Учебно-методический комплекс по дисциплине История экономики России уфа 2007

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Тезисы лекции Семинарское занятие по теме 9. Семинарское занятие по теме 10.

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс уфа-2007 Составитель: Сахарова Л. Ю. Удк 339. 138 : 33., 398.87kb.
• Учебно-методический комплекс для преподавателей и студентов специальности социально-культурного, 304.94kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине история россии начала ХХ в. Специальность:, 448.36kb.
• Учебно-методический комплекс Уфа 2007 Составитель: Г. Г. Сунаева удк 339. 9 (075., 715.11kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине теневая экономика уфа 2007, 2230.46kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Политическая история современной России, 403.41kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине для социально-экономического, финансового,, 2605.94kb.
• Е. М. Левченко учебно-методический комплекс по дисциплине «управленческие решения», 181.01kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Политическая история россии специальность:, 802.31kb.
• Тесты для самоконтроля20 Тематика контрольных работ23, 433.9kb.

Тема 9. «Военный коммунизм» как этап становления командно-административной системы (1917-1921 гг.)

^ Тезисы лекции

После Октябрьской революции декретами ВЦИК и СНК были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи.

Вся крупная промышленность за небольшим исключением была огосударствлена. А она давала в 1920 г. 72% всей продукции российской промышленности.

Постановлением от 29 октября 1920 г. были объявлены национализированными все частные предприятия с числом рабочих свыше пяти при механическом двигателе и свыше десяти человек - без двигателя.

Таким образом, была осуществлена отмена частной собственности и свобода хозяйственной деятельности, ликвидированы частное предпринимательство в промышленности и торговле.

Ухудшилось материальное положение трудящихся. Зарплата рабочим в эпоху «военного коммунизма» выплачивалась в натуральной форме.

Была осуществлена конфискация всех помещичьих владений и значительной части земли, принадлежавших кулакам. Количество зажиточных крестьян, постоянно использовавших наемную рабочую силу, резко сократилось. Примерно в 2 раза уменьшилось их имущество, особенно поголовье крупного рогатого скота, овец и свиней.

Земли помещиков передавались крестьянам, что означало «осереднячивание» российской деревни. Но и середняки были лишены возможности свободно хозяйствовать в новых условиях.

В обстановке гражданской войны и жестокой борьбы против контрреволюции декретом ВЦИК от 13 мая 1918 г. вводилась продразверстка, означавшая установление продовольственной диктатуры государства. Каждый владелец хлеба, имевший излишек сверх количества, необходимого для посевов и личного потребления (согласно установленным нормам) обязан был в недельный срок заявить об этом для сдачи его государству по твердым ценам.

В ходе продразверстки изымалась фактически вся произведенная сельскохозяйственная продукция.

Советская власть распространила государственную монополию помимо хлеба и на другие продукты - чай, сахар, соль, а также на ткани, минеральное топливо, осветительные материалы и др. Кроме того, пришлось встать на путь государственных заготовок и государственного распределения многих немонополизированных продуктов и товаров - мяса, жиров, рыбы, картофеля и др.

Таким образом, вслед за ликвидацией частного предпринимательства были почти полностью ликвидированы товарно-денежные отношения в стране.

Экономическая политика, проводима советским правительство в эти годы получила название политики «военного коммунизма». Она базировалась на использовании принудительных методов мобилизации ресурсов для нужд государства. «Военный коммунизм характеризовался крайней централизацией и натурализацией отношений в народном хозяйстве, в том числе между городом и деревней.

Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Производство чугуна в 1920г. по сравнению с 1918 г. сократилось почти в 4,5 раза, стали в 2,5 раза, проката - в 2 раза. Недостаток рабочих рук сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению в 1920 году посевных площадей на 25% по сравнению с 1916 годом, а валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился по сравнению с 1913годом на 40-45 %. Все это стало одной из главных причин возникновения в 1921 году голода. Он поразил около 20% населения и привел к гибели почти 5 млн. чел. В стране царила разруха, порожденная империалистической и гражданской войнами. Полностью была разрушена денежная система.

