Geum.ru

Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24


Для реализации данного направления необходимо активно проводить мероприятия по имущественной и консультационно-правовой поддержке предпринимателей и подготовке кадров, обеспечить создание и развитие бизнес-инкубаторов в каждом муниципальном районе. Субъектам малого и среднего предпринимательства территорий необходимо предоставлять следующие финансовые формы поддержки:


возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, потребительских кооперативах;


возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданным банковским гарантиям, заключенным договорам поручительства;


предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, грантов для реализации программ поддержки и развития предпринимательства;


возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.


5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.


Высокая плотность населения, значительная степень хозяйственного освоения территории, рост автотранспортного парка и транспортных магистралей являются основными факторами, определяющими экологическую обстановку. Существующие свалки не отвечают современным санитарно-гигиеническим требованиям. В связи с этим возникает необходимость строительства современных полигонов для утилизации твердых отходов.


В Комсомольском, Шемуршинском и Яльчикском районах необходимо строительство полигонов ТБО, в Батыревском - завершение строительства полигона ТБО.


Юго-Западная зона включает в себя Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. Кроме того, на юго-западе расположены гг. Алатырь и Шумерля - крупные машиностроительные центры с производством электрооборудования, готовых металлических изделий и производством транспортных средств.


Численность населения муниципальных районов и городских округов в составе Юго-Западной зоны по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 143,6 тыс. человек. В соответствии с комплексной оценкой г. Шумерля относится к муниципальным образованиям со средним уровнем развития, г. Алатырь и Шумерлинский район - с низким уровнем развития, Алатырский, Красночетайский, Порецкий районы - с крайне низким уровнем развития.


Город Алатырь характеризуется недостаточной обеспеченностью качественной питьевой водой, слаборазвитым малым и средним предпринимательством и низким уровнем обеспеченности учреждениями здравоохранения. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО. Вместе с тем обеспеченность дошкольными, общеобразовательными и средними специальными учреждениями в городе находится на высоком уровне, ведутся целенаправленные работы в сфере развития розничной торговли. Динамично растет уровень бюджетной обеспеченности на душу населения.


Город Шумерля имеет низкую обеспеченность общеобразовательными учреждениями, качественной питьевой водой, невысокий показатель по объему инвестиций в основной капитал. Необходимо создание объектов размещения отходов. Сильными сторонами города являются достаточно высокая среднемесячная заработная плата, занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства, показатели в сфере розничной торговли и платных услуг, высокий потенциал промышленного производства.


Красночетайский район занимает предпоследнее место по развитию промышленного потенциала, бюджетной обеспеченности на душу населения, по уровню среднемесячной заработной платы работающих в экономике. Наблюдается нехватка качественной питьевой воды. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО. Однако в районе складываются положительные тенденции в обеспеченности населения жильем, объемах инвестиций в основной капитал и производстве продукции сельского хозяйства.


Шумерлинский район по комплексной оценке занимает 11-е место. Он имеет низкие значения показателей развития промышленного комплекса. По объему платных услуг на душу населения район занимает 23-е место среди 26 муниципальных районов и городских округов. Здесь зарегистрирован высокий уровень безработицы. В районе отмечено недостаточное обеспечение населения качественной питьевой водой. Отсутствует полигон ТБО. Сильные стороны района - обеспеченность населения жильем, дошкольными образовательными учреждениями, высокая плотность автомобильных дорог.


Слабые стороны Порецкого района - это безработица, недостаточно активная инвестиционная деятельность. К сильным сторонам района можно отнести наличие месторождений полезных ископаемых, обеспеченность населения общеобразовательными и медицинскими учреждениями, жильем. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО.


Алатырский район - один из самых удаленных от столицы республики районов, имеет самую низкую в Чувашии среднемесячную заработную плату работающих в экономике, ярко выраженную безработицу, самые низкие показатели по объемам розничного товарооборота и платных услуг населению. Положительные стороны района - наличие месторождений полезных ископаемых, обеспеченность населения жильем и общеобразовательными учреждениями. Отсутствует объект размещения отходов.


Преимуществом данной зоны являются ее разнообразные природные ресурсы (добыча полезных ископаемых), наличие транзитной железнодорожной магистрали, крупных многопрофильных организаций в городах.


Анализ социально-экономического развития Юго-Западной зоны позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.


┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐


│ S (сильные стороны) │ W (слабые стороны) │


└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Удобное географическое положение, Низкая плотность автомобильных дорог

равноудаленность от гг. Чебоксары,

Саранска, Ульяновска. Близость к

важнейшим автомобильным магистралям


Наличие природных ресурсов (залежи Большие площади необрабатываемых

глины, известняка, стекольного песка, земель

трепела, гипса, торфа)


Наличие производственных площадей Моральный и физический износ основных

промышленно-производственных фондов


Развитая сеть учебных заведений, Низкая предпринимательская активность

ориентированных на подготовку рабочих населения

кадров


Центр православной культуры Чувашии Необходимость реставрации исторических

памятников


Благоприятные условия для отдыха и Низкая обеспеченность объектами

оздоровления жителей и гостей инженерной инфраструктуры

республики


┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐


│ О (возможности) │ T (угрозы) │


└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Развитие высокотехнологичных Демографическая проблема

производств, конкурентоспособность

выпускаемой продукции


Развитие производства экологически Экологическая нестабильность,

чистой сельскохозяйственной продукции и оползневые явления

продуктов питания


Создание кластера по производству

строительных материалов


Организация курортной зоны. Развитие

туристического комплекса,

ориентированного на въездной туризм


Для Юго-Западной зоны предлагаются следующие основные стратегические направления:


1. Формирование саморазвивающегося научно-технологического кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств.


2. Создание кластера по производству строительных материалов.


3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.


4. Создание туристического комплекса, ориентированного на въездной туризм.


5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.


6. Преодоление демографической проблемы.


7. Развитие сети учебных заведений, ориентированных на подготовку рабочих кадров.


1. Формирование саморазвивающегося научно-технологического кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств


Научно-технологический кластер включает в себя:


научно-исследовательские разработки;


производство и внедрение в агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок: кормового кристаллического лизина (L-лизин) и белково-витаминных добавок (БВД) как основного биологического витаминного комплекса, используемого в животноводстве (экологически безотходное производство с использованием местного фуражного зерна). Объем предполагаемого производства в период запуска: L-лизин - 17646,6 тонны в год, БВД - 28488 тонн в год. В течение шести лет планируется увеличение производства L-лизина до 34008,3 тонны в год, БВД - 41366,8 тонны в год;


техническое перевооружение производства и проведение капитального ремонта основных фондов крупных, экономически или социально значимых организаций;


совершенствование технологии;


освоение новых видов продукции, развитие добычи полезных ископаемых, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.


Основные мероприятия:


создание и развитие бизнес-инкубаторов в каждом муниципальном районе и городском округе.


Шумерлинский район:


создание комплекса современных биотехнологических производств для выпуска широкого спектра продукции, используемой в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, топливно-энергетическом комплексе и здравоохранении (кластер "БиоПарк", объединяющий научно-исследовательские разработки, производство и внедрение в агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок) (приложение № 2);


г. Алатырь:


внедрение высоких технологий в электротехнике, приборостроении, производстве металлических конструкций и панелей, промышленных холодильников, создание центра по производству автоматических ремней безопасности, организация производства быстровозводимых малоэтажных домов по современным технологиям;


г. Шумерля:


загрузка существующих неиспользуемых площадей ОАО "Шумерлинский завод спецавтомобилей";


модернизация и приобретение оборудования для кузовного производства ОАО "Комбинат автофургонов";


реализация проектов, предусматривающих производство новых видов продукции (в том числе ковровых изделий).


2. Создание кластера по производству строительных материалов


Сырьевой комплекс является основным звеном в технологической цепочке кластера строительной индустрии. Для обеспечения строительной индустрии необходимым объемом сырья требуется освоение и развитие месторождений полезных ископаемых: строительных песков, кремнистых цеолитсодержащих пород и трепела, гипса и ангидрита для производства гипсокартона, ангидритового цемента.


Основные мероприятия:


Алатырский район:


освоение Баевского месторождения стекольных песков, Шумского месторождения кремнистых цеолитсодержащих пород и Алатырского месторождения трепела (Первомайский участок). Разработка Явлейского и Миренского месторождений строительных песков;


Красночетайский район:


строительство кирпичного завода;


Порецкий район:


развитие Порецкого гипсово-ангидритового комбината ОАО "ГиПор" (добыча и переработка широко используемых в строительстве гипса и ангидрита для производства гипсокартона, ангидритового цемента и другой продукции) (приложение № 2);


г. Алатырь:


строительство горно-обогатительного комбината (добыча стекольных песков) (приложение № 2);


г. Шумерля:


открытие приемно-отправочного пункта на неиспользуемых площадях промбазы СУ-8.


3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания


Агропромышленный комплекс Юго-Западной зоны ориентирован на техническое перевооружение предприятий по производству пищевых продуктов и освоению новых видов продукции.


Реконструкция и модернизация Алатырского комбикормового завода позволят обеспечить потребности крупных птицефабрик в комбикормах, а также наладить выпуск кормовых смесей для сбалансированного кормления животных.


За счет завоза овец романовской породы в Алатырском, Шумерлинском районах получит свое развитие овцеводство. Мероприятия по развитию овцеводства будут направлены на обеспечение в достаточном количестве племенного поголовья, в котором заинтересованы сельскохозяйственные товаропроизводители - как сельскохозяйственные организации, так и мелкотоварный сектор.


Предусматривается более полное использование имеющегося потенциала роста сельскохозяйственного производства за счет вовлечения в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.


Для реализации данного направления определены следующие мероприятия:


Алатырский район:


строительство животноводческих комплексов (СХПК "Иваньковский", ООО "Агрофирма "Кувакинское молоко", ООО "Магадан");


Красночетайский район:


реконструкция и модернизация животноводческих помещений (СХПК "Победа", СХПК "Путь Ильича", СХПК "Коминтерн");


Порецкий район:


строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений для беспривязного содержания скота (СХПК им. Ленина, ООО "ОПХ "Простор", СХПК "Никулинский", СХПК "Новь");


возделывание рапса, зерновых культур путем применения инновационных технологий ООО "Агрофирма "Порецкая" (ООО "Синтез-агро", г. Москва);


Шумерлинский район:


увеличение объемов выращивания продукции в закрытом грунте (шампиньоны) ООО "Агропромгаз";


возделывание рапса, зерновых культур, освоение неиспользуемых земель (ООО "Агрофирма "Шумерлинская");


реконструкция животноводческих помещений в современный животноводческий комплекс с применением ресурсосберегающих технологий (ООО "Агрофирма "Аленушка").


4. Создание туристического комплекса, ориентированного на въездной туризм


На территории зоны находится один из старейших городов Чувашии - Алатырь. На протяжении более чем четырех столетий он обустраивался и формировался как административный, духовно-культурный и торговый, а с начала XIX века как промышленный центр. В г. Алатыре насчитывалось 17 церквей, включая культовые сооружения двух монастырей. До настоящего времени сохранились более 90 памятников истории и архитектуры, патриархальной старины, а также жилые дома, хозяйственные постройки православной церкви и другие памятники, имеющие большую историко-культурную ценность (собор Иоанна Предтечи постройки 1703 года и Николо-Знаменская церковь постройки 1770 года). На территории города расположен дендрологический парк республиканского значения.


Земля Порецкого района богата живописной природой, уникальной историей, традициями, многонациональной культурой. На территории района находятся 30 памятников архитектуры XVIII - XIX веков, 14 действующих храмов, колокольня Троицкого собора высотой 56 метров, 6 святых источников, историко-краеведческий музей, мемориальный музей академика-кораблестроителя А.Н.Крылова, народная картинная галерея. Наличие 42 озер, отличающихся большим биоразнообразием, привлекает любителей флористики, рыбного спорта. Из 7 особо охраняемых природных территорий наибольший интерес представляют государственные природные заказники "Поменский" и "Мочкасинский".


На данной территории находится до 90% растений, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики, - уникальная реликтовая флора, растения, сохранившиеся со времен юрского периода (степные ковыли, чилим, венерин башмачок и т.д.).


