Н. С. Тимофеев Муниципальное право России: учебник
| Вид материала | Учебник |
- Муниципальное право, 5269.52kb.
- Программа для подготовки к вступительным испытаниям по направлению 030500 «Юриспруденция», 505.25kb.
- Вопросы итогового контроля по курсу «муниципальное право россии», 39.89kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Рекомендации по литературе: Крохина Ю. А. Налоговое право России. Учебник. М.: Норма,, 2295.35kb.
- Магистерская программа «Конституционное право; муниципальное право» Конституционные, 157.41kb.
- Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования, 51.62kb.
- В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический, 975.98kb.
- Примерная тематика рефератов, представляемых к поступлению в аспирантуру по дисциплинам, 12.12kb.
- В г. Пыть-Ях Специальность: Государственное и муниципальное управление Административное, 25.87kb.
Муниципальное право России
С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев
Муниципальное право России: учебник (отв. ред. С.А. Авакьян). - Проспект, 2009 г.
В учебнике освещаются современная организация местного самоуправления в Российской Федерации, развитие российского законодательства и практики в данной сфере, а также состояние муниципального права как одной из юридических наук. Учтены новейшие нормативные правовые акты и их редакции, последние научные разработки по данному предмету.
Учебник подготовлен сотрудниками кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.
Предназначен в помощь студентам юридических учебных заведений, изучающим учебную дисциплину "Муниципальное право России", включенную в обязательный государственный стандарт высшего юридического образования. Учебник может быть также полезен аспирантам и преподавателям вузов, депутатам, работникам органов местного самоуправления и государственной власти, всем, кто интересуется развитием местного самоуправления и муниципального права в Российской Федерации.
Содержание
Раздел I. Муниципальное право России - комплексная отрасль права и наука 6
Глава 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права 6
§ 1. Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права 6
§ 2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты 12
§ 3. Методы муниципально-правового регулирования 16
§ 4. Источники муниципального права 18
§ 5. Система муниципального права как отрасли права 22
§ 6. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации 24
^ Глава 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина 25
§ 1. Понятие, предмет и источники муниципального права как науки 25
§ 2. Становление и эволюция науки муниципального права 28
§ 3. Место науки муниципального права в современной юридической науке 31
§ 4. Муниципальное право как учебная дисциплина 32
Раздел II. Местное самоуправление: идейные и научно-теоретические основы, исторические формы и институты 33
^ Глава 3. Идейные и научно-теоретические основы местного самоуправления 33
§ 1. Понятие местного самоуправления 33
§ 2. Основные теории местного самоуправления 38
§ 3. Местное самоуправление и государственная власть 44
^ Глава 4. Исторические формы и институты местного самоуправления 48
§ 1. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления 48
§ 2. Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России 57
§ 3. Советский период организации власти на местах 66
§ 4. Возрождение местного самоуправления в России в 80-90-е гг. XX в. 74
Раздел III. Общая характеристика местного самоуправления в современной России 81
^ Глава 5. Местное самоуправление - форма публичной власти народа в Российской Федерации 81
§ 1. Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации 81
§ 2. Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления 85
§ 3. Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе 89
^ Глава 6. Общие принципы организации местного самоуправления 99
§ 1. Организация местного самоуправления в интересах населения 100
§ 2. Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью 101
§ 3. Многообразие организационных форм местного самоуправления 107
§ 4. Гласность местного самоуправления 110
§ 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления 113
§ 6. Государственная гарантированность местного самоуправления 114
^ Глава 7. Территориальная основа местного самоуправления 115
§ 1. Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы 115
§ 2. Административно-территориальное устройство субъекта РФ и внутреннее территориальное деление муниципального образования 124
§ 3. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований 128
^ Глава 8. Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления 131
§ 1. Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления 132
§ 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 137
^ Глава 9. Вопросы местного значения - основа деятельности местного самоуправления 149
§ 1. Понятие вопросов местного значения 149
§ 2. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа 150
§ 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 164
§ 4. О научном и правовом понятии "компетенция местного самоуправления" 167
^ Глава 10. Система местного самоуправления в Российской Федерации 168
§ 1. Понятие современной системы местного самоуправления в России 168
§ 2. Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления 169
^ Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении 175
§ 1. Местный референдум 176
§ 2. Муниципальные выборы 183
§ 3. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 188
§ 4. Консультативное голосование 193
§ 5. Опрос граждан 194
§ 6. Сходы граждан 195
§ 7. Собрания (конференции) граждан 196
§ 8. Правотворческая инициатива граждан 198
§ 9. Публичные слушания 199
§ 10. Обращения граждан в органы местного самоуправления 200
^ Глава 12. Органы и должностные лица местного самоуправления 202
§ 1. Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления 202
§ 2. Представительный орган муниципального образования 206
§ 3. Глава муниципального образования 216
§ 4. Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации 223
§ 5. Контрольный орган муниципального образования 231
§ 6. Избирательная комиссия муниципального образования 235
§ 7. Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии 240
§ 8. Органы местного самоуправления как юридические лица 244
§ 9. Муниципальная служба 246
^ Глава 13. Муниципальные правовые акты 257
§ 1. Система муниципальных правовых актов 257
§ 2. Устав муниципального образования 259
§ 3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 261
§ 4. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов 262
Раздел IV. Экономическая основа, основные направления деятельности и полномочия местного самоуправления 266
^ Глава 14. Экономическая основа местного самоуправления 267
§ 1. Понятие экономической основы местного самоуправления 267
§ 2. Муниципальная собственность (муниципальное имущество) 268
§ 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет 276
§ 4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь 285
§ 5. Муниципальный заказ 290
§ 6. Муниципальные заимствования 291
^ Глава 15. Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления 292
§ 1. Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства 292
§ 2. Организация жилищно-коммунального хозяйства 297
§ 3. Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора 300
§ 4. Организация мероприятий по охране окружающей среды 305
§ 5. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания 307
§ 6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи 309
§ 7. Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления 311
§ 8. Организация оказания медицинской помощи 312
§ 9. Образование 315
§ 10. Обеспечение пользования культурными ценностями 317
§ 11. Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта 318
§ 12. Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка 320
^ Глава 16. Межмуниципальное сотрудничество 325
§ 1. Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества 325
§ 2. Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества 327
Раздел V. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях 329
^ Глава 17. Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге 329
§ 1. Особенности организации местного самоуправления в городе Москве 330
§ 2. Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге 333
^ Глава 18. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях 335
§ 1. Закрытые административно-территориальные образования 335
§ 2. Наукограды 339
§ 3. Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока 341
§ 4. Приграничные территории 344
Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 346
^ Глава 19. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 346
§ 1. Понятие ответственности 346
§ 2. Ответственность представительного органа муниципального образования 349
§ 3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации 351
§ 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 354
^ Глава 20. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления 356
§ 1. Государственный контроль и надзор 356
§ 2. Внутримуниципальный контроль 359
§ 3. Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц 361