Geum.ru

Конспект лекций Курс лекций Ответственный редактор проф. Павликов К. Ф. Москва 1999

Вид материалаКонспект
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

С 1946 года, со знаменитой речью У.Черчилля, а затем доктрины Г.Трумена началась "холодная война", то есть конфронтация, доходящая до войны, военные локальные конфликты и крайне дорогостоящая гонка вооружений.

Стержнем военных потенциалов противостоящих друг другу США и СССР стало ядерное оружие, потребовавшее гигантских затрат на производство, а затем изготовление межконтинентальных средств доставки. Программа "Манхеттен" по производству первой атомной бомбы обошлась Соединенным Штатам в 15 млрд. долларов. Можно только догадываться во сколько обошлось производство первой советской атомной бомбы, испытанной в 1949 году, через 4 года после разрушительной войны. В дальнейшем производство ядерного оружия шло по нарастающей и достигло огромных размеров. Бывший министр обороны США Роберт Макнамара представил эту гонку следующим образом: 5 (*)

 Количество стратегических ядерных боезарядов ---------------------------------------------------------¬ ¦

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 ¦ ¦ США 450 4750 6058 5550 4000 8500 10000 11200 18776 ¦ ¦ СССР 20 300 600 1800 2800 6000 9900 20326 ¦ L---------------------------------------------------------

Приведенные данные показывают, что; во-первых, Советский Союз все время отставал и стремился догнать США, и, во-вторых, производство ядерного оружия шло безостановочно.

Для производства ядерных боеголовок, ракет, других видов вооружений потребовалось создание военно-промышленных комплексов, втянувших в производство оружия тысячи заводов и ---------------------------------------------


-------------- 5* 0  4Р.Макнамара. Путем ошибок - к катастрофе: Пер. с англ.  4М.:1988. - С.134-135. научных учреждений. Тем самым огромные производственные мощности и людские ресурсы исключались из производства мирной гражданской продукции. В середине 70-х годов военный бюджет США достиг астрономической суммы в 300 млрд. долларов в год. Всего же за 1945-1990 гг. Соединенными Штатами было израсходовано на военные цели около 4 трлн.долларов, причем 3 трлн. пришлось на 80-е годы.Чтобы не отставать, Советский Союз был вынужден делать соответствующие затраты и создавать аналогичный военно-промышленный комплекс. Когда в условиях гласности впервые были опубликованы цифры военного бюджета СССР, они составили в 1989 году 75,2 млрд. рублей, почти половину всех расходов на социально-культурные мероприятия. 5 (*)

Были ли попытки со стороны Советского руководства остановить безумную гонку вооружений? Да, были. В 1972 году удалось заключить договор об ограничении стратегических вооружений между СССР и США (ОСВ-1), касающийся межконтинентальных баллистических ракет, атомных подводных лодок-ракетоносцев и стратегических бомбардировщиков. Но с начала 80-х годов гонка вооружений резко возросла, перейдя на космическую сферу, что потребовало новых колоссальных затрат. б)  диспропорция в развитии города и деревни, промышленности и сельского хозяйства . 1.

Известно, что существование и процветание государства зависит от баланса между промышленностью и сельским хозяйством, причем сельское хозяйство обеспечивает общество продовольствием и сырьем, а промышленность - соответствующими орудиями труда и товарами в необходимых количествах. Нарушение этого баланса приводит к дефициту продуктов и товаров, напряженности в обществе, способствует кризисному развитию.

Развитие сельского хозяйства зависит от трех основных факторов: - биоклиматического потенциала почвы, - наличия работников сельского хозяйства, ----------------------------------------------------------- 5* 4 СССР в цифрах в 1990 г. - С.45. - технической оснащенности.

Страны Западной Европы и США, имея высокий биоклиматический потенциал почвы, в 2-3 раза превышающий состояние земель в Советском Союзе, большая часть территории которого находится в зоне


рискованного земледелия или непригодна к земледелию, а также добившись высокой технической и энергетической оснащенности сельского хозяйства, смогли достичь устойчивого баланса между промышленным и сельскохозяйственным производством при относительно небольшой численности сельского населения.

Для России и СССР решение этой задачи было всегда сопряжено с огромными трудностями.

