Кабинет министров чувашской республики постановление от 4 июня 2010 г. N 167 о республиканской целевой программе
| Вид материала | Документы |
- Паспорт программы, 143.44kb.
- Ой Республике био- и нанотехнологий Республиканской комплексной программы инновационного, 1884.52kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 624.31kb.
- Постановления Кабинета Министров чр от 22. 02. 2008 n 37) Утвердить прилагаемую Республиканскую, 1302.1kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 29 июля 2010 г. N 604 об утверждении, 1457.78kb.
- Методика рейтинговой оценки деятельности организаций Чувашской Республики в области, 250.49kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 260.11kb.
- Развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы (далее подпрограмма), утвержденная, 226.01kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 31 августа 2004 г. N 395, 479.08kb.
Основные направления специализации региона в сельском хозяйстве определяются с помощью индекса локализации (специализации) производства (RCA), который рассчитывается по формуле
Q Q
ir r
RCA = (---) / (--) x 100%,
Q Q
iR R
где:
Q - объем производства i-го товара в республике;
ir
Q - объем производства i-го товара в России;
iR
Q - объем производства продукции животноводства (или растениеводства)
r
в республике;
Q - объем производства продукции животноводства (или растениеводства)
R
в России.
Значения этого показателя, превышающие 100 процентов, свидетельствуют о наличии специализации региона в производстве данного товара (табл. 5).
Животноводство в Чувашской Республике в большей степени сконцентрировано на мясо-молочном направлении, о чем свидетельствуют превышающие 100 процентов индексы производственной специализации. По производству скота и птицы на убой индекс специализации равен 117,7 процента, а по молоку - 153,5 процента. Яичное птицеводство, хотя и развивается относительно успешно, но не занимает ведущее место в производственной специализации.
Примечательно, что другие регионы Российской Федерации, некоторые из которых являются крупными производителями животноводческой продукции, вообще не имеют направлений специализации в животноводстве. В этих условиях Чувашия получает дополнительный шанс занять заметное место на российском рынке животноводческой продукции.
Таблица 5
Индексы специализации (RCA)
по основным видам сельскохозяйственной
продукции, 2009 год
| | Чувашская Республика | Республика Марий Эл | Республика Мордовия | Республика Татарстан | Нижегородская область | Ульяновская область |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Производство продукции животноводства | ||||||
| Скот и птица на убой (в живом весе) | ||||||
| RCA, % | 117,7 | 92,5 | 87,0 | 92,7 | 85,1 | 86,2 |
| Производство, тыс. тонн | 115,2 | 73,2 | 112,7 | 413,0 | 127,1 | 57,4 |
| Продукция животноводства, млн. рублей | 12866,6 | 10403,9 | 17020,6 | 58533,2 | 19636,5 | 8746,8 |
| Молоко | ||||||
| RCA, % | 153,5 | 84,2 | 103,2 | 130,3 | 122,4 | 124,1 |
| Производство, тыс. тонн | 494,9 | 219,6 | 440,3 | 1910,9 | 602,1 | 271,9 |
| Продукция животноводства, млн. рублей | 12866,6 | 10403,9 | 17020,6 | 58533,2 | 19636,5 | 8746,8 |
| Яйца | ||||||
| RCA, % | 73,6 | 102,2 | 182,8 | 57,6 | 227,7 | 159,2 |
| Производство, млн. штук | 286,7 | 321,9 | 942,2 | 1021,1 | 1354,3 | 421,6 |
| Продукция животноводства, млн. рублей | 12866,6 | 10403,9 | 17020,6 | 58533,2 | 19636,5 | 8746,8 |
| Производство продукции растениеводства | ||||||
| Зерновые | ||||||
| RCA, % | 62,9 | 44,9 | 103,5 | 94,4 | 89,3 | 140,1 |
| Производство, тыс. тонн | 573,0 | 279,8 | 1308,4 | 4437,2 | 1434,4 | 1144,3 |
| Продукция растениеводства, млн. рублей | 11754,5 | 8033,2 | 16296,3 | 60595,1 | 20700,3 | 10533,7 |
| Картофель | ||||||
| RCA, % | 277,1 | 147,8 | 88,9 | 119,5 | 167,1 | 94,8 |
| Производство, тыс. тонн | 809,8 | 295,3 | 360,2 | 1801,3 | 860,3 | 248,4 |
| Продукция растениеводства, млн. рублей | 11754,5 | 8033,2 | 16296,3 | 60595,1 | 20700,3 | 10533,7 |
| Овощи | ||||||
| RCA, % | 86,9 | 204,0 | 52,2 | 47,0 | 141,0 | 68,9 |
| Производство, тыс. тонн | 109,5 | 175,6 | 91,1 | 305,1 | 312,8 | 77,8 |
| Продукция растениеводства, млн. рублей | 11754,5 | 8033,2 | 16296,3 | 60595,1 | 20700,3 | 10533,7 |
В растениеводстве четко выражена специализация в производстве картофеля: индекс составляет 277,1 процента. Перечисленные индексы специализации (RCA) по республике являются самыми высокими среди рассмотренных в табл. 5.
Во многих граничащих с Чувашской Республикой регионах Приволжского федерального округа индекс специализации в производстве этих продуктов превышает 100 процентов, что ограничивает возможности реализации чувашского картофеля на соседних рынках. Уровень локализации производства зерновых культур низкий.
Использование регионального маркетинга и преимуществ специализации усилит процесс экономической интеграции в аграрной сфере, будет оказывать комплексное положительное воздействие в сельской местности:
на сохранение существующих и образование новых рабочих мест, увеличение доходов населения (социальный эффект);
на снижение нагрузки на окружающую среду в результате сокращения транспортных и производственных путей, более рационального использования природных ресурсов территории (экологический эффект);
на уменьшение трансакционных издержек, создание добавленной стоимости и увеличение объемов сбыта региональной продукции, ведущих к повышению эффективности деятельности местных предприятий (экономический эффект).
Задача 8. Формирование кадрового потенциала АПК, обладающего инновационным мышлением и способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в рыночных условиях
Решение данной задачи создает общие условия функционирования АПК республики и непосредственно влияет на решение всех задач, определенных в рамках данной Программы.
Подзадача 8.1. Обеспечение квалифицированными кадрами организаций АПК предусматривает:
содействие привлечению квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, к работе в организациях АПК;
создание условий для повышения профессионального уровня и переподготовки руководителей, специалистов и рабочих кадров АПК;
содействие повышению качества и производительности труда в АПК республики.
Подзадача 8.2. Информационное обеспечение АПК
Свободный доступ к информационным ресурсам в сфере АПК и возможность предоставления на их основе электронных информационных услуг будут способствовать ускорению темпов роста и повышению эффективности сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Для этого необходимо реализовать:
формирование информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов местного самоуправления, организаций АПК, К(Ф)Х и граждан, ведущих ЛПХ;
предоставление электронных информационных услуг организациям АПК, К(Ф)Х и гражданам, ведущим ЛПХ.
Задача 9. Обеспечение территориального развития АПК Чувашской Республики
При решении задачи для выявления перспектив территориального развития муниципального района проводится анализ производственно-экономических показателей с последующим ранжированием их для выявления существующей ситуации и степени использования ресурсного потенциала. На основе проведенного исследования определяются стратегические направления развития АПК с использованием преимуществ каждого муниципального образования.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, согласованный с системой задач, подзадач первого и второго уровней, приведен в приложении N 2.
Полный перечень программных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
Сущность программных мероприятий, направленных на решение задач Программы, с выделением приоритетных и наиболее значимых из них заключается в следующем.
3.1. Комплекс мер по повышению конкурентоспособности продукции и устойчивости функционирования АПК Чувашской Республики
3.1.1. Внутренние резервы снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения производительности труда
Реализация внутренних резервов снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения производительности труда в организациях АПК осуществляется посредством проведения комплекса организационных мероприятий по освоению современных систем планирования, бюджетирования, управленческого учета и отчетности, контроллинга, управления издержками производства, стимулирования труда, стратегического планирования и бизнес-планирования.
В сельскохозяйственных организациях, кроме того, стимулируется освоение научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства.
Реализация данных мероприятий осуществляется в следующей последовательности:
разработка и издание методических рекомендаций по освоению в организациях АПК современных систем планирования, бюджетирования, управленческого учета и отчетности, контроллинга, управления издержками производства, стимулирования труда работников, стратегического планирования и бизнес-планирования; в сельскохозяйственных организациях, кроме того, - научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства;
проведение серии семинаров по освоению в организациях АПК современных систем планирования, бюджетирования, управленческого учета и отчетности, контроллинга, управления издержками производства, стимулирования труда работников, стратегического планирования и бизнес-планирования; в сельскохозяйственных организациях, кроме того, - научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства;
организация реализации указанной системы мероприятий.
3.1.2. Поддержка устойчивости функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей
Устойчивость функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочном периоде обеспечивается предоставлением им возможностей своевременно, до начала выполнения сезонных работ, приобрести оборотные средства: горюче-смазочные материалы, агрохимикаты, корма, семена и тому подобное, а также участвовать в сельскохозяйственном страховании.
Решение проблемы пополнения оборотных средств, которая в настоящее время является острой, осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам.
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на сельскохозяйственное страхование уменьшает риски снижения уровня устойчивости их функционирования.
3.1.3. Защита посевов сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней, сорняков и стрессовых ситуаций
Защита посевов сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков имеет исключительно важное значение в сельскохозяйственном производстве. Ежегодно потери урожая сельскохозяйственных культур от вредных объектов составляют одну третью часть выращиваемого урожая, а при отсутствии защитных мероприятий могут быть еще выше.
Большое значение для защиты растений имеет система обработки почвы - лущение стерни, качественная обработка с оборотом пласта, которая позволяет снизить численность вредителей, инфекции, болезней и сорняков.
В создавшейся обстановке прежде всего необходимо поставить заслон сорнякам, закрыть все источники поступления семян сорняков на поля. Для этого необходимо осуществить:
посев кондиционными семенами - при посеве семенами 3 класса посевного стандарта на 1 га вносится 20 - 25 тыс. штук семян сорняков;
уничтожение сорняков по обочинам, пустошам;
достижение высокого уровня биологического подавления культурными растениями сорняков.
Важнейшим агротехническим мероприятием по борьбе с сорняками является боронование до всходов и по всходам - "лучший гербицид".
Важным элементом защитных мероприятий является технологическая колея.
Своевременное и грамотное, сбалансированное внесение минеральных удобрений дает хороший рост и развитие сельскохозяйственных культур, что положительно влияет на урожайность. В последние годы в республике все больше используют азотные удобрения, что приводит к увеличению численности сосущих вредителей и, соответственно, влечет за собой увеличение химических обработок.
Защита растений - это комплекс агротехнических, биологических и химических мер борьбы.
В первоочередном порядке поддерживаются мероприятия, направленные на упреждение массового распространения вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур, в том числе:
разработка прогноза появления вредителей и болезней сельскохозяйственных растений, определение порога вредоносности и подготовка рекомендаций по применению средств защиты растений;
предпосевная обработка семян сельскохозяйственных культур;
обработка посевов сельскохозяйственных культур препаратами против вредителей, болезней, сорняков, а также препаратами, регулирующими рост, и адаптогенами.
В целях повышения доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей средств защиты растений предоставляются субсидии на их приобретение.
3.1.4. Ветеринарное обеспечение и проведение противоэпизоотических мероприятий. Медико-профилактическое обеспечение
В целях предотвращения потерь и снижения качества продукции, вызванных болезнями животных, а также защиты населения республики от болезней, общих для человека и животных, ежегодно реализуются следующие мероприятия:
формирование и выполнение плана противоэпизоотических мероприятий;
организация проведения на территории Чувашской Республики системы мер по предупреждению и ликвидации болезней животных;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
организация мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, таких как сибирская язва, бешенство, туберкулез, бруцеллез, лептоспироз всех видов животных и рожа.
Финансирование ветеринарных мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов через Государственную ветеринарную службу Чувашской Республики, медико-профилактических мероприятий - за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
3.1.5. Комплекс мер по содействию технической и технологической модернизации сельского хозяйства
Бюджетная поддержка процесса обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций будет осуществляться посредством возмещения части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным для приобретения высокотехнологичной сельскохозяйственной техники.
В целях содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении современных отечественных и зарубежных технологий и технических средств осуществляются:
разработка и утверждение методических рекомендаций перспективной системы технологий и технических средств, в наибольшей степени адаптированных к почвенно-климатическим и агроландшафтным условиям региона;
организационные мероприятия по формированию системы базовых хозяйств для апробации и освоения современных технологий и систем машин;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выставок, семинаров, конкурсов, совещаний, развитие информационно-консультационной деятельности и других специальных мероприятий, направленных на внедрение новых технологий и технических средств.
Для совершенствования системы распространения и использования технических средств предполагается:
осуществление организационных мероприятий по формированию системы межхозяйственного использования высокопроизводительных агрегатов;
организационная поддержка формирования инфраструктуры заводов-изготовителей по поставкам, техническому обслуживанию и ремонту техники и оборудования;
формирование сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями, сохранившими ремонтную базу, межхозяйственных пунктов по обслуживанию и ремонту техники.
Мероприятия по дальнейшему развитию системы лизинговых и аналогичных им операций включают в себя совершенствование схемы осуществления лизинговых и аналогичных им операций для сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность в неблагоприятных природно-экономических условиях (хозяйства II и III типов районов).
3.1.6. Повышение доступности кредитов и займов для организаций АПК, К(Ф)Х, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Повышение доступности кредитов для организаций АПК, К(Ф)Х, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов обеспечивается посредством возмещения части затрат на уплату процентов:
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах на приобретение оборотных средств и формирование основных средств;