Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п об утверждении долгосрочной целевой программы

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
• Правительство свердловской области постановление от 11 октября 2010 г. N 1487-пп, 11513.71kb.
• Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
• Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной, 3036.47kb.
• Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25. 04. 2011 №150-рп Об утверждении, 544.78kb.
• Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
• Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
• Правительство красноярского края, 664.62kb.
• Правительство ростовской области, 106.72kb.
• Российская Федерация администрация красносулинского района Ростовской области Постановление, 290.46kb.

3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях Новосибирской области:

1) организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях:

а) проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений бюджетных учреждений (далее - здания, строения, сооружения), сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению;

б) разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;

в) содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации;

г) создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов;

2) технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях:

а) оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) строительство зданий, строений, сооружений в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

в) повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

г) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;

д) автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

е) тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;

ж) восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;

з) проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

и) установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;

к) замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений;

л) повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

м) закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

н) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей;

о) внедрение эффективных систем сжатого воздуха зданий, строений, сооружений;

п) внедрение систем эффективного пароснабжения зданий, строений, сооружений.

4. Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов на территории Новосибирской области:

1) регулирование цен (тарифов), направленное на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;

2) содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными бюджетными учреждениями;

3) предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с мерами господдержки, предусмотренными законодательством Новосибирской области;

4) содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии;

5) стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

5. Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии на территории Новосибирской области:

1) увеличение производства электрической энергии с применением установок по использованию энергии ветра и солнца и их комбинаций;

2) расширение использования биомассы, отходов лесопромышленного и агропромышленного комплексов, бытовых отходов, шахтного метана, биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

6. Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе Новосибирской области и повышению его энергетической эффективности:

1) планирование работы транспорта и транспортных процессов (развитие системы логистики) в городских поселениях;

2) строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций;

3) увеличение числа транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива природный газ.

7. Мероприятия по иным вопросам:

1) строительство на территории Новосибирской области дополнительных энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии в случае невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения;

2) информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере, включая:

а) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

б) составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов, а также единых методологических основ формирования текущих, ретроспективных и перспективных топливно-энергетических балансов и основных индикаторов, демонстрирующих эффективность использования топливно-энергетических ресурсов;

3) учет в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов);

5) проведение региональных и межмуниципальных конкурсов по энергосбережению;

6) информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения;

7) пропаганда энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности Новосибирской

области на период до 2015 года"


Сводные финансовые затраты


(в ред. постановления Правительства Новосибирской области

от 28.02.2011 N 81-п)

Источники и направления расходов	Финансовые затраты, тыс. рублей в ценах 2009 г.						Примечание
	Всего	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего финансовых затрат, в том числе из:	1837737	340617	475646	391229	294826	335419
областного бюджета Новосибирской области	27200	10000	9700	1300	3100	3100
федерального бюджета (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников (прогнозные объемы)	1810537	330617	465946	389929	291726	332319
Капитальные вложения, в том числе из:
областного бюджета Новосибирской области	0	0	0	0	0	0
федерального бюджета (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
НИОКР, в том числе из:
областного бюджета Новосибирской области	0	0	0	0	0	0
федерального бюджета (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
Прочие, в том числе из:	1837737	340617	475646	391229	294826	335419
областного бюджета Новосибирской области	27200	10000	9700	1300	3100	3100
федерального бюджета (прогнозные объемы)	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников (прогнозные объемы)	1810537	330617	465946	389929	291726	332319

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности Новосибирской

области на период до 2015 года"


Анализ состояния топливно-энергетического комплекса

Новосибирской области


(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области

от 23.12.2010 N 280-п, от 28.02.2011 N 81-п)


Новосибирская область не имеет достаточных собственных топливно-энергетических ресурсов и электрических мощностей для полного удовлетворения своих потребностей в энергоносителях, поэтому проблема энергетической безопасности и развития Новосибирской области требует комплексной увязки с развитием топливных баз в Сибири и взаимодействия с объединенной энергетической системой Сибири. Потребители Новосибирской области не могут быть обеспечены полностью за счет централизованного энергоснабжения. Необходима разработка общих схем энергоснабжения, учитывающих наличие и децентрализованных систем, особенно в сфере теплоснабжения.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

Обеспечение необходимой потребности Новосибирской области в энергетических продуктах и услугах не может быть реализовано только за счет наращивания новых энергетических мощностей, а требует максимально полного использования потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ТЭК и у потребителей во всех отраслях экономики Новосибирской области.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

Энергетика является инвестиционно емкой сферой экономики, поэтому решения в этой области должны приниматься заблаговременно, с учетом длительного инвестиционного цикла. При этом особое значение приобретает не только прогноз объема необходимых средств для развития энергетики, но и выработка механизмов как по привлечению инвестиций в энергосбережение, так и расширенному воспроизводству основных фондов энергетики Новосибирской области.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

