Geum.ru

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики) в период шестой сессии осуществлял свою деятельность в соответствии с задача

Вид материалаЗадача

Содержание


2.4. Работа с обращениями граждан и юридических лиц
3. Освещение в средствах массовой информации шестой сессии Совета Республики
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

местного самоуправления

В сессионный период укреплялось сотрудничество Совета Республики с местными Советами депутатов, которое осуществлялось в основном благодаря активной деятельности Совета по взаимодействию органов местного самоуправления. 13 мая  состоялось его выездное заседание. Рассматривался вопрос о работе местных представительных органов по созданию условий для развития туристско-экскурсионных услуг и агроэкотуризма. В мероприятии приняли участие члены Совета Республики, руководство Гродненской области и Лидского района, представители Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, общественного объединения «Отдых в деревне».

Открывая заседание, Председатель Совета Республики, председатель Совета по взаимодействию органов местного самоуправления Рубинов А.Н. отметил, что в Республике Беларусь, как и за рубежом, туризм становится важной сферой деятельности и положительно влияет на развитие других секторов экономики. Особенно динамично и интенсивно в последние годы развивается агроэкотуризм. Для этого в стране есть богатейшие природные ресурсы, и последовательно формируется правовая база. Он также подчеркнул, что Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями предоставил значительные преференции людям, занимающимся этой деятельностью.

С информацией о мерах по созданию условий для социально-экономического развития туристско-экскурсионных услуг и агроэкотуризма в Гродненской области выступил председатель Гродненского областного исполнительного комитета, член Совета Республики Шапиро С.Б. О работе местных Советов депутатов Лидского района в этой сфере проинформировал председатель Лидского районного Совета депутатов Тимченко В.А. Ряд конструктивных предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности в сфере туризма и агроэкотуризма внесла председатель Минского областного Совета депутатов, член Совета по взаимодействию органов местного самоуправления Герасимович С.М. — руководитель рабочей группы по подготовке данного вопроса. Участники заседания посетили Лидский замок, гостинично-сервисный туристический центр «Континент», физкультурно-оздоровительный центр «Экватор», гостиничный комплекс

«Гостиный Двор», Лидский районный центр ремесел и традиционной культуры, агроусадьбу «Над Неманом».

В заключительном слове А.Н.Рубинов подчеркнул, что органы местной власти данного региона много внимания уделяют сохранению и возрождению историко-культурного наследия. Вместе с тем им необходимо активизировать работу по вовлечению жителей сельских населенных пунктов в деятельность по созданию агроусадеб, а для поддержки и продвижения инициатив людей оказывать необходимую практическую помощь в обустройстве объектов агроэкотуризма и расширении перечня предоставляемых услуг. По итогам заседания Премьер-министру Республики Беларусь, а также в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь были направлены письма по вопросам дальнейшего совершенствования порядка въезда в нашу страну иностранных туристов и изменения периодичности проведения сертификации гостиниц.

В целях повышения квалификации председателей Советов депутатов первичного и базового территориальных уровней регулярно проводились встречи, семинары, практические занятия и другие мероприятия. Так, в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Академией управления при Президенте Республики Беларусь члены Президиума Совета Республики постоянно встречались с председателями Советов депутатов первичного территориального уровня. В  сессионный период проведены четыре такие встречи. В них от Совета Республики приняли участие председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению, заместитель председателя Совета по взаимодействию органов местного самоуправления Новицкий Г.В., председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н., председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Морова А.П. и председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Попов В.А. Сенаторы информировали руководителей местных Советов депутатов об основных направлениях работы возглавляемых ими комиссий, оказывали им необходимую консультационную помощь. Особое внимание уделялось обсуждению вопросов усиления роли местных Советов депутатов в улучшении условий жизни сельского населения.

