Москва Центр «Панорама»

Вид материала

Книга

Содержание Способы протестного голосования – 2007 и 2011 Бойкот выборов Порча бюллетеней

Подобный материал:

• Москва Центр «Панорама», 2288.86kb.
• Москва Центр «Панорама», 2886.94kb.
• Национальный центр мониторинга демократических процедур андрей Бузин Административные, 2820.09kb.
• Москва Центр «Панорама», 3144.57kb.
• -, 2925.55kb.
• К совещанию по экспертным организациям, 81.78kb.
• -, 5444.06kb.
• -, 3319.21kb.
• -, 1935.3kb.
• Eva2004 Москва Мониторинг икт в сфере культуры г. Москвы Н. В. Браккер, главный специалист, 124.82kb.

^

Способы протестного голосования – 2007 и 2011

В условиях отсутствия графы «Против всех списков кандидатов» различные политические и гражданские группы призывают к протестным формам голосования. Предлагаемые ими варианты можно свести к трём:

– бойкот (неучастие в голосовании)

– порча избирательных бюллетеней (превращение их в недействительные)

– вынос бюллетеней с избирательного участка.
^

Бойкот выборов

В советское время неучастие в выборах было формой гражданского протеста: местное начальство отвечало перед вышестоящими администраторами за 99-процентную явку, и угрозой не пойти на выборы можно было выбить из управдома или райисполкома какие-нибудь блага.

В период перехода к демократии (1989-1991) продолжали действовать нормы советских законов о минимальном уровне явки для признания выборов состоявшимися – 50%. В условиях всеобщего политического энтузиазма этот уровень легко достигался на очередных выборах, но нередко, особенно в больших городах, приводил к срыву дополнительных выборов на вакантные мандаты. К концу XX века энтузиазма поубавилось, и порог явки, во избежание срыва выборов, был постепенно снижен до 25% для федеральных выборов, 20% для региональных, а для муниципальных отменен.

Дума IV созыва в ноябре 2006 года приняла закон об отмене порога явки для выборов всех уровней.

К неучастию в выборах в Думу V созыва в 2007 году призывала значительная масса стихийных гражданских активистов, политологов и общественных организаций. Среди известных людей это: экс-премьер Михаил Касьянов, политолог Станислав Белковский, питерский юрист Сергей Егоров. Среди организаций и групп граждан – Ассоциация Движений Анархистов, Российский народно-демократический союз.

В 2011 году к этому призывают тот же Станислав Белковский и активисты право-левой уличной оппозиции в лице Сергея Удальцова.

По мнению многих экспертов, бойкот выборов имел бы смысл для оппозиции в случае сохранения порога явки (тогда оппозиция могла бы объединить усилия для срыва выборов). В условиях же отмены этой нормы подобная тактика представляется им бессмысленной. Трудно будет убедить население и власти, что массовая неявка – выражение гражданской позиции, а не её отсутствия или простой лени. К тому же, проигнорировав выборы, можно ли быть уверенным, что Вашим бюллетенем не «проголосовали» без Вас?
^

Порча бюллетеней

В условиях отмены графы «Против всех» легальным способом протестного голосования становится превращение бюллетеня в недействительный.

Вопреки первоначальным опасениям, после введения нынешнего образца избирательных бюллетеней в 1993 году количество ошибающихся граждан было не столь уж большим и почти с каждым избирательным циклом уменьшалось:

Количество недействительных бюллетеней

на федеральных выборах:

1993 3.946.002 6.84%

1995 1.320.619 1.91%

1996-I 1.072.120 1.42%

1996-II 780.592 1.05%

1999 1.296.992 1.95%

2000 701.016 0,93%

2003 948.435 1.56%

2004 578.847 0,83%

2007 759.929 1,09%

2008 1.015.533 1,36%

Первым широко известным случаем, когда к порче избирательных бюллетеней (в условиях отмены графы «Против всех») призвала одна из ведущих политических партий, были выборы в Московскую городскую Думу 4 декабря 2005, с которых сняли партию «Родина», после чего ее лидеры призвали избирателей ставить галочку в вычеркнутую из бюллетеня строку. Количество недействительных бюллетеней составило 130.378 (5,44%).

В октябре 2007 Центральная избирательная комиссия отказалась зарегистрировать парламентский список непримиримо-оппозиционной коалиции «Другая Россия». Основанием для этого стало положение закона, согласно которому выдвигать кандидатов в депутаты могут только зарегистрированные политические партии. Лидеры коалиции заявили, что считают эти нормы закона неконституционными и нарушающими право граждан избирать и быть избранными.

Несмотря на отказ в регистрации, «Другая Россия» в октябре начала кампанию, в ходе которой призывала граждан «проголосовать за список коалиции». Делать это предлагалось путем написания на избирательных бюллетенях слов «Другая Россия».

Стоит отметить, что само по себе нанесение на бюллетень любых надписей ещё не делает его недействительным. Более того, если такая надпись залезет краешком в квадратик, относящийся к одной из партий, любой сканер избирательных голосов засчитает этот бюллетень как поданный за эту партию (а по букве закона то же самое должны сделать и члены избиркома при ручном подсчёте голосов).

К порче бюллетеней призывали также некоторые другие силы (например, инициатива части активистов Всероссийского Гражданского Конгресса «За Всех», призывая пометить все партии в списке – это наиболее надёжный способ сделать бюллетень недействительным), представители «Другой России» намеревались по недействительным бюллетеням подсчитать количество несогласных с действующей властью в России. Ими была достигнута договоренность с партией СПС о совместном наблюдении за выборами.

Чисто теоретически выборы в Думу можно было бы сорвать, испортив не менее 40% бюллетеней. Действующий закон гласит: «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признаёт выборы депутатов Государственной Думы несостоявшимися (...) если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.» На практике такой результат не представляется реальным.

В видеоролике ассоциации «Голос» о формах протестного голосования (2011) отмечено, что каждый опущенный в урну испорченный бюллетень (в сравнении с невостребованным или взятым и унесённым) повышает базу, от которой идёт отсчёт процентов за партии, снижая этот процент для всех партий сразу. Следовательно, может оказаться, что именно из-за испорченных бюллетеней результат какой-то партии станет меньше 7%. А это сразу же отнимает у неё около 30 думских мандатов, которые достаются всем преодолевшим барьер партиям пропорционально полученному результату – т.е., возможно, как раз тем, против кого был направлен данный акт протеста.

В 2011 году к порче бюллетеней призывали сопредседатели партии ПАРНАС Борис Немцов, Владимир Рыжков и Михаил Касьянов, писатели Виктор Шендерович и Дмитрий Быков, создавшие для этого специальное движение, которое назвали «Нах-нах» в честь легендарного поросёнка. Их предложение – поставить крестики за все баллотирующиеся в Госдуму партии, что делает бюллетень недействительным, и сверх этого перечеркнуть крест-накрест весь бюллетень.

Совсем радикальный способ порчи бюллетеней предложил 2 декабря 2011 года бывший советник президента РФ Андрей Илларионов: разорвать его пополам, часть бросить в урну (избирательную), написав на ней всё, что думаешь о власти, а часть унести домой, чтоб через годы и десятилетия документировано отвечать потомкам на вопрос «А что ты, дедушка, сделал 4 декабря 2011 года». Этот подход ставит сложную задачу перед участковыми избиркомами: признавать ли половинку (четвертинку, восьмушку…) бюллетеня «недействительным бюллетенем», «бюллетенем неустановленной формы» или просто не имеющим отношения к делу клочком бумаги, мусором.