 Трудность первая. . Зона рискованного земледелия, низкий биоклиматический потенциал почвы не позволял получать высокие урожаю даже при условиях хорошей обработки пахотных земель. Например, в дореволюционные годы 1911-1915 средняя урожайность зерновых (пшеница, рожь, овес) составляла в России 8 цетнеров с гектара, в то время как в Англии и Германии в среднем 20,7. 5 (*) 0 За период с 1913 по 1966 гг. урожайность зерновых в России - СССР составила в среднем 9,6 ц/га, 5 (**) а с 1971 по 1986 - 15,5 ц/га. 5 (***) 0 Приведенные данные показывают, что зерновое хозяйство России, основная отрасль сельского хозяйства, развивается на более низком уровне, чем в западно-европейских странах. И это положение трудно изменить в силу объективных причин.

 Трудность вторая .. Она связана со слишком быстрыми темпами уменьшения сельского населения, что произошло в силу ускоренной индустриализации в довоенные годы и форсированного промышленного подъема в послевоенный период. Строительство десятков тысяч новых промышленных предприятий приводило к быстрому росту городского населения, которое пополнялось в -----------------------------------------------------------  5* 0 См.: Мы и планета: Цифры и факты. - М,:1982. - С.26.  5** 0 См.: Страна Советов за 50 лет. - С.132-133. 5*** 0 См 4. 0: Народное хозяйство СССР за 70 лет. - С.227. основном за счет жителей села, уходивших в город на учебу или на работу.

Статистика свидетельствует о кардинальных переменах в соотношении городского и сельского населения в годы Советской власти.

Численность населения в % 5 (*) --------------------------------------------------¬ ¦

1913 1940 1959 1970 1979 1987 ¦ ¦

¦ ¦ городское 17,9 32,5 47,9 56,3 62,3 66 ¦ ¦ сельское 82,1 67,5 52,1 43,7 37,7 34 ¦ L--------------------------------------------------

Эти показатели означают, что если в 1913 году на одного городского


жителя приходилось 5 сельских, большая часть которых трудилась в сельском хозяйстве, то 75 лет спустя на двух городских жителей приходился один сельский. Производительность сельскохозяйственного труда должна была бы возрасти по меньшей мере в 10 раз, но судя по урожайности этого не произошло.

Численность сельских жителей уменьшалась в 70-е годы на полтора миллиона человек ежегодно, а в 80-е 5  0-на 0.9 млн. 5(**) Для Российской Федерации показатели соотношения сельского и городского населения еще более значительны. В 1987 году 74% россиян жило в городах, а лишь 26% - в сельской местности, то есть 3:1. Количество же работающих в колхозах и совхозах РСФСР составляло всего лишь около 7 млн. человек, то есть 1:20 в соотношении населения.

Положение значительно обострилось в Нечерноземной зоне, где наибольшая плотность промышленных предприятий и где за последние два десятилетия фактически обезлюдело около 100 тыс. сел. Таким образом, значительные социальные сдвиги яви-----------------------------------------------------------  5* 0  4См.: Народное хозяйство СССР за 70 лет.- С.373. 5** 4 Аргументы и факты. - 1990. - И 11. - С.7. лись объективной причиной кризиса.

 Трудность третья .. В силу того, что объекты сельскохозяйственного производства страны расположены на огромных пространствах, не удалось за все годы создать достаточно прочную инфраструктуру, в том числе энергоснабжение многочисленных сел, обеспечить сельское хозяйство перерабатывающими предприятиями и хранилищами, построить дороги. В связи с этим ежегодно теряется большая часть урожая и сельскохозяйственной продукции.

Все указанные трудности, накапливавшиеся много лет, привели к дисбалансу между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством, стали одной из важнейших причин кризиса. в)  большое отвлечение средств на освоение Сибири и Дальнего Востока.

К 70-м годам обстановка в топливно-энергетическом комплексе страны существенно изменилась. Возросший промышленный потенциал потребовал значительного прироста топливно-энергетических ресурсов, которые можно было получить лишь за счет освоения отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока. Угольные бассейны и нефтяные месторождения, расположенные вблизи промышленных предприятий в


европейской части СССР, практически истощились, себестоимость добычи значительно возросла.

Освоение же восточных и северных районов было чрезвычайно дорогостоящим делом, как из-за отдаленности, так и из-за сложных климатических условий. В 80-е годы практически весь прирост нефти и газа приходился на восточные районы. Затраты существенно возросли. Примером тому могут служить данные о построенных нефте- и газопроводах. Если в 1960 году длина нефтепроводов составляла 17,3 тыс. км, газопроводов 21 тыс. км, то в 1985 году уже соответственно 81 и 185 тыс. км, то есть увеличилась в 4,7 и 8,8 раза. 5 (*) 0 Учитывая, что неф----------------------------------------------------------- 5* 4 Народное хозяйство СССР за 70 лет. - С.353. те- и газопроводы представляют собой сложную систему насосных станций, коммуникаций, нуждаются в постоянном контроле и обслуживании, можно видеть, что затраты, которые увеличивают себестоимость конечной продукции, представляются весьма существенными.

Гигантских затрат потребовало строительство Байкало-Амурской магистрали, подходившей к уникальному Нерюнгринскому угольному и железнорудному бассейну, разработка которого могла бы дать значительный эффект для народного хозяйства, но было приостановлено впоследствии из-за нехватки средств.

Состояние экономики, когда топливо-энергетические мощности находятся вдали от промышленных комплексов, увеличивает себестоимость продукции, делает ее нерентабельной, требует отвлечения дополнительных средств, что в конечном итоге способствует усилению кризисных явлений. г)  запаздывание в области научно-технического развития по сравнению с западными странами ..

70-80-е годы во всем мире знаменовались быстрым развитием новых технологий на базе электронно-вычислительной техники, принявшим характер научно-технической революции. В Советском Союзе самые передовые достижения науки и техники использовались прежде всего в военной области, крайне медленно внедряясь в гражданскую сферу. В то же время западные развитые капиталистические страны в условиях острой конкуренции на рынке промышленных товаров стремились использовать новые технологии в области продукции общего пользования, в чем достигли значительных успехов. В странах Западной Европы, США и


Японии происходило быстрое обновление производственных фондов на основе передовой технологии. По некоторым данным, развитые капиталистические страны в период 80-х годов обновили промышленную базу на 70-80 процентов, то есть по 7 - 8 процентов в год.

В Советском Союзе процесс обновление производства шел в два-три раза медленнее. Так, темпы освоения новой техники: машин, оборудования, приборов и средств автоматизации составили за 1981-1985 гг. 2,6 процента, за 1986-1989 - 2,9 процента, то есть в среднем 2,8 процента в год. 5 (*) 0 Такими темпами обновления производства могло произойти за 30-40 лет, то есть отставание было весьма существенным. Неблагоприятная ситуация в этой важнейшей народно-хозяйственной сфере явилась негативным фактором, повлиявшим на кризисное развитие страны. д)  экономическая замкнутость, отрыв от мирового рынка.

Политическая конфронтация между Советским государством и западными капиталистическими странами, вызванная неприятием социалистического общественного строя в СССР и других социалистических странах, проявлялась и в экономической области. С началом "холодной войны" Соединенные Штаты создали для Советского Союза режим дискриминации в области торговли, экономического сотрудничества, препятствовали вступлению СССР в международные валютно-финансовые фонды. По эгидой США была создана организация КОКОМ, которая контролировала торговые отношения с социалистическими государствами, создавая экспортно-импортные ограничения на тысячи наименований товаров, вводя таможенные барьеры прежде всего на продукцию высоких технологий. Критерием ограничений была возможность какого-либо применения промышленной продукции для военных нужд. Под эти ограничения подходило почти все, что производилось и выпускалось.

В результате социалистические страны Восточной Европы были вынуждены перейти на замкнутый режим торговли в рамках СЭВ, когда основным видом торговых отношений был бартер, обмен товара на товар в так называемых "переводных рублях". Тем самым социалистические страны были фактически отстранены от мирового рынка на основе товарно-денежных отношений с помощью конвертируемой валюты. Такое положение пагубно сказывалось на развитии экономики социалистических стран в усло----------------------------------------------------------- 5*  4СССР в


цифрах в 1990 году. - С.187. виях бурного развития всемирного рынка на основе передовых технологий.