Ухудшение экономического положения привело в 1921 г. к острому политическому и экономическому кризису в стране. Крестьяне выражали недовольство сохранявшейся продразверсткой, их поддержала большая часть рабочего класса. По стране прокатилась волна крестьянских восстаний.

Для руководства страны становилась ясной необходимость в радикальном изменении экономического курса, отказа от политики «военного коммунизма».


^ Семинарское занятие по теме 9.

Вопрос 1. Первые экономические мероприятия Советской власти.

При ответе да данный вопрос обратите внимание на такой момент как отношение Советской власти к собственности. Изложите основные положения Декрета о земле и Закона «О социализации земли», расскажите как осуществлялся передел земельного фонда в соответствии с этими документами. Рассмотрите деятельность рабочего контроля на предприятиях. Проанализируйте деятельность ВСНХ, покажите его роль в процессе экспроприации частной собственности. Расскажите как проходила национализация банковской системы, железнодорожного транспорта, промышленности, торговли. Раскройте сущность продовольственной диктатуры, расскажите о деятельности продотрядов и комитетов бедноты.


Вопрос 2. Политика «военного коммунизма».

При ответе на вопрос раскройте сущность «военного коммунизма». Расскажите об установлении прямого продуктообмена между городом и деревней. Объясните, что такое продразверстка, как она осуществлялась. Назовите причины обесценивания денег и инфляции в 1920-е годы, расскажите об использовании различных видов денег. Перечислите основные признаки перехода к безденежной экономике. Расскажите как проходило введение всеобщей трудовой повинности.


Рекомендуемая литература к семинарскому занятию

1. Бартенев С.А. Экономическая история: Учебник – М.: Экономист, 2004. - С. 199-212.
   
2. Конотов М.В., Сметанин С.И. История экономики. - М., 2003. - С. 48-52.
   
3. Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА–М, 2002. - С. 26-37.
   
4. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие./Под ред. проф. М.Н. Чепурина. – М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юстицинформ». 1998. - С. 45-53.
   

Тема 10. Россия в годы новой экономической политики

(1921-1927 гг.)

Тезисы лекции

Новая экономическая политика (НЭП) – это цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые постепенно оформлялись в попытку наметить программу построения социализма экономическими методами. С этой точки зрения становится правильное понимание смысла термина " новая экономическая политика", новая, т.е. сменяющая старую, военно-коммунистическую, и выдвигающая на первый план экономические методы управления. Нэп кончается тогда, когда вместо экономических наступает полное господство методов административных, насильственных, чрезвычайных.

Основное содержание нэпа заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, в материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика. В нэпе выражено осознание необходимости «коренной перемены всей точки зрения» на социализм. Новая концепция социализма развивалась постепенно. Она не была полностью завершена ни В.И. Лениным, ни его ближайшими сподвижниками в этом вопросе Н.И. Бухариным и А.И. Рыковым.

Конкретные шаги по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство началось весной 1921г. при выполнении решений X съезда РКП (б) о замене продовольственной разверстки натуральным налогом и допущении товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота. В среднем размеры натурального налога были на 30-50% ниже размеров продразверстки, исчислялись из площади посева и объявлялись крестьянам заранее.

В 1923-1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. В 1921 – 1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы и др.

В результате перестройки системы управления государственной промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс. Аппарат других наркоматов подвергся сокращению. Были ликвидированы ряд наркоматов и комиссия ГОЭЛРО. Центральным органом перспективного государственного планирования стал Госплан. С окончанием военных действий была сокращена численность Красной Армии с пяти миллионов до 562 тыс. человек. В 1924 году была проведена денежная реформа, имевшая огромное экономическое и политическое значение. Народное хозяйство получило твердую денежную единицу- червонец, частично конвертируемую и достаточно стабильную, чтобы с ее помощью ввести валютно-торговые операции как внутри страны, так и за рубежом.

С переходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 года законодательством было допущено существование простых товариществ, от 1 февраля 1922 года был зарегистрирован Устав Первого Акционерного общества «Кожсырье». Вслед за простыми товариществами и АО были признаны и другие формы объединений: полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью.

