Geum.ru

Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23

строительство группового водовода;

Комсомольский район:

реконструкция гидроузла на р. Кубня в с. Комсомольское;

проведение берегоукрепительных работ на р. Малая Була у д. Нюргечи, р. Мурат-Сирми у д. Старые Мураты;

Яльчикский район:

проведение берегоукрепительных работ на р. Ерыкла у д. Уразмаметево.


2. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и организация производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания


Юго-Восточная зона - сельскохозяйственная, в частности картофелепроизводящая, территория Чувашской Республики. В данной зоне также развито овощеводство и животноводство. В общем объеме производства продукции растениеводства доля четырех районов, входящих в Юго-Восточную зону, составляет: по картофелю - 33,5%, зерновым и зернобобовым культурам - 30,5, овощам - 24,1%. С учетом высокой самозанятости и активности населения важным фактором повышения эффективности сельскохозяйственного производства становится внедрение инновационных технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

В развитии данного направления особая роль отводится совершенствованию информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса, проведению реконструкции имеющихся животноводческих комплексов и строительству новых, внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий.

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, малые предприятия играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

В перспективе социально-экономическая роль индивидуально-семейного сектора (прежде всего крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств) усилится, особенно в наполнении местных и республиканских агропродовольственных рынков, производстве экологически чистой продукции, предоставлении общественных благ (сохранение сельского расселения, сельского образа жизни и культуры; удовлетворение рекреационных потребностей; обеспечение социального контроля над территорией).

Для успешного развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств следует активизировать работу действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, особенно кредитных и снабженческо-сбытовых, необходимо расширение их сети и образование филиальной сети в крупных сельских населенных пунктах.

Основные мероприятия:

Батыревский, Комсомольский, Шемуршинский, Яльчикский районы:

организация и развитие действующих производств пищевой промышленности;

дальнейшее развитие растениеводства и увеличение объемов производства традиционных сельскохозяйственных культур;

ускоренное развитие животноводства;

проведение активной маркетинговой кампании для позиционирования на рынке выращиваемой сельскохозяйственной продукции;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

Батыревский район:

развитие сети племенных хозяйств по разведению крупного рогатого скота, свиней крупной белой породы, пчел среднерусской породы;

создание на базе РГОУ НПО "Профессиональное училище N 7 с. Батырево" ресурсного центра для подготовки специалистов в области сельского хозяйства;

реконструкция и модернизация свинокомплекса ООО "Южный" в д. Булаково;

развитие производства по глубокой переработке овощей (ООО "БХК "Свежий вкус");

Комсомольский район:

создание агрохолдинга по производству и переработке картофеля на базе ОАО "Агрофирма "Слава картофелю";

строительство коровника в СХПК "Рассвет", реконструкция коровника на сельскохозяйственных предприятиях "Дружба" и "Пайгас";

Шемуршинский район:

реконструкция зданий молочно-товарных ферм на 200 голов в СХПК "Восход", СХПК "Искра", ЗАО "Мир", ООО "Шанс", ЗАО "Агрофирма Карлинская", ЗАО "Нива", на 250 голов в КФХ "Бездна";

строительство свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов и мясоперерабатывающего цеха;

Яльчикский район:

развитие прогрессивных энергосберегающих технологий производства животноводческой продукции;

реконструкция и модернизация молочно-товарных ферм СХПК им. К.Маркса, СХПК "Рассвет", СХПК "Труд", СХПК "Нива";

увеличение стада высокопродуктивных коров с использованием генетических материалов передовых стран мира.


3. Развитие сферы услуг и придорожного сервиса


Развитие сферы придорожного сервиса способствует повышению уровня обслуживания участников дорожного движения, созданию комфортных условий для пользователей автомобильных дорог, дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты.

Для реализации данного направления муниципальными районами определены следующие стратегические задачи:

формирование инвестиционных площадок для размещения объектов придорожного сервиса, разработка и согласование паспортов инвестиционных площадок, определение условий использования инвесторами инвестиционных площадок, подготовка в муниципальных образованиях нормативной правовой базы, обеспечивающей привлечение инвесторов-застройщиков;

реализация мер, направленных на привлечение инвесторов, организация и проведение в муниципальных образованиях конкурсов по передаче в аренду (собственность) земельных участков под объекты придорожного сервиса, осуществление строительства объектов придорожного сервиса;

обеспечение информационной открытости реализуемых проектов;

строительство комплексных объектов придорожного сервиса европейского уровня обслуживания, оказывающих широкий спектр услуг;

повышение качества и расширение спектра услуг, оказываемых на функционирующих объектах придорожного сервиса.


4. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности, сфере услуг и трудозатратных отраслях


Одним из главных направлений стратегии развития агропромышленного комплекса является развитие малого и среднего бизнеса на селе. Наличие трудовых ресурсов и высокая самозанятость населения создают благоприятные условия для создания на территории зоны малых предприятий в сельском хозяйстве, в сферах, имеющих высокие трудозатраты, не требующих высокой квалификации работников (швейное и обувное производство, производство мебели).

Для реализации данного направления необходимо активно проводить мероприятия по имущественной и консультационно-правовой поддержке предпринимателей и подготовке кадров, обеспечить создание и развитие бизнес-инкубаторов в каждом муниципальном районе. Субъектам малого и среднего предпринимательства территорий необходимо предоставлять следующие финансовые формы поддержки:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, потребительских кооперативах;

возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданным банковским гарантиям, заключенным договорам поручительства;

предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, грантов для реализации программ поддержки и развития предпринимательства;

возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.


5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды


Высокая плотность населения, значительная степень хозяйственного освоения территории, рост автотранспортного парка и транспортных магистралей являются основными факторами, определяющими экологическую обстановку. Существующие свалки не отвечают современным санитарно-гигиеническим требованиям. В связи с этим возникает необходимость строительства современных полигонов для утилизации твердых отходов.

В Комсомольском, Шемуршинском и Яльчикском районах необходимо строительство полигонов ТБО, в Батыревском - завершение строительства полигона ТБО.


Юго-Западная зона включает в себя Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. Кроме того, на юго-западе расположены гг. Алатырь и Шумерля - крупные машиностроительные центры с производством электрооборудования, готовых металлических изделий и производством транспортных средств.

Численность населения муниципальных районов и городских округов в составе Юго-Западной зоны по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 143,6 тыс. человек. В соответствии с комплексной оценкой г. Шумерля относится к муниципальным образованиям со средним уровнем развития, г. Алатырь и Шумерлинский район - с низким уровнем развития, Алатырский, Красночетайский, Порецкий районы - с крайне низким уровнем развития.

Город Алатырь характеризуется недостаточной обеспеченностью качественной питьевой водой, слаборазвитым малым и средним предпринимательством и низким уровнем обеспеченности учреждениями здравоохранения. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО. Вместе с тем обеспеченность дошкольными, общеобразовательными и средними специальными учреждениями в городе находится на высоком уровне, ведутся целенаправленные работы в сфере развития розничной торговли. Динамично растет уровень бюджетной обеспеченности на душу населения.

Город Шумерля имеет низкую обеспеченность общеобразовательными учреждениями, качественной питьевой водой, невысокий показатель по объему инвестиций в основной капитал. Необходимо создание объектов размещения отходов. Сильными сторонами города являются достаточно высокая среднемесячная заработная плата, занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства, показатели в сфере розничной торговли и платных услуг, высокий потенциал промышленного производства.

Красночетайский район занимает предпоследнее место по развитию промышленного потенциала, бюджетной обеспеченности на душу населения, по уровню среднемесячной заработной платы работающих в экономике. Наблюдается нехватка качественной питьевой воды. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО. Однако в районе складываются положительные тенденции в обеспеченности населения жильем, объемах инвестиций в основной капитал и производстве продукции сельского хозяйства.

Шумерлинский район по комплексной оценке занимает 11-е место. Он имеет низкие значения показателей развития промышленного комплекса. По объему платных услуг на душу населения район занимает 23-е место среди 26 муниципальных районов и городских округов. Здесь зарегистрирован высокий уровень безработицы. В районе отмечено недостаточное обеспечение населения качественной питьевой водой. Отсутствует полигон ТБО. Сильные стороны района - обеспеченность населения жильем, дошкольными образовательными учреждениями, высокая плотность автомобильных дорог.

Слабые стороны Порецкого района - это безработица, недостаточно активная инвестиционная деятельность. К сильным сторонам района можно отнести наличие месторождений полезных ископаемых, обеспеченность населения общеобразовательными и медицинскими учреждениями, жильем. Имеется санкционированная свалка, необходимо строительство полигона ТБО.