В то же время даже небольшие страны, используя конвертируемость своей валюты, имели возможность быстрого экономического развития с приобщением к мировому рынку.

С ростом объема производства, все более тесным экономическим международным сотрудничеством, расширением масштабов мировой торговли становилось ясно, что экономическая замкнутость и оторванность от всемирного рынка является существенным тормозящим фактором развития экономики Советского Союза. е)  неповоротливость сверхцентрализованной системы управле ния народным хозяйством.

В условиях научно-технической революции, быстрого насыщения промышленности новой техникой, значительного сокращения времени от изобретения до внедрения сказалась громоздкость и неповоротливость централизованной системы управления гигантским хозяйственным механизмом Советской страны. Преимущества такой системы, позволявшие концентрировать большие средства для решения крупных народнохозяйственных задач в обстановке, требующей быстрого реагирования на изменения, в условиях монополизации ряда отраслей проявляли себя слабо. В конечном итоге это приводило к тому, что медленно обновлялись производственные фонды, оборудование быстро старело. Средний срок службы производственного оборудования в промышленности доходило в 1990 году до 26 лет, в то время как нормативы составляли 13 лет.  5(*) 0 Такое положение сказывалось на низком росте производительности труда, способствовало нарастанию кризисных явлений. ж)  отсутствие эффективных побудительных мотивов для повыше ния производительности труда в условиях уравнительного расп . ределения материальных благ.

Если в капиталистических странах побудительными мотивами, раскрывающими энергию работников, являются жесткая кон----------------------------------------------------------- 5* 4 СССР в цифрах в 1990 году. - С.187. куренция и борьба за выживание в условиях господства частной собственности, то социалистический строй с его уравнительным распределением значительной части материальных благ может опираться в основном на сознательность тружеников и моральные стимулы. В обстановке войны или других чрезвычайных обстоятельствах


они дополнялись крутыми административными мерами укрепления дисциплины, что не давало должного эффекта в длительных мирных условиях. В соответствии с программными установками правящей коммунистической партии многие материальные блага распределялись бесплатно, в том числе жилье, на строительство которого в 80-е годы выделялось более 30 млрд. рублей ежегодно. Бесплатное всеобщее образование, медицинское обслуживание, дотации на содержание детей в дошкольных учреждениях, стипендии студентам вузов и техникумов, дотации на поддержание низких цен на предметы первой необходимости требовали немалых затрат, что составляло до 40% от расходов госбюджета. 5 (*) 0 Такие значительные выплаты могли компенсироваться высоким уровнем производительности труда, чего, к сожалению, не происходило. В силу многих причин нарастания кризисных явлений производительность общественного труда в 80-е годы постоянно снижалась. Новых побудительных мотивов, способных поднять энтузиазм масс, не находилось. Коммунистическая партия ,отказавшись от руководства , потеряла прежние морально-организационные рычаги воздействия на трудовую деятельность , что также способствовало снижению роста производительности труда ,как основного фактора развития,и, в конечном счете , углублению кризиса.

Таковы основные объективные причины кризиса советского общества, в своей совокупности создавшие критическую массу к концу 80-х годов. Они усугубились  субъективными причинами ., связанными с деятельностью политического руководства.

В их числе можно назвать следующие: 1)  увеличение бюрократического аппарата, его неповоротли----------------------------------------------------------- 5* 0  4СССР в цифрах в 1990 году. - С.45,126. вости в принятии решений.

С ростом масштабов промышленного развития, объемов производства усложнялись экономические и социальные связи в стране, отношения между отраслями и регионами. К примеру, Государственный комитет по снабжению (Госснаб) ежегодно в масштабах страны регулировал распределение продукции, включающей сотни тысяч наименований. Процесс согласования, утряски, преодоления бюрократических прелон занимал много времени. Особенно явственно бюрократическая волокита проявлялась в области внешнеэкономических связей, так как внешняя


торговля являлась государственной монополией и была строго централизованна. При этом наблюдался рост бюрократического аппарата, эффективность его работы была низкой, государственная машина превращалась в неповоротливый механизм. 2)  перерождение партийного руководства, консерватизм и обю рокрачивание партийных структур.

