Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики) в период шестой сессии осуществлял свою деятельность в соответствии с задача

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза». Данный Договор подписан в г. Астане 5 июля 2010 года в рамках формирования договорно-правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и определяет порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров». Данное Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года. В нем определены форма, порядок заполнения и предоставления документов, подтверждающих принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории таможенного союза, порядок установления (подтверждения) места нахождения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, особенности взыскания таможенных пошлин, налогов и порядок перечисления взысканных сумм между бюджетами Сторон в отношении таких товаров, а также порядок зачисления взысканных таможенных пошлин (налогов) и их распределения между бюджетами Сторон.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств-членов таможенного союза». Данный Договор подписан в г. Астане 5 июля 2010 года в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и государств — членов таможенного союза, установления особенностей уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств — членов таможенного союза.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств — членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля». Данное Соглашение подписано г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. В нем предусмотрено, что таможенные органы государств — членов таможенного союза в соответствии с его положениями не применяют определенные формы таможенного контроля. В частности, этим Соглашением установлено освобождение от таможенного досмотра личного багажа президентов государств — членов таможенного союза, прекративших свои полномочия, и следующих вместе с ними членов их семей, а также определенных им должностных лиц Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Данное Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года и направлено на реализацию положений главы 49 Таможенного кодекса таможенного союза, касающейся особенностей перемещения товаров для личного пользования. Это Соглашение состоит из трех разделов. Первый раздел определяет порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, критерии отнесения товаров к этой категории, порядок применения запретов и ограничений в отношении таких товаров и т.п. Второй раздел регулирует вопросы, связанные с совершением таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, определяет порядок их декларирования и т.д. Третий раздел устанавливает порядок уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования и содержит положения, связанные с возникновением, прекращением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров, обеспечением уплаты таможенных пошлин и налогов.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях». Данное Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. В нем определены особенности таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаемых при их прибытии на таможенную территорию таможенного союза, убытии с этой территории, а также при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Это Соглашение не регулирует вопросы перемещения через таможенную границу таможенного союза дипломатической почты и консульской вализы.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов
государств — членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях». Данное Соглашение подписано в г.Астане 5 июля 2010 года в целях оказания содействия в расследовании уголовных дел и дел об административных правонарушениях при нарушении таможенного законодательства таможенного союза и государств — членов таможенного союза. Соглашением устанавливаются порядок оказания правовой помощи по уголовным делам, находящимся в производстве таможенных органов государств — членов таможенного союза, направления и исполнения запросов о предоставлении информации, документов и поручений о проведении отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, оговариваются особенности исполнения поручений о проведении отдельных процессуальных действий, регулируется процесс обмена информацией между таможенными органами государств — членов таможенного союза об административных правонарушениях и лицах, их совершивших.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза». Данное Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года в целях определения особенностей использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года». Данный Протокол подписан в г.Москве 9 декабря 2010 года в ходе двадцать девятого заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств. Он направлен на устранение противоречий между содержащимися в нем требованиями и сложившейся практикой. Предлагаемые Протоколом изменения и дополнения вносятся в целях обеспечения эффективного функционирования Таможенного союза и его органов.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза». Данный Протокол подписан в г.Астане 5 июля 2010 года в целях установления отдельных временных изъятий из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза. Закрепленные в нем изъятия касаются ставок таможенных пошлин на легковые автомобили, ввозимые физическими лицами, применения специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных и ответных мер, таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам». Данный Протокол подписан в г.Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года. Он призван обеспечить орган, проводящий расследования, предшествующие введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, сведениями, содержащими в том числе конфиденциальную информацию, от уполномоченных органов государственной власти (управления), территориальных (местных) органов государственной власти (управления), других органов государств — членов Таможенного союза.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Республики Беларусь». Данное Соглашение подписано в
г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. В 2008 году Республика Беларусь присоединилась к Соглашению об учреждении Евразийского банка развития, подписанному в г. Астане 12 января 2006 года. Соглашением определен правовой статус данного банка, его привилегии, иммунитеты, льготы и представительства, привилегии и иммунитеты их должностных лиц и сотрудников, а также закреплены обязательства белорусской Стороны по обеспечению деятельности представительства (защита помещений, свобода обсуждения и принятия решений на совещаниях Евразийского банка развития).