Под эгидой Совета по взаимодействию органов местного самоуправления в апреле состоялся выездной семинар-практикум для председателей районных Советов депутатов из регионов, пострадавших от чернобыльской катастрофы, на тему «О некоторых особенностях практики работы местных Советов депутатов Наровлянского района по улучшению условий труда и жизни людей». Данное мероприятие позволило убедиться, что благодаря активной и слаженной работе местных Советов депутатов Наровлянского района и органов местного управления данный регион не только укрепляет свою материально-техническую базу и возрождается, но и динамично развивается. Участникам семинара была предоставлена возможность поделиться накопленным опытом и почерпнуть много нового и интересного для внедрения в других районах страны.

В рамках реализации совместного плана работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления и Академии управления при Президенте Республики Беларусь в апреле и июне в Бобруйском и Оршанском районах соответственно были проведены два выездных практических занятия для руководителей местных Советов депутатов первичного уровня. Участники данных мероприятий ознакомились с практикой работы местных Советов депутатов по различным направлениям их деятельности, обменялись опытом работы по рассмотрению обращений и жалоб граждан, а также по удовлетворению первоочередных нужд и потребностей населения.

В сессионный период важнейшим направлением деятельности членов Совета Республики оставалось участие в работе местных представительных органов. Так, все сессии Советов депутатов областного уровня, а также каждая третья базового уровня проходили с участием сенаторов. Более системный характер приобрело их сотрудничество с Советами депутатов первичного территориального уровня. Наиболее активно с органами местного самоуправления взаимодействовали Е.В.Атрашкевич, В.А.Киселев, Е.А.Короед, Н.Н.Мазай, А.П.Морова, Г.В.Новицкий, Е.М.Подоляк, В.А.Попов, И.А.Раинчик, В.А.Ревяко, Е.А.Смирнов и др.

2.4. Работа с обращениями граждан и юридических лиц


Работа с обращениями граждан и юридических лиц как одно из основных направлений деятельности Совета Республики в первом полугодии 2011 года осуществлялась в рамках выполнения поставленной Главой государства задачи по активизации участия парламентариев в работе с гражданами и их обращениями. В связи с этим Президиум Совета Республики 19 апреля 2011 г. в Постановлении № 590 — ПСР4 «О работе с обращениями граждан и юридических лиц в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2010 году и I  квартале 2011 года и дополнительных мерах по ее совершенствованию» рекомендовал членам Совета Республики шире использовать в своей деятельности весь комплекс направлений работы с населением, определенный законодательством и поручениями Президента Республики Беларусь (выездные личные приемы, встречи с населением по месту жительства и с трудовыми коллективами, проведение «прямых телефонных линий» и др.). Непосредственно в Совете Республики внедрены новые формы работы с обращениями граждан и юридических лиц: на официальном сайте создана рубрика «Вопрос/Ответ», где размещаются ответы на наиболее часто поднимаемые в обращениях вопросы, с 11 мая работает телефонная «горячая линия».

По сведениям, представленным членами Совета Республики, ими было рассмотрено более 1800 обращений, проведено почти 500 личных приемов граждан.

Основные темы обращений жителей регионов — работа системы жилищно-коммунального хозяйства, сферы труда и социальной защиты, а также жилищные правоотношения. В ряде обращений вопросы касались законности и обоснованности судебных постановлений, решений органов прокуратуры и внутренних дел. На рассмотрение парламентариев гражданами вносились некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства, в частности в сфере брачно-семейных отношений, льготного кредитования строительства жилья.

Анализ корреспонденции, поступившей в адрес Совета Республики (364 обращения, в том числе 242 письменных), позволил выявить наиболее актуальные проблемы, возникающие в различных сферах жизни и деятельности людей. Затрагиваемые гражданами вопросы касались в основном работы жилищного и коммунального хозяйства (52 обращения), сферы труда и социальной защиты (31), образования, культуры, здравоохранения, охраны семьи, материнства и детства (18). По-прежнему значительным оставалось число обращений, связанных с обеспечением законности и охраны правопорядка, обжалованием судебных

решений (110). Многие обращения граждан носили конструктивный характер и содержали конкретные предложения по совершенствованию законодательства (36).

Практика показывает, что личный прием граждан и представителей юридических лиц является наиболее эффективной формой работы парламентариев с населением и позволяет подробно изучить причины возникающих у людей проблем. Так, членами Президиума Совета Республики было принято 47 человек, в том числе в ходе выездных личных приемов граждан в Вилейском, Воложинском, Солигорском и Лидском районах. Благодаря оказанному парламентариями содействию удалось успешно разрешить значительное количество вопросов, которые долго не могли быть урегулированы по месту жительства граждан. Например, более чем четыре месяца велась переписка Совета Республики с соответствующими государственными органами по проблеме одной из сельских жительниц, обратившейся в ходе выездного личного приема к Н.Н.Мазай. В результате была установлена личность гражданина, совершившего на принадлежащем заявительнице автомобиле дорожно-транспортное происшествие, что позволило освободить женщину, без мужа воспитывающую троих детей, от страховых выплат по возмещению вреда потерпевшему и возложить эту обязанность на виновника.

Большинство членов Совета Республики проводили личные приемы граждан с выездом на места (В.С.Аверин, М.В.Криштапович, Р.А.Мисюра, Л.Ф.Мороз, Е.М.Подоляк, В.В.Рабец, И.А.Раинчик, П.В.Утюпин, А.И.Ятусевич и др.). При этом основное внимание они уделяли решению насущных проблем, связанных с конкретными нуждами и заботами жителей регионов, особенно тех, кто проживает в сельской местности. Член Совета Республики Мороз Л.Ф. провела выездные личные приемы граждан в сельских Советах депутатов Минской области — Красненском Молодечненского района, Бобрском Крупского района, Валевачском Червенского района и Погостском Березинского района. В ходе одного из них, проведенного 26 января в Валевачском сельском Совете депутатов, по требованию жителя дер. Рудня-Островитая были устранены недостатки в работе местного магазина потребкооперации.

Для решения вопросов, волнующих население, парламентарии наладили тесную взаимосвязь с соответствующими службами органов местного управления и самоуправления в регионах, от которых они избраны. Так, например, при подготовке личных выездных приемов граждан в сельских Советах депутатов Минской области член Совета Республики Атрашкевич Е.В. обсуждала с руководителями местных органов власти вопросы благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, входящих в состав сельсоветов, содержания объектов социально-культурного назначения и др. Такое взаимодействие с органами исполнительной власти способствовало успешному разрешению проблем людей, поднятых ими в ходе личных приемов Е.В.Атрашкевич в Ананичском и Дещенском сельских Советах депутатов Пуховичского и Узденского районов.

Активизировалась такая форма работы парламентариев с гражданами, как «прямая телефонная линия», которая позволяет оперативно выявлять и решать наиболее актуальные для населения вопросы. Две «прямые телефонные линии» в этот период проведены Председателем Совета Республики Рубиновым А.Н. По 75  процентам вопросов, поступивших к А.Н.Рубинову во время «прямой телефонной линии» в Лидском райисполкоме, были приняты решения с удовлетворением законных прав и интересов граждан. Члены Совета Республики Короед Е.А. и Раинчик И.А. провели «прямые телефонные линии» для жителей соответственно Мстиславльского и Чаусского районов.

В целом можно отметить, что работа членов Совета Республики с населением постоянно совершенствуется, идет поиск новых методов решения проблем, поднятых заявителями. При необходимости парламентарии не только контролируют выполнение принятых по обращениям решений, но и информируют компетентных должностных лиц о причинах возникновения жалоб и предлагают возможные пути их разрешения.

3. Освещение в средствах массовой информации шестой сессии Совета Республики

В период шестой сессии деятельность Совета Республики освещали около 130 аккредитованных журналистов, представляющих 38 средств массовой информации. Это шесть информационных агентств, шесть республиканских и областных телерадиокомпаний, четыре радиостанции и двадцать  газет и два журнала. Для представителей СМИ готовились пресс-релизы и информационно-справочные материалы о заседаниях сессии и постоянных комиссий, выездном заседании Совета по взаимодействию органов местного самоуправления и других мероприятиях с участием парламентариев. По итогам каждого заседания Совета Республики в редакции областных газет направлялась информация о ходе рассмотрения вопросов повестки дня.