Для реализации данного направления определены следующие мероприятия:


Красночетайский район:


строительство современного туристического спортивно-оздоровительного комплекса "Дружба" с трамплином и элементами горнолыжного спорта" на берегу р. Суры;


Порецкий район:


развитие туризма любителей флористики, рыбного спорта;


Шумерлинский район:


развитие агротуризма с размещением туристов по принципу "гостевых домов";


г. Алатырь:


создание историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма;


реконструкция исторической части города;


организация крупного рекреационно-развлекательного комплекса на территории сурской набережной, акватории рр. Бездны, Алатыря, Суры;


создание досуговых центров спортивно-оздоровительного характера;


развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств.


5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды


Для Юго-Западной зоны также характерны развитость всех видов транспорта, резко возросшая автомобилизация городов, интенсивное использование природных ресурсов, наметившийся рост промышленного производства, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.


Состояние окружающей среды в настоящее время свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.


Для развития данного направления необходимо реализовать следующие проекты:


Алатырский район и г. Алатырь:


строительство полигона ТБО межмуниципального значения;


Красночетайский район:


строительство полигона ТБО;


г. Алатырь, с. Порецкое:


строительство водозаборов подземных вод по результатам поисково-разведочных работ;


Порецкий район:


строительство берегоукрепительных сооружений и противооползневые мероприятия на левобережье р. Суры;


строительство и реконструкция очистных сооружений и канализационных сетей в с. Порецкое;


строительство полигона ТБО;


Шумерлинский район и г. Шумерля:


строительство полигона ТБО межмуниципального значения;


г. Алатырь:


реконструкция инженерных сетей и ковшового водозабора на р. Суре, очистка ковшового водозабора;


строительство очистных сооружений канализации;


берегоукрепительные и противооползневые мероприятия на Сурском склоне;


г. Шумерля:


реконструкция водозаборных сооружений и разработка мероприятий по предотвращению заиления водозабора;


реконструкция очистных сооружений канализации и строительство блока доочистки и канализационных сетей;


строительство локальных очистных сооружений ОАО "Молочное дело".


6. Преодоление демографической проблемы


Демографическая ситуация в Юго-Западной зоне характеризуется снижением численности населения. Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2008 г. составляла 105,2 тыс. человек (на 1 января 2007 г. - 105,8 тыс. человек). Снижение численности населения обусловлено превышением смертности над рождаемостью во всех муниципальных образованиях Юго-Западной зоны, а также миграционной убылью в Алатырском и Порецком районах, старением населения.


Реализация стратегических направлений по формированию саморазвивающегося научно-технологического кластера "БиоПарк", созданию кластера по производству строительных материалов и экологически чистых продуктов питания, а также туристического комплекса, ориентированного на въездной туризм, потребует привлечения новых трудовых ресурсов.


Для реализации данного направления муниципальным образованиям Юго-Западной зоны необходимо осуществить следующие мероприятия:


разработка комплекса мероприятий, направленных на изменение менталитета жителей муниципальных образований - от социального иждивенчества к проявлению собственной инициативы;


проведение муниципальными учреждениями здравоохранения профилактических мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения;


разработка мер по снижению смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин (травм, отравлений, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий);


содействие активизации миграционных процессов, в том числе внутриреспубликанских и межрегиональных;


разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока трудовых ресурсов как в другие зоны Чувашской Республики, так и за пределы Чувашии;


привлечение работников, обладающих необходимыми профессиями и квалификацией, из других регионов России;


развитие сети реабилитационных медицинских учреждений:


Алатырский район:


строительство второй очереди ГУЗ "Республиканский детский противотуберкулезный санаторий "Чуварлейский бор" на 100 мест в с. Чуварлеи;


строительство второй очереди РГУ "Атратский психоневрологический интернат";


г. Алатырь:


создание перинатального и диагностического центров;


изменение мотивационных приоритетов, формирование потребности в занятиях физической культурой у различных групп населения через развитие массового спорта и повышение доступности оказываемых населению спортивно-оздоровительных услуг, в том числе и на базе физкультурно-спортивных комплексов: