поступлений НДФЛ на 2010 год Черноморским поселковым советом.
Единого налога от субъектов предпринимательской деятельности в местные бюджеты поступило 1217,2 тыс. грн, или 85,4 % к уточненному плану на 2010 год, недополучено 14,6 % или 208 тыс. грн. Согласно ф.1П5,1П-0 ГНИ в Черноморском районе начисления к уплате за 2010 год составили 1178,5 тыс.грн, фактические поступления составили 1217,2 тыс. грн, что на 38,7 тыс. грн больше, чем начислено на 2010 год.
^ Государственная пошлина поступила в сумме 294,3 тыс.грн, что на 153,8 тыс.грн, или на 34,3 % меньше, чем за 2009 год. Уменьшение поступлений связано с уменьшением объемов сумм, подлежащих налогообложению нотариальных сделок. План поступлений выполнен на 61,1%.
^ Объем поступлений налога на прибыль предприятий и организаций, которые принадлежат коммунальной собственности, составил 74,9 тыс. грн, или 43,7% к уточненному плану на 2010 год. Невыполнение плана обусловлено тем, что Черноморским поселковым советом, несмотря на заключение финуправления по бюджету на 2010 год о нереальном утверждении плана по доходам общего фонда, в том числе и налога на прибыль, план по этому виду дохода был утвержден и не скорректирован в сумме 115,9 тыс.грн (фактическое поступление - 26 тыс.грн), тогда как начисление вцелом по району составило лишь 66,9 тыс.грн;
По сравнению с прошлым годом поступления уменьшились - на 76,7 тыс.грн. или на 50,6 % в
^ Сбор за специальное использование природных ресурсов местного значения поступил в сумме 150 тыс.грн, или 100 % к уточненному плану на 2010 год.
По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 12,5 тыс. грн.
^ Плата за землю поступила в сумме 3979 тыс. грн или 100,3 % к уточненному плану за отчетный период, в связи с увеличением арендаторов земель. Выполнение плана обеспечили: районный совет -105,4%, Далековский с/с -113,7%, Краснополянский с/с-101,8%, Красноярский с/с -104,5%, Межводненский с/с -104 %, Новосельский с/с- 100,9%, Окуневский с/с -107,7%, Оленевский с/с - 109,3%,. Не выполнен план поступлений: Черноморским поселковым советом на 7,5%, Кировским с/с на 13%, Медведевским с/с на 6,1%, Новоивановским с/с на 12,2%.
По сравнению с 2009 годом поступления увеличились на 440,9 тыс.грн или 12,5 %. Потери местных бюджетов по арендной плате с юридических лиц, плата по которым установлена ниже трехкратного размера земельного налога, составили 266,9 тыс. грн.
^ Местных налогов и сборов поступило 1931 тыс.грн., что на 260,7 тыс.грн больше, чем в 2009 году.
Уточненный план поступлений местных налогов и сборов за 2010 год исполнен на 96,2%, так как не все местные советы использовали в полном объеме имеющиеся резервы увеличения поступлений от местных налогов и сборов.
^ Налог с рекламы поступил в Черноморский поселковый совет в сумме
1,7 тыс. грн, по сравнению с 2009 годом поступления уменьшились на 0,8 тыс. грн.
Коммунального налога поступило 78,9 тыс. грн, или 95,1% к уточненному плану на 2010 год. По сравнению с 2009 годом поступления уменьшились на 2,4 тыс. грн в связи с сокращением численности работающих на предприятиях.
^ Уточненный план поступлений сбора за парковку исполнен на 102,8%, в местные бюджеты поступило 193,4 тыс. грн. В Межводненский сельский совет поступило 153,1 тыс. грн, Окуневский с/с 5,3 тыс. грн, Оленевский с/с 28,4 тыс.грн, Черноморский поселковый совет 6,6 тыс.грн. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 67,3 тыс.грн, или на 53,4 %.
^ Рыночного сбора поступило 1300,3 тыс грн или 98,2 % к уточненному плану. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 188,6 тыс.грн, или на 17 %.
В районе в 2010 году зарегистрировано 1134 частных домовладений вместимостью
8,8тыс. койко-мест, хозяева которых предоставляют услуги по размещению отдыхающих.
^ В местные бюджеты района поступило курортного сбора 168,9 тыс. грн, что на 0,1 тыс.грн больше по сравнению с прошлым годом.
Межводненским с/с собрано 79,7 тыс.грн, или на 16,4 % больше по сравнению с прошлым годом.
Черноморским поселковым советом собрано 48,6 тыс.грн, что на 7,9 тыс. грн, или на 14 % меньше по сравнению с прошлым годом; в Далековский с/с в 2010 году курортного сбора поступило 0,3 тыс.грн, сельский совет не на должном уровне организовывал работу по сбору налога; по сравнению с 2009 годом уменьшились поступления по Окуневскому с/с на 4,4 тыс.грн, или на 38,6 % и Оленевскому с/с на
0,4 тыс.грн, или на 0,4%.
^ Сбор за выдачу разрешений на размещение объектов торговли поступил в сумме 187,7 тыс. грн, исполнение к уточненному плану составило 98,1 %. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 7,9 тыс. грн, или на 4,4 %.
Объем поступлений фиксированного сельскохозяйственного налога составил 246,9 тыс.грн, или 100,8% к уточненному плану на 2010 год . По сравнению с прошлым годом поступления уменьшились на 37,4 тыс.грн.
^ Прочие поступления поступили в сумме 2826,6 тыс.грн, план поступлений исполнен на 93,7 %, недополучено 190,9 тыс.грн, в связи с уменьшением инвестиций на развитие инфраструктуры района.
Из Государственного бюджета в общий фонд сводного бюджета получены трансферты в сумме 43501,8 тыс. грн.
Дотация выравнивания поступила в сумме 21155,8 тыс.грн, или 100% к уточненному плану на 2010 год.
Дополнительная дотация на выравнивания финансовой обеспеченности местным бюджетам - 974,7 тыс.грн, или 100%.
Субвенции из Государственного бюджета в общий фонд районного бюджета получены в сумме 21371,3 тыс.грн, или 97,6% к уточненному плану на 2010 год.
Субвенции из бюджета Автономной Республики Крым в общий фонд районного бюджета поступили в сумме 440,4 тыс.грн, или 72,8 % к уточненному плану на 2010 год.
^ Дотация выравнивания из районного бюджета сельским советам составила 2055,6 тыс.грн или 100 % к утвержденному плану на 2010 год.
Изъятие в районный бюджет поступило в сумме 4344,1 тыс.грн, или 100% к утвержденному плану на 2010 год .
^ Расходы сводного бюджета района за 2010 год профинансированы в сумме 91509,2 тыс. грн или 96,4% к уточненному плану, в т.ч. общего фонда - 86266,4
тыс. грн.(96,7%), спецфонда - 5242,8 тыс. грн (96 %).
Из общей суммы расходов общего фонда:
- заработная плата с начислениями составила 48544,8 тыс. грн. - 99,6% от плана, в связи с недостаточностью денежных средств на стимулирующие выплаты;
- оплата энергоносителей – 5965,8 тыс. грн(95,8%). В целом по Черноморскому району текущая оплата за потребленные энергоносители в 2009 году составила 99%.
- расходы на медикаменты 658,7 тыс. грн. (96,9%), продукты питания 1593,4 тыс. грн. (91,4%).
Капитальные расходы по общему фонду сводного бюджета составили в 2010 году 1249,5 тыс. грн. (71,2%).
В части отраслей социально-культурной сферы наибольший объем средств общего фонда направлен на финансирование отрасли образования – 32265,6 тыс.грн или 37,4% от общего объема расходов районного бюджета по общему фонду, на отрасль здравоохранение выделено 14831,3 тыс.грн (17,2%), по учреждениям культуры и искусства – 4986,6 тыс.грн. (5,8%), на расходы органов местного самоуправления направлено 6291,6 тыс.грн. (7,3 %).
В течение 2010 года на поддержку развития социальной сферы сел из районного бюджета направлено ^ 937,635 тыс.грн:
- на выплату заработной платы с начислениями – 737,664 тыс.грн;
- на оплату расходов по подаче воды для сельского населения – 65 тыс.грн;
- на газификацию сел Северное и Владимировка – 3,240 тыс.грн;
- на приобретение туберкулина - 19,633 тыс.грн;
- на подвоз детей в школьные и дошкольные учреждения – ^ 29,990 тыс.грн;
- на проведение норативной денежной оценки земель – 82,108 тыс.грн;
По состоянию на 01.01.2011 г. кредиторская задолженность общего фонда сводного бюджета составила 1545,9 тыс. грн.
Основной причиной возникновения задолженности является возврат неисполненных платежей из Госказначейства при наличии денежных средств на расчетных счетах, а также регистрация Черноморским поселковым советом обязательств при отсутствии в достаточном объеме денежных средств.