Продолжилась практика проведения в Совете Республики тематических встреч с журналистами, пресс-конференций и брифингов. Так, 31 марта, накануне открытия сессии, Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. дал эксклюзивное интервью корреспонденту государственного информационного агентства БелТА о приоритетных направлениях работы белорусского Парламента и перспективах развития отношений нашей страны с Российской Федерацией и Европейским Союзом. Этот материал был также опубликован в информационном бюллетене Администрации Президента Республики Беларусь «Государство для народа» и газете «Звязда».

12 мая А.Н.Рубинов провел пресс-конференцию для представителей республиканских и региональных СМИ по итогам «прямой телефонной линии» и личного приема граждан, прошедших в Лидском районе Гродненской области.

19 и 25 мая, а также 7 июня председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. дала интервью съемочной группе ЗАО «Столичное телевидение», корреспондентам газет «Культура» и «Союзное вече», в которых осветила некоторые аспекты деятельности ПС и работы возглавляемого ею Совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

10 июня состоялась встреча председателя Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Моровой А.П. с редакторами областных, городских и районных телевизионных и радиовещательных СМИ.

16 июня председатель Постоянной комиссии по  законодательству и государственному строительству Смирнов Е.А. принял участие в дискуссии и ответил на вопросы журналистов в рамках видеомоста «Минск  — Москва» на тему «Союзному парламентаризму — 15 лет».

Кроме того, в дни проведения сессии для представителей СМИ организовывались брифинги членов Президиума Совета Республики Мазай Н.Н., Моровой А.П., Попова В.А. и Смирнова Е.А., в ходе которых они представляли законопроекты, планируемые к рассмотрению на заседаниях Совета Республики.

Систематически в средствах массовой информации освещалась законодательная деятельность верхней палаты Парламента. Всего о законотворческом процессе в республиканских, региональных, ведомственных и специализированных печатных изданиях было опубликовано 60 материалов. Объективно и последовательно эта тема была представлена на страницах газет «Звязда», «Советская Белоруссия», «Белорусская нива», «Народная газета», «Железнодорожник Белоруссии», «Транспортный вестник», «Гродзенская праўда», «Магілёўскія ведамасці», «Мінская праўда», «Гомельская праўда», «Гомельские ведомости», «Зямля і людзі» (Могилев), «Народная трыбуна» (Брест) и др.

С комментариями отдельных положений Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь и Кодекса об образовании, законопроектов «О государственных наградах», «О донорстве крови и ее компонентов», «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», о ратификации Статута Суда ЕврАзЭС и Соглашения о  сотрудничестве между Республикой Беларусь и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев выступили члены Совета Республики Короед Е.А., Морова А.П., Смирнов Е.А., Мазай Н.Н., Мороз Л.Ф., Парахневич И.М. и Аверин В.С. в журналах «Законность и правопорядок», «Проблемы управления» и «Юстыцыя Беларусі», в газетах «Святло Кастрычніка» (Мстиславль), «Звязда», «Раённы веснік» (Червень), «Родны край» (Логойск), «Хойніцкія навіны» и в еженедельнике «Юридическая газета».

Большое внимание представителями республиканских и ведомственных СМИ было уделено освещению семинара на тему «Образование как основа инновационного развития страны», проведенному Советом Республики совместно с Белорусским национальным техническим университетом и республиканским унитарным предприятием «Минский тракторный завод». Материалы о данном мероприятии опубликовали газеты «Советская Белоруссия», «Рэспубліка», «Народная газета», «Белорусская нива», «Экономическая газета», «Веды» (издание Национальной академии наук Беларуси), «Настаўніцкая газета» и «Вести БНТУ». Информационные сообщения были представлены Первой программой Белорусского радио, радиостанцией «Столица», агентством телевизионных новостей НГТРК и информагентством БелТА. Еженедельник «Беларус — МТЗ — обозрение» подготовил специальный восьмиполосной выпуск под заголовком «Наука — производству, производство — науке».

О международной деятельности Совета Республики в средствах массовой информации были опубликованы 23 материала. В интервью периодическому изданию ПС «Союзное вече» председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, член Комиссии ПС по вопросам внешней политики Попов В.А. ответил на вопросы, касающиеся интеграционных процессов на постсоветском пространстве, деятельности Союзного государства и Таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, формирования Единого экономического пространства.

В.А.Попов и председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. выступили в «Народной газете» со статьями, посвященными 15-летию со дня образования ПС. Об участии членов Совета Республики в тридцать девятой сессии этой межпарламентской организации, состоявшейся 8  июня в Минске, рассказали периодические издания ПС и Совета Министров Союзного Государства «Союзное вече» и «Союз».

Областные газеты «Гомельская праўда», «Днепровская неделя» (Могилев), «Магілёўскія ведамасці» и «Заря» (Брест) разместили публикации о встречах членов Совета Республики Дворника В.А., Рудника П.М. и Сумара К.А. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Венесуэла в Республике Беларусь Америко Диасом Нуньесом, делегациями Калининградской области Российской Федерации и Араратской области Республики Армения. Стороны обсудили перспективы развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества.

Широко освещалось в средствах массовой информации взаимодействие Совета Республики с органами местного самоуправления. Так, отчеты и репортажи о выездном заседании Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, которое состоялось 15  мая в Лидском районе, были опубликованы в газетах «Звязда», «Гродзенская праўда», «Лідская газета», «Рэспубліка», «Белорусская нива», «Принеманские вести» (Лида), «Бераставіцкая газета», «Народная газета» и «Полымя» (Кореличи).

Материалы о встречах членов Президиума Совета Республики Моровой А.П., Новицкого Г.В. и Смирнова Е.А. с председателями сельских и поселковых Советов депутатов, а также сообщения об участии в заседаниях сессий местных Советов депутатов, тематических семинарах и других мероприятиях членов Совета по взаимодействию органов местного самоуправления Атясова А.Е., Ашмянцева С.Д., Герасимович  С.М., Попова В.А. и Новиковой И.Н. напечатаны в газетах «Мінская праўда», «Крупскі веснік», «Местное самоуправление» (тематическое приложение газеты «Звязда»), «Заря» (Брест), «Жодзінскія навіны», «Гомельская праўда», «Адзінства» (Борисов), «Ашмянскі веснік» и «Нарачанская зара» (Мядель).

В сфере внимания журналистов были также рабочие поездки парламентариев в регионы, их встречи с населением и работа с обращениями граждан и юридических лиц. В 30 материалах, размещенных в газетах «Звязда», «Белорусская нива», «Народная газета», «Настаўніцкая газета», «Заря над Бугом», «Слуцкі край», «Народная трыбуна» (Брест), «Новая газета» (Новополоцк), «Мінская праўда», «Лідская газета», «Віцебскі рабочы», «Бярэзінская панарама», «Магілёўскія ведамасці», «Заря» (Брест) и «Гродзенская праўда», рассказывалось о личных приемах граждан и «прямых телефонных линиях», проведенных Председателем Совета Республики Рубиновым А.Н., членами Совета Республики Атрашкевич Е.В., Батурой Б.В., Дворником В.А., Ермаковой  Н.А., Косинцем А.Н., Мороз Л.Ф., Рудником П.М., Сумаром  К.А. и Шапиро С.Б. В них особо подчеркивалось, что парламентарии давали необходимые разъяснения и рекомендации по просьбам и жалобам граждан, что, по мнению журналистов, способствует повышению доверия населения к высшему законодательному органу страны и формированию его положительного имиджа.

Позиция членов Совета Республики Мороза Ю.Д., Наумчик А.А. и Подоляк Е.М. относительно некоторых значимых событий, произошедших в нашей стране и за рубежом, была представлена читателям «Народной газеты» в блиц-интервью, опубликованных в рубрике «От пятницы до пятницы».

Всего в период работы шестой сессии на страницах 65 периодических печатных изданий было размещено 195 публикаций (приложение 6).