Geum.ru

Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

2. Внедрение современных подходов в эксплуатации лесного хозяйства, увеличение и улучшение качества лесного фонда, развитие современных альтернативных источников энергии, основанных на использовании лесных ресурсов. Развитие природного туризма.

3. Создание инновационных зон развития вагоностроения и химического производства, внедрение достижений при замене основных производственных фондов.

4. Формирование образовательного кластера по подготовке специалистов рабочих специальностей и повышению их квалификации с учетом потребностей и производственных достижений организаций Чувашской Республики и регионов России.

5. Развитие мясо-молочного животноводства.

6. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.


1. Сокращение оттока трудовых ресурсов и обеспечение занятости на предприятиях малого и среднего бизнеса, ориентированного на использование природных ресурсов Центральной зоны и развитие логистического потенциала Канашского транспортного узла


Удобное географическое и транспортное положение зоны (центр Чувашии, Канашский транспортный узел обеспечивает сообщение с регионами России) создает условия для роста миграционных процессов. При этом основной причиной данных процессов является низкий уровень развития малого и среднего бизнеса на территории Центральной зоны. Наряду с выгодным географическим положением на территории данной зоны имеются и другие предпосылки для формирования малых и средних предприятий: наличие энергетических ресурсов, участков земель, пригодных для застройки, природных ресурсов, лесов, средних специальных образовательных учреждений. Все это характеризует территорию Центральной зоны как выгодный объект для долгосрочного инвестирования и бизнеса.

Для развития этих процессов следует активно использовать элементы государственной поддержки создания малых и средних предприятий: бизнес-инкубаторы, технопарки, финансовые и нефинансовые механизмы.

Основные мероприятия по данному направлению:

Урмарский район:

реконструкция здания производственного цеха ООО "Аван-Полимер";

г. Канаш:

развитие центра логистики и транспортного обслуживания в городе;

Канашский район:

монтаж и запуск второй линии по производству кирпича ООО "Канашская керамика-1".


2. Внедрение современных подходов в эксплуатации лесного хозяйства, увеличение и улучшение качества лесного фонда, развитие современных альтернативных источников энергии, основанных на использовании лесных ресурсов. Развитие природного туризма


С привлечением средств республиканского бюджета Чувашской Республики в Ибресинском районе реализуется инновационный проект по созданию производства древесных гранул и активированного угля методом глубокой переработки дровяной массы (ООО "Реал-Бизнес-лес"). Доход от реализации этого проекта составит 75 млн. рублей в год при внутренней норме рентабельности 79,5%. Данное направление является перспективным и с точки зрения роста цен на традиционные энергоносители и низкого качества лесного фонда Чувашии. В настоящее время спрос на данную продукцию, главным образом, создают зарубежные страны. Государственная политика в области тарифов на услуги естественных монополий уже к 2010 году сделает этот вид получения энергии конкурентоспособным в России. Развитие данного направления потребует новых подходов к ведению лесного хозяйства, вовлечению в эффективный товарооборот низкокачественных сортов древесины и отходов лесопромышленного комплекса.

Основные мероприятия социально-экономического развития по данному направлению:

реализация на базе лесоперерабатывающих предприятий Ибресинского района инвестиционного проекта по переработке низкосортной древесины стоимостью более 300 млн. рублей;

создание и развитие новых отраслей и технологий;

организация производства по переработке рапса в альтернативный источник энергии - биотопливо на свободных площадях предприятия (ООО "Гранит");

разработка и производство пиролизного и газогенераторного оборудования для утилизации отходов древесины ООО "Прайд М";

реализация инвестиционных проектов "Глухариная роща", "Пицунда" и "Змеиное озеро" в Ибресинском районе.


3. Создание инновационных зон развития вагоностроения и химического производства, внедрение достижений при замене основных производственных фондов


Инновационная стратегия за счет сотрудничества со стратегическими партнерами, в частности ЗАО "Промтрактор-Вагон" с ОАО "Российские железные дороги", позволила приступить к реализации проекта "Создание новых мощностей для производства грузовых вагонов" по организации производства вагонов нового поколения с повышенными эксплуатационными характеристиками.

В настоящее время японской компанией "Nippon Shario" спроектированы производственные мощности. К 2010 году производство выйдет на проектную мощность 9 тыс. вагонов в год. Это создаст предпосылки для формирования инновационной стратегии, которая основана на заимствовании технологии, полученной в результате реализации инвестиционного проекта с японской компанией "Nippon Shario", создания собственных организаций по проектированию и постройке вагонов. Данное направление должно стать приоритетным для развития Центральной зоны.

