Правительство новосибирской области распоряжение
Вид материала | Документы |
- Соглашение о содействии развитию инвестиционной и инновационной деятельности между, 77.81kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Правительство новосибирской области постановление, 155.1kb.
- Жиганов Михаил Федорович руководитель департамента организации управления администрации, 17.5kb.
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях, 148.5kb.
- Законом Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 305-03 в настоящий Закон внесены, 123.13kb.
- Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
- Доклад по проекту закона Новосибирской области «Об утверждении методики распределения, 28.72kb.
- Административных Правонарушений Российской Федерации, а также закон, 118.81kb.
- Постановления Губернатора Новосибирской области от 21. 08. 2006 №356 Опроведении конкурс, 105.01kb.
Своевременно решалась задача обеспечения прозрачности (открытости) информации о государственном долге. В июле 2009 года подтверждены долгосрочные рейтинги Новосибирской области в иностранной и национальной валюте. Прогноз по международному и национальному кредитным рейтингам Новосибирской области в силу объективных причин был изменен со «Стабильного» на «Негативный». Благодаря решенным антикризисным задачам в сфере экономики в апреле 2010 года прогноз по кредитным рейтингам Новосибирской области изменен на «Стабильный».
Для соблюдения ограничений размера дефицита областного бюджета долговая политика на 2010−2012 годы направлена на:
обеспечение сбалансированности областного бюджета;
поддержание оптимальной структуры государственного внутреннего долга;
минимизацию расходов на обслуживание государственного долга;
гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований;
использование механизма государственных гарантий Новосибирской области в целях поддержки важных для Новосибирской области отраслей экономики;
сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне.
Все задачи, поставленные на 2010−2012 годы, будут актуальны и на ближайшую «трехлетку».
Для дальнейшего предотвращения последствий экономического кризиса бюджетная политика на 2011−2013 годы должна исходить из необходимости обеспечения сбалансированности областного бюджета, соблюдения размера дефицита бюджета и минимизации расходов на обслуживание государственного долга.
Целью должно стать установление минимального уровня дефицита бюджета.
Поставленные задачи исходят из Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, одобренной Правительством Российской Федерации, и будут являться не только задачами министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, но и Правительства Новосибирской области в целом.
Только такая долговая политика может позволить чувствовать себя уверенно в условиях колебания рыночных цен, нестабильных поступлений доходов, изменения принципов функционирования финансовых рынков.
IV. Общие подходы к формированию проектировок бюджетных расходов
на 2011–2013 годы
Начиная с 2007 года областной бюджет составлялся в режиме трехлетнего планирования, что положительно отразилось на стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области.
Но, учитывая негативные тенденции экономического кризиса, данное направление пришлось прервать, и в бюджет 2009 года были внесены изменения, которые исключили плановый период 2010−2011 годов.
Проект закона об областном бюджете Новосибирской области вновь будет формироваться на трехлетний период − 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Планирование бюджетных ассигнований на 2011–2013 годы будет осуществляться раздельно: на исполнение действующих и на исполнение принимаемых обязательств.
Расчет бюджетных ассигнований будет производиться в зависимости от вида бюджетного ассигнования нормативным методом, плановым методом, методом индексации в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области.
Объем бюджетных ассигнований на 2011−2012 годы будет рассчитываться на основе показателей среднесрочного финансового плана Новосибирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
Объем бюджетных ассигнований на 2013 год будет определяться исходя из показателей среднесрочного финансового плана на 2012 год и индексов-дефляторов.
В 2011 году предполагается индексация фондов оплаты труда в государственных учреждениях в целях увеличения реальной заработной платы работников с учетом изменений качественных и количественных показателей деятельности.
С 1 января 2011 года значительно повышается общая сумма страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации − с 26,2% до 34,2%, в том числе в:
1) Пенсионный фонд Российской Федерации – с 20% до 26%;
2) Фонд социального страхования Российской Федерации − 3,1% (на прежнем уровне);
3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – с 1,1% до 2,1%;
4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования – с 2% до 3%.
Расходы бюджета на инвестиции, включая жилищное строительство, планируется увеличить в 2011 году на 30% к плану 2010 года, в дальнейшем темп роста расходов сохранить на уровне 120%.
Темпы роста расходов на дорожное хозяйство в 2011 году составят 115% к плану предыдущего года, в 2012 году – 120% и в 2013 году – 125%.
Темпы роста инновационных расходов в 2011−2013 годах составят 120%.
Данные изменения потребуют существенного увеличения расходов областного бюджета. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области необходимо более тесно взаимодействовать с Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными министерствами и ведомствами в процессе составления и исполнения областного бюджета в целях привлечения дополнительных ресурсов в областной бюджет, а также недопущения дополнительной нагрузки на областной бюджет.
В связи с назначением срока представления Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 1 октября 2010 года планирование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета будет осуществляться на уровне доходов 2010 года. Структура и объемы средств будут уточняться по мере подготовки федерального бюджета и поступления информации из федеральных министерств и ведомств.
Ключевая особенность бюджета будущего года в том, что он должен максимально эффективно сработать на восстановление и инновационное развитие экономики области, обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств при выходе из кризиса.
Системный подход в решении поставленных задач и координация действий органов государственной и муниципальной власти позволит обеспечить стабильность бюджетной системы и достигнуть устойчивого социально-экономического роста региона.
_________
R:\18.06.2010, 15.19 t