Алатырский район - один из самых удаленных от столицы республики районов, имеет самую низкую в Чувашии среднемесячную заработную плату работающих в экономике, ярко выраженную безработицу, самые низкие показатели по объемам розничного товарооборота и платных услуг населению. Положительные стороны района - наличие месторождений полезных ископаемых, обеспеченность населения жильем и общеобразовательными учреждениями. Отсутствует объект размещения отходов.

Преимуществом данной зоны являются ее разнообразные природные ресурсы (добыча полезных ископаемых), наличие транзитной железнодорожной магистрали, крупных многопрофильных организаций в городах.

Анализ социально-экономического развития Юго-Западной зоны позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.


┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ S (сильные стороны) │ W (слабые стороны) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Удобное географическое положение, Низкая плотность автомобильных дорог

равноудаленность от гг. Чебоксары,

Саранска, Ульяновска. Близость к

важнейшим автомобильным магистралям


Наличие природных ресурсов (залежи Большие площади необрабатываемых

глины, известняка, стекольного песка, земель

трепела, гипса, торфа)


Наличие производственных площадей Моральный и физический износ основных

промышленно-производственных фондов


Развитая сеть учебных заведений, Низкая предпринимательская активность

ориентированных на подготовку рабочих населения

кадров


Центр православной культуры Чувашии Необходимость реставрации исторических

памятников


Благоприятные условия для отдыха и Низкая обеспеченность объектами

оздоровления жителей и гостей инженерной инфраструктуры

республики

┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ О (возможности) │ T (угрозы) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Развитие высокотехнологичных Демографическая проблема

производств, конкурентоспособность

выпускаемой продукции


Развитие производства экологически Экологическая нестабильность,

чистой сельскохозяйственной продукции и оползневые явления

продуктов питания


Создание кластера по производству

строительных материалов


Организация курортной зоны. Развитие

туристического комплекса,

ориентированного на въездной туризм


Для Юго-Западной зоны предлагаются следующие основные стратегические направления:

1. Формирование саморазвивающегося научно-технологического кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств.

2. Создание кластера по производству строительных материалов.

3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

4. Создание туристического комплекса, ориентированного на въездной туризм.

5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.

6. Преодоление демографической проблемы.

7. Развитие сети учебных заведений, ориентированных на подготовку рабочих кадров.


1. Формирование саморазвивающегося научно-технологического кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств


Научно-технологический кластер включает в себя:

научно-исследовательские разработки;

производство и внедрение в агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок: кормового кристаллического лизина (L-лизин) и белково-витаминных добавок (БВД) как основного биологического витаминного комплекса, используемого в животноводстве (экологически безотходное производство с использованием местного фуражного зерна). Объем предполагаемого производства в период запуска: L-лизин - 17646,6 тонны в год, БВД - 28488 тонн в год. В течение шести лет планируется увеличение производства L-лизина до 34008,3 тонны в год, БВД - 41366,8 тонны в год;

техническое перевооружение производства и проведение капитального ремонта основных фондов крупных, экономически или социально значимых организаций;

совершенствование технологии;

освоение новых видов продукции, развитие добычи полезных ископаемых, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Основные мероприятия:

создание и развитие бизнес-инкубаторов в каждом муниципальном районе и городском округе.

Шумерлинский район:

создание комплекса современных биотехнологических производств для выпуска широкого спектра продукции, используемой в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, топливно-энергетическом комплексе и здравоохранении (кластер "БиоПарк", объединяющий научно-исследовательские разработки, производство и внедрение в агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок) (приложение N 2);

г. Алатырь:

внедрение высоких технологий в электротехнике, приборостроении, производстве металлических конструкций и панелей, промышленных холодильников, создание центра по производству автоматических ремней безопасности, организация производства быстровозводимых малоэтажных домов по современным технологиям;

г. Шумерля:

загрузка существующих неиспользуемых площадей ОАО "Шумерлинский завод спецавтомобилей";

модернизация и приобретение оборудования для кузовного производства ОАО "Комбинат автофургонов";

реализация проектов, предусматривающих производство новых видов продукции (в том числе ковровых изделий).


2. Создание кластера по производству строительных материалов


Сырьевой комплекс является основным звеном в технологической цепочке кластера строительной индустрии. Для обеспечения строительной индустрии необходимым объемом сырья требуется освоение и развитие месторождений полезных ископаемых: строительных песков, кремнистых цеолитсодержащих пород и трепела, гипса и ангидрита для производства гипсокартона, ангидритового цемента.

Основные мероприятия:

Алатырский район:

освоение Баевского месторождения стекольных песков, Шумского месторождения кремнистых цеолитсодержащих пород и Алатырского месторождения трепела (Первомайский участок). Разработка Явлейского и Миренского месторождений строительных песков;

Красночетайский район:

строительство кирпичного завода;

Порецкий район:

развитие Порецкого гипсово-ангидритового комбината ОАО "ГиПор" (добыча и переработка широко используемых в строительстве гипса и ангидрита для производства гипсокартона, ангидритового цемента и другой продукции) (приложение N 2);

г. Алатырь:

строительство горно-обогатительного комбината (добыча стекольных песков) (приложение N 2);

г. Шумерля:

открытие приемно-отправочного пункта на неиспользуемых площадях промбазы СУ-8.


3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания


Агропромышленный комплекс Юго-Западной зоны ориентирован на техническое перевооружение предприятий по производству пищевых продуктов и освоению новых видов продукции.

Реконструкция и модернизация Алатырского комбикормового завода позволят обеспечить потребности крупных птицефабрик в комбикормах, а также наладить выпуск кормовых смесей для сбалансированного кормления животных.

За счет завоза овец романовской породы в Алатырском, Шумерлинском районах получит свое развитие овцеводство. Мероприятия по развитию овцеводства будут направлены на обеспечение в достаточном количестве племенного поголовья, в котором заинтересованы сельскохозяйственные товаропроизводители - как сельскохозяйственные организации, так и мелкотоварный сектор.

Предусматривается более полное использование имеющегося потенциала роста сельскохозяйственного производства за счет вовлечения в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Для реализации данного направления определены следующие мероприятия:

Алатырский район:

строительство животноводческих комплексов (СХПК "Иваньковский", ООО "Агрофирма "Кувакинское молоко", ООО "Магадан");

Красночетайский район:

реконструкция и модернизация животноводческих помещений (СХПК "Победа", СХПК "Путь Ильича", СХПК "Коминтерн");

Порецкий район:

строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений для беспривязного содержания скота (СХПК им. Ленина, ООО "ОПХ "Простор", СХПК "Никулинский", СХПК "Новь");

возделывание рапса, зерновых культур путем применения инновационных технологий ООО "Агрофирма "Порецкая" (ООО "Синтез-агро", г. Москва);

Шумерлинский район:

увеличение объемов выращивания продукции в закрытом грунте (шампиньоны) ООО "Агропромгаз";

возделывание рапса, зерновых культур, освоение неиспользуемых земель (ООО "Агрофирма "Шумерлинская");

реконструкция животноводческих помещений в современный животноводческий комплекс с применением ресурсосберегающих технологий (ООО "Агрофирма "Аленушка").


4. Создание туристического комплекса, ориентированного на въездной туризм


На территории зоны находится один из старейших городов Чувашии - Алатырь. На протяжении более чем четырех столетий он обустраивался и формировался как административный, духовно-культурный и торговый, а с начала XIX века как промышленный центр. В г. Алатыре насчитывалось 17 церквей, включая культовые сооружения двух монастырей. До настоящего времени сохранились более 90 памятников истории и архитектуры, патриархальной старины, а также жилые дома, хозяйственные постройки православной церкви и другие памятники, имеющие большую историко-культурную ценность (собор Иоанна Предтечи постройки 1703 года и Николо-Знаменская церковь постройки 1770 года). На территории города расположен дендрологический парк республиканского значения.

Земля Порецкого района богата живописной природой, уникальной историей, традициями, многонациональной культурой. На территории района находятся 30 памятников архитектуры XVIII - XIX веков, 14 действующих храмов, колокольня Троицкого собора высотой 56 метров, 6 святых источников, историко-краеведческий музей, мемориальный музей академика-кораблестроителя А.Н.Крылова, народная картинная галерея. Наличие 42 озер, отличающихся большим биоразнообразием, привлекает любителей флористики, рыбного спорта. Из 7 особо охраняемых природных территорий наибольший интерес представляют государственные природные заказники "Поменский" и "Мочкасинский".