На льготное зубопротезирование, лечение и реставрацию зубов потрачено
25 тыс.грн (что соответствует плану), на бесплатные медикаменты – 85,5 тыс. грн. (соответствует плану).
За 2010 год по бюджетным учреждениям социально-культурной сферы в специаль-ный фонд сводного бюджета Черноморского района поступило 2835,7 тыс.грн, из них собственные поступления от оказания платных услуг составили 1132,8 тыс.грн. Остаток на 01.01.2010 составил 377,6 тыс.грн. Израсходовано за этот же период - 2816,2 тыс.грн.
На оплату расходов общего фонда направлено средств специального фонда районного бюджета в сумме 169,4 тыс.грн.Остаток на 01.01.2011 составил 397,1 тыс.грн. На оплату расходов общего фонда за анализируемый период направлено средств специального фонда сводного бюджета района в сумме 181,6 тыс.грн.
За 9 месяцев 2011 года в сводный бюджет Черноморского района поступило (без учета трансфертов) 40965,8 тыс.грн, или 79,3 % к уточненному годовому плану на 2011 год, в том числе в общий фонд – 37168,2 тыс.грн, или 75,9 % , в специальный фонд – 3797,6 тыс.грн, или 141,5 %.
По сравнению с аналогичным периодом 2010 года поступление налогов и сборов в общий фонд сводного бюджета Черноморского района увеличилось на 5842,2 тыс.грн или на 18,6 %.
Утвержденные местными советами показатели на январь-сентябрь 2011 года по поступлению налогов и сборов в общий фонд сводного бюджета выполнены на 104,5 %. План поступлений выполнен: районным бюджетом (106,1%), поселковым советом (102,5%), Далековским с/с (125,9%), Кировским с/с (114,8%), Красноярским с/с (102,2%), Медведевским с/с (109,6%), Межводненским с/с (107,1 %), Новоивановским с/с (100,5 %), Оленевским с/с (127,1%). Однако в таких сельских советах, как Далековский, Красноярский, Новоивановский при выполнении плановых показателей за 9 месяцев, годовой план на 2011 год не выполняется, т.к. в помесячной росписи доходной части бюджета основной объем поступлений запланирован на 4 квартал 2011 года, что не соответствует реальному поступлению налогов и сборов. Не обеспечили выполнение уточненного плана за 9 месяцев 2011 года Краснополянский с/с (96,8 %), Новосельский с/с (97 %), Окуневский с/с (96,8 %).
^ Доходы общего фонда, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов (1-я корзина), поступили в сумме 25869,5 тыс.грн или
74,4 % к уточненному годовому плану, к расчетным показателям Министерства финансов Украины исполнение составляет 80,7 %. По сравнению с фактическими поступлениями за соответствующий период 2010 года доходы 1-й корзины возросли на 3951,2 тыс.грн или на 18,1 %. Выполнен план по 1 «корзине» : районным бюджетом (106 %), поселковым советом (103,1 %), Далековским с/с (117 %), Кировским с/с (132,5%), Краснополянским с/с (118,8 %), Красноярским с/с (145,7 %), Медведевским с/с (116,7 %), Межводненским с/с (104,6 %), Окуневским с/с (106,6 %). Не обеспечили выполнение плана по «1 корзине» Новоивановский с/с (92,9 %), Новосельский с/с (93,7 %), Оленевский с/с (87,7 %).
^ Налог на доходы физических лиц поступил в сумме 25585,6 тыс.грн или 104,9 % к уточненному плану на 9 месяцев 2011 года. Рост поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 17,8 %. Обеспечили выполнение плановых показателей: районный бюджет (105,8%), поселковый совет (100,2%), Далековский с/с (117,8%), Кировский с/с (132,5%), Краснополянский с/с (118,7%), Красноярский с/с (145,6%), Медведевский с\с (116,3%), Межводненский с/с (104,6%), Окуневский с/с (106,3%). Не обеспечили выполнение: Новоивановский с/с (92,3%), Новосельский с/с (93,7%), Оленевский с/с (87%). Основной причиной невыполнения является завышение плановых показателей при разработке и утверждении показателей доходной части местных бюджетов.
^ Плата за землю поступила в сумме 4789,9 тыс.грн, или 71,9 % к уточненному годовому плану на 2011 год. По сравнению с прошлым годом поступления возросли на 757 тыс.грн. или на 18,8 %. План поступлений выполнили: Далековский с/с (108,3 %), Красноярский с/с (108,5 %), Межводненский с/с (103,3 %), Новоивановский с/с (124,5 %), Новосельский с/с (110,3 %), Окуневский с/с (107,1 %), Оленевский с/с (120,1 %). Выполнение плана не обеспечили: поселковый совет (99,9 %), Кировский с/с (81,9 %), Краснополянский с/с (22,9 %), Медведевский с/с (99,1 %). Большое невыполнение плановых показателей в Краснополянском с/с связано с тем, что не был заключен договор аренды земли с ГАО «Черноморнефтегаз» по повышению процентной ставки налога.
^ Местных налогов и сборов поступило 1011,6 тыс.грн или 126,7% к уточненному плану на 9 месяцев 2011 года, в том числе сбора за места для парковки – 271,5 тыс.грн, туристического сбора – 366,4 тыс.грн, сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности – 373,7 тыс.грн.
^ Государственная пошлина поступила в сумме 289 тыс.грн или 142,6%. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 84,7 тыс.грн или на 18%, что связано с увеличением объемов заключенных нотариальных сделок.
^ Объем поступлений налога на прибыль предприятий и организаций, которые принадлежат коммунальной собственности, составил 266,6 тыс.грн, что на
204,8 тыс.грн больше, чем за 9 месяцев прошлого года.
^ Прочие поступлення поступили в сумме 4513,7 тыс.грн, или 86,7 % к уточненному годовому плану. По сравнению с прошлым годом рост составляет 66,5% или 1803,5 тыс.грн.
Кроме поступлений налогов и сборов в общий фонд районного бюджета из ^ Государственного бюджета получены трансферты, а именно:
- дотация выравнивания в сумме 14052,4 тыс.грн;
- дополнительная дотация на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 128,9 тыс.грн;
- дополнительная дотация на обеспечение топливом станций (отделений) экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи в сумме 43,5 тыс.грн;
- дополнительная дотация на обеспечение выплат, связанных с повышением уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе на повышение должностного оклада работникам 1-го тарифного разряда Единой тарифной сетки в сумме 262 тыс.грн.;
- дополнительная дотация на улучшение условий оплаты труда медицинских работников, которые предоставляют медицинскую помощь больным заразной и активной формой туберкулеза, в сумме – 4,8 тыс.грн.
- субвенции в сумме – 20128,2 тыс.грн.
Из бюджета Автономной республики Крым в общий фонд поступило субвенций в сумме 269,2 тыс.грн.
З 9 месяцев 2011 года дотация выравнивания из районного бюджета сельским бюджетам составила 1301,4 тыс.грн, или 100%. Сумма изъятия в районный бюджет составила 3668,3 тыс.грн или 98,1%.
За 9 месяцев 2011 года проведено 8 заседаний комиссии по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению эффективности работы предприятий, заслушано 11 руководителей предприятий - должников по уплате налогов в местные бюджеты и другие фонды. С целью принятия мер по ликвидации задолженности по каждому предприятию принято решение.
^ Основные резервы наполнения доходной части местных бюджетов:
- увеличение поступлений налога с доходов физических лиц через принятие мер по легализации заработной платы, недопущения выплат субъектами предпринимательской деятельности заработной платы в меньшем размере от установленного законодательством минимума;
- проведение анализа уплаты сельскохозяйственными предприятиями налога на доходы физических лиц, удержанного с доходов от аренды земельных паев;
- проведение инвентаризации договоров аренды земли и приведение размера арендной платы за землю в соответствие с нормами действующего законодательства;
- оптимизация ставок единого налога для субъектов предпринимательской деятельности, особенно на высокорентабельные виды деятельности, торгового патента, местных налогов и сборов;
- завершение работ по нормативной денежной оценке земель населенных пунктов;
- увеличения поступлений платы за аренду земли и имущества коммунальной собственности за счет проведения сплошной инвентаризации договоров аренды с физическими и юридическими лицами, пересмотра размера ставок при предоставлении в аренду земли под коммерческую деятельность;
- недопущение предоставления органами местного самоуправления необоснованных льгот и отсрочек от уплаты налогов и платежей в местные бюджеты;
- принимать совместные меры с налоговой инспекцией по сокращению налогового долга.
Одновременно существуют проблемы, разрешение которых требует внесение изменений в законодательство:
- низкие граничные размеры ставок налогов и сборов (единый налог и др.);
- ускорение введения и закрепления за местными бюджетами налога на недвижимость;
- отмена моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения.