Российская библиотечная ассоциация Секция по библиотечной политике и законодательству организация библиотечного обслуживания населения муниципальных образований в условиях реформ

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

8. Реорганизация и ликвидация Библиотеки

8.1. Реорганизация (в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и ликвидация Библиотеки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и края.

8.2. Учредитель, в случае принятия решения о ликвидации Библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей Учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива Библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.

8.3. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Имущество ликвидируемой Библиотеки после расчетов, произведенных в установленном порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками Библиотеки, остается в муниципальной собственности района.

8.5. При реорганизации Библиотеки все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с правилами учреждению-правопреемнику.

8.6. При ликвидации Библиотеки документы постоянного хранения, научно-исторического значения, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета и др.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Библиотеки, передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Библиотеки в соответствии с требованиями архивных органов.

8.7. Библиотека в лице ее должностных лиц обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в области обороны, в соответствии с Федеральным законом Об обороне (№ 61-ФЗ от 31.05.96); О военной обязанности и военной службе (№ 53-ФЗ от 28.03.98); О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (№ 31-ФЗ от 26.02.97) и другими законодательными актами Российской Федерации.

8.8. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются Учредителем, согласовываются с Комитетом по управлению имуществом района и регистрируются в установленном порядке.

8.9. Библиотека считается прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

ПРИЛОЖЕНИЯ К УСТАВУ

НОВОСЕЛИЦКОЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

БИБЛИОТЕКИ

Перечень объектов недвижимости районного муниципального учреждения культуры «Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека» (данные на 01.01.2004 г.)

(приводится лишь сама форма, по которой учитываются и передаются объекты недвижимости - здания библиотек, входящих в структуру Новоселицкой межпоселенческой центральной библиотеки).

№ п/п	Наименование объектов недвижимости	Адрес	Инвентарный номер объекта	Балансовая стоимость (руб.)	Остаточная стоимость (руб.)	Общая площадь (КВ.М.), этажи

Директор (подпись)

Главный бухгалтер (подпись)

Перечень движимого имущества

районного муниципального учреждения культуры

«Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека»

№п/п	Наименование библиотеки	Данные на 01.01.2004 г.
№п/п	Наименование библиотеки	Библиотечный фонд
1	Новоселицкая центральная районная библиотека	21614
2	Новоселицкая детская библиотека	12274
3	Чернолесская сельская библиотека	20766
4	Новоселицкая сельская библиотека	4960
5	Китаевская сельская библиотека	10128
6	Падинская сельская библиотека	6849
7	Журавская сельская библиотека	9649
8	Долиновская сельская библиотека	3552
9	Сельская библиотека пос. Щелкан	6493
10	Новомаякская сельская библиотека	10811
	ИТОГО:	107096

Директор (подпись)

Гл. бухгалтер (подпись)

Приложение 4

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ

МОДЕЛЬНОЙ ПУБЛИЧНОЙ БИБЛИОТЕКИ

НА БАЗЕ ОБЩЕДОСТУПНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ

(РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)

1. Общие положения

1.1. Модельная публичная библиотека - муниципальная библиотека, способная стать моделью для воспроизведения ее ресурсного обеспечения, набора услуг и организации деятельности на сеть общедоступных библиотек муниципальных образований Ростовской области.

1.2. Цель создания модельных публичных библиотек - обеспечение свободного, оперативного и наиболее полного доступа к информации путем модернизации ресурсного обеспечения и библиотечной деятельности.

1.3. Требования к ресурсному обеспечению и услугам модельной публичной библиотеки основываются на Модельном стандарте деятельности публичной библиотеки (письмо МК РФ № 01-149/16-29 от 09.12.2002).

1.4. Основными принципами, определяющими содержание деятельности модельной публичной библиотеки, являются:

• Предоставление всем гражданам равного доступа к информации.

• Доступность различного вида услуг.

• Обеспечение защиты свободы чтения и информации.

• Предоставление библиотечных документов и информации всем категориям населения в соответствии с их потребностями.

• Доступ к знаниям и информации в непосредственной близости к месту жительства.

• Бесплатность обслуживания.

1.5. Основные требования и характеристики к ресурсному обеспечению, организации библиотечного обслуживания должны интерпретироваться в контексте функций и целей конкретной модельной публичной библиотеки и корректироваться с учетом изменений, происходящих в процессе развития библиотечной деятельности.

2. Требования к организации обслуживания

и помещениям модельной публичной библиотеки

2.1. Модельная публичная библиотека организуется на базе общедоступной библиотеки муниципального образования, в границах которого проживает более 1 тыс. жителей.

2.2. Принцип доступности библиотечного обслуживания населения реализуется путем размещения модельной публичной библиотеки с учетом максимальной пространственной доступности (по времени не более 15- 20 минут, которое местный житель тратит, чтобы добраться к ней), а также удобством ее месторасположения (в центре муниципального образования или на пересечении пешеходный путей, вблизи транспортных сообщений).

2.3. Требования к размеру площадей модельной публичной библиотеки обосновываются функциями и масштабами ее деятельности.

2.3.1. Планировка и размещение подразделений и служб внутри модельной публичной библиотеки должны обеспечивать удобство пользования ее услугами и работы в ней персонала.

2.3.2. Для организации обслуживания пользователей модельной публичной библиотеки используется принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечных технологий.

2.3.3. Рабочие места для производственных целей персонала и для обслуживания пользователей должны быть специально оборудованы и обеспечены защитными средствами эксплуатации.

Необходимыми физическими компонентами здания (помещения) модельной публичной библиотеки должны быть:

• привлекательное внутреннее и внешнее оформление;

• поддержание в процессе эксплуатации состояния, соответствующего установленным нормам (освещение, температурный режим, пожарная безопасность, охрана);

• обеспечение различных сфер библиотечной деятельности (поступления и движения документов, доступ в библиотеку, пути перемещения пользователей и персонала).

Ежедневный режим работы модельной публичной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения и не должен полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения муниципального образования.

При размещении модельной публичной библиотеки должны учитываться следующие элементы:

• свободные подходы к библиотеке;

• наличие вывески с видимым названием библиотеки;

• система уличных указателей.

3. Требования к фондам модельной публичной библиотеки

3.1. Политика формирования фонда модельной публичной библиотеки ориентирована на стратегию доступа ко всей имеющейся в библиотечно-информационном пространстве России информации, а не к ее собственным ресурсам.

3.2. В этой связи основными характеристиками фонда модельной публичной библиотеки являются:

• разумный объем;

• информативность;

• постоянная обновляемость.

3.3. Профиль комплектования модельной публичной библиотеки учитывает реальные потребности местного сообщества.

3.4. Основу фонда составляют современные энциклопедии, словари, справочники, новые издания отечественной и зарубежной классики, детская литература, современные издания по истории, психологии, философии, экономике, праву, искусству, технике и сельскому хозяйству, медицине, организации досуга.

3.5. Для актуализации содержания фонда модельной публичной библиотеки необходимо поддерживать его обновление на уровне 50% новых названий в общем объеме фонда.

3.6. Объем фонда модельной публичной библиотеки ориентируется на среднюю книгообеспеченность жителя:

• в городе 5-7 томов;

• на селе 7-9 томов.

3.7. Фонд модельной публичной библиотеки, обслуживающей детей, должен содержать не менее 30% изданий для детей в возрасте до 15 лет и включать документы на различных носителях.

Минимальный фонд справочных изданий модельной публичной библиотеки должен составлять не менее 10% от общего объема фонда.

Объем фонда периодических изданий модельной публичной библиотеки определяется из расчета 10 изданий на 1000 жителей.

Модельная публичная библиотека должна иметь в своем фонде:

• региональную периодику: не менее 1 названия газеты и журнала;

• общегосударственные полноформатные газеты: не менее 2 названий;

• общегосударственные воскресные полноформатные газеты: не менее 1 названия.

3.8. Фонд аудио-, видео-документов модельной публичной библиотеки формируется только лицензионными изданиями.

3.8.1. Формирование фонда видеоизданий осуществляется видеофильмами познавательной тематики, экранизациями произведений отечественной и зарубежной классики, отечественными мультфильмами, записями лучших отечественных театральных постановок.

3.8.2. Фонд аудиодокументов включает записи классической отечественной и зарубежной музыки, популярные джазовые композиции, записи популярных современных исполнителей.

3.9. Фонд электронных документов модельной публичной библиотеки формируется только лицензионными изданиями.

3.9.1. Содержательный состав фонда электронных изданий модельной публичной библиотеки должен включать издания по истории России, истории религий, отечественному и зарубежному искусству, обучающие программы - по основным предметам школьной программы, иностранным языкам, компьютерным технологиям, а также познавательные издания ля детей и юношества.

В модельных публичных библиотеках для обслуживания населения правовой информацией рекомендуется использовать правовые базы, в т.ч. выпускаемые на CD-ROM.

4. Требования к техническому

оснащению и оборудованию модельной публичной библиотеки

4.1. Предметы библиотечной мебели (стеллажи, кафедры выдачи, стулья и т.д.) должны соответствовать требованиям долговечности, быть удобными и функциональными.

4.2. Техническое оснащение включает:

• компьютерную технику;

• средства копирования, тиражирования документов (сканер, ксерокс и т.д.);

• средства, обеспечивающие доступ пользователей к звуковой и визуальной информации (телевизор, видеомагнитофон, музыкальный центр, проектор и т.д.);

• средства связи (телефон, факс, модем или выделенный канал связи для обеспечения доступа к сети Интернет).

4.3. Конфигурация компьютерного комплекса должна отвечать требованиям качества и надежности, а также характеристикам, предъявляемым к нему современными программными продуктами. Такому комплексу требований по состоянию на 01.01.04 г. отвечает компьютерный комплекс следующей конфигурации:

• процессор с тактовой частотой не менее 2 GHz (Pentium IV или Celeron);

• системная шина не менее 133 MHz;

• кэш - 128-512 k (в зависимости от процессора);

• память не менее 256 Mb (материнская плата должна обеспечивать возможность наращивания памяти не менее чем до 512 Mb;

• жесткий диск объемом не менее 20 Gb со скоростью 7200 об/мин;

• корпус компьютера должен обеспечивать возможность модернизации материнской платы (Bigtower);

• CD-ROM дисковод 48-52 скоростной;

• наличие интерфейса с разъемом USB, обеспечивающего подключение к компьютеру современных периферийных устройств;

• параметры монитора: размер зерна (шаг решетки) 0,27 мм, вертикальная развертка 50-160 Hz, разрешение 1280*1024 dpi;

• модем с учетом качества телефонной связи в муниципальном образовании и обеспечивающий производительность не менее 56 кб/с, адаптированный к российским линиям связи (например, модем 3COM US Robotics Courier 55,6 К или IDC). Предпочтение отдается внешнему модему;

• принтер, отвечающий требованиям универсальности его применения и минимизации затрат на расходные материалы со скоростью печати 9 стр/ мин и разрешающей способностью 600*600 dpi (например, принтер класса HP LS - 1150, позволяющий работать с обычной бумагой, картонными библиотечными карточками, плотностью до 200 г/кв.м). Использование бумаги для печати на принтере плотностью более 60 г/кв.м.

4.4. Средства копирования и тиражирования документов должны отвечать следующим требованиям:

• сканер, обеспечивающий возможность работы с материалами формата А4 с оптическим разрешением не менее 600*1200 dpi и с глубиной цвета не менее 36 bit (например, сканер класса HPScanJet 2200);

• копировальный аппарат, обеспечивающий тиражирование документов а объеме не менее 400 копий в месяц со скоростью 4 стр. в минуту и ресурсом картриджа около 2000 копий формата А4 (например, настольный копировальный аппарат класса Canon FC-206).

4.5. Средства, обеспечивающие доступ пользователей к звуковой и визуальной информации:

• телевизор с кинескопом диагональю не менее 21* и усилителем слабого сигнала, дистанционным управлением, работающий в условиях большого разброса питающих напряжений (например, Samsung CS21K3Q Piano);

• видеоплеер (например, класса Samsung SVR-155);

• музыкальный центр, позволяющий работать с компакт-дисками и компакт-кассетами, обеспечивающий воспроизведение звука на колонки с выходной мощностью до 100 Вт на канал при минимальных искажениях и наличием двухкассетной деки, позволяющей обеспечить перезапись с одной кассеты (диска) на другую.

С целью доступности технического обслуживания аудио-видеотехника должна быть от одного производителя.

4.6. В целях обеспечения определенного «запаса устойчивости» модельной публичной библиотеки на ближайший период в состав комплекта поставки технических средств должны быть включены расходные материалы: дискеты, картриджи и бумага для принтеров и копировальных аппаратов.

4.7. Основное программное обеспечение компьютера должно включать: операционную систему, текстовый редактор, электронные таблицы, систему управления базами данных, пакет для создания презентаций, браузер, антивирусный пакет, программы архивации и т.д.

5. Требования к персоналу модельной публичной библиотеки

Штатная численность персонала модельной публичной библиотеки определяется объемами ее деятельности (число пользователей, интенсивность посещений, объем выдачи документов, диапазон услуг, количество выполненных справок и т.д.) с учетом «Межотраслевых норм времени на работы, выполняемых в библиотеках» (Постановление № 6 Министерства труда и социального развития РФ 03.02.1997) или, исходя из количества населения, проживающего на территории муниципального образования:

• в городских округах с числом жителей до 50 000 из расчета 1 работник на 2000 жителей;

• в городских округах с числом жителей от 50 000 из расчета 1 работник на 2500 жителей;

• в сельском поселении из расчета 1 работник на 1000 жителей.

5.2. Персонал модельной публичной библиотеки должен обладать практическими навыками работы на компьютерном оборудовании и копировально-множительной технике.

5.3. Каждый работник модельной публичной библиотеки должен обновить профессиональные знания по установленной программе 1 раз и 5 лет.

5.4. В профессиональной деятельности библиотечный персонал руководствуется Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря.

6. Требования к услугам модельной публичной библиотеки

6.1. Модельная публичная библиотека предоставляет гражданам наиболее полный набор услуг, которые должны быть доступны и удобны для всех групп и категорий пользователей.

6.2. Модельная публичная библиотека имеет возможность предлагать пользователям различные по видам и целям услуги, в том числе документные, справочно-библиографические, информационные, образовательные, коммуникативные, досуговые, сервисные.

6.3. Каждая модельная библиотека определяет собственные виды услуг, которые соответствуют ее целям и задачам, а также отражают условия и возможности их предоставления.

6.4. К обязательным бесплатным услугам модельной публичной библиотеки относятся:

• получение информации о наличии в фондах конкретного документа;

• получение полной информации о составе фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

• получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

• получение во временное пользование любого документа из фонда;

• предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

Модельная публичная библиотека должна стремиться к бесплатному предоставлению максимально полного перечня услуг, т.к. взимание платы за библиотечные услуги ограничивает доступ граждан к информации, знаниям, культуре.

6.5. Модельная публичная библиотека осуществляет широкий диапазон справочных и информационных услуг, включая:

• составление тематических библиографических списков и пособий, выдачу адресных и фактографических справок, в том числе по телефону и электронной почте;

• подготовку и предоставление проблемно-аналитических обзоров, информационно-аналитических и тематических пакетов;

• консультационное обслуживание по различным вопросам.

6.6. Модельная публичная библиотека при выполнении справочных и информационных услуг, соблюдая принцип оперативности, придерживается норм времени:

• выполнение фактографической справки - 5-7 минут;

• выполнение адресно-библиографической или уточняющей справки - 7 минут;

• выполнение тематической справки - 2 минуты.

Сложные информационные запросы, которые нельзя выполнить в момент их поступления, удовлетворяются в течение 5 дней.

6.7. Модельная публичная библиотека использует новейшие информационные технологии для предоставления пользователям доступа к корпоративным и глобальным информационным сетям, расширяя спектр услуг и обслуживая пользователей в режиме локального и удаленного доступа.

6.8. Оценка качества предоставляемых модельной публичной библиотекой услуг осуществляется на основании следующих характеристик:

• соответствие запросу;

• своевременность и оперативность выполнения;

• информативность и содержательность;

• современные методы и способы исполнения и предоставления.

***

Приложение 5

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2003 г.

№ 100-пП

О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ

СЕЛЬСКИХ КЛУБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

И БИБЛИОТЕК ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав и обсудив информацию о мерах по укреплению материальной базы сельских клубных учреждений и библиотек, Правительство области отмечает, что главами территориальных органов государственного управления исполнительной власти области совместно с главами органов местного самоуправления муниципальных образований проводится определенная работа по укреплению материально-технической базы сельских клубных учреждений и библиотек.

В 2002 году произведен ремонт отопления, фасадов, кровель, внутренних помещений на сумму 15,5 млн. рублей в 115 учреждениях культуры, открылся клуб в селе Сазанье Сердобского района на 80 мест и селе Армиево Шемышейского района на 100 посадочных мест, переведены на газовое отопление 25 учреждений культуры.

В Лопатинском районе все 56 учреждений культуры подготовлены к работе в осенне-зимних условиях, выделены дополнительные средства на их ремонт.

Важным и эффективным средством укрепления материально-технической базы сельских учреждений культуры стал принятый в сентябре 2002 года Закон Пензенской области «Об областной целевой программе «Социальное развитие села на период до 2010 года». В настоящее время разработан план создания социокультурных центров в каждом из 27 районов области, на что предусмотрено выделение из бюджета области 27 млн. рублей.

Вместе с тем анализ положения дел с укреплением материально-технической базы сельских клубных учреждений и библиотек показывает, что эта работа в ряде районов ведется недостаточно. Стала хронической проблема отопления сельских учреждений культуры. На начало отопительного сезона 2002-2003 гг. 43 сельских учреждений культуры (или 6% от общего числа) не были готовы к работе в зимних условиях по причине аварийного состояния. Деятельность этих учреждений перенесена в школы и другие приспособленные помещения. В Беднодемьяновском районе в аварийном состоянии находятся 6 учреждений культуры, в Камешкирском районе - 5, в Наровчатском районе - 4. На протяжении нескольких лет не решается вопрос отопления Тамалинского районного Дома культуры и Сосновоборской музыкальной школы. В стадии незавершенного строительства более десяти лет находятся 4 Дома культуры: Сухановский СДК Кузнецкого района, Воробьевский СДК, Захарьинский СДК Шемы-шейского района, Засеченский СДК Пензенского района.

Придавая важное значение роли учреждений культуры в обеспечении социального и экономического развития села, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Поручить главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села на период до 2010 года» обеспечить разработку и принятие планов укрепления и развития материально-технической базы сельских клубных учреждений и библиотек.

2. Считать приоритетными направлениями деятельности территориальных органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, областных министерств образования (Букин В.П.), здравоохранения и социального развития (Лазарев В.Ф.), культуры (Огарев В.В.), комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (Макаров А.В.), управления молодежной политики, семьи и детства Правительства области (Рябихина Л.Ю.) в 2003 году надлежащее укрепление материально-технической базы, оснащение и организацию активной деятельности объектов социально-культурной сферы в 27 сельских населенных пунктах районов Пензенской области.

3. Территориальным органам государственного управления исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, Министерству культуры области (Огарев В.В.) обеспечить проведение необходимых работ по ремонту, подключению к теплу, оснащению сельских клубов и библиотек в ходе областного смотра-конкурса сельских клубных учреждений и библиотек в 2003 году, в том числе уделить особое внимание проведению ремонтных работ и оснащению трех сельских клубов в каждом районе Пензенской области, имеющих самые низкие материально-технические показатели.

4. Министерству культуры Пензенской области (Огарев В.В.) по заявкам глав администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти осуществить на конкурсной основе централизованное выделение компьютерной техники, музыкальных инструментов и другого оборудования для сельских клубов и библиотек.

5. Управлению финансов области (Пчелинцева Л.П.):

• обеспечить ежегодное выделение необходимых финансовых средств на укрепление материально-технической базы сельских клубных учреждений и библиотек в рамках утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию областной целевой программы «Социальное развитие села на период до 2010 года»;

• выделить в 2003 году Министерству культуры области 6,0 млн. рублей для пополнения книжного фонда сельских библиотек области.

6. Министерству культуры области (Огарев В.В.) принять действенные меры по улучшению качественного состава и повышению профессионального уровня кадров для сельских учреждений культуры. В этих целях в 2003 году разработать и внедрить систему целевой контрактной подготовки соответствующих специалистов по заявкам территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления.

7. Настоящее Постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Столярову Е.А.

Губернатор Пензенской области (подпись)

В.К. Бочкарев

***

Приложение 6

МОДЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СЕЛЬСКОЙ БИБЛИОТЕКИ

СОЦИОКУЛЬТУРНОГО ЦЕНТРА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(проект)

Предисловие

Особое значение во всем мире, включая и Россию, имеет развитие публичных библиотек на селе как центров культуры, как местных «культурных гнезд».

Сельские библиотеки составляют около 80% библиотечной сети Министерства культуры РФ (38,5 тыс.). В Пензенской области сельские библиотеки составляют 84% (605 библиотек), обслуживая более 56% сельского населения.

Сельская библиотека, с одной стороны, развивается в условиях местного самоуправления, а с другой стороны, должна так организовать свою деятельность, чтобы органы местного самоуправления увидели в ней партнера, способного быть весьма полезным при решении социальных задач.

Выполняя социальный заказ, библиотека на селе стремится создать свою особую, культурную, духовную, информационную среду и нередко становится уникальным социокультурным явлением не только в жизни отдельной местности, но и целой страны.

Для российских сел, находящихся нередко в диаметрально противоположных условиях существования даже в пределах одного региона, важен персонифицированный подход при выборе того или иного организационного варианта (самостоятельная библиотека-филиал ЦБС, библиотека-музей, библиотека в составе социокультурного комплекса (центра) и др.).

Принципиальным вопросом становится формирование позиции местных органов власти и местных сообществ относительно включения сельских библиотек в планы развития территорий, модернизации и превращения их в современные учреждения культуры и информации.

На территории Пензенской области в целях осуществления комплекса мероприятий по коренному изменению положения дел в социальной инфраструктуре села реализуется проект создания в сельской местности социокультурных центров.

С точки зрения развития сельской культуры создание социокультурных центров вызвано необходимостью глобального изменения работы учреждений культуры. На протяжении более 10 лет именно сельские учреждения культуры не получали должного внимания и финансировались по остаточному принципу.

Модель социокультурного центра предполагает тесное взаимодействие всех учреждений социальной сферы для наиболее полного удовлетворения потребностей различных категорий сельского населения в медицинских, образовательных, социальных и культурно-досуговых услугах, при этом уровень и качество услуг каждого учреждения центра должно соответствовать самым современным требованиям.

Сельская библиотека является важнейшей составной частью в структуре социокультурного центра. Какой же она может и должна быть?

Модельный стандарт деятельности сельской библиотеки социокультурного центра разработан на основе «Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки», принятого на VI Ежегодной сессии Конференции РБА 24 мая 2001 года. Он задает функциональную модель библиотеки, работающей в условиях социокультурного центра.

Значение Модельного стандарта определяется еще и тем, что он позволяет определить ориентиры и приоритеты развития библиотек социокультурных центров на ближайшие годы.

Библиотека социокультурного центра в своей деятельности руководствуется принципами и нормативами, изложенными в настоящем документе.

Модельный стандарт всесторонне отразил принцип общедоступности сельских библиотек, сформулировал требования к их размещению, к полноте и обновляемости библиотечных фондов, к организации внутрибиблиотечного пространства, к уровню профессиональной подготовки персонала и др.

Анализ качественных и количественных показателей, включенных в документ, дает возможность конкретной библиотеке определить параметры своей деятельности с учетом потребностей местных жителей и специфики территории.

1. Социальная роль и задачи библиотеки социокультурного центра

Сельская библиотека является сегодня неотъемлемой и значимой частью социальной структуры сельских поселений, общественной жизни местных сообществ.

Важнейшей задачей библиотек, работающих в рамках социокультурных центров, является информационное и культурное насыщение досуга жителей села, оказание им разнообразных услуг.

Являясь важным структурным подразделением социокультурных центров, координируя свою деятельность с другими учреждениями, входящими в них, библиотеки выполняют свои специфические функции публичных библиотек на селе, опираясь на нормативы, обозначенные в настоящем Модельном стандарте.

Библиотечное обслуживание не может подвергаться никаким видам идеологического, политического, религиозного или коммерческого давления.

Обеспечивая сельским жителям свободный доступ к информации, образованию, культуре, библиотеки предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

Благодаря своей доступности библиотеки имеют стратегическую возможность совершенствовать качество и демократические устои жизни сельского населения.

В обслуживании пользователей библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальное информационное пространство, содействуют формированию информационного общества.

Приоритетное значение для них имеет обеспечение доступа к местным библиотечным ресурсам - документам и информации, что помогает активизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ. Библиотеки участвуют в экономическом и социальном, развитии своих территорий, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной поддержке.

Библиотеки традиционно выполняют миссию просветительства, сохранения культурного наследия, несут серьезную ответственность в отношении литературы и чтения.

Стабильная деятельность библиотек обеспечивается федеральным и региональным библиотечным законодательством, финансированием из центральных и местных источников, их развитие подкрепляется Областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной Законом Пензенской области «О социальном развитии Пензенского села в 2003-2010 гг.».

Общественные связи библиотек способствуют формированию в обществе представлений о библиотеке как о важном и динамично развивающемся социальном институте, помогающем находить поддержку со стороны партнеров и спонсоров.

2. Пользователи и обслуживание

1. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре является основной задачей сельской библиотеки.

2. Сельская библиотека осуществляет обслуживание с учетом интересов, потребностей граждан, местных традиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям и целым коллективам - группам, организациям, др.

3. Сельская библиотека способствует развитию подрастающего поколения, обслуживает детей и юношество, прививает им навыки чтения и компьютерной грамотности, помогает развивать воображение и творческие способности, совместно с образовательными учреждениями участвует в обеспечении учебного процесса.

4. Услуги и материалы в любой доступной форме сервисного обслуживания библиотека предоставляет тем, кто по тем или иным причинам не может посещать ее в обычном режиме: инвалидам, пациентам больниц и специальных лечебных заведений, детям, содержащимся в детских домах, престарелым, беженцам.

Библиотека вносит свой вклад в социокультурную реабилитацию особых групп населения, для чего:

• сотрудничает со службами социального обеспечения и опирается на их помощь;

• участвует в местных, региональных программах социальной защиты и информационного обслуживания инвалидов и других социальных групп;

• ведет фактографические базы данных по проблемам социальной защиты местного населения (правовые, экономические, бытовые, культурные);

• взаимодействует со специальными библиотеками в оказании услуг данным категориям.

5. Для обеспечения доступа к информации этническим группам местного населения на родном языке библиотека:

• изучает национальный состав населения, выявляет потребности в литературе и информации на языках этнических групп, ведет базы данных по данному направлению;

• устанавливает связи и осуществляет сотрудничество с национально-культурными центрами и землячествами на территории местности и за ее пределами.

6. Информационное обеспечение развития своей территории библиотека осуществляет в сотрудничестве с органами местного самоуправления, с местными организациями, с представителями местного сообщества:

• участвует в изучении динамики потребностей, ведет базы данных по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности местного сообщества;

• осуществляет взаимодействие с другими библиотеками, информационными службами и необходимыми организациями, в том числе за пределами данной местности.

7. Сельская библиотека формирует информационные потребности и информационную культуру своих читателей и всего местного населения. С этой целью библиотека:

• проводит регулярные экскурсии по библиотеке, знакомит посетителей с фондами, каталогами и базами данных, техническими средствами и технологическими возможностями, с сотрудниками библиотеки и их деятельностью;

• учит пользоваться справочно-поисковым аппаратом и отдельными его элементами, базами данных;

• приучает читателей своевременно использовать предоставляемую информацию;

• ведет библиотечные уроки в библиотеке и в образовательных учреждениях.

8. Особая роль библиотеки заключается в распространении среди населения историко-краеведческих знаний и информации. Для этого библиотека:

• тщательно собирает и сохраняет литературу по вопросам местной историко-культурной жизни;

• наиболее полно отражает местную тематику в справочно-поисковом аппарате;

• совместно с другими организациями создает летописные и биографические описания местных достопримечательностей, истории отдельных семейств, знаменитых деятелей и просветителей, наиболее ярких событий;

• организует работу краеведческих объединений.

Библиотека ведет мемориальную и краеведческую деятельность, направленную на изучение и популяризацию истории и культуры своей «большой и малой родины». Библиотека выступает инициатором в собирании предметов материального характера (произведения народных промыслов, предметы быта, фотографии и др.), которые становятся основой музейных экспозиций при библиотеке.

9. Каждая библиотека самостоятельно определяет перечень услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности предоставления. Библиотека развивает специализированное обслуживание с учетом потребностей пользователей.

К обязательным услугам сельской библиотеки относятся следующие;

• предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

• предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

• предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда;

• предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

10. Библиотека, строящая свою деятельность на основе использования новейших информационных технологий, предоставляющая пользователям доступ в корпоративные и глобальные информационные сети, расширяет спектр услуг, обслуживает пользователей в режимах локального и удаленного доступа.

Граждане могут запрашивать необходимую им информацию и пользоваться услугами библиотеки по телефону или через Интернет, находясь вне библиотеки - дома, на рабочем месте и т.п.

11. Совместно с другими учреждениями социокультурного центра библиотека ведет культурно-просветительскую работу, приобщает к культурному наследию, развивает у пользователей способность воспринимать культуру и искусство. Развивает воображение и творческое начало у детей и молодежи. Организует вечера, встречи, концерты, лекции, фестивали, конкурсы и иные культурные акции.

12. Престиж, привлекательность и востребованность библиотеки, а также ее конкурентоспособность находятся в зависимости от набора и качества ее услуг, комфортности пользования ими. Так же как сама библиотека, ее услуги должны быть доступны и удобны для всех групп и категорий пользователей.

13. Оценка качества и результативности библиотечных услуг осуществляется самой библиотекой на всех этапах их реализации (планирования, разработки, рекламирования, предложения, востребования). Оценка предоставляемых библиотекой услуг включает следующие их характеристики:

• полезность и соответствие спросу;

• своевременность и оперативность выполнения;

• информативность и содержательность;

• современные методы и способы исполнения и предоставления.

3. Доступное размещение библиотеки

1. Наличие сельской библиотеки в каждом поселке, в каждом сельском административном округе является обязательным.

Если в населенном пункте проживает 500 человек в возрасте до 15 лет, организуется детское отделение сельской библиотеки.

2. Сельская библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности (по времени не более 15-20 мин., за которое местный житель может добраться до библиотеки).

3. Доступность сельской библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре поселения (села, жилого квартала), на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах.

4. При размещении библиотеки в социокультурном центре (например, с сельским домом культуры, выставочным залом, музеем) должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

5. Созданию привлекательного образа библиотеки, ее обозримости и доступности для местных жителей и приезжих граждан благоприятствуют также:

• свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории;

• видимое и легко узнаваемое название библиотеки и грамотная реклама; • места для детских игр, малые архитектурные формы;

• сопутствующая торговля (книжный киоск, магазин, кафетерий);

• система уличных указателей.

6. Любой посетитель библиотеки чувствует себя более свободно и непринужденно, если может обратиться к ее сотруднику по имени-отчеству. Поэтому библиотекарям следует позаботиться о том, чтобы их имена были обозначены для посетителей библиотеки.

7. Ежедневный режим работы (в том числе, перерывы, выходные, санитарные дни) библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения.

Время работы библиотеки составляет 40 часов в неделю, и оно не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.

4. Фонды библиотеки

1. Сельская библиотека обеспечивает доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-видеодокументы, электронные документы, CD-RОМы, базы данных, в том числе, базы данных Интернет), представленных в достаточном количестве.

2. Документный фонд сельской библиотеки обязан отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, исключать материалы, не отвечающие критериям качества отбора, а также связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, порнографии.

3. Политика формирования фонда ориентирует библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к ее собственным ресурсам. Каждая библиотека становится участницей распределенного библиотечного фонда и получает к нему свободный доступ.

В этой связи основными характеристиками фонда сельской библиотеки являются:

• разумный объем;

• информативность: соответствие потребностям граждан;

• постоянная обновляемость.

4. Объем фонда библиотеки ориентируется в настоящее время на среднюю книгообеспеченность одного жителя на селе - 7-9 томов.

5. В универсальном фонде сельской библиотеки, если в микрорайоне обслуживания нет специализированной детской библиотеки, литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30% до 50% фонда библиотеки и включать документы на различных носителях, а также обучающие и развивающие программы, игры и т.п.

6. Величину собраний для этнических групп пользователей целесообразно определять с учетом международных принципов: при численности 500 жителей - 100 томов, при численности до 2000 жителей - из расчета 1 том на 10 человек.

7. Сельская библиотека любой территории должна иметь возможность получать местные газеты и журналы, в том числе не менее одного экземпляра региональной периодики (газеты, журналы); не менее двух общегосударственных ежедневных полноформатных газет; не менее одной общегосударственной воскресной полноформатной газеты.

В библиотеку должно поступать не менее 9 наименований периодических изданий.

В условиях финансовых ограничений на комплектование книг наличие в фонде периодических изданий приобретает особое значение.

8. Сельская библиотека стремится обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий (не менее 10% к общему фонду).

Должны быть представлены универсальные и отраслевые энциклопедии, толковые и языковые словари, краеведческие и туристические справочники, атласы, пособия, программы в помощь обучению, образованию и развитию, информационные издания для обеспечения разных сфер жизнедеятельности региона и данной местности, информационные бюллетени новых поступлений и др.

Необходимо предусмотреть особую потребность детей в справочных материалах.

Фонд справочных и библиографических изданий должен быть доступен любому пользователю в любое время, поэтому преимущественно должен использоваться в стенах библиотеки.

9. Для сохранения значимости фонда библиотеки необходимо его постоянное обновление. Ежегодное обновление фонда должно составлять не менее 7% от имеющегося, в том числе 250 экземпляров новых книг, а также 170 наименований новых изданий на различных носителях, включая периодику, обеспечиваемых посредством каналов межбиблиотечной связи (ВСО, МБА, электронная доставка документов).

10. Библиотека является источником библиографических данных о собственном фонде и о внешних библиотечных ресурсах.

Информация о поступающей в библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений, источниках приобретения в обязательном порядке доводится до сведения местных жителей.

Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи, осуществляется по предварительному заказу.

11. Сроки хранения отдельных частей фонда библиотеки зависят от существующих потребностей и востребованности со стороны пользователей, а также от состояния документов, степени их устарелости или износа. Документы, изъятые по той или иной причине из состава фонда, но еще пригодные к использованию, необходимо предложить другим библиотекам.

Документы, имеющие непреходящее значение для данной местности, должны оставаться в составе фонда библиотеки. Единственный экземпляр таких документов может храниться в традиционном виде (если имеются для этого условия) или быть преобразован в иной вид носителя (например, в электронную форму).

12. Библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, пожарной сигнализации и др.

Для обеспечения сохранности в процессе использования библиотечного фонда применяются превентивные средства защиты (копирование документов, перевод документов на новые носители и т.д.).

5. Помещения библиотеки.

Организация библиотечного пространства

1. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.

2. Размеры площадей определяются в соответствии с установленными нормативами. Так, например:

• площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи - не менее 100 кв. м (при соответствующей вместимости полок); с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м на 1000 томов;

• число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на одно место (или 1,5 кв. м на 1000 жителей);

• для размещения выставок площадь библиотеки требует увеличения до 10%;

• для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение или использовать помещения других учреждений социокультурного центра.

3. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.

4. Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать удобство пользования библиотекой и работы в ней.

5. Для организации обслуживания пользователей библиотека использует принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечной технологии.

6. Всеобщим стандартом обслуживания в библиотеке является максимально доступный фонд документов. Библиотека использует различные элементы его раскрытия и оформления: расположение стеллажей; тематические полки; выставочные композиции; показ «крупным планом»; приемы цитирования и аннотирования; сопровождение библиографическими изданиями, буклетами; ссылки-отсылки; цветовые приемы и др.

Ценные или редкие издания, которыми гордится и которые особенно бережет библиотека, могут быть представлены для всеобщего обозрения в застекленных шкафах, стеллажах, на специальных выставках.

В закрытых помещениях целесообразно размещать лишь те документы, которые пользуются крайне редким спросом, а также дублетные или устаревшие.

6. Персонал библиотеки

1. Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания. Все должны быть знакомы со своими служебными обязанностями и правами.

В профессиональной деятельности сотрудники руководствуются Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря.

2. Сотрудник библиотеки должен обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности.

3. Учредитель должен обеспечить достаточное число сотрудников из расчета 1 работник на 500-1000 жителей, а также - 1 работник на 500 жителей в возрасте до 15 лет.

4. Учредитель обеспечивает реализацию программы непрерывного образования всего персонала, ориентируясь на разнообразные формы обучения (организационно-деятельные игры, курсы, семинары, практикумы, стажировки, телеконференции и др.).

Каждый работник библиотеки должен хотя бы раз в 5 лет обновить знания по установленной программе. Крайне необходимо систематическое обучение работников информационным технологиям.

Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, должна быть не менее 0,5% от статей бюджета, выделяемых на персонал, и включать все расходы на обучение персонала, исключая зарплату.

5. Учредитель обеспечивает социальную и профессиональную защиту работников библиотеки, обязан уважать и соблюдать профессиональные интересы работников, создавать условия для их реализации и самореализации, заботиться о возможностях служебного роста.

6. Учредитель обязан заботиться о создании удовлетворительных условий труда для работников. Рабочие места должны быть оснащены и оборудованы соответствующим образом. Уровень оплаты труда должен соответствовать уровню выполняемой работы. В библиотеке должна применяться система стимулирования работников.

7. Связи библиотеки с общественностью

1. Опора на местных жителей, привлечение их внимания к проблемам библиотеки является обязанностью библиотеки.

Местные жители способны обеспечить поддержку библиотеки в решении многих