Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п об утверждении долгосрочной целевой программы
| Вид материала | Документы |
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Правительство свердловской области постановление от 11 октября 2010 г. N 1487-пп, 11513.71kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной, 3036.47kb.
- Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25. 04. 2011 №150-рп Об утверждении, 544.78kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Правительство красноярского края, 664.62kb.
- Правительство ростовской области, 106.72kb.
- Российская Федерация администрация красносулинского района Ростовской области Постановление, 290.46kb.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Одной из задач государственного заказчика программы в структуре управления программой в работе с энергоснабжающими организациями является формирование на их базе энергосервисных компаний.
21. Энергосервисные контракты и компании.
Одним из основных механизмов реализации политики энергосбережения и энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является механизм энергосервисных контрактов.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Политика управления энергосбережением и энергетической эффективностью предусматривает организацию помощи создания энергосервисных компаний на территории Новосибирской области, а также привлечения действующих энергосервисных компаний, имеющих опыт в других регионах и странах, для работы на территории Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Энергоснабжающие организации, принявшие на себя функции энергосервисных компаний, создают наиболее благоприятные условия для запуска и развития работ по программе, поскольку позволяют сформировать и использовать под контролем государственного заказчика программы постоянно возвращаемый фонд финансового обеспечения мероприятий программы.
Деятельность энергосервисной компании (ЭСКО) определяется следующими функциями:
аккумулируют на своем счету финансовые средства, необходимые для реализации технических программных мероприятий, производят все расчеты по поставкам и выполняемым работам на объектах программы;
определяют потенциал энергосбережения на основе энергетического обследования;
обеспечивают выполнение программных мероприятий, подготовку очередных и перспективных планов, представляют их для согласования и утверждения государственному заказчику программы при выполнении их на объектах бюджетной сферы;
выполняют анализ эффективности программных мероприятий, организуют разработку и корректировку планово-прогнозных и прочих документов, предусмотренных планами информационно-аналитического сопровождения и правового обеспечения программы;
управляют объектом и его энергоснабжением с учетом полученного эффекта энергосбережения;
получают доход от реализации потенциала энергосбережения.
Данные особенности действий энергосервисных компаний определяют их преимущества по экономии на первоначальных вложениях потребителя энергоресурсов и позволяют экономить средства, включая бюджетные.
Для возможности деятельности энергосервисных компаний программой предусматривается разработка нормативно-правовых актов по созданию условий функционирования данных услуг. Управление реализацией программных мероприятий на объектах программы осуществляется согласованным взаимодействием участников с ЭСКО. Распределение управленческих обязанностей между ними в общем виде фиксируется условиями договоров целевого финансирования по форме, установленной государственным заказчиком программы.
22. Энергетические обследования, паспортизация и сертификация.
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязательным энергетическим обследованиям подлежат следующие организации:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;
2) организации с государственным или муниципальным участием;
3) регулируемые организации (в отношении регулируемых видов деятельности);
4) организации, осуществляющие производство и распределение электрической энергии, тепловой энергии, газа и воды, добычу угля, нефти, газа, производство нефтепродуктов, переработку нефти, газа, транспортировку нефти, нефтепродуктов, газа;
5) организации, у которых совокупные затраты на потребление электрической энергии, тепловой энергии, газа, угля, мазута, печного топлива превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организации, реализующие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционные или производственные программы за счет финансирования (софинансирования) из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.
Данные организации обязаны организовывать проведение энергетического обследования не реже одного раза в каждые пять лет, первое энергетическое обследование необходимо провести до 31.12.2012, путем привлечения для проведения обследования организаций, имеющих право осуществлять деятельность по проведению энергетического обследования, в частности входящих в состав саморегулируемых организаций (СРО) по энергетическим обследованиям (энергоаудиту).
В результате обследования предприятие, организация получает энергетический паспорт и отчет с программой мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые включаются в федеральный реестр. Энергетический паспорт составляется как для предприятий с развитым энергетическим хозяйством, так и для отдельных зданий и сооружений. Дальнейшим действием после проведения энергетического обследования является сертификация зданий с присвоением им класса энергетической эффективности в системе добровольной сертификации, включенных в федеральный реестр.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
В рамках реализации программы составляется график проведения энергетических обследований для всех организаций, для которых данные обследования обязательны по закону.