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о мерах по развитию сотрудничества в области транспортировки нефти через территорию Украины в Республику Беларусь». Данное Соглашение подписано в г. Киеве 12 июля 2010 года и направлено на закрепление условий гарантированного долговременного и взаимовыгодного сотрудничества Республики Беларусь и Украины в сфере использования инфраструктуры морских портов, железнодорожного и трубопроводного транспорта этой страны при транспортировке нефти на белорусские нефтеперерабатывающие заводы. Соглашением определены принципы, правовые и экономические условия такого сотрудничества.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций». Данное Соглашение подписано в г.Баку 3 июня 2010 года и направлено на совершенствование международной договорной базы инвестиционного сотрудничества, а также установление правового механизма осуществления и защиты инвестиций.

Закон Республики Беларусь «О ратификации поправок к Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций». Республика Беларусь является членом Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) с 3 декабря 1992 года, подписав и ратифицировав Конвенцию об учреждении МАГИ от 11 октября 1985 года. Советом управляющих МАГИ 30 июля 2010 года приняты поправки к статьям 11 и 12 Конвенции, предусматривающие расширение возможностей Агентства по страхованию инвестиционных рисков и упрощение некоторых процедур. Поправки расширяют перечень рисков, от которых МАГИ может страховать подпадающие под гарантии инвестиции на случай убытка, сферу покрытия активов, подпадающих под гарантии. Исключается требование о совместном заявлении инвестора и принимающей страны для разрешения покрытия определенных дополнительных коммерческих рисков.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Конвенции между Республикой Беларусь и Республикой Словения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал». Данная Конвенция подписана в г.Минске 6 октября 2010 года и направлена на урегулирование вопросов взимания налогов, избежания двойного налогообложения, предотвращения уклонения от уплаты налогов и установление взаимодействия по обмену информацией между налоговыми службами.

Закон Рэспублікі Беларусь «Аб ратыфікацыі Пратакола да Пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Чэшскай Рэспублікі аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання і папярэджанні ўхілення ад выплаты падаткаў на даходы і маёмасць ад
14 кастрычніка 1996 года». Дадзены Пратакол падпісаны 11 жніўня
2010 года і ўдакладняе і змяняе некаторыя палажэнні Пагаднення
1996 года: удакладнены тэрміны, памер стаўкі падатку па дывідэндах устаноўлены ў залежнасці ад долі замежнага ўдзельніка ў статутным фондзе кампаніі, пашыраны пералік арганізацый, якім прадастаўляецца прэферэнцыя па падаткаабкладанню працэнтаў.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев о сотрудничестве и правовом статусе Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и его персонала в Республике Беларусь». Данное Соглашение подписано в г.Минске 28 июля 2010 года. Оно направлено на определение основных условий сотрудничества Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев с Республикой Беларусь, открытия и обеспечения деятельности Представительства этой организации в Республике Беларусь для выполнения функций по международной защите беженцев, оказанию им гуманитарной помощи.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам реализации международных обязательств Республики Беларусь, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в сфере международного гуманитарного права». Данный Закон разработан в целях реализации статьи 2 Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года «О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)», предусматривающей принятие необходимых мер для реализации указанного Протокола. Этот Закон будет способствовать гуманизации национального законодательства, а также укреплению позитивного имиджа Республики Беларусь на международной арене как государства, эффективно имплементирующего международное гуманитарное право. Предусматривается внесение изменений и дополнений:

в Уголовный кодекс Республики Беларусь в части установления ответственности за нападение на персонал, строения, оборудование, транспортные формирования и транспортные средства, обладающие в защитных целях отличительной эмблемой Красного Кристалла, а также за умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблемы Красного Кристалла и незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Кристалла в мирное время; реализации международных обязательств Республики Беларусь по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;

в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях в части ответственности за пользование эмблемой или наименованием Красного Кристалла и в Закон Республики Беларусь «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца». Изменения и дополнения направлены на урегулирование вопросов использования и обеспечения защиты эмблемы Красного Кристалла и наименования «Красный Кристалл» в том же порядке, который в настоящее время действует для эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца и наименований «Красный Крест» и «Красный Полумесяц».

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протоколу по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования». Данная Конвенция принята 16 ноября
2001 года в г.Кейптауне (ЮАР) и наряду с названным Протоколом создает основу для снижения страховых рисков (обеспечивая дополнительные международные гарантии для банков, лизинговых и страховых компаний, финансирующих приобретение дорогостоящей авиационной техники в лизинг) в случае неисполнения лизингополучателем договорных финансовых обязательств.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства». Данное Соглашение подписано в г.Минске 5 октября 2010 года. Им определены единые подходы к осуществлению на внешней границе Союзного государства белорусскими и российскими уполномоченными органами транспортного (автомобильного) контроля за транспортными средствами, въезжающими (выезжающими, следующими транзитом) на территорию Республики Беларусь или Российской Федерации.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Данный Договор подписан в г.Минске 20 октября 2010 года. Он предусматривает взаимную правовую помощь Сторон по уголовным делам, которая включает в себя меры, направленные на установление местонахождения, арест, изъятие или конфискацию доходов от преступления и орудий преступления, предоставление информации, документов и других материалов, производство обыска и выемки, передачу предметов, включая вещественные доказательства, содействие в даче свидетельских показаний лицами, содержащимися под стражей, и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Данный Договор подписан в г.Минске 16 октября 2010 года в целях углубления и совершенствования двухстороннего международного сотрудничества Сторон в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам. Договор предусматривает различные виды такой помощи, подробно регламентирует порядок ее оказания. Отдельно закрепляются основания для отказа в оказании правовой помощи.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Болгарией о выдаче». Данный Договор подписан в г.Минске 8 июля 2010 года в целях активизации международного сотрудничества Республики Беларусь с Республикой Болгарией по вопросам выдачи преступников для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговора.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Болгарией о правовой помощи по уголовным делам». Данный Договор подписан в г.Минске 8 июля 2010 года в целях создания правовой основы для межгосударственного сотрудничества Республики Беларусь и Республики Болгарии в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам. Договором предусмотрен широкий спектр такой помощи и регламентирован порядок ее оказания. Отдельно оговорены основания для отказа в оказании правовой помощи.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора государств — участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц». Данный Договор подписан в г.Москве 10 декабря 2010 года. Он направлен на формирование общих основ сотрудничества государств в межгосударственном розыске лиц. Компетентные органы Сторон осуществляют розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, исполнения решений судов по искам, пропавших без вести, утративших связь с родственниками, а также устанавливают личность человека, не способного сообщить о себе какие-либо данные, и др. Сотрудничество Сторон будет осуществляться посредством направления запросов, обмена специальной информацией, планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, обмена опытом, проведения совместных конференций, подготовки кадров и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь и Украины, работающих за пределами своих государств». Данный Протокол подписан в г. Минске 30 сентября 2010 года. Он вносит изменения и дополнения в Соглашение от 17 июля 1995 года, обусловленные необходимостью замены компетентных органов Сторон, ответственных за его реализацию.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года». Данный Протокол подписан в г.Москве 10 декабря 2010 года. Он устанавливает ставки государственной пошлины при обращении с иском в суд субъектов хозяйствования Сторон. При разрешении споров это обеспечивает им равную возможность для судебной защиты своих прав и законных интересов.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности». Данное Соглашение подписано в г.Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года в целях координации совместной деятельности Сторон по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, а также противодействия правонарушениям в данной сфере.

2.2. Межпарламентская и международная деятельность

В юбилейный для союзного строительства год важное место в международной деятельности Совета Республики в период шестой сессии занимала работа в ПС.

8 июня в Минске состоялось заседание тридцать девятой сессии ПС, в работе которого приняли участие Председатель Совета Республики, заместитель Председателя ПС Рубинов А.Н., а также члены Совета Республики — депутаты ПС Мазай Н.Н., Морова А.П., Новицкий Г.В., Попов В.А., Смирнов Е.А., Ермакова Н.А., Жорова М.А., Наумчик А.А., Новиков А.Н., Шершень П.П., Рабец В.В. и Раинчик И.А.

В ходе заседания депутаты ПС приняли Заявление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в связи с 15-летием союзного строительства. В нем отмечены значительные достижения во всех сферах деятельности: проведение согласованной экономической политики, формирование единого экономического пространства, обретение гражданами Беларуси и России равных прав на свободу передвижения, выбор места жительства, получение образования, трудоустройство, медицинское и пенсионное обеспечение. Парламентарии рассмотрели также отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2009 год, обсудили перспективы развития законодательства государств — участников Союзного государства и особенности формирования нормативно-правовой базы в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности, итоги реализации Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года и проект Концепции социального развития Союзного государства на 2011 — 2015 годы. Был одобрен проект Договора о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Межпарламентской ассамблеей православия. Накануне работы очередной сессии ПС были проведены заседания Совета и комиссий ПС.

В отчетный период члены Совета Республики принимали активное участие в работе комиссий ПС и заседаниях постоянно действующего при ПС семинара по вопросам строительства Союзного государства. Так,
6 апреля в г. Несвиже при участии председателя и заместителя председателя Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Моровой А.П. и Новикова А.Н. состоялось заседание Комиссии ПС по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам. Были подведены итоги исполнения бюджета Союзного государства за 2010 год и проведения в прошедшем году

мероприятий социальной направленности, финансируемых за счет его средств, а также обсужден проект Концепции Совета по делам молодежи и Молодежного парламента при ПС. А.П.Морова выступила с информацией о ходе выполнения решения Комиссии о сохранении общего культурно-исторического наследия Союзного государства и проведении «круглого стола» на тему «Актуальные проблемы демографии и охраны здоровья в Союзном государстве».

Под руководством председателя Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. и при участии председателя Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Попова В.А. состоялось выездное заседание Комиссии ПС по вопросам внешней политики (7 апреля, г.п. Мир Гродненской области). Обсуждались подходы к единой миграционной политике Союзного государства, в том числе в отношении третьих стран. Н.Н.Мазай были отмечены системные шаги по координации взаимодействия Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации, а также внешнеполитических ведомств двух стран на международной арене.

Основные методологические, правовые, организационные и технологические вопросы, касающиеся обеспечения безопасности информационного пространства Союзного государства, и новые направления работы в этой сфере были в центре внимания участников заседания Комиссии ПС по информационной политике и двадцать четвертого заседания постоянно действующего при ПС семинара по вопросам строительства Союзного государства на тему «Безопасность информационного пространства Союзного государства» (17 — 19 мая, Гродно). Участие в данных мероприятиях приняла член Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Раинчик И.А.

C 21 по 23 июня в Самаре (Российская Федерация) с участием члена Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Шершеня П.П. прошли двадцать пятое заседание постоянно действующего при ПС семинара на тему «Проблемы и приоритеты охраны окружающей среды, экологического образования и воспитания в Союзном государстве» и очередное заседание Комиссии ПС по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий. В ходе семинара рассматривались общие проблемы охраны окружающей среды, направления совместной деятельности Беларуси и России по обеспечению экологической безопасности в Союзном государстве, а также вопросы развития экологического образования и воспитания в обеих странах. По итогам работы названной Комиссии ПС была выдвинута инициатива об установлении деловых связей с профильными комитетами палат Парламента Республики Казахстан по вопросам гармонизации, сближения и унификации экологического законодательства государств Таможенного союза.

Итоги деятельности ПС и перспективы развития союзного парламентаризма стали темой для дискуссии, проведенной 16 июня
в рамках видеомоста «Минск — Москва» на тему «Союзному парламентаризму — 15 лет». Совет Республики в данном мероприятии представлял председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству, заместитель председателя Комиссии ПС по законодательству и Регламенту Смирнов Е.А.

За 20 лет существования Содружества Независимых Государств государствам-членам удалось достичь значительных результатов в различных сферах взаимодействия. Вместе с тем укрепление наших позиций на пространстве Содружества по-прежнему остается важнейшей задачей внешней политики Республики Беларусь. В сессионный период члены Совета Республики активно участвовали в работе межпарламентских организаций, созданных государствами — участниками СНГ, а также развивали двусторонние контакты с законодательными органами этих стран.

14 — 16 мая в Санкт-Петербурге парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Рубиновым А.Н. приняла участие в мероприятиях МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС, ПА ОДКБ и в Международной научной конференции, посвященной 65-летию Нюрнбергского процесса. От Совета Республики в состав делегации были также включены председатели постоянных комиссий по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. и по образованию, науке, культуре и социальному развитию Морова А.П.

На заседании Бюро МПА ЕврАзЭС был одобрен Порядок назначения судей Суда ЕврАзЭС. В ходе двенадцатого заседания МПА ЕврАзЭС утверждена Программа законотворческой деятельности Ассамблеи на 2011 год и последующие годы, приняты типовые проекты законодательных актов. На заседании Совета МПА СНГ были подведены итоги деятельности организации в 2010 году, внесены изменения в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2011 — 2015 годы. В рамках тридцать шестого пленарного заседания МПА СНГ состоялась дискуссия по вопросам правового обеспечения модернизации системы образования в государствах Содружества, принят ряд модельных

законодательных актов. Участники заседания Совета ПА ОДКБ обсудили итоги декабрьской сессии Совета ОДКБ, поддержали предложение о проведении очередного заседания Совета ПА ОДКБ в сентябре — октябре 2011 года в Минске. Члены белорусской делегации приняли также участие в Международной научной конференции, посвященной 65-летию Нюрнбергского процесса. В своем выступлении на конференции А.П.Морова отметила важность роли парламентов в укреплении международного мира и безопасности.

В соответствии с программой пребывания в Санкт-Петербурге Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. встретился с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мухамеджановым У.Б., Председателем Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Келдибековым А.К., Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Мироновым С.М., Председателем Верховной Рады Украины Литвином В.М., Председателем Парламента Республики Молдова Лупу М.И. и губернатором Ленинградской области Российской Федерации Сердюковым В.П. Стороны обсудили двустороннее межпарламентское сотрудничество, перспективы торгово-экономических отношений, а также иные вопросы, представляющие взаимный интерес.

Члены Совета Республики активно работали в профильных комиссиях МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС и ПА ОДКБ. В частности, заместитель председателя Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Мороз Л.Ф. приняла участие в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам, которое состоялось 6 апреля в Санкт-Петербурге. Были рассмотрены проекты модельных Кодекса о судоустройстве и статусе судей для государств — участников СНГ и законов «О защите прав собственности» и «О посредничестве в досудебном решении споров», обсуждены новая редакция Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами и ряд других вопросов.

В рамках работы ПА ОДКБ продолжена практика проведения совещаний парламентариев государств — членов ОДКБ в целях координации внешнеполитических позиций. Так, 11 мая в Палате представителей прошла рабочая встреча руководителей и членов парламентских делегаций государств — членов ОДКБ в Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). В ней приняла участие председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ, член Постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству Мазай Н.Н. Участники мероприятия обменялись мнениями по основной теме летней сессии ПА ОБСЕ «Укрепление эффективности и действенности ОБСЕ — новый старт после Саммита в Астане» (6 — 10 июля, Белград), согласовали позиции, в том числе внесение поправок, по ряду проектов резолюций.

В двустороннем формате плодотворно осуществлялось межпарламентское взаимодействие с Азербайджаном, Арменией и Молдовой. При этом активно использовались такие инструменты развития диалога, как рабочие группы и межпарламентские комиссии по сотрудничеству. Осуществлялись контакты и на уровне председателей постоянных комиссий.

22 апреля состоялась встреча председателя Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Азербайджанской Республики Попова В.А. с председателем Постоянной комиссии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по экономической политике, руководителем группы по межпарламентским отношениям с Республикой Беларусь Зиядом Самедзаде. Стороны подтвердили взаимную заинтересованность в развитии двусторонних межпарламентских связей и определили направления совместной работы. В этот же день председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. приняла участие во встрече с членами парламентской делегации Азербайджанской Республики во главе с председателем Постоянного комитета по правовой политике и государственному строительству Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, заместителем руководителя национальной делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы Али Гусейновым. Рассматривались вопросы двустороннего межпарламентского сотрудничества в рамках международных парламентских организаций.
В частности, обсуждалась тематика инициативы «Восточное партнерство» и формат ее парламентского измерения.

Расширение межрегиональных связей и двустороннего взаимодействия в рамках международных парламентских структур обсуждалось в ходе пятого заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения, прошедшего 16 мая в Минске. На заседании, в котором принял участие заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию, заместитель сопредседателя Межпарламентской комиссии Новиков А.Н., принят ряд важных решений, в том числе о внесении в национальные парламенты предложения о создании координационного Совета, куда войдут главы национальных делегаций парламентов и председатели постоянных комиссий по иностранным делам двух государств.

4 апреля председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ Карпенко И.В. и председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. провели встречу с парламентской делегацией Республики Молдова, которую возглавил председатель Комиссии по внешней политике и европейской интеграции Парламента Республики Молдова Игорь Корман. Обсуждались состояние и перспективы развития белорусско-молдавских межпарламентских отношений, вопросы взаимодействия в международных парламентских организациях.

Международная деятельность членов Совета Республики способствовала развитию отношений со странами, входящими в «дальнюю дугу» внешней политики белорусского государства.
С 7 по 10 апреля проходил визит в Республику Беларусь вьетнамской парламентской делегации во главе с председателем Комиссии по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам, руководителем рабочей группы Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам по сотрудничеству с Российской Федерацией и странами СНГ Данг Ву Минем. В рамках визита 7 апреля состоялась встреча белорусских парламентариев с членами вьетнамской делегации. В ней принял участие член Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности, заместитель руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам Утюпин П.В. Стороны обсудили вопросы расширения белорусско-вьетнамского торгово-экономического сотрудничества, развития политического диалога, взаимодействия в сфере образования, науки и культуры и др. 9 апреля П.В.Утюпин принял членов вьетнамской делегации на ОАО «Белшина» и ознакомил зарубежных коллег с работой данного предприятия.

В отчетный период члены Совета Республики поддерживали диалог с грузинскими парламентариями. Так, 6 апреля в Совете Республики председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. провела встречу с парламентской делегацией Грузии во главе с председателем Комитета по евроинтеграции Парламента Грузии Дарчиашвили Д.Ш., в ходе которой обсуждались вопросы взаимодействия белорусских и грузинских парламентариев в международных парламентских структурах.

Осуществлялись контакты с представителями иностранных государств. 3 июня в Палате представителей с участием председателей постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. и по экономике, бюджету и финансам Попова В.А. прошла встреча с депутатом Европарламента от Латвийской Республики Альфредом Рубиксом. В Совете Республики были также приняты послы Турецкой Республики и Республики Польша.

Члены Совета Республики вели активную работу, направленную на обеспечение полноправного членства Республики Беларусь в парламентском измерении инициативы ЕС «Восточное партнерство». В Национальном собрании с сожалением восприняли итоги прошедшей 3 мая 2011 г. в Европарламенте встречи по созданию Парламентской ассамблеи Евронест, свидетельствующие об игнорировании принципа равного участия в ней стран-партнеров. В принятом по этому случаю заявлении Президиума Совета Республики и Совета Палаты представителей (приложение 2) было отмечено, что созданная таким образом ассамблея фактически превращается в инструмент политического давления, что не соответствует заявленным целям сотрудничества, закрепленным в Пражской декларации. «Национальное собрание Республики Беларусь не считает себя обязанным учитывать либо принимать во внимание ее позицию», — резюмировалось в заявлении.

Традиционно не остались без внимания членов Совета Республики мероприятия таких международных организаций, как МПС, Межпарламентская ассамблея православия (МАП), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ).

С 15 по 20 апреля в Панаме проходила 124-я Ассамблея МПС. В ее работе от Национального собрания Республики Беларусь приняла участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н. (она также возглавила делегацию ПС). Общие дебаты пленарной сессии Ассамблеи были посвящены теме «Парламентская подотчетность: оправдание ожиданий людей». В качестве чрезвычайного пункта повестки

дня парламентарии обсудили вопрос «Укрепление демократических реформ в странах развивающейся демократии, в том числе в Северной Африке и на Ближнем Востоке». Н.Н.Мазай обеспечила доведение до членов Ассамблеи нашей позиции по актуальным вопросам международной повестки дня. Выступая на заседаниях Первого и Третьего постоянных комитетов, она представила информацию об отечественном избирательном законодательстве и практике проведения избирательных кампаний, а также озвучила наши оценку деятельности БДИПЧ ОБСЕ и подходы к пересмотру методов его работы. Н.Н.Мазай проинформировала участников мероприятия о реальных достижениях Республики Беларусь в сфере охраны детства, развития системы образования и здравоохранения, об уровне социальной защиты населения (групповая дискуссия по вопросу «Сокращение разрыва: достижение Целей развития тысячелетия с соблюдением справедливости в отношении детей»). В рамках Ассамблеи состоялись двусторонние встречи Н.Н.Мазай с руководителями и членами парламентских делегаций Швеции, Бельгии, Дании, Австралии, Индии и Бангладеш. Стороны обсудили состояние и перспективы развития межпарламентского диалога, взаимодействие в рамках МПС и других международных структур. Зарубежным коллегам была представлена объективная информация о ситуации в Республике Беларусь.

Установлению более тесных контактов с членами МАП способствовало участие члена Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию, заместителя руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в МАП Подоляк Е.М. в конференции этой организации на тему «Добровольчество как выражение культурного плюрализма и социальной солидарности согласно христианской традиции», прошедшей 11 апреля в Варшаве (Республика Польша).

Продолжалось активное сотрудничество Совета по взаимодействию органов местного самоуправления с КМРВСЕ, позволяющее продуктивно обмениваться опытом по вопросам совершенствования системы местного самоуправления. В первом заседании Учредительного форума КМРВСЕ (17 июня, Страсбург) приняла участие председатель Минского областного Совета депутатов, член Совета по взаимодействию органов местного самоуправления Герасимович С.М. В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы реформирования Совета Европы, политики добрососедства, построения новых взаимоотношений с Комитетом Министров Совета Европы, а также приоритеты председательства Украины в Комитете Министров Совета Европы и бюджет КМРВСЕ на 2012 — 2013 годы. В этот же день С.М.Герасимович провела двусторонние встречи с Генеральным секретарем КМРВСЕ Андреасом Кифером и представителями Российской Федерации, Украины, Турецкой Республики и Эстонской Республики.

2.3. Взаимодействие с органами местного самоуправления.
Работа Совета по взаимодействию органов

Blog

Содержание