Вторым инновационным направлением Центральной зоны является создание совместно с Обществом биотехнологий России биотехнологического кластера инициатив. Проект предусматривает формирование целого комплекса территорий развития, в том числе производство биодизеля из масличных культур с полным замкнутым циклом безотходного производства в Канашском районе.

Предпосылками для последующего инновационного развития являются данные о канцерогенном действии химических пестицидов, которые плохо разрушаются и накапливаются в окружающей среде. ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" совместно с филиалом ЗАО "Фирма "Август" проводят разработку новых продуктов защиты растений на основе биотехнологий для выращивания экологически чистых продуктов.

Создание в пгт Вурнары современного предприятия, использующего итальянскую технологию Continuus - Properzi, позволит производить медную катанку из вторичных отходов меди методом огневого рафинирования. Катаная медь - один из важнейших промышленных металлов в энергетической и электротехнической промышленности.

Основные мероприятия:

Вурнарский район:

организация производства медной катанки из вторичных отходов меди ЗАО "Чувашкабельмет";

реализация проектов, предусматривающих производство видов продукции, ранее не производившихся в республике, в том числе продуктов защиты растений на основе биотехнологий для выращивания экологически чистых продуктов (филиал ЗАО "Фирма "Август", пгт Вурнары);

совершенствование технологии, освоение производства новых видов продукции, концентрация усилий на модификации потребительских свойств основных видов продукции (химических средств защиты растений);

реконструкция линии формуляции инсектицидов на ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов";

Канашский район:

реализация проектов, предусматривающих производство видов продукции, ранее не производившихся в республике, в том числе совместного проекта с Обществом биотехнологий России по созданию биотехнологического кластера инициатив, способствующего формированию территории развития по производству биодизеля из масличных культур с полным замкнутым циклом безотходного производства, отвечающего современным экологическим требованиям;

Урмарский район:

разработка Шигалинского карьера по производству известковой муки;

разработка перспективного Ковалинского месторождения;

г. Канаш:

реализация совместного мегапроекта со стратегическим партнером - ОАО "Российские железные дороги", предусматривающего развитие современного отечественного вагоностроения, организацию производства полувагонов принципиально новой конструкции с улучшенными эксплуатационными характеристиками (грузоподъемность, коэффициент тары, межремонтный пробег, безопасность) (приложение N 2);

реконструкция и модернизация действующих мощностей;

подготовка производства перспективных моделей передней управляемой оси и заднего ведущего моста под комплектацию пневморессорной и рессорной подвесками под автобусы КАвЗ-4235, КАвЗ-4238 и ПАЗ-4234.


4. Формирование образовательного кластера по подготовке специалистов рабочих специальностей и повышению их квалификации с учетом потребностей и производственных достижений организаций Чувашской Республики и регионов России


Центральная зона характеризуется широкой развитой сетью общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений. В настоящее время действуют 4 учреждения начального и 4 учреждения среднего профессионального образования, в пгт Вурнары на базе РГОУ НПО "Профессиональное училище N 29 пгт Вурнары" создан ресурсный центр по подготовке кадров. Все образовательные учреждения оснащены компьютерной техникой и подключены к телекоммуникационной сети республики и Интернет. В г. Канаше за счет привлечения средств ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы" на базе ГОУ НПО "Профессиональное училище N 22" создан центр по подготовке специалистов по профессиям, пользующимся особым спросом.

Сложившийся образовательный комплекс способен эффективно решать задачи непрерывного образования. Канашский транспортный узел способствует созданию предпосылок для расширения существующих возможностей в области непрерывного образования и профессиональной подготовки кадров рабочих специальностей на базе образовательных учреждений Центральной зоны для организаций регионов России.

Основные мероприятия:

Вурнарский район:

создание интегрированных учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по программам начального и среднего профессионального образования, в том числе для агропромышленного комплекса Центральной зоны, путем объединения материальных и кадровых ресурсов ФГОУ СПО "Вурнарский сельскохозяйственный техникум" и РГОУ НПО "Профессиональное училище N 29 пгт Вурнары";

Канашский район:

строительство средней общеобразовательной школы с дошкольным учреждением в с. Шихазаны на 400 ученических мест;

Урмарский район:

строительство средней общеобразовательной школы в д. Большое Яниково на 200 ученических мест;

Янтиковский район:

строительство средней общеобразовательной школы в с. Алдиарово на 140 ученических мест;

г. Канаш:

создание на базе РГОУ НПО "Профессиональное училище N 2 г. Канаш" центра сварки и металлообработки;

создание с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах образовательного кластера на базе Канашского филиала ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова", учреждений начального и среднего профессионального образования и бюджетообразующих предприятий г. Канаша и Канашского района;

строительство средней общеобразовательной школы на 1000 ученических мест.