Превратившись из небольшой группы профессиональных революционеров, фанатично преданных коммунистической идее, в массовую, а затем и правящую организацию, партия вовлекала в свои ряды все большее количество людей, вступавших в партию ради карьеры. В первые советские годы проводились периодические чистки партии, проходившие в виде общественного обсуждения деятельности коммунистов и исключение недобросовестных из ее рядов. В конце 30-х годов эти чистки приняли характер политических репрессий.

С 60-х годов массовых чисток партии не проводилось. Некоторым сокращением ее рядов сопровождались обмены партийных документов. К середине 80-х годов КПСС насчитывала в своем составе около 20 млн. человек с громоздким партийным аппаратом. Участвуя в непосредственном управлении государством, партийный аппарат приобретал важнейшие властные функции, что привлекало в его состав карьеристов и беспринципных людей. Партийный аппарат все более перерождался, в нем возникли элементы коррупции, распространялось взяточничество. В условиях углубления объективных трудностей он оказался неспособным стать главным орудием преобразований. 3)  преклонный возраст членов высшего руководства.

С перерождением и обюрокрачиванием партийного аппарата было связано такое явление, как длительная несменяемость высшего руководства. Многие из руководителей партии и государства достигли на своих постах преклонного возраста. Такое положение дел приводило к тому, что новые нестандартные идеи воспринимались руководством как несостоятельные и оставались невостребованными, хотя объективная ситуация требовала решительных шагов. Такие субъективные качества руководства являлись тормозом в проведении необходимых кардинальных преобразований и послужили одной из причин кризиса. 4)  непродуманные волюнтаристские эксперименты в экономике и социальной жизни.


В практике политического руководства, облеченного большой властью и опиравшегося на партийно-государственную структуру, эффективно проявлявшую себя в трудные времена, нередко возникало желание волевыми действиями сверху осуществлять преобразования. Такие волюнтаристские действия ярко проявились во времена Н.С.Хрущева, пытавшегося решить многие проблемы волевыми директивами без всестороннего анализа и последовательного практического внедрения. Так, например, получилось с попыткой внедрить повсеместно кукурузу по опыту ее выращивания в США. При этом не учитывались климатические особенности нашей страны и отсутствие соответствующей техники.

С середины 80-х годов, когда явственно обозначились кризисные тенденции, политическое руководство во главе с М.С.Горбачевым также широко проводило массовые кампании, расчитывая, что волевые решения позволят добиться быстрых положительных результатов. Эти благие намерения привели на практике к плачевным результатам, так как не затрагивали коренных объективных причин кризиса, а если и затрагивали, как было с мероприятиями по быстрому разоружению и сокращению армии, то не учитывалось при этом, что уничтожение оружия требует больших средств и специальных механизмов; что сокращение армии и вывод войск из стран восточной Европы требует строительства большого количества жилья и затрат на обустройство новых мест дислокации; что требуется перепрофилировать оборонную промышленность, оставшуюся без военных заказов, провести так называемую конверсию с привлечением немалых средств. В расчете на эффективность волевых решений не принимались во внимание их последствия, не просчитывалось перспективное развитие, так как ожидались быстрые результаты. Все это в конечном итоге способствовало ускорению и углублению кризисных процессов. 5)  приоритет теоретических схем в методах руководства без учета практических условий.

Предпринимая попытки выхода из кризисной ситуации, политическое руководство стремилось учитывать опыт других стран, что было необходимым и нужным делом. В средствах массовой информации и солидной научной печати появилось множество описаний того, как живут в процветающих странах, каковы формы их государственного,


экономического и социального устройства. Например, много внимания уделялось Швеции, где при капиталистической экономике имеет место высокая социальная защищенность народа, говорилось о модели "шведского социализма". Однако при \этом не учитывались многие обстоятельства, присущие Швеции: почти 200-летний период жизни без войн, в том числе и нейтралитет во второй мировой войне; малочисленность населения, составляющая всего лишь 8 млн. человек; удобное морское расположение, позволившее добиться высокого уровня развития с помощью активной внешней торговли и другие.