Советское государство прибегало к акционированию своих предприятий для привлечения в их состав иностранного капитала, и, прежде всего для обеспечения таким предприятиям возможности работы на хозяйственном расчете.

В период нэпа в сфере промышленности относительно широкое распространение получает аренда. На 1 сентября 1922 г. в аренду было сдано 3800 заведений, на которых работало в общей сложности 680 тыс. рабочих. Половина из них арендовалась частными лицами. Частные предприятия обеспечивали в это время примерно 1/5 промышленного производства России.

Если государство в 20-е годы сохраняло господствующие позиции в сфере оптовой торговли (на его долю приходилось 70-80% оборота), то в области оптово-розничной торговли частному капиталу принадлежало не менее половины объема купли-продажи. В розничной же торговле частный капитал контролировал в 1923 г. 83% общего объема деятельности.

В это время происходит возрождение значения ярмарок. Так, товарооборот Нижегородской ярмарки в 1923г. достиг 75% уровня 1917-го и 50% -1913 года.

Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличились до 91,7 млн. га, что составило 99,3 % к уровню 1913. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 гг.

К 1927г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.

В 20-е годы на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3-4% , бедняков - 22-26% , батраков -10-11%. Общее число крестьянских хозяйств за 1922 - 1926гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн., т.е. на 13% к уровню 1913г.

В годы НЭПа были разработаны целый ряд кодексов: Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовный и др. Гражданский кодекс давал право любому гражданину, достигшему 16 лет, получить лицензию на торговлю в лавках, общественных местах, на рынках или базарах любыми предметами или продуктами, на открытие предприятий бытового обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов и т.п., на аренду зданий и помещений, производственного оборудования, средств транспорта. Главным условием владения лицензией была своевременная уплата налогов, предоставление по первому требованию властей всех счетов и отчетной документации, неучастие в противозаконных финансовых, торговых и прочих операциях. Аналогичные права и обязанности устанавливались для кооперативных организаций.

Земельный кодекс признавал все существующие формы землепользования: общину, артель, отруба и хутора или их комбинаций. Свобода выбора оставалась за крестьянином. Сохранение общины с периодическими переделами земли не возбранялось, но и не поощрялось. Крестьянин имел право выйти из общины и закрепить за собой надел в качестве пользователя. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более 2 лет. Купля и продажа надела не разрешались. Допускался наемный труд при условии, чтобы наемные рабочие трудились наравне с членами семьи.

Одним из первых актов новой власти по пути осуществления НЭП, был декрет об учреждении Государственного Банка Российской Республики, который начал свои действия с 16 ноября 1921 г. Для образования основного капитала Госбанку из средств народной казны переводилось 2 тыс. млрд. руб. Президиуму ВЦИК поручалось в недельный срок утвердить положение о Государственном Банке.

С учреждением Госбанка был заложен фундамент денежного хозяйства Советской России.

В 1922 г. правительство Советской России начало проводить денежную реформу.

В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - червонец. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Червонец был устойчивой валютой и успешно внедрялся в хозяйственный оборот.

^ Семинарское занятие по теме 10.

Вопрос1. Состояние экономики Советской России в 1920-1921 годы.

При ответе на вопрос рассмотрите причины и последствия экономического кризиса 1921 года. Расскажите, как повлияли крестьянские выступления и Кронштадский мятеж на экономическую политику Советского правительства. Проанализируйте причины отказа от политики «военного коммунизма».

Вопрос 2. Экономическое развитие в 1921-1927 годы.

При подготовке ответа на вопрос рассмотрите как проходил процесс перехода от продразверстки к продналогу. Расскажите об основных формах государственного капитализма в период нэпа (аренда, кооперация, концессии, торговля). Расскажите, как формировалась новая система управления в промышленности. Что такое хозяйственный расчет? Тресты, синдикаты, их место в экономике.

Вопрос 3.Денежная и кредитно-финансовая сферы в годы нэпа.

При ответе на этот вопрос расскажите о создании устойчивой денежной системы, как проходила денежная реформа 1922-1924 годов. Как проходило возрождение кредитной и банковской системы?

Вопрос 4. Итоги новой экономической политики.


Рекомендуемая литература к семинарскому занятию

1. Бартенев С.А. Экономическая история: Учебник – М.: Экономист, 2004. - С. 199-212.
   
