Geum.ru

Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   23

Перечисленные направления являются приоритетными в развитии каждого муниципального образования


Территориальные направления развития зон Чувашии. Выявленные преимущества каждого муниципального образования позволят определить общие стратегические направления развития муниципальных образований, объединенных в четыре зоны (Северная, Центральная, Юго-Восточная, Юго-Западная).

С учетом специфики каждой зоны можно выделить и другие стратегические направления для каждой из них. В силу исторического развития и размещения транспортной инфраструктуры и производительных сил наиболее значимой территорией республики является Северная зона, включающая наибольшее количество муниципальных образований, имеющая административный центр - г. Чебоксары, в котором сконцентрированы управленческие функции, товарные, транспортные и финансовые потоки, банковские и образовательные услуги.


Северная зона, в которую входят Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский, Козловский районы, гг. Чебоксары и Новочебоксарск, имеет численность населения по состоянию на 1 января 2008 г. 832,1 тыс. человек, или 64,8% от численности населения Чувашской Республики, доля городского населения составляет 81,9%.

По оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований за 2007 год г. Чебоксары относится к муниципальным образованиям с уровнем развития выше среднего, Моргаушский, Чебоксарский и Ядринский районы - со средним уровнем развития, г. Новочебоксарск, Мариинско-Посадский, Красноармейский и Цивильский районы - с низким уровнем развития, Аликовский и Козловский районы - с крайне низким уровнем развития.

Город Чебоксары является центром предоставления разнообразных видов услуг, в котором развито малое и среднее предпринимательство, высоки объемы оборота розничной торговли, платных услуг населению, кроме того, это культурно-досуговый центр. В столице также сосредоточено наибольшее количество инвестиций, здесь самый высокий уровень среднемесячной заработной платы, развитая медицинская инфраструктура. Вместе с тем в городе недостаточная обеспеченность населения жильем и общеобразовательными учреждениями. Сложилась критическая ситуация с размещением промышленных и бытовых отходов.

Город Новочебоксарск характеризуется высоким уровнем среднемесячной заработной платы, высокой обеспеченностью школьными образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, социальной и инженерно-транспортной инфраструктурой. Однако в городе низкая загруженность производственных мощностей, недостаточно развит инновационный потенциал, сложилась напряженная экологическая обстановка.

В Ядринском районе отмечены стабильные показатели производства продукции сельского хозяйства, высокая плотность автомобильных дорог, развитость сферы услуг, низкая безработица. Но в то же время существуют проблемы в области здравоохранения и образования. Имеющаяся санкционированная свалка переполнена, необходимо начать работы по организации нового полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

Моргаушский район характеризуется развитой отраслью сельского хозяйства и социальной сферой (высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными учреждениями, низкая безработица). В то же время нужно уделить больше внимания привлечению инвестиций в экономику района и увеличению заработной платы работающих. Имеющаяся санкционированная свалка переполнена, возникает необходимость строительства нового полигона ТБО.

Чебоксарский район является пригородным муниципальным образованием, обслуживающим крупные города - Чебоксары и Новочебоксарск. В данном районе самые высокие показатели по объему розничного товарооборота, объему платных услуг населению, производству продукции сельского хозяйства. Вместе с тем в районе низкая обеспеченность населения жильем и общеобразовательными учреждениями, медицинским персоналом.

Мариинско-Посадский район имеет слаборазвитую образовательную и медицинскую инфраструктуру. Вместе с тем это муниципальное образование имеет потенциал для развития туристической индустрии. В районе функционирует полигон ТБО.

В Цивильском районе недостаточное внимание уделяется развитию предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, в том числе и в жилищное строительство. Вместе с тем в районе неплохо развита сфера услуг, в том числе придорожный сервис. Существующая санкционированная свалка переполнена, требуются ее расширение и реконструкция.

Аликовский район характеризуется высокой степенью износа основных производственных мощностей, слаборазвитым рынком услуг. Вместе с тем в районе самая высокая плотность автомобильных дорог, отсутствует объект размещения отходов, в связи с этим необходимо строительство полигона ТБО.

В Красноармейском районе самый высокий уровень среднемесячной заработной платы среди муниципальных районов, высокая плотность автомобильных дорог, обеспеченность населения жильем превышает среднереспубликанское значение. Вместе с тем следует отметить низкую обеспеченность общеобразовательными учреждениями и слабую развитость розничной торговли и сферы услуг. В районе имеется полигон ТБО.

