Красноярова Б. А., д г. н., проф текстовая часть разделы 10, 3, 4, 5, 6 7, 4

Вид материала

Документы

Содержание 3.7. Комплексная оценка и проблемы развития территории Вид исполь

Подобный материал:

• «малой полиграфии», 28.12kb.
• Общесоюзные нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы Часть, 2482.89kb.
• Р. А. Хальфин 08. 12. 2006 г. N 6530-рх методические рекомендации, 1062.91kb.
• Программа студенческой олимпиады мгмсу по стоматологии 30. 10., 33.94kb.
• Институт экономики города градорегулирование основы регулирования градостроительной, 1546.55kb.
• Текстовая часть доклада, 1492.78kb.
• М. А. Рыбалко (отв редактор), проф, 973.68kb.
• Реферат циклу підручників «Україна в світовій політиці», 148.74kb.
• Текстовая часть доклада, 791.85kb.
• Колективу авторів у складі: проф. Гаращенко Ф. Г., проф. Закусило О. К., проф. Зайченко, 259.94kb.

^

3.7. Комплексная оценка и проблемы развития территории

Для комплексной оценки территории использован метод условных баллов. Для каждого ландшафтного выдела (местности) определены условия проживания населения, ведения сельского хозяйства, строительства и рекреации, а также степень антропогенной трансформации в процессе природопользования (табл. 45). В основу оценки положены материалы полевых исследований, опубликованные картографические данные из Атласа Алтайского края, экспертные оценки специалистов. По сочетанию названных факторов на территории района выделяются четыре категории местностей: благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные, исключительно не благоприятные.

Благоприятные местности характеризуются комфортными климатическими условиями, достаточными ресурсами питьевых вод (поверхностных и подземных), удобным для сельского хозяйства рельефом (малые уклоны), плодородными черноземными почвами и устойчивыми для строительства грунтами. Отопительный период составляет здесь не более 220 дней в году, рекреационные возможности разнообразны. Антропогенное изменение природной среды значительно: распашка земель достигает 40-65%, возможна эрозия склоновых земель, пастбищные угодья подвержены значительной дигрессии. Необходимы мероприятия по защите почв, закрепление водоохранных зон.


Таблица 45


Комплексная оценка территории

^ Вид исполь- зования Категория местности		Условия проживания	Условия для хозяйственной деятельности			Степень антропогенной трансформации
			сельско-хозяйственное производство	строи-тельство	рекреация
Благоприятные	3.	наиболее комфортные	хорошие	умеренно сложные	хорошие	умеренная
Ограниченно благоприятные	2.	комфортные	хорошие	умеренно сложные	хорошие	умеренная
	5.	комфортные	умеренно сложные	умеренно сложные	хорошие	значительная
	6.	комфортные	хорошие	умеренно сложные	хорошие	значительная
Неблагоприятные	1.	мало-комфортные	сложные	сложные	хорошие	слабая
	4.	мало-комфортные	сложные	сложные	хорошие	слабая
	7.	мало-комфортные	сложные	сложные	хорошие	слабая

Ограниченно благоприятные местности характеризуются относительно комфортными климатическими условиями с теплым летом и умеренно-холодной зимой. Достаточное количество поверхностных и подземных вод. Рельеф и осадочная толща горных пород позволяют вести гражданское и промышленное строительство.

Неблагоприятные местности характеризуются, прежде всего, рельефом и природно-экологическими условиями, препятствующими хозяйственной деятельности. Несмотря на сравнительно комфортные условия, как летом, так и зимой названные местности ограниченно пригодны для строительства крупных объектов. Однако, спектр рекреационных условий маршрутного плана здесь весьма широк. Местности существенно затронуты хозяйственной деятельностью. Экономические издержки на строительство для данных районов значительно возрастают.

Благоприятными местностями для комплексного освоения и развития хозяйственной деятельности в Зональном районе являются равнинные территории, которые в значительной степени распаханы и используются в сельском хозяйстве.

Исходя из комплексного анализа территории Зонального района, можно сделать вывод, что природно-экологические и инженерные условия в целом благоприятны для развития сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства (Рис. 21).

Проведенный в ходе разработки Схемы комплексный анализ развития района позволил выявить наиболее значимые проблемы развития Зонального района, на решение которых необходимо направить все имеющиеся в районе и привлеченные извне (краевой и федеральный бюджеты) ресурсы, как материальные, так и административные и кадровые, с целью обеспечения устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий развития ведущих секторов экономики – сельского и лесного хозяйства и переработки их продукции, а также предприятий социальной сферы и рыночной инфраструктуры.

Все проблемы района можно разделить на группы, исходя из характера их проявления.

Проблемы, препятствующие росту уровня и качества жизни населения, созданию благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни:

- низкий уровень доходов населения (среднемесячная заработная плата ниже, чем в среднем по краю, 6279 и 7805 руб. соответственно);

- дифференциация средней заработной платы работников, как по сферам деятельности, так и по поселениям внутри района¹;

- сокращение числа занятых в экономике района за 2004-2007гг. на 1,2%, отмечается рост уровня безработицы в период 2002-2005 гг. с 4,9% до 10,1%, а к 2007 г. снижение до 7,1% (средний по краю 3,8%), уровень безработной молодежи 16-29 лет составил 25%;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров и эффективных управленцев; структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы – наличие дисбаланса на рынках труда и образовательных услуг;

- высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите (58% населения в 2006г.), недостаточность средств для решения проблем социально незащищенных слоев;

- недостаточный уровень финансирования, не позволяющий повысить оснащенность учреждений социальной сферы необходимым оборудованием;

- низкая материально – техническая обеспеченность объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта района, необходимость капитального ремонта более половины объектов социальной сферы, требуется строительство стадионов в п. Октябрьский и с. Новая Чемровка, необходимо приобретение 4-х школьных автобусов;

- сокращение численности населения вследствие высокого уровня преждевременной и младенческой смертности, сокращения средней продолжительности жизни, естественная и миграционная убыль населения;

- рост заболеваний, связанных с социальными причинами (туберкулеза, психических расстройств, наркомании и алкоголизма, ВИЧ-СПИД);

- на территории Шубенского, Плешковского, Луговского и Новочемровского сельсоветов в лечебных учреждениях отсутствуют врачи;

- сокращение численности детей школьного возраста (ежегодно примерно на 140 учащихся);

- средняя наполняемость классов в селах района варьируется от 8,1 (Луговской сельсовет) до 16,7 чел. (Чемровский сельсовет) фактическая загруженность составляет 60%;

- недостаток мест в дошкольных учреждениях, на 1000 детей в возрасте 1-6 лет приходится 498 мест.

Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности:

а)Социально-экономического характера

- рост цен на энергоносители и связанный с ним рост тарифов по ЖКУ;

- высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения, рост дебиторской задолженности по ЖКХ (в том числе задолженность предприятий финансируемых из бюджета), отключение части населения от централизованного теплоснабжения;

- высокий уровень износа объектов системы коммунальной инфраструктуры (62%), недостаточный объем инвестиций в отрасль;

- низкий уровень благоустроенности жилищного фонда,

- невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- недостаточный уровень благоустройства сел, плохое качество поселковых дорог и отсутствие уличного освещения;

- низкий уровень санитарной очистки населенных пунктов, сбора и вывоза твердых бытовых отходов, создание несанкционированных свалок;

- неравномерность развития инфраструктуры связи в сельской местности, слабая телефонизация малых населенных пунктов, отсутствие местного радиовещания;


б) Природно-экологического характера

- деградация пойменных земель в процессе сельскохозяйственного освоения (дефляция, засоление, эрозия);

- высокая нагрузка на естественные кормовые угодья вблизи крупных населенных пунктов – центров МО;

- высокий риск возникновения пожаров (1 класс опасности) в сосновых борах и осиново-березовых колках и балочных лесах;

- наличие зон заболачивания в районе села Комарово;

- широкое распространение экзогенных процессов, представленных смывом почв, ветровой и овражной эрозией;

- наличие природных предпосылок возникновения очагов распространния туляремии, клещевого энцефалита, гриппа кур, лугового мотылька, сибирской язвы и колорадского жука, а также описторхоза в реках бассейна рек Буланиха, Чемровка, Уткуль, Шубинка;

- отсутствие организованного сбора и вывоза бытовых отходов в населённых пунктах района;

- размещение объектов животноводства, скотомогильников и др. в водоохранных зонах без проведения специальных природоохранных мероприятий;

- отсутствие современных технологий в перерабатывающих отраслях (деревообработка, переработка сельскохозяйственного сырья);

- разрушение природных экосистем на фоне изменения климата, форм и условий хозяйствования (усиление склоновых процессов, перерубы лесов в середине прошлого столетия – смена видового состава в лесах, вырубка кустарниковой растительности в долинах рек и др.).

в) Проблемы, сдерживающие рост экономического потенциала


- неконкурентоспособность субъектов малого предпринимательства в связи с близостью г. Бийска;

- низкая конкурентоспособность промышленной продукции из-за высокой себестоимости сырья, транспортных тарифов, устаревшей технической и технологической оснащенности, необходимость модернизации производственных мощностей предприятий перерабатывающего комплекса;

- неравномерность экономического развития сельских поселениях, так промышленное производство сосредоточено в двух сельсоветах - Буланихинском и Соколовском сельсоветах;

- высокая доля убыточных предприятий, особенно в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды;

- дефицит высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, сельскохозяйственную технику и запасные части к ней, ГСМ, средства защиты растений, минеральные удобрения;

- низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве, экстенсификация сельскохозяйственного производства;

- низкий уровень концентрации сельскохозяйственного производства, снижение доли сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции;

- монополизация рынка заготовки древесины;

- высокий износ основных фондов в производственной и непроизводственной сферах;

- недостаток инвестиций в производство;

- низкий уровень развития социальной сферы и сферы услуг в большинстве сельских поселений;

- отсутствие строительства ведомственного жилья и объектов социальной сферы;

- недостаточное развитие сферы малого предпринимательства, отсутствие собственных ресурсов у субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;

- недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом, в сельской местности.

- отсутствие организационной и экономической среды для развития в районе современной рыночной инфраструктуры;