2. Конотов М.В., Сметанин С.И. История экономики. - М., 2003. - С. 25-32.
   
3. Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА–М, 2002. - С. 26-37.
   
4. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие./Под ред. проф. М.Н. Чепурина. – М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юстицинформ». 1998. - С. 45-53.
   

Тема 11. Формирование экономики власти

Тезисы лекции

(Период административно-командной экономики)

Более полувека наша страна жила в условиях господства административно-командной экономики. Наиболее характерными чертами, созданной в 30-е годы такой системы стали тотальные огосударствление экономики и общественной жизни, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и массовые репрессии.

Если В.И. Ленин рассматривал обобществление производства с непрерывной связью с властью народа, самоуправлением, широким развитием товарно-денежных отношений и рынка, то путь растущего огосударствления сопровождался попранием всех этих форм, препятствовавших отчуждению человека от средств производства и политики. Административно-бюрократическая система превращалась в некую самодавлеющую, поставленную над обществом силу. Утверждение абсолютной монополии государственной собственности ограничило, социально-экономические основы свободы личности.

Естественной составной частью нового курса стало полная ликвидация остатков частного предпринимательства, которые сохранялись даже в суровых условиях "военного коммунизма", и особенно тех, что были реанимированы в 20-е годы.

Количество крестьян-единоличников и некооперированных кустарей, составлявших 3/4 население страны, уменьшилось до 2,6 % в 1939 году, 0,3 % в 1959 году и было сведено к 0 в 1970 г. Буржуазия, помещики, торговцы и кулаки, на долю которых в 1913г. приходилось 16,3% населения, в 1928 г. составляли 4,6%, а в 1939г. полностью отсутствовал.

Имущество частных предпринимателей, не считая личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих, равнялось в 1924г. 65% стоимости основных фондов страны, а в 1937г. - только 1%. Доля социалистического хозяйства в продукции промышленности выросла с 76,3% в 1924 г. до 99,8% в 1937 г., и 100% в 1976 г.; в валовой продукции сельского хозяйства - соответственно с 1,5 до 98,5 и 100%; в розничном товарообороте торговых предприятий (включая общественное питание) - с 47,3% в 1924г. до 100% в 1937г. Получила огромное развитие «теневая экономика».

Таким образом, факт официального устранения частного предпринимательства стал объективной действительностью. Был осуществлен перевод частной собственности, составлявший 2/3 стоимости основных производственных фондов в руки государства.

Появляется, по словам историков, «класс начальства». Особенно важное значение для его развития приобретает введение с конца 1929 года принципа о едином начале на предприятиях и других структурах советского общества. Возникает новый тип руководителя, который был способен добиваться результатов в кавычках любой ценой не гнушаясь при этом использованием методов насилия и грубого принуждения.

Ресурсной базой для индустриализации стала коллективизация. На вырученную от продажи сельхозпродукции валюту были куплены и смонтированы в Союзе современные гигантские промышленные предприятия – Горьковский автомобильный завод, Сталинградский, Челябинский и Харьковский тракторные (танковые) заводы, Магнитогорский и Новокузнецкий металлургический комбинаты, Уралмашзавод и многие другие, создан крупный гидротехнический узел на Днепре. Заказы СССР на промышленное оборудование способствовали погашению мирового экономического кризиса 30-х годов. В 1931 году на долю СССР приходилось треть всего импорта машин и оборудования в мире. До 85% всего установленного оборудования на предприятиях СССР было закуплено за рубежом. Только за годы первой пятилетки было введено в строй 1500 новых промышленных предприятий, среднегодовой прирост промышленной продукции достиг почти 20 %, выпустили первые 5 тыс. танков, сотни боевых самолетов. В итоге первых двух пятилеток СССР стал второй в мире и первой в Европе индустриальной державой, обогнув по общему объему промышленной продукции Германию, Англию, Францию. А за период с 1920-1940 годы в строй вступило около 9 тыс. крупных предприятий, то есть по 600-700 ежегодно.

Во многом потребности индустриализации покрывались и за счет доходов от внешней торговли, которая функционировала в условиях государственной монополии. В годы первой пятилетки в огромных объемах вывозилось продовольственное сырье: зерно, сахар, животные жиры, а свое население находилось на грани голода. По демпинговым ценам за границу отправляли лес, причем его рубили гораздо больше, чем успевало подрастать. Вывозились нефть, золото, цветные металлы, пушнина, распродавались сокровища отечественных музеев.

Уместно сказать, что экономическое развитие страны в годы первых пятилеток было бы невозможно без заметной иностранной помощи. Инженеры, конструкторы, техники рабочие из США, Германии, Англии, Италии, Франции проектировали и сооружали предприятия. Так, фирма известного американского гидростроителя строила Днепрогэс, английская компания «Метрополитен-Викерс» снабжала оборудование основные советские электростанции. (При этом многие иностранные специалисты объявлялись вредителями, попадали под арест или высылались из СССР).

Потребности индустриализации во многом покрывались за счет всеобщего ограничения потребления и снижения жизненного уровня рабочих людей примерно в 2 раза по отношению к 1913 году. (В снижении жизненного уровня сыграли свою роль постоянный рост розничных цен, карточная система 1929-1935 годов, массовое использование труда заключенных, обязательная подписка на «займы индустриализации»). В эти же годы был принят ряд законов на укрепление трудовой дисциплины. За прогул, или самовольный невыход на работу рабочего могли уволить или отдать под суд (по закону 1932 года прогулом считалось отсутствие на работе в течение одного рабочего дня без уважительной причины. В 1939 году прогулом считалось опоздание на работу всего на 20 минут без уважительной причины, а с 1940 года это уже признавалось уголовным преступлением. За это рабочий мог быть осужден условно на 6 месяцев, т.е. он продолжал работать на своем месте, но у него вычитали до 25 % заработка в пользу государства). Следует сказать, что к концу 1930-х годов советская экономика стала все больше приобретать лагерный облик. В эти годы стала создавать система лагерей ОГПУ, начало которым положил Соловецкий лагерь, где уже к 1930-му году содержалось около 100 тыс. чел. Тогда же было создано и Главное управление лагерей (ГУЛАГ). В результате массовых репрессий значительная часть населения оказалась за колючей проволокой. Труд заключенных стал включаться в пятилетние планы. Доля заключенных в составе рабочей силы достигала 25 %. Доля продукта, производимого заключенными, достигала 33 % промышленного производства и 50 % строительства. Лагеря перестали быть просто центрами уничтожения «врагов народа», а стали крупными производственными единицами. «Посадки» осуществлялись по определенному профессиональному признаку. Сажали тех специалистов, в которых лагерное хозяйство ощущало нехватку. Создавались целые научные институты за колючей проволокой – «шарашки», в которых работали инженеры, конструкторы, исследователи под охраной, без права выхода за ворота этих заведений. Современные расчеты показывают, что только первые 20 лет советской власти обошлись Советскому Союзу более чем в 40 миллионов человеческих жизней. Такова цена политики «Большого скачка», и высоким темпам экономического роста.

Накануне войны доля СССР в мировом промышленном производстве составляла 10%. СССР занимал первое место в мире по добыче марганцевой руды, производству синтетического каучука, первое место в Европе и втрое место в мире по добыче нефти, по валовой продукции машиностроения и тракторостроения. СССР был первым в Европе по выработке алюминия, электроэнергии, выплавке чугуна и стали добыче угля и производству цемента.

Коллективизация сельского хозяйства, осуществленная в 30-е годы, не имела ничего общего с кооперированием, ибо были не выполнены два фундаментальных требования при кооперировании: добровольный характер и экономическая самостоятельность участников, о чем говорили в свое время и Ленин, и теоретики и практики кооперативного движения. Сельскохозяйственная кооперация, которая существовала в дореволюционной России, была почти полностью уничтожена, а ее теоретики и участники подвергнуты репрессиям.

Благодаря героизму и самопожертвованию народа, несмотря на репрессии и тяжелые материальные условия, были созданы основы развитой индустриальной экономики, что позволило выстоять в кровавой борьбе с фашизмом, а затем возродить разрушенное народное хозяйство.