Козловский район характеризуется недостаточным уровнем развития инфраструктуры услуг (розничная торговля, платные услуги населению), низкой заработной платой. В то же время развиты строительный комплекс и транспортная инфраструктура. Имеются хорошие условия для туризма. Существующая санкционированная свалка переполнена, необходимо строительство полигона ТБО.

Анализ социально-экономического развития Северной зоны позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.


┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ S (сильные стороны) │ W (слабые стороны) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Столица Чувашской Республики Ограниченность минерально-сырьевых

г. Чебоксары, центр: ресурсов, отсутствие стратегических

административный; видов полезных ископаемых

финансовый;

научный;

культурный


Наличие железнодорожного вокзала, Отсутствие системы логистики и

речного порта, аэропорта, федеральной обработки грузов, высокие транспортные

автомобильной магистрали затраты


Наличие производственных площадей Значительный износ основных фондов на

промышленных и обслуживающих

организациях


Наличие предприятий по переработке Высокая конкуренция с

продукции сельского хозяйства товаропроизводителями из других

регионов


Большой удельный вес производства Наличие неиспользуемых земель

сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственного назначения


Высокая покупательная способность Сосредоточение в городах активной

части населения


Развитая система здравоохранения и Рост транспортного трафика на дорогах

отдыха населения городов


Развитая система местных автомобильных Высокий износ инженерных коммуникаций

дорог с твердым покрытием


Развитая сеть спортивных сооружений Низкая обеспеченность дошкольными

образовательными учреждениями


Опыт проведения международных и

общероссийских культурных и спортивных

массовых мероприятий

┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ О (возможности) │ T (угрозы) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Благоприятные условия для развития Сдерживание развития транспортной

логистического бизнеса, повышения системы доставки грузов и пассажиров

инвестиционной привлекательности


Создание инноваций и внедрение Загрязнение окружающей среды, угроза

высокотехнологичных и экологичных экологической стабильности

технологий в процессе замены

изношенных основных фондов


Развитие конкурентоспособного Снижение конкурентоспособности

сельскохозяйственного производства республиканских товаропроизводителей и

сокращение рентабельности и объемов

производств


Развитие агломерации вокруг Увеличение рыночной стоимости жилья в

г. Чебоксары гг. Чебоксары и Новочебоксарске


Развитие медицинского кластера за счет

спортивно-оздоровительных учреждений


Развитие въездного туризма и Миграция талантливой молодежи:

проведение массовых культурных и спортсменов, ученых, музыкантов

спортивных мероприятий


Стратегия развития Северной зоны основана на использовании инновационного потенциала г. Чебоксары как административного, образовательного и культурного центра во всех сферах жизнедеятельности и превращении на этой основе ее слабых сторон в новые перспективные возможности для развития.

Инновационная деятельность будет развиваться за счет реализации стратегических направлений Чувашской Республики в области управления и инвестиций, инициатором которых является столица Чувашии - г. Чебоксары.

С этой целью для Северной зоны предлагается реализовать следующие основные стратегические направления:

1. Скоординированное развитие столичной агломерации на принципах повышения имиджа Чувашии как "места для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям".

2. Развитие транспортно-инфраструктурных условий для обслуживания международных и российских транспортных коридоров, снижения транспортных издержек бизнеса, повышения трудовой мобильности населения, поддержки развития медицинского кластера и спортивно-рекреационных зон.

3. Развитие инновационных организаций с применением разработок для создания высокотехнологичных производств и замены изношенных основных фондов предприятий республики.

4. Дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, создание сельскохозяйственных кооперативных рынков для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями произведенной продукции. Вовлечение в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

5. Расширение развития медицинского кластера в направлении интеграции в него спортивно-оздоровительных услуг и гостиничного бизнеса.

6. Развитие туристической индустрии.

7. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.


1. Скоординированное развитие столичной агломерации на принципах повышения имиджа Чувашии как "места для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям"


На территории Северной зоны имеются все предпосылки для развития Чебоксарской агломерации, в состав которой войдут гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Моргаушский и Цивильский районы. Сформированная территория станет полюсом регионального роста - центром притяжения эффективных инвестиционных проектов и человеческого капитала. Приоритетное направление развития - расширение зоны опережающего роста при максимальном использовании преимуществ емкого столичного рынка и финансовых ресурсов столичного бизнеса и населения.

Создание агломерации позволит улучшить демографическую ситуацию, в том числе за счет миграции населения, уменьшения диспропорции на рынке труда, ведущей к нарастанию дефицита квалифицированных кадров.