Решение задач устойчивого энергетического обеспечения развития Новосибирской области требует заблаговременного принятия решений по хозяйственным механизмам (программно-нормативного характера, ценовой и налоговой политики), обеспечивающим согласованность позиций всех субъектов в сфере энергетики при решении задач энергетики Новосибирской области.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

Процесс повышения цен на газ в Новосибирской области от Новосибирской области не зависит, это внешнее обстоятельство. Другое объективное внешнее обстоятельство состоит в том, что доля мазута, используемого в энергетике Новосибирской области, в настоящее время едва превышает 2%. Поэтому мазут, как один из базовых энергоресурсов для новосибирской энергетики, на перспективу можно уже не принимать во внимание. Часть котельных, еще работающих на мазуте, должна быть переведена на газ либо уголь, а там, где это экономически нерентабельно или технически неосуществимо, мазутные котлы должны быть поставлены в аварийный резерв.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

Основным источником тепла и электроэнергии, получаемой на территории Новосибирской области, является уголь. При этом листвянские угли целесообразно использовать в качестве источника тепла только в ограниченной зоне четырех административных районов: Искитимского, Маслянинского, Черепановского и Сузунского. Для этого должна быть принята (обновлена) конкретная программа реконструкции котельных этих районов под местные угли Листвянского месторождения. Более широкое использование листвянских углей нецелесообразно в силу невозможности будущего их использования в современных технологических процессах: нанотехнологиях, углехимии, производстве углепластиков и так далее.

Полный переход на уголь ставит перед Новосибирской областью три взаимосвязанных задачи.

Первая - разработка и внедрение более совершенных технологий сжигания угля, переход на сжигание тонкомолотого угля (ТМУ), водоугольного топлива (ВУТ) и многокомпонентного топлива (МКТ).

Вторая - разработка и внедрение, а также связанное с ними использование отходов (золы и шлака) ТЭЦ и котельных. Зола должна стать таким же основным продуктом энергетики, что и электроэнергия и тепло.

Третья - внедрение альтернативных возобновляемых источников энергии с целью повышения энергобезопасности Новосибирской области и уменьшения зависимости от поставок угля. В этом аспекте промышленная политика согласуется с обеспечением экономической безопасности Новосибирской области.

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)


Характеристика, проблемы и ограничения развития

электроэнергетики Новосибирской энергосистемы


Централизованное электроснабжение потребителей Новосибирской области осуществляет Новосибирская энергосистема, входящая в состав объединенной энергосистемы Сибири (ОЭС Сибири). Установленная мощность электростанций Новосибирской энергосистемы на 01.01.2010 составила 2977 МВт. Энергосистема Новосибирской области производит около 6,5% электроэнергии в Сибирском федеральном округе (рис. 1 - не приводится).


Рис. 1. Территориальная структура производства

электроэнергии в Сибирском федеральном округе


Рисунок не приводится.


Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов;

отсутствие необходимых инвестиций для масштабного и своевременного обновления энергетического хозяйства;

снижение надежности и качества снабжения потребителей тепловой энергией;

дефицит тепловых мощностей в ряде населенных пунктов Новосибирской области;

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)

невозможность полного использования установленной мощности основного генерирующего оборудования, вызванная ограничениями пропускной способности передаточных устройств и гидравлическими режимами работы гидроэлектростанции;

неудовлетворительное состояние систем теплоснабжения, характеризующееся высоким износом основных фондов, большими энергетическими потерями и негативным воздействием на окружающую среду, перерасходом топлива (особенно на угольных котельных);

необходимость институциональной перестройки всей системы теплоснабжения для успешного ее функционирования в рыночных условиях;

низкая пропускная способность ряда воздушных линий (ВЛ) кольца 110 кВ города Новосибирска и ограниченная пропускная способность участков сети 110 кВ Новосибирской области.

В 2009 году потребность в электрической мощности по территории в целом по сравнению с уровнем 2008 г. возросла на 32 МВт (+ 1,24%) и составила 2608 МВт.

Динамика спроса на электрическую мощность потребителей Новосибирской области в целом в период 2007 - 2009 гг. имела возрастающий характер: с 2551 МВт в 2007 г. до 2576 МВт в 2008 г. (+ 0,98%) и до 2608 МВт в 2009 г. (+ 1,24%).

Рост потребляемой мощности с 2007 г. по 2009 г. (в целом за два года на 57 МВт) объясняется, прежде всего, тем, что средняя температура наружного воздуха в 2008 г. на день прохождения максимума нагрузки была ниже на 5 °C, чем в 2007 г., а в 2009 г. на 5 °C ниже, чем в 2008 г.