5. Развитие мясо-молочного животноводства


Наличие крупного производителя - ОАО "Вурнарский мясокомбинат" - и строительство в Янтиковском районе крупной молочно-товарной фермы (ОАО "Фирма "АККОНД-агро") с применением современных методов ведения молочного хозяйства делают одной из стратегических специализаций зоны молочное скотоводство. Кроме того, будут вовлекаться в севооборот неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим определены следующие основные направления:

внедрение современных подходов к организации рационов кормления, соответствующих потенциалу продуктивности животных;

реконструкция и модернизация животноводческих помещений, молочно-товарных ферм;

сохранение и развитие генетического потенциала имеющихся видов скота и птицы с применением мировых достижений селекции и воспроизводства, развитие мясо-молочного животноводства;

оптимизация количества сельскохозяйственных организаций исходя из их специализации;

техническое перевооружение машинно-тракторного парка;

стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Необходимо реализовать следующие проекты:

Ибресинский район:

модернизация производственных мощностей (ОАО "Ибресинский молочный завод");

строительство козофермы на 300 голов в колхозе "Путиловка";

строительство молочно-товарной фермы на 800 голов (ООО "Исеево поле");

создание филиала агропромышленного холдинга "Синтез-агро";

Канашский район:

строительство сельскохозяйственного кооперативного рынка СПСК "Канашский" в д. Большие Бикшихи;

Урмарский район:

реконструкция животноводческих помещений молочно-товарной фермы на 100 голов, свинотоварной фермы на 1000 голов (ООО "Агрофирма "Арабоси");

строительство фермы на 100 голов крупного рогатого скота (СПССЖК "Слава", с. Мусирмы);

строительство свинотоварной фермы (крестьянско-фермерское хозяйство Крылова В.Н.) на 400 голов в д. Старое Янситово;

полная реконструкция и модернизация молочно-товарной фермы на 200 голов (СХПК "Шигали");

Янтиковский район:

реализация проектов по развитию животноводства (завершение строительства молочно-товарной фермы (ОАО "Фирма "АККОНД-агро").


6. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды


Рост потребления, высокая плотность населения приводят к увеличению объемов производственных и бытовых отходов. Существующие свалки не отвечают современным санитарно-гигиеническим требованиям. В связи с этим необходимо строительство современных полигонов для утилизации твердых отходов.

Основные мероприятия:

капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений муниципальных образований;

развитие зеленого фонда населенных пунктов;

ликвидация несанкционированных свалок ТБО;

Вурнарский район:

строительство и ввод полигона ТБО, организация сбора и вывоза ТБО;

строительство очистных сооружений канализации;

строительство локальных очистных сооружений ОАО "Вурнарский завод сухого обезжиренного молока";

реконструкция биологических очистных сооружений с. Калинино;

Ибресинский район:

строительство полигонов ТБО;

пгт Ибреси:

строительство канализационного коллектора с насосной станцией;

Канашский район:

реконструкция биологических очистных сооружений с. Шихазаны;

г. Канаш и Канашский район:

строительство полигона ТБО межмуниципального значения, организация сбора, в том числе селективного, и вывоза ТБО;

пгт Урмары:

завершение строительства полигона ТБО;

реконструкция очистных сооружений канализации и строительство блока доочистки;

г. Канаш:

реконструкция и строительство очистных сооружений канализации.


Юго-Восточная зона включает в себя Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы.

Численность населения муниципальных районов в составе Юго-Восточной зоны по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 105,2 тыс. человек, или 8,2% от численности населения Чувашской Республики. Доля налоговых платежей Юго-Восточной зоны составляет 1,3% от поступлений в бюджеты всех уровней в целом по республике (298,5 тыс. рублей) и 1,7% - в республиканский бюджет Чувашской Республики.

По результатам комплексной оценки Батыревский, Шемуршинский и Яльчикский районы относятся к муниципальным образованиям с низким уровнем развития, Комсомольский район - с крайне низким уровнем развития.

