Регион Западная Сибирь Ведомости закон
| Вид материала | Закон |
- Западная Сибирь: природные ресурсы и хозяйство. Цели урока, 35.79kb.
- Зюзькова Татьяна Викторовна Литературное наследие Сибири. Хрестоматия для учащихся, 258.88kb.
- Ооо «лукойл-западная Сибирь», 28.68kb.
- Зюзькова Татьяна Викторовна Литературное наследие Сибири. Хрестоматия для учащихся, 382.76kb.
- Западная Сибирь, 93.76kb.
- Изменены телефонные номера контакт-центра компании ттк-западная Сибирь (ттк-зс) в Новосибирске,, 77.8kb.
- Утверждаю утверждаю, 21.26kb.
- Ландшафтное и биологическое разнообразие, 484.13kb.
- Культурная программа в мбу «Дворец искусств» открытие региональной научно-практической, 675.99kb.
- План основных мероприятий Управления туризма 10 Календарь национальных праздников, 2885.43kb.
Аналитическая записка
«Деятельность Законодательного собрания Новосибирской области в печатных СМИ»
(ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ 2011 г.)
Содержание
1. Количество изданий
Мониторинг прессы отдел по взаимодействию со СМИ Законодательного собрания Новосибирской области ведет уже 11 лет, начиная с 2001 года, по разработанной методике. Мониторинг основан на отборе публикаций с упоминанием Законодательного собрания или отдельных депутатов. Цель мониторинга – анализ образа областного парламента, создаваемого печатной прессой.
В 2011 году проводился мониторинг 21 издания – практически всех ведущих федеральных, областных и городских СМИ, что должно обеспечить объективность проводимого анализа.
| | Советская Сибирь |
| | Аргументы и Факты |
| | Аргументы недели |
| | Ведомости - Регион Западная Сибирь |
| | Ведомости Законодательного собрания НовосибиНовосибирского областного Совета |
| | Деловой квартал |
| | Известия – Сибирь |
| | Коммерсант |
| | Комсомольская правда в Новосибирске |
| | Честное слово |
| | Совет директоров Сибири |
| | Красная звезда |
| | ТВ-неделя |
| | Новая Сибирь |
| | Парламентская газета |
| | Российская газета |
| | Советская Россия |
| | Континент Сибирь |
| | Труд |
| | Московский комсомолец |
| | Молодость Сибири |
В сравнении с 2010 годом число изданий, охваченных мониторингом, сократилось на два издания. С марта в разряд бесплатных перешла старейшая городская газета «Вечерний Новосибирск». Поскольку еженедельники «Метро» и «Вечерний Новосибирск» с бесплатным распространением ориентированы, прежде всего, на рекламную информацию, их было решено исключить из мониторинга.
2. Количество публикаций
В 2010 году в представленных изданиях было опубликовано 846 материалов, посвященных работе Законодательного собрания Новосибирской области. Это почти вдвое меньше, чем в предыдущем году, когда выборы в региональный парламент 10 октября 2010 года инициировали повышенное внимание прессы к деятельности законодателей. Снижение публикаций также можно объяснить уменьшением числа изданий, участвующих в мониторинге. Сыграл свою роль и личностный аспект. Уход из уважаемого в регионе еженедельника «Континент Сибирь» двух журналистов, чьи статьи на темы политической жизни регионов СФО зачастую были «гвоздем» номера, оказались весьма ощутимы для парламентской журналистики области. На общее изменение числа публикаций повлияло и изменение форм подачи материалов в ряде изданий. Так, обсуждение острых проблем за круглым столом «Комсомольской правды», проходившее в большинстве случаев с участием областных законодателей, редакция часто выносила только на сайт издания, не давая материалов в печатной версии. Есть и чисто количественная причина -- сокращение числа депутатов Законодательного собрания. В результате изменений, внесенных Новосибирским областным Советом депутатов в Устав области, в пятый созыв регионального парламента вместо 98 были избраны 76 депутатов, то есть парламент сократился на 22 человека. Соответственно, произошло и снижение упоминаемости депутатов в прессе.
Утвердившаяся в последние годы тенденция к более равномерному распределению публикаций по месяцам сохранилась и в 2011 году. Если ранее публикации в прессе появлялись в основном после сессий регионального парламента, а летние месяцы были практически «мертвым периодом», то в 2011 году мониторинг фиксировал лишь небольшие колебания внимания газетчиков.
Рис.1 Распределение публикаций по месяцам 2011 года
Постоянный интерес прессы связан с открытостью деятельности комитетов Законодательного собрания области, а также со свободным доступом к информации о его работе, благодаря видеотрансляции с сессий и регулярно обновляемым новостям сайта регионального парламента. Законодательное собрание продолжает оставаться для журналистов средоточием политической жизни региона и постоянным источником информации о состоянии экономики и социальной сферы области.
3. Количество фотографий
Почти половина печатных материалов (425 из 846) иллюстрированы фотографиями депутатов, придающими публикациям большую яркость и весомость на газетной полосе. Фактически число материалов с фотографиями еще больше. Однако фотоиллюстрации с участием депутатов, если их фамилии не указаны в подписи, из мониторинга были исключены, так как в этом случае читатель зачастую лишен возможности «узнавания» депутата. Следует отметить, что на страницах СМИ существенно возросло число фотографий, предоставленных пресс-службой облсовета, что говорит как об их качестве, так и о востребованности изданиями.
4. Использование пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ
В течение года в региональной и федеральной прессе появилось 111 публикаций на основе пресс-релизов, подготовленных отделом по взаимодействию со СМИ. Тенденция к снижению использования пресс-релизов в федеральных и региональных изданиях год от года становится все более выраженной. Сказывается смена приоритетов в работе пресс-службы Заксобрания. Пресс-релизы целенаправленно готовятся для цитирования интернет-СМИ и для использования в районных газетах, где нет своих парламентских корреспондентов. Во взаимодействии с печатными СМИ ставилась цель, чтобы сами журналисты стремились готовить самостоятельные материалы, высказывать собственное мнение о политической ситуации. Работа пресс-службы Заксобрания была направлена на подготовку информации по запросам журналистов, а также организация для печатных СМИ эксклюзивных интервью с депутатами Для региональных и федеральных СМИ пресс-релизы представляют интерес как информационные поводы к подготовке публикаций. В связи с этим в тематике пресс-релизов, наряду с информационными материалами, увеличивается доля релизов-комментариев депутатов по наиболее актуальным для области проблемам и событиям.
5. Типы сообщений
Одним из основных качественных показателей традиционно остается тип материалов, опубликованных в печатной прессе. Из 846 публикаций, появившихся на страницах печатных СМИ в течение 2011 года, 245 – тематические публикации, посвященные деятельности Законодательного собрания и депутатов; 601 публикация – материалы, в текстах которых упоминается о Законодательном собрании или об участии отдельных депутатов в значимых мероприятиях.
Информационный подход журналистов сказался и в жанровых предпочтениях изданий. В общем объеме публикаций наибольшее число материалов в жанре заметки (298 или 35%). Далее следуют жанры статьи (260 или 30%) и корреспонденции (135 или 18%), как раз и дающих большее число публикаций-упоминаний. Выросла доля материалов в жанре интервью (55), что объясняется стремлением журналистов к непосредственному общению с депутатами. Чаще стал использоваться и такой жанр как репортаж.
Рис. 2 Распределение публикаций по жанрам в 2011 году
-
Темы публикаций
Выборы в Государственную думу, состоявшиеся 4 декабря 2011 года, стали одной из главных тем СМИ. Не случайно одной из самых популярных была тема «партии» (136), отразившая активное противоборство партий накануне выборов. 12 публикаций анализировали результаты выборов по округам. Практически равно сумме материалов по этим двум темам количество публикаций, зафиксированных по теме «депутат на округе» -- 150 публикаций. Особое внимание работе с избирателями, уделяемое Законодательным собранием в пятом созыве, исполнение наказов избирателей, обсуждавшееся на заседаниях комитетов и сессиях Законодательного собрания, не могли не найти отражения на страницах прессы.
Продолжает оставаться в числе лидирующих тема «социальная сфера» -- 95 публикаций, что также объяснимо. В год выборов социальные проблемы избирателей ставились наиболее остро, с их решением была связана непосредственная деятельность депутатских фракций. Далее, по убывающей, следуют темы «АПК» (74 публикации) и пользовавшиеся практически равным вниманием прессы темы «бюджет» и «здравоохранение» -- по 49 публикаций. Затем -- «транспорт и дороги» (33), «ЖКХ» (23), «наука и образование» -- 22 публикации.
Значительное количество публикаций по теме «знаменательные события» (27) можно объяснить газетной практикой размещения поздравлений и материалов по юбилейным и знаменательным датам предприятий, организаций и отдельных личностей, что характерно, прежде всего, для региональной прессы. Поскольку существенная часть этих материалов размещается на коммерческой основе, естественно, что возможность таких публикаций СМИ не упускали.
Рис.3 Темы публикаций о Законодательном собрании в 2011г.
Что касается тематических предпочтений изданий, то для газет «Коммерсант», «Континент Сибирь», «Новая Сибирь» главными темами стали «партии» и «выборы». При этом еженедельник «Аргументы и факты», газеты «Комсомольская правда», «Молодость Сибири» особое внимание уделяли темам «социальная сфера», «транспорт и дороги». В газете «Ведомости Законодательного собрания Новосибирской области» в число наиболее популярных тем вошли «депутат на округе» и «социальная сфера». Число публикаций по этим темам почти вдвое выше, чем количество публикаций «второго эшелона» -- АПК, партии, экономика, бюджет, транспорт и дороги. Для областной газеты «Советская Сибирь» темы «партии», «АПК», «депутат на округе», «социальная сфера» оказались равно интересными. В газете «Честное слово», прежде уделявшей наибольшее внимание темам «правопорядок», «социальная сфера», «кадровая политика», выборный год вывел на первое место темы «выборы» и «партии». У журнала «Деловой квартал» тематические предпочтения сохранились. Как и раньше они касаются вопросов экономики – прежде всего, развития АПК, строительного сектора. Однако не остается без внимания и политическая жизнь области.
7. Упоминание депутатского статуса и партийности
Упоминание депутатского статуса позволяет более точно оценить количество публикаций, связанных именно с деятельностью областного парламента, поскольку многие законодатели известны и на другом поприще – как бизнесмены, деятели культуры, науки, спорта. Хотя по конкретным депутатам этот показатель может сильно различаться, в целом депутатский статус упоминается почти в 90% случаев, что практически соответствует уровню прошлого года. Данный факт свидетельствует о важности и престижности депутатского статуса и о том, что личность депутата все чаще ассоциируется в прессе именно с его работой в Законодательном собрании области.
При этом в 2011 году значительно реже, чем в предыдущем году, СМИ упоминали партийность депутатов. Если в 2010 году, когда проходили выборы в Законодательное собрание, политическое позиционирование депутатов фиксировалось мониторингом в 55% случаев, то в 2011 году процент упоминания партийности депутатов снизился до 30% (255 публикаций с упоминанием партийности против 591 публикации без указания партийности). Как правило, партийность указывалась в материалах, посвященных деятельности партий и фракций. В остальных же публикациях указание на партийность депутата было достаточно редким. Это свидетельствует, прежде всего, о том, что для журналистов и изданий деятельность депутата более важна, чем его партийная принадлежность. Сказался также уход из журналистики видных политических обозревателей, о чем уже упоминалось выше.
Рис.4 Упоминание партийности депутатов в публикациях с 2008 по 2011гг.
8. Эмоциональная окраска публикаций
Эмоциональная окраска публикации – один из важнейших факторов, формирующих отношение читателя к теме. В ходе мониторинга печатные материалы оцениваются по трем категориям – с положительной, нейтральной и негативной окраской. Хотя, как показал опыт, определение нейтральной и позитивной окраски иногда бывает достаточно условным, в 2011 году к числу позитивных следует отнести две публикации газеты «Ведомости Законодательного собрания Новосибирской области». Это благодарность депутату Евгению Подгорному за работу с сотрудниками ООО «Кока-кола» («Зарядка с чемпионом» 15.07) и материал «Живые уроки памяти» от 14.03 -- о том, как у себя на округе депутат Леонид Сидоренко поздравил ветеранов Великой Отечественной войны. Что касается публикаций негативной окраски, то ни в региональной, ни в федеральной печатной прессе их зафиксировано не было. Тогда как в 2008 и 2009 годах отмечено по 6 публикаций негативной окраски (примерно 0,4% от общего числа материалов), а в 2010 году, «выборном» для Заксобрания, была зафиксирована 21 негативная публикация (чуть более 1% от общего числа публикаций).
Рис. 5. Количество негативных публикаций
Отсутствие в печатной прессе негативных публикаций может свидетельствовать как о выверенности действия Законодательного собрания, так и о большей осторожности СМИ.
9. Упоминаемость комитетов
Деятельность областного Совета вызывает постоянный интерес у журналистов. На заседаниях комитетов они черпают актуальную информацию о состоянии экономики и социальной сферы региона, о проблемах и перспективных направлениях развития области, которая затем отражается на страницах прессы. Темой значительной части публикаций является собственно работа депутатов в комитетах и на сессиях Законодательного собрания. В общем числе печатных материалов о деятельности регионального парламента подобные публикации составляют порядка 27%: 80 – о работе сессий Законодательного собрания и 151 – о деятельности комитетов. Стоит отметить, что при уменьшении общего числа публикаций доля материалов о непосредственной законодательной деятельности регионального парламента в сравнении с предыдущим годом даже увеличилась (в 2010 году публикации такой тематики составляли около 20%), а число публикаций о деятельности комитетов осталось практически таким же (153 публикации в 2010 году, 151 – в 2011 году). Данный факт подтверждает постоянство интереса прессы к деятельности Законодательного собрания, независящий от политической ситуации и персоналий.
Рис. 6 Упоминаемость комитетов, комиссий и сессий Законодательного собрания в 2010 году.
Как видно из таблицы, максимум внимания журналистов привлекла работа комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам, активно занимавшегося в прошедшем году проблемами тарифов на услуги ЖКХ, а также развитием малоэтажного строительства и переселением жильцов из ветхого жилья. В сравнении с 2010 годом несколько выросло число публикаций, освещающих деятельность комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Учитывая, что первоначальную информацию о вносимых в областной бюджет изменениях журналисты, как правило, берут с заседаний правительства, данный факт свидетельствует о стремлении СМИ дать позицию депутатов в отношении бюджетных процессов. По-прежнему большой интерес журналистов вызывает деятельность комитета по транспортной, промышленной и информационной политике и комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям. Несколько меньше публикаций с заседаний комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения. Однако это «отставание» с лихвой покрывается большим числом публикаций, рассказывающих об изменениях в сфере здравоохранения и реализуемых в области новых социальных проектах.
10. Упоминаемость депутатов
Интерес представляет и упоминаемость депутатов в прессе. В представленную таблицу включены депутаты Законодательного собрания, чьи имена 10 и более раз упоминались в СМИ. Эти данные можно расценивать как своеобразный депутатский рейтинг в региональных и федеральных СМИ, который в достаточной степени отражает активность депутата и внимание прессы к его деятельности. Первое место в тройке лидеров (182 публикации) логично занимает председатель Законодательного собрания Иван Мороз, работа которого постоянно была в поле зрения СМИ. На второй позиции (112 публикаций) председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, секретарь политического совета Новосибирского регионального отделения партии «Единая Россия» (с марта) Александр Морозов. В связи с выборами в Госдуму его фамилия часто фигурировала в материалах этой тематики. На третьем месте руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Евгений Покровский, активизировавший в этом году работу депутатов-единороссов. Далее следует заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Валерий Ильенко (65 публикаций). Тема транспорта и дорог, согласно статистике, в этом году была в числе наиболее актуальных, отсюда и высокий показатель упоминаемости депутата, который к тому же возглавляет Транспортный союз Сибири. Следующий по числу упоминаний в печатной прессе Николай Мочалин (48 публикаций), руководитель комитета по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса, активно занимавшегося наиболее острыми проблемами тарифов на коммунальные услуги, капитального ремонта жилья, переселения жителей аварийных и ветхих домов, малоэтажным строительством. По числу публикаций от него лишь ненамного отстал председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Сергей Титков (44 публикации), что также отражает высокий интерес журналистов в ушедшем году к темам транспорта и дорог. Лидирующую семерку замыкает заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Валентин Сичкарев (36 публикаций), являющийся также руководителем антикризисной группы регионального отделения партии «Единой Россия» «Дольщики застроек и банковские вкладчики». Решение острой для Новосибирска проблемы обманутых дольщиков продолжает вызывать интерес прессы.
Рис. 7 Упоминаемость депутатов Законодательного собрания в 2011г.
11.Заключение
Подводя итоги мониторинга печатных СМИ, стоит заметить, что в общем рейтинге СМИ, начиная с 2008 года, все более явным становится процесс ослабления позиций газет и журналов. Причиной этого стало не только усложнившееся в связи с кризисом положение на рынке печатных СМИ, но также рост активности и популярности электронных и сетевых СМИ. Тем не менее, работа с этим сектором СМИ пока остается необходимой составляющей для выстраивания информационной политики регионального парламента: в силу сохраняющейся традиции газетные публикации продолжают иметь особый вес.