Результаты обследования и реестр энергетических паспортов помимо направления в федеральный реестр должны анализироваться и учитываться уполномоченным органом Новосибирской области, определенным Правительством Новосибирской области для мониторинга и корректировки программы и анализа изменения целевых индикаторов.
23. Система мониторинга реализации программы.
Мониторинг программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Новосибирской области по профилю деятельности и координируется государственным заказчиком программы.
Мониторинг ведется на основе оценки динамики целевых индикаторов и показателей программы. Информация для формирования отчетных показателей и индикаторов программы и корректировки их прогнозных значений принимается из энергетических паспортов по итогам энергетических обследований участников программы, а также по итогам отчетов участников программы государственному заказчику программы об исполнении мероприятий в отчетном периоде. Результатом мониторинга является сводный аналитический доклад по итогам отчетного периода программы.
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений; ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся программы. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет об исполнении программы в министерство экономического развития Новосибирской области по форме согласно приложению N 5 к постановлению администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па с приложением аналитической записки.
IX. Критерии оценки эффективности реализации программы
Критерием социально-экономической эффективности программы будет являться степень достижения ее стратегической цели при фиксированных затратах.
Эффективность реализации программы будет обеспечена достижением целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации и контроля за полнотой и своевременностью исполнения мероприятий программы.
Оценка эффективности реализации программы проводится путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при улучшении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую целую единицу улучшения;
при ухудшении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую целую единицу ухудшения.
Результативность целевой программы определяется по итоговой сводной оценке:
"отрицательное значение" - результативность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
"0 баллов" - результативность находится на уровне предыдущего года;
"положительное значение" - результативность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Новосибирской
области на период до 2015 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности Новосибирской
области на период до 2015 года"
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 28.02.2011 N 81-п, от 06.06.2011 N 242-п,
от 25.07.2011 N 311-п)
┌─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Мероприятия │ Единица │ Итого, │ Финансирование по годам, тыс. руб. │ Источник │
│ │ измерения, │ тыс. ├────────┬────────┬───────┬───────┬──────┤финансирования│
│ │ тыс. руб., │ руб. │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │
│ │ шт. │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────────────┤
│ 1. Повышение энергетической эффективности в организациях, │
│ финансируемых из областного бюджета Новосибирской области │
│ (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │
├─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬──────────────┤
│1.1. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Энергосбережение и повышение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергетической эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в государственных учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│здравоохранения Новосибирской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│области на период │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2011 - 2013 годов" <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│1.2. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Энергосбережение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в государственных учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│культуры Новосибирской области │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на основе применения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергосберегающих технологий │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на период 2011 - 2013 гг." <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│1.3. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Энергосбережение и повышение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергетической безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│учреждений, подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│министерству образования, науки │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и инновационной политики │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Новосибирской области, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на 2011 - 2013 годы" <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│1.4. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Энергосбережение и повышение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергетической эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в сфере социальной защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Новосибирской области │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на 2011 - 2013 годы" <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│1.5. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│программы энергосбережения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и повышение энергетической │ │ │ │ │ │ │ │ │
│эффективности в сфере физической │ │ │ │ │ │ │ │ │
│культуры и спорта <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────────────┤
│ 2. Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе │
│ (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │
├─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬──────────────┤
│2.1. Мероприятия ведомственной │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │внебюджетные │
│целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│"Государственная поддержка │ │ │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Новосибирской области │ │ │ │ │ │ │ │ │