Слабые стороны Комсомольского района - низкая обеспеченность населения жильем, дошкольными образовательными учреждениями, объектами здравоохранения, низкая среднемесячная заработная плата работающих в экономике. Положительные тенденции складываются в развитии малого и среднего предпринимательства, занятости населения. Район имеет высокую плотность автомобильных дорог и обеспеченность общеобразовательными учреждениями. Имеется санкционированная свалка, существует потребность в организации полигона ТБО.

Яльчикский район характеризуется низкой среднемесячной заработной платой работающих в экономике, слаборазвитой сферой розничной торговли и платных услуг. Динамично растет обеспеченность населения жильем, общеобразовательными учреждениями. Район имеет среднюю плотность автомобильных дорог. Имеется санкционированная свалка, существует потребность в организации полигона ТБО.

В Батыревском районе отмечаются слаборазвитое промышленное производство, высокий износ основных фондов организаций, низкая бюджетная обеспеченность и плотность автомобильных дорог. Хорошо развито малое и среднее предпринимательство, обеспеченность дошкольными и общеобразовательными учреждениями находится на достаточно высоком уровне.

Слабые стороны Шемуршинского района - неразвитое промышленное производство, высокая степень износа основных производственных фондов, слаборазвитый рынок платных услуг, низкая обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями. Существует потребность в организации объектов размещения отходов и обеспечении населения качественной питьевой водой. Сильные стороны - наличие сырьевых ресурсов, обеспеченность населения жильем, общеобразовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, а также медицинским персоналом, высокая занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Юго-Восточная зона республики имеет наиболее благоприятные условия для развития сельского хозяйства. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства. В дальнейшем предусматривается развивать традиционные для данной зоны отрасли сельского хозяйства.

Анализ социально-экономического развития Юго-Восточной зоны позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.


┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ S (сильные стороны) │ W (слабые стороны) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Наличие дорог федерального и Отдаленность от столицы Чувашской

республиканского значения Республики. Отсутствие железной дороги


Наличие сырьевых ресурсов (месторождения Дефицит водных ресурсов для

глины, песка, трепела) обеспечения потребностей населения и

орошения сельскохозяйственных угодий


Высокая самозанятость населения в Низкая обеспеченность объектами

сельском хозяйстве инженерной инфраструктуры


Высокий уровень плодородия земель Отсутствие научных и образовательных

центров


Высокая обеспеченность Низкий уровень доступа населения к

общеобразовательными, дошкольными информационным ресурсам

учреждениями, объектами здравоохранения

и культуры


Благоприятная демографическая ситуация Слаборазвитая сфера розничной

торговли и платных услуг


Отсутствие полигонов ТБО в некоторых

муниципальных образованиях

┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ О (возможности) │ T (угрозы) │

└────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

Производство экологически чистой Ухудшение экологического состояния

сельскохозяйственной продукции и

продуктов питания


Развитие рынка современных услуг связи, Сдерживание развития зоны из-за низкой

обеспечение доступа населения к обеспеченности населения качественной

информационным ресурсам, наличие условий питьевой водой

для расширения деловых связей


Развитие занятости населения в сфере Низкие темпы роста заработной платы,

услуг и трудозатратных отраслях (швейное низкий уровень бюджетной

и обувное производство) обеспеченности


Использование природных ресурсов


Для Юго-Восточной зоны предлагаются следующие основные стратегические направления:

1. Обеспечение населения качественной питьевой водой.

2. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и организация производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

3. Развитие сферы услуг и придорожного сервиса.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности, сфере услуг и трудозатратных отраслях.

5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня загрязнения окружающей среды.


1. Обеспечение населения качественной питьевой водой


Особой проблемой для этой зоны является недостаточная обеспеченность населения ресурсами подземных вод. Имеющаяся вода не соответствует санитарно-химическим требованиям. Данная проблема сдерживает не только социальное, но и экономическое развитие зоны. Устранение угрозы позволит повысить инвестиционный потенциал территории и реализовать ее сильную сторону - высокую предпринимательскую активность населения.

Развитие системы водообеспечения создаст предпосылки для вовлечения в хозяйственный оборот природных залежей трепелов и использования их в качестве абсорбентов для очистки воды с последующим расширением сферы их применения в производстве сухих строительных смесей в качестве активного микронаполнителя.

Необходима реализация следующих проектов:

Батыревский, Шемуршинский районы:

строительство Шемуршинского водохранилища на р. Карла для питьевого водоснабжения;