Муниципальным образованиям Северной зоны необходимо реализовать следующие мероприятия:

обеспечить миграционный приток жителей городов в поселения, расположенные в зоне агломерации, за счет выделения земельных участков под массовое индивидуальное жилищное строительство всем заинтересованным жителям Чувашии и России, формирование новых небольших коттеджных поселков, благоустроенных микрорайонов на территории поселений в соответствии с принимаемыми градостроительными планами;

Красноармейский район:

строительство семи многоквартирных домов в новом микрорайоне с. Красноармейское;

строительство завода по производству кирпича керамического марок М 175 и М 200;

Мариинско-Посадский район:

реконструкция и завершение строительства Мариинско-Посадского завода строительных материалов;

Моргаушский район:

ввод в эксплуатацию новой линии ОАО "Моргаушский кирпичный завод";

Чебоксарский район:

комплексная застройка "Жилой микрорайон Ольдеево в восточной части г. Новочебоксарска", микрорайонов "Синьялы", "Альгешево", "Чандрово", коттеджных поселков по ул. Заовражная (СХПК "Сад"), около д. Яуши;

г. Новочебоксарск:

комплексная застройка I и II Западного жилого района;

г. Чебоксары:

застройка крупного жилого массива в рамках проекта "Новый город";

комплексная застройка в районе ул. Б.Хмельницкого;

застройка III микрорайона центральной части г. Чебоксары;

застройка VI микрорайона центральной части г. Чебоксары.


2. Развитие транспортно-инфраструктурных условий для обслуживания международных и российских транспортных коридоров, снижения транспортных издержек бизнеса, повышения трудовой мобильности населения, поддержки развития медицинского кластера и спортивно-рекреационных зон


Предпосылкой для развития данного направления является наличие в г. Чебоксары портов и вокзалов для всех видов транспорта, соответствующих потребностям развивающейся экономики Северной зоны.

Основными мероприятиями данного направления являются:

размещение в г. Чебоксары пассажирского речного порта, в г. Новочебоксарске - грузового речного порта со строительством объездной дороги и реконструкцией существующих железнодорожных путей, с дальнейшим развитием грузовых терминалов;

создание логистических центров обработки грузов с целью упорядочения и повышения эффективности грузооборота и стыковки российских транспортно-коммуникационных систем с формирующейся транспортной системой Чувашии;

формирование сети автомобильных дорог, развитие автодорожных коридоров для возрастающего автомобильного трафика;

модернизация и развитие сети автомобильных дорог к населенным пунктам;

внедрение инновационных подходов к проектированию новых транспортных магистралей с учетом перспектив развития железных дорог, авиа- и речного портов, роста доходов населения и принципов их расселения в Чебоксарской агломерации;

завершение строительства Чебоксарского гидроузла - возможность для развития речного транспортного коридора, что позволит в перспективе создать целую индустрию по обслуживанию судов и их пассажиров - от поставки экологически чистых продуктов питания и воды на проходящие суда до предоставления экскурсионных услуг, продажи сувениров транзитным туристам;

создание системы гостиничного и придорожного обслуживания.

Для реализации данного направления необходимо осуществить следующие проекты:

Мариинско-Посадский район:

организация производства камней стеновых и облицовочных, плиток тротуарных и элементов благоустройства;

Цивильский район:

строительство объездной автомобильной дороги в г. Цивильске до 2015 года. Реконструкция федеральных автомобильных дорог М-7 "Волга" и А-151 "Цивильск - Ульяновск" под параметры I и II категории на территории района до 2020 года;

Чебоксарский район:

строительство платной автомобильной дороги общего пользования М-7 "Волга" на участке автодорожного обхода г. Чебоксары и пгт Кугеси протяженностью 15 км с применением механизма частно-государственного партнерства;

развитие придорожной индустрии вдоль магистрали М-7 "Волга";

строительство железобетонного моста между дд. Толиково и Большое Князь-Теняково;

Ядринский район:

строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрина;

реконструкция федеральной дороги М-7 "Волга" под параметры I категории и строительство моста через р. Суру;

строительство грузового причала и пассажирской пристани на р. Суре после поднятия уровня реки до отметки 68 м, отвечающих современным европейским стандартам;

г. Новочебоксарск:

строительство автомобильной дороги в обход г. Новочебоксарска с путепроводом через ул. Промышленная и железной дороги с мостом через р. Кукшум;

организация троллейбусного сообщения между гг. Чебоксары и Новочебоксарском;

г. Чебоксары:

строительство новых магистральных улично-дорожных сетей.