│по энергосбережению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и энергетической эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в жилищно-коммунальном хозяйстве │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на 2011 - 2013 годы" <**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────────────┤
│ 3. Повышение энергетической эффективности в энергоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры, │
│ получающей энергоснабжение от промышленных предприятий │
│ (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │
├─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬──────────────┤
│3.1. Энергетическое обследование,│оформление │ │ │ 1 │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического │паспорта │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│паспорта и программы ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│энергосбережения ОАО "Аэропорт │тыс. руб. │ 510 │ 250 │ 260 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│Толмачево", а также выполнение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ее мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│3.2. Энергетическое обследование,│оформление │ │ │ 1 │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического │паспорта │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│паспорта и программы ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│энергосбережения ФГУП │тыс. руб. │ 24900 │ 19950 │ 4950 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│"НМЗ "Искра", а также выполнение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ее мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│3.3. Энергетическое обследование,│оформление │ │ │ 1 │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического │паспорта │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│паспорта и программы ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│энергосбережения ФГУП ПО "Север",│тыс. руб. │1108600 │ 96700 │ 204900 │245700 │259700 │301600│ │
│а также выполнение ее мероприятий│ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│3.4. Энергетическое обследование,│оформление │ │ │ 1 │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического │паспорта │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│паспорта и программы ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│энергосбережения ФГУП "НЗИВ", │тыс. руб. │ 55300 │ 36000 │ 19300 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│а также выполнение ее мероприятий│ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│3.5. Энергетическое обследование,│оформление │ │ │ 1 │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического │паспорта │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│паспорта и программы ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│энергосбережения │тыс. руб. │ 30351 │ 8815 │ 7366 │ 5732 │ 4219 │ 4219 │ │
│МУП "Новосибирский метрополитен",│ │ │ │ │ │ │ │ │
│а также выполнение ее мероприятий│ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│3.6. Установка приборов учета │количество │ 744 │ 359 │ 385 │ │ │ │внебюджетные │
│тепловой энергии в районных │приборов │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│котельных ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│ │тыс. руб. │297997,5│143797,5│ 154200 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────────────┤
│ 4. Повышение энергетической эффективности на транспорте │
│ (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │
├─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬──────────────┤
│4.1. Энергетическое обследование,│ │ 1 │ 1 │ │ │ │ │внебюджетные │
│разработка энергетического ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤средства <***>│
│паспорта и программы │тыс. руб. │ 2100 │ 2100 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│энергосбережения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│МКП г. Новосибирска │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Новосибирскгорэлектротранспорт" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│4.2. Производство комплектов │комплекты │ 50 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │внебюджетные │
│энергоэффективного оборудования -│оборудования │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│регулируемых силовых приводов ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│и систем управления троллейбусами│тыс. руб. │ 43500 │ 8700 │ 8700 │ 8700 │ 8700 │ 8700 │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│4.3. Производство комплектов │комплекты │ 25 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │внебюджетные │
│энергоэффективного оборудования -│оборудования │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│регулируемых силовых приводов ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│и систем управления трамваями │тыс. руб. │ 34000 │ 6800 │ 6800 │ 6800 │ 6800 │ 6800 │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│4.4. Перевод автомобильного │автотранспор-│ 24 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 0 │внебюджетные │
│пассажирского транспорта │тные средства│ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│на сжиженный газ ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│ │тыс. руб. │ 600 │ 150 │ 150 │ 150 │ 150 │ 0 │ │
├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────────────┤
│ 5. Повышение энергетической эффективности в промышленности │
│ (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │
├─────────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬──────────────┤
│5.1. Энергетическое обследование,│количество │ 39 │ │ │ │ │ │внебюджетные │
│паспортизация и разработка │предприятий │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│программы энергетической ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│эффективности и энергосбережения │тыс. руб. │ 9600 │ 1200 │ 3600 │ 4800 │ 0 │ 0 │ │
│39 промышленных предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│5.2. Реконструкция, модернизация │количество │ 39 │ │ │ │ │ │внебюджетные │
│и оптимизация внутризаводских │предприятий │ │ │ │ │ │ │средства <***>│
│тепловых и электрических сетей. ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │
│Системы отопления с применением │тыс. руб. │ 42200 │ 0 │ 12057 │ 30143 │ 0 │ 0 │ │
│газовых лучистых обогревателей │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────────────┤
│5.3. Утилизация вторичной │количество │ 39 │ │ │ │ │ │внебюджетные │