Российская библиотечная ассоциация Секция по библиотечной политике и законодательству организация библиотечного обслуживания населения муниципальных образований в условиях реформ

Вид материала

Содержание

Соглашение о взаимодействии
Подписи сторон
Критерии расчета нормативов и стоимости
4. Повышение квалификации библиотечных работников
5. Другие расходы
Основные нормативные показатели
Объемных показателей деятельности

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Глава_____________________________

сельской администрации

____________________________района

Пензенской области

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

СЕЛЬСКОЙ И ШКОЛЬНОЙ БИБЛИОТЕК

_________________________________________села

_________________________________________района

Пензенской области

В целях объединения ресурсов для создания единого информационного пространства, формирования информационной культуры и потребности в непрерывном образовании населения, совместной реализации информационной, образовательной, культурно-просветительской и досуговой деятельности, направленной на улучшение информационно-библиотечного обслуживания детей и молодежи в селе _________________________________________________________________района Пензенской области, сельская библиотека и школьная библиотека договорились о нижеследующем:

Статья 1

Библиотеки совместно стремятся полно и оперативно удовлетворять потребности населения в услугах библиотек, изыскивать для этого необходимые ресурсы и эффективно их использовать.

Статья 2

Библиотеки совместно оформляют ежегодный социальный заказ сельской администрации на участие библиотек в решении задач развития села.

Статья 3

Библиотеки совместно предоставляют читателям возможность знакомиться со списками литературы, вновь поступившей в каждую из библиотек.

Статья 4

Библиотеки совместно разрабатывают и вводят в действие систему учета индивидуальных потребностей населения на услуги библиотек и отказов на запрашиваемые документы.

Статья 5

Библиотеки совместно решают проблемы качественного улучшения библиотечного обслуживания (полнота и оперативность удовлетворения запросов). В связи с чем, принимают меры по:

• уменьшению количества отказов на запрашиваемые источники информации;

• сокращению сроков выполнения заказов по межбиблиотечному абонементу;

• расширению объема сервисных услуг, повышению комфортности условий работы читателей в библиотеках;

• повышению уровня выставочной работы и расширению объема досу-говых мероприятий;

• формированию электронного каталога и предоставлению его в пользование читателям, обеспечению возможности пользования читателями внешних баз данных.

Статья 6

Библиотеки при формировании заказов на литературу учитывают данные о потребностях читателей и данные об отказах, увеличивают в текущих поступлениях долю изданий, пользующихся наибольшим спросом, справочными изданиями.

Статья 7

Библиотеки совместно принимают меры к обеспечению более равномерного распределения библиотечных ресурсов на территории села.

Статья 8

Библиотеки совместно разрабатывают мероприятия по повышению квалификации, самообразованию работников, росту их мастерства и творческих способностей.

Статья 9

Библиотеки совместно разрабатывают мероприятия по модернизации и расширению компьютерной базы, созданию специальной целевой программы совершенствования библиотечных технологий с использованием компьютеров и других технических средств.

Статья 10

Библиотеки совместно изыскивают возможности привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств, расширяют сферу сервисных услуг, способствующих выполнению основных социальных функций библиотек.

Статья 11

Библиотеки совместно организуют рекламную деятельность и информируют о настоящих и будущих возможностях библиотек.

Статья 12

Библиотеки совместно устанавливают режим работы библиотек с учетом интересов пользователей и библиотечных работников.

Подписи сторон:

Заведующий школьной библиотекой _______________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

« » 2003 год

Заведующий сельской библиотекой

______________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

« » 2003 год

***

Приложение 8

КРИТЕРИИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ И СТОИМОСТИ

БИБЛИОТЕЧНЫХ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНЫХ (ПУБЛИЧНЫХ)

БИБЛИОТЕК РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ*

[Данные критерии и расчеты относятся

исключительно к данному типу библиотек (к ЦБС)]

1. Библиотечное обслуживание

1.1. Обслуживание

Массовые мероприятия. Норматив высчитан, исходя из расчета, что каждая библиотеки проводит по 1 массовых мероприятий ежегодно. Средняя стоимость 1 массового мероприятия - 100 руб.

Методика расчета: 10 мероприятий х 100 руб. на количество филиалов ЦБС;

Услуги МБ А, ВСО и ДД (норматив высчитан, исходя из практики работы библиотек) - 0,3% обращаемых документов к фонду ЦБС.

Средняя стоимость почтовых расходов на пересылку одного документа составляет 20 руб.

Методика расчета (при пересылке бралось реальное количество обращаемых документов): количество обращаемых документов х 20 руб.

Библиобусы. При расчете закладывались средства на ежегодное приобретение 2-х библиобусов с учетом срока эксплуатации (10 лет). Средняя стоимость библиобуса - 300,0 тыс. руб., средства на их содержание (10% от стоимости) и амортизацию (14% от стоимости).

Кассовые аппараты. При расчете закладывались средства на ежегодное приобретение 2-х кассовых аппаратов с учетом срока эксплуатации (9 лет). Средняя стоимость кассового аппарата - 6,0 тыс. руб., средства на их содержание (10% от стоимости) и амортизацию (11% от стоимости).

Библиотечное оборудование. При расчете учитывалось имеющееся в наличии оборудование. Ежегодно 10% от стоимости оборудования закладывалось на его обновление.

1.2. Информатизация

Критерий информатизации - обеспечить доступ читателей к информационным ресурсам Интернет (в т.ч. и к ресурсам корпорации библиотек Карелии).

В качестве нормативов предлагается:

• для центральных библиотек ЦБС - телефон, 5 ПК, 3 принтера, сканер, ксерокс, 2 модема и подключение к выделенному каналу связи, объединение собственных ПК в локальную вычислительную сеть (ЛВС);

• для филиалов ЦБС - телефон, 1 ПК, принтер, модем для подключения к телефонной линии;

• для филиалов ЦБС - телефон, 1 ПК, принтер, модем для подключения к телефонной линии.

Расчет затрат на техническое обеспечение и поддержку рассчитанных нормативов выполнен по следующей методике:

Услуги связи для выделенных каналов: корпоративный тариф (1,5 тыс. руб. в месяц) и внешний Интернет до 1,0 тыс. руб. в месяц;

Годовые амортизационные отчисления по формуле: 10% стоимости вычислительной техники + 12,5% от стоимости копировальной техники;

Стоимость вычислительной техники для района: стоимость ПК х (число библиотек + 4) + стоимость принтера х (число библиотек + 2) + стоимость сканера + стоимость 2 модемов для выделенных линий + стоимость модема для телефонной линии х (число библиотек - 1)

Средняя стоимость ПК - 16,0 тыс. руб., принтера - 6,0 тыс. руб., сканера - 3,0 тыс. руб., модема к выделенному каналу связи - 22,0 тыс. руб., модема к телефонной линии - 2,0 тыс. руб., копировальной техники - 30,0 тыс. руб.

Подключение телефона - 5,5 тыс. руб., подключение центральной библиотеки к выделенному каналу связи - 7,0 тыс. руб.

1.3. Методическая работа

Методическая деятельность включает: командировочные расходы, районные (городские) семинары, издание методических материалов. Командировки:

а) выезды по оказанию методической помощи:

• стоимость проезда до библиотеки-филиала туда и обратно (100 руб., 200 руб., кроме г. Петрозаводска);

• количество выездов (2 в год в каждую библиотеку-филиал);

• количество библиотек-филиалов ЦБС.

б) выезды по проверке библиотечного фонда:

• стоимость проезда до библиотеки-филиала (туда и обратно);

• количество библиотек-филиалов, нуждающихся в проверке фонда (1/5 часть от общего количества библиотек-филиалов ЦБС);

• количество библиотекарей центральных библиотек для написания контрольных талонов;

• количество рабочих дней (5 рабочих дней). Проведение районных (городских) семинаров:

• количество семинаров в год (3);

• стоимость проезда до центральных библиотек туда и обратно (100 руб., 200 руб., кроме г. Петрозаводска);

• количество библиотекарей ЦБС.

Методика расчета: 0,1 тыс. руб. х 3 семинара х количество библиотекарей ЦБС или 0,2 тыс. руб. х 3 семинара х количество библиотекарей ЦБС.

Примечание: стоимость проезда для библиотекарей для ЦБС г. Петрозаводска не закладывалась в расчет.

Издание методических материалов:

• количество планируемых изданий в год (4);

• средняя стоимость планируемого к изданию материала (30 руб-0,03 тыс. руб.);

• тираж (30 экз.).

Методика расчёта: 0,03 тыс. руб. х 4 раза в год.

Примечание: в ЦБС Вепсской национальной волости издается 1 материал в год стоимостью 10 руб., тираж 10 экз.

2. Формирование, организация и сохранение библиотечных фондов

2.1. Подписка на периодические издания

Расчет произведен следующим образом:

БК (базовый комплект) из 150 названий периодических изданий для ЦРБ (ЦГБ) при средней стоимости 1 издания 750 руб. (в год);

50 изданий периодических изданий на 1 библиотеку при населении свыше 1 тыс. человек.

10 названий периодических изданий на 1 библиотеку при населении менее 1 тыс. человек.

2.2. Комплектование библиотечных фондов

Критерии расчета нормативов объема пополнения фондов на душу населения в год:

• книги - 0,2;

• книги для детей -0,1;

• книги дополнительно на центральные районные (городские) библиотеки - 0,1 (для обеспечения нестационарных форм обслуживания жителей района);

• звукозаписи - 0,02 (20 - на 1000 жителей);

• видеозаписи - 0,0004 (4 - на 1000 жителей).

Средняя стоимость с учетом инфляции для ЦБС книг - 150 руб.; звукозаписи - 50 руб., видеозаписи - 200 руб.; электронных изданий (DVD, CD-ROM, CD) - 150 руб.

2.3. Сохранение и безопасность библиотек и библиотечных фондов

При расчете стоимости сохранения и безопасности библиотек и библиотечных фондов учитывалось то, что в каждой ЦБС должно быть:

• 1 переплетная мастерская (средняя стоимость содержания 1 мастерской - 20,0 тыс. руб.);

• 2 огнетушителя в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость содержания 1 огнетушителя - 360 руб.);

• 1 огнетушителя в каждом филиале ЦРБ (ЦГБ) (360 руб. х на количество филиалов ЦБС);

• решетки на окнах в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость решеток - 5,0 тыс. руб.);

• сигнализация в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость - 50,0 тыс. руб.).

2.4. Техническая обработка документов

Техническая обработка документов предусматривает использование библиотечной техники (листки сроков возврата, книжные формуляры, кармашки, ярлычки для шифра, этикетки штрих кода (стоимость 1 этикетки - 0,5 руб.), каталожные карточки) для всех видов изданий.

Стоимость обработки книг, аудиовизуальные документы и ЭД - 3 руб., журналов - 1,50 руб.

БК (базовый комплект) в ЦБС включает 150 названий периодических изданий (в том числе 30 названий газет и 120 названий журналов).

Методика расчета: 120 названий журналов х 12 месяцев = 1440 экз. 1440 экз. х 1,50 (стоимость обработки)=2160 руб. 2160 руб. х на количество филиалов ЦБС.

БК (базовый комплект) в ЦРБ (ЦГБ) включает:

• 50 названий периодики (в том числе, 15 названий газет и 35 названий журналов) для населения свыше 1 тыс. человек.

Методика расчета аналогична: 35 названий журналов х 12 месяцев = 420 экз.

420 экз. х 1,50 = 630 руб. х на количество филиалов ЦБС.

• 10 названий (5 названий газет и 5 названий журналов) периодики для населения менее 1 тыс. человек.

Методика расчета: 5 названий журналов х 12 месяцев = 60 экз. 60 экз. х 1,50 =90 руб. х количество филиалов ЦБС.

3. Кадры

Расчет кадрового обеспечения библиотек (ЦБС) произведен следующим образом:

Количество специалистов, занятых библиотечным обслуживанием, определялось в соответствии с «Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки» из расчета 50% от норматива 3,5 человека на 1000 жителей (50% - примерный охват населения библиотечным обслуживанием по республике в целом (кроме г. Петрозаводска).

Количество специалистов, занятых комплектованием и обработкой документов, определялось из расчета 1 человек на 1000 томов с учетом объемов новых поступлений документов в фонды библиотек (кроме г. Петрозаводска).

Количество специалистов, занимающихся организацией фондов, определялось из расчета 1 человек на 100 тыс. томов исходя из реальных объемов фондов библиотек.

Количество единиц административного аппарата определялось из расчета 1 директор ЦБС, 1 заместитель директора, 1 заместитель директора по работе с детьми (для городов и районов, где есть ЦГДБ и ЦРДБ).

Количество технического персонала определялось, исходя из потребностей библиотек (к реальному количеству штатных единиц добавлялись дополнительные единицы: инженер-программист, переплетчик, художник, бухгалтер, отсутствующие в штатных расписаниях в настоящий момент).

Расчет фонда оплаты труда сотрудников каждой конкретной ЦБС производился, исходя из средней заработной платы библиотечных специалистов, работников административного аппарата и технического персонала.

4. Повышение квалификации библиотечных работников

Каждый библиотечный работник 1 раз в 5 лет должен пройти курсы повышения квалификации (не менее 72 учебных часов с обязательным получением удостоверения государственного образца), что составляет 20% библиотекарей (администрация и библиотечные специалисты) каждой из библиотек.

Ежегодно финансирование повышения квалификации библиотечных работников должно составлять по республиканским библиотекам - 1% от бюджета библиотеки, по ЦБС - 0,5% от бюджета системы в целом.

5. Другие расходы

В этот раздел включались только начисления на заработную плату. В него не входили средства на содержание библиотек и т.д.

***

Приложение 9

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ПЕРМСКОМ РАЙОНЕ (ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ).

БИБЛИОТЕЧНАЯ УСЛУГА КАК ЕДИНИЦА УЧЕТА

ОБЪЕМНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Библиотечная услуга - это результат библиотечной деятельности (полезный эффект библиотечного труда) по удовлетворению информационных потребностей пользователей библиотеки* [Библиотечное дело. Терминологический словарь. М. 1997], который интегрируется в показателе «книговыдача».

В этом показателе отражается сущность библиотечной работы, число привлеченных читателей, состав и качество фонда, справочно-библиографического аппарата, уровень работы персонала, способность библиотекарей откликаться на современные проблемы жизни* [Фенелонов Е.А. Критерий и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле. М. 2002]. Культурно-досуговые мероприятия также влияют на результаты использования фондов - книговыдачу.

Поэтому книговыдача, являясь основной библиотечной услугой, может быть принята и за основную единицу учета конечного результата всей деятельности библиотеки. Всю основную деятельность общедоступной библиотеки можно отразить в одном сводном показателе «условная библиотечная услуга».

Единицей учета трудозатрат является библиотечная услуга в объеме 15 мин. рабочего времени специалиста, выраженная через книговыдачу. Общая сумма объемных показателей деятельности одного библиотекаря в год составляет 10-15 тыс. условных библиотечных услуг. Учитывая разделение труда, в библиотечной системе вводится прогрессивная шкала трудозатрат в зависимости от объема услуг и шкала сотрудников. Это является основой для расчета штатного расписания библиотеки; плана работы на предоставление услуг и выполнения муниципального заказа; объема бюджетного финансирования. Последнее должно учитывать реальные потребности населения в библиотечном обслуживании и качество предоставляемых услуг.

Каждый вид библиотечной работы можно конвертировать в конкретных единицах через библиотечную услугу. Коэффициенты перевода устанавливаются на основе учета трудовых затрат: одну библиографическую справку можно приравнять к 1,3 условной единице библиотечной услуги (на выполнение одной справки - в среднем 20 мин.); одно досуговое мероприятие - к 4-5 условным единицам и т.д.

Чем крупнее библиотека, разнообразнее ее функции, структура, перечень услуг (библиографических, информационных, справочных, досуговых, методических и др.), тем ниже показатель процентного соотношения книговыдачи к другим видам библиотечной деятельности. Но этот показатель, как правило, не может превышать 60% от общих трудозатрат, выраженных в принятой единице учета - библиотечной услуге.

По итогам анализа деятельности библиотек Пермского района объем библиотечных процессов, не связанных непосредственно с библиотечным обслуживанием (книговыдачей), составляет 22% от общих трудозатрат.

Тип библиотеки	Число сотрудников	Обслуживание, %	Другие услуги, %
Сельская	1	8	20
ЦБ	15	40	60

Расчеты финансовых затрат также выполняются исходя из расходов на одну условную единицу - библиотечную услугу.

Плановые показатели объема деятельности ЦБС потребовали конвертирования трудозатрат на все виды библиотечных работ (см. Таблицу) и создания нового методического документа «Нормы труда в муниципальных библиотеках Пермской области».

Таблица

Новые нормативы деятельности библиотек

Количество книговыдач	Рекомендуемая форма обслуживания и количество ставок	Обновление фондов (экз.) не менее
до 5000	Внестационарное обслуживание (библиобус)	Не производится
5000 -7500	Внестационарное обслуживание (библиобус или пункт выдачи на 0,5 ставки)	50 (в фонд базовой библиотеки)
7500-10000	Внестационарное обслуживание (пункт выдачи на 0,5 ставки)	100 (в фонд базовой библиотеки)
10000-15000	Стационарная библиотека на 1 ставку	200
15000-20000	Стационарная библиотека на 1,5 ставки	250
20000-25000	Стационарная библиотека на 1,75 ставки	300
25000-30000	Стационарная библиотека на 2 ставки	350
Количество книговыдач	Рекомендуемая форма обслуживания и количество ставок	Обновление фондов (экз.) не менее
30000-35000	Стационарная библиотека на 2,25-2,5 ставки	400
35000-40000	Стационарная библиотека на 2,5-2,75 ставки	425
40000-45000	Стационарная библиотека на 3 ставки	450
45000-50000	Стационарная библиотека на 3-3,25 ставки	475
50000-55000	Стационарная библиотека на 3,25-3,5 ставки	500
55000-60000	Стационарная библиотека на 3,5 ставки	510
60000-65000	Стационарная библиотека на 3,5-3,75 ставки	520
65000-70000	Стационарная библиотека на 3,75-4 ставки	530
70000-75000	Стационарная библиотека на 4 ставки	540
75000-80000	Стационарная библиотека на 4-4,25 ставки	550
80000-85000	Стационарная библиотека на 4,25-4,5 ставки	560
85000-90000	Стационарная библиотека на 4,5 ставки	570
90000-95000	Стационарная библиотека на 4,5-4,75 ставки	580
95000-100000	Стационарная библиотека на 4,75-5 ставки	590
100000-120000	Стационарная библиотека на 5 ставок	600
За каждые дополнительные 10000 услуг	+0,25 ставки	+10

Blog

Содержание