3. Развитие инновационных организаций с применением разработок для создания высокотехнологичных производств и замены изношенных основных фондов предприятий республики


В гг. Чебоксары и Новочебоксарске функционируют 22 учреждения науки и высшего образования. Концентрация в Северной зоне научного и производственного потенциала, с одной стороны, и функционирование промышленных предприятий, применяющих современные зарубежные технологии, с другой стороны, позволяют реализовать стратегическое направление по кооперации усилий в области реализации стратегии "заимствования технологий" и путем внедрения новых разработок развивать импортозамещающие технологии. В качестве основных элементов создания соответствующей инфраструктуры выступят:

Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики, оказывающий финансовую поддержку из республиканского бюджета Чувашской Республики на разработку и внедрение в серийное производство перспективных инновационных идей;

технопарки и "креатив-сити" для создания опытных образцов и технологий;

конгрессно-выставочные мероприятия, проводимые в г. Чебоксары.

Данное направление позволит реализовать стратегию импортозамещения за счет замены изношенных основных фондов перспективным технологическим оборудованием и устранить слабую сторону Северной зоны. Дальнейшее развитие предполагается за счет инновационной активности предприятий промышленного комплекса, в частности за счет внедрения современных импортозамещающих технологий и реализации инновационных проектов в машиностроительном комплексе зоны.

Развитие промышленности, создание агломерации и спрос на рабочие специальности дают дополнительные конкурентные преимущества для развития трудоемких производств в отрасли текстильного и швейного производства с применением достижений в области наноиндустрии (проект по созданию "умных тканей", разрабатываемый ОАО "Волжская Текстильная Компания" совместно с концерном Clariant AG (Швейцария).

Завоевание рынка и поиск заказчиков - немаловажный фактор развития предприятия. Так, к примеру, ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" сумело выйти на рынок нефтяников и металлургов, в дальнейшем - выход на развивающийся рынок атомной промышленности. Предприятие поставляет свою продукцию в рамках федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" и планирует войти в клуб миллиардников по обороту.

Для претворения в жизнь данного направления муниципальным образованиям необходимо реализовать следующие проекты:

строительство научно-производственного комплекса "АБС-Технопарк". Реализация проекта позволит объединить предприятия "АБС-Холдингс", сконцентрироваться на развитии новых перспективных high-tech направлений, в том числе по производству высоковольтных кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена, накладок на классы напряжения от 10 до 220 кВ, созданию мощнейшего в России компьютерного центра по моделированию электрических сетей, как локальных, так и федеральных, создать дополнительные рабочие места для 1000 молодых специалистов;

создание и развитие инновационных производств;

создание и развитие инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы в каждом муниципальном районе и городском округе);

Козловский район:

освоение производства кузовов-фургонов КЖ (кузовов жизнеобеспечения) и других модификаций (ООО "Автофургон");

строительство завода по производству гиперпрессованного кирпича;

организация производства модифицированной пластмассы "Уракрил" и "Коракрил" (ООО "Санфарм");

Цивильский район:

строительство нефтеперерабатывающего завода на территории Малоянгорчинского сельского поселения;

Чебоксарский район:

строительство нового производственного корпуса ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" (выпуск блоков-боксов, комплектных трансформаторных подстанций);

г. Новочебоксарск:

реализация программы модернизации и технического перевооружения ОАО "Химпром" с обновлением продуктового портфеля;

строительство завода по производству товарного бетона и железобетонных конструкций (ООО "КБМ");

создание технопарка "Интеграл";

строительство учебных корпусов Волжского филиала Московского автодорожного института (Государственного технического университета);

г. Чебоксары:

внедрение технологических линий по производству кондитерских изделий (ОАО "АККОНД");

завершение технического перевооружения производства автотракторных проводов и проволоки посредством волочения (ОАО "Завод "Чувашкабель");

организация и развитие действующих производств автокомпонентов и изделий и комплектующих для авиа- и судостроения (ОАО "Научно-производственный комплекс "Элара" им. Г.А.Ильенко", ЗАО "ЗЭиМ-Лайн", ООО "СКМ", ОАО "ВНИИР", ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод "Электроприбор").


4. Дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, создание сельскохозяйственных кооперативных рынков для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями произведенной продукции. Вовлечение в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения