Geum.ru

Реализация программы развития. 22 Под защитой. 23 Мясопереработка на игле. 24 Молокопроизводство. 26

Вид материалаДокументы

Содержание


3.2. Реализация программы развития.
3.3. Под защитой.
3.4. Мясопереработка на игле.
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
^

3.2. Реализация программы развития.



На реализацию программ по скотоводству из бюджета РФ планируется выделять по 9 млрд. руб. в год – Гордеев.

30 сентября под руководством министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева состоялось совещание по вопросам стимулирования развития мясного и молочного скотоводства. Об этом сообщили в пресс-службе Минсельхоза РФ.


На совещании с участием руководителей департаментов Минсельхоза России, крупнейших отечественных переработчиков и производителей мясной и молочной продукции, ученых были рассмотрены проекты отраслевых программ "Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 гг." и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 гг.".


Как сообщил А.Гордеев, на реализацию программы по мясному скотоводству из федерального бюджета планируется выделять по 4 млрд. руб. в год (до 2012 г.), по молочному скотоводству - по 5 млрд. руб.


В начале октября программы, разрабатываемые Минсельхозом России, будут рассмотрены на выездном заседании комиссии Правительства РФ по вопросам АПК.


По словам министра сельского хозяйства, в числе их задач - формирование и укрепление племенной базы, увеличение производства конкурентоспособной говядины, а также молока в рамках реализации региональных программ. Кроме того, в программе по развитию молочного скотоводства предусмотрены меры по регулированию рынка молока.


В частности, планируется выделение дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья молочного и мясного скота на племенных заводах, на закупку племенного скота специализированных мясных пород, племенного молодняка. Исходя из обозначенных целей и задач, будет проведен отбор экономически значимых региональных программ по развитию мясного и молочного скотоводства, оказана поддержка в их реализации из федерального бюджета.

^

3.3. Под защитой.



Чтобы сократить импорт мяса в Россию на сотни тысяч тонн, как обещал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, чиновники решили увеличить ставки пошлин на мясо, ввозимое вне квот. Сейчас этот вопрос обсуждается в Минэкономразвития России. Предлагается повысить пошлины на внеквотную свинину с 60 до 65%, курятину - с 60 до 85%. Ранее уже упоминалась возможность снижения импорта мяса птицы в рамках квоты на 200 тыс. т. Однако эксперты считают, что для защиты отечественного рынка следует полностью отказаться от квотной системы и увеличить ставки импортных пошлин, сообщает РБК daily.


Согласно постановлению от 5 декабря 2005 года 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах", размер квоты на импорт мороженой говядины в РФ в 2008 году составляет 445 тыс. т, свинины - 493,5 тыс. т, птицы - 1,21 млн. т. На 2009 год квота на импорт говядины составляет 450 тыс. т, свинины - 502,2 тыс. т, мяса птицы - 1,25 млн. т.


Ввозимое в рамках квоты мясо облагается низкой пошлиной - от 15% (говядина, свинина) до 25% (мясо птицы), но не менее 0,2-0,4 евро за 1 кг. Мясо, ввозимое сверх квоты, подпадает под более высокие ставки: говядина - 30%, но не менее 0,3 евро за 1 кг, свинина - 60%, но не менее 1 евро за 1 кг, мясо птицы - 60%, но не менее 0,48 евро за 1 кг. По данным Национальной мясной ассоциации, вне квоты в Россию поставляется в больших объемах говядина, поставки свинины и курятины сверх квоты сравнительно меньше. Основные объемы внеквотной говядины в 2008 году поступали из Латинской Америки и Австралии, а свинины - из США.


Российские производители призывают решительнее защищать внутренный рынок. Как говорил в недавнем интервью РБК daily гендиректор группы "Черкизово" Сергей Михайлов, снижение на 200 тыс. т не поможет отечественным птицеводам в той сложной ситуации, в которой они сегодня оказались, и объем квотируемого импорта можно снижать как минимум на 300-400 тыс. т. Внутренние цены на мясо в России, в том числе на мясо российского происхождения, в течение последних лет складываются не под влиянием общих издержек производства или стоимости отечественных кормов, а в зависимости от стоимости импортного мяса, говорит гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько: "В свою очередь, стоимость импортного мяса определяется двумя основными факторами: мировой ценой и уровнем импортных пошлин".


Сейчас необходимо срочно вводить меры по защите внутреннего рынка в следующем году, а также начать обсуждение вариантов дальнейшего поддержания бизнеса отечественных компаний, говорит президент Мясного союза России Мушег Мамиконян. По мнению г-на Рылько, необходимо обеспечить условия для радикального снижения издержек внутреннего производства мяса, иначе придется постоянно возвращаться к вопросу о подъеме уровня тарифной защиты. Многие эксперты сходятся во мнении, что после 2009 года надо изменить таможенно-тарифное регулирование импорта. "Считаю, после 2009 года необходимо полностью отменить квотный механизм импорта мяса и установить высокие ставки импортных пошлин", - говорит г-н Мамиконян.

^

3.4. Мясопереработка на игле.



В ближайшие 10 лет Россия будет существенно зависеть от импорта говядины, считает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин. Пока без импортного мяса отечественной мясопереработке не выжить.


Лишь птицеводы сегодня могут похвастаться реальными успехами в области импортозамещения. Со следующего года Минсельхоз планирует сократить объем квот на ввоз мяса птицы в Россию до 1 млн т и повысить внеквотные ставки. Это решение абсолютно оправдано, считает С. Юшин. Оно учитывает как динамику собственного производства, так и динамику потребления курятины.


С остальными видами мяса ситуация сложнее. По данным НМА, импорт свинины за первое полугодие 2008 года вырос почти на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличилось и собственное производство – более чем на 10%. Но при этом цены в оптовом звене выросли на 30-40%.


Это означает одно - свинины на рынке не хватает, заключает эксперт. Для развития свиноводства есть реальная перспектива. Однако снижать квоты на ввоз свинины из-за рубежа, по мнению С. Юшина, пока преждевременно.


Отечественные предприятия по убою и первичной переработке не готовы обеспечить мясоперерабатывающие заводы всем необходимым широким ассортиментом упакованного охлажденного и замороженного качественного сырья в большом объеме и на регулярной основе, утверждает он. Имеющиеся мощности в нашем индустриальном свиноводстве не позволяют поставлять на убойные предприятия свиней в необходимых для полного обеспечения мясокомбинатов объемах. А ЛПХ и вовсе не могут серьезно рассматриваться поставщиками заводов из-за несоблюдения стандартов качества и нерегулярности поставок, считает эксперт.


Поэтому квоту на ввоз свинины в 2009 году уменьшать не стоит, а вот к 2010 году – уже можно рассматривать перспективы постепенного импортозамещения, говорит руководитель НМА. Только для этого в течение следующего года нужно глубоко и непредвзято проанализировать динамику собственного производства, инвестиции в убой и первичную переработку, транспорт и логистику, а также скорость модернизации и происходящие структурные изменения в отрасли, добавляет он.


С. Юшин уверен, что уже через год промышленное свиноводство России сможет предложить на рынок заметно больше свинины необходимого для мясопереработки качества. Останется лишь рассчитать объемы, которые оно сможет заместить. И рассчитать их так, чтобы из-за высокой стоимости сырья, вызванной дефицитом, наша готовая продукция не оказалась слишком дорогой и недоступной, подчеркивает он. Иначе вместо свинины в Россию повезут вареную колбасу и сосиски. Такая тенденция уже наблюдается. В этом году, по данным НМА, поставки готовой мясной продукции из-за рубежа выросли на 10%.


В следующем году может снизиться лишь сверхквотный ввоз свинины, продолжает С. Юшин. Но это связано с тем, что свинина в мире продолжит дорожать, и ввозить свинину сверх квот станет невыгодно. Даже в Бразилии, которая всегда была поставщиком дешевой свинины на российский рынок, наблюдается рост цен. Свинина дорожает как в Европе, так и в Южной Америке. В будущем году НМА прогнозирует рост экспортных цен на свинину в мире в среднем на 10-20%.


Что касается говядины, то с ее производством в России дела обстоят неважно. О каком-либо снижении квот на ввоз не может быть и речи, подчеркивает С. Юшин. – Чтобы обеспечить мясокомбинаты сырьем, придется забивать поголовье КРС. А в стране поставлена задача по его увеличению. Так что по прогнозам НМА, в ближайшие 10 лет Россия будет в существенной мере зависеть от импорта говядины.


Импортировать мясо в страну технологически сложно, замечает С. Юшин. Степеней контроля много, немало подводных камней. Торговля мясом требует профессионального подхода, подчеркивает он. Для импортеров это тяжелейший труд. И улыбки людей со стороны здесь неуместны, считает эксперт. Кто не пробовал заниматься этим бизнесом, не может судить о нем, говорит он. Да и выжить без импортного мяса наша мясопереработка пока не может.


Российское животноводство переживает непростой период. Дорожают ресурсы, на протяжении нескольких кварталов держались высокие цены на зерно, есть сложности с высококвалифицированными кадрами. Но проблема увеличения производства и развития мясной инфраструктуры имеет и другие аспекты. Для расширения производства не хватает доступных кредитных ресурсов, перечисляет С. Юшин. В стране не решены вопросы с собственностью на землю, без наличия которой инвестировать в производство говядины существенные средства никто не станет. Требует дальнейшей модернизации комбикормовое производство. Производство зерна нестабильно, а рынок зерна, в том числе фуражного, требует совершенствования с точки зрения государственного регулирования, продолжает С. Юшин.


Поддержать развитие отечественного производства мяса можно и с помощью повышения доступности кредитных ресурсов. Настало время подумать о том, как привлечь в отрасль средства Банка развития, замечает С. Юшин. В отличие от многих коммерческих банков он мог бы осуществлять крупномасштабное проектное финансирование по низким ставкам, что так необходимо в скотоводстве. Однако в финансовом меморандуме Банка развития сельское хозяйство в числе национальных приоритетов не значится, отмечает эксперт.


Странно, что АПК, во многих странах являющийся локомотивом для развития науки, транспорта, перерабатывающих отраслей, сельской инфраструктуры, внешней торговли, в России таковым не рассматривается, говорит С. Юшин. Тогда как же мы хотим накормить себя и весь мир? - спрашивает он.


Всегда считалось, что АПК – отсталая отрасль, напоминает руководитель НМА. Но это уже давно не так. По технологической продвинутости, наукоемкости и финансовой отдаче животноводство особенно в условиях России может дать фору многим отраслям. А для его полноценного развития нужна инфраструктура – транспортная, складская, экспортная. Поле деятельности для Банка развития – огромное.


Кроме того, С. Юшин предлагает при оформлении кредитов субсидировать аграриям не 2/3, а полную ставку рефинансирования Центробанка. Стоимость денег в России растет, говорит он. Сегодня даже с учетом предоставляемых субсидий кредиты получаются слишком дорогими, для того чтобы наше производство мяса стало более конкурентоспособным на внутреннем рынке, считает эксперт.


Чем дороже наше мясо, тем легче импорту заходить на рынок и конкурировать с ним. Но если сделать так, чтобы российское мясо подешевело, стимулов для ввоза из-за границы станет меньше, сообщают «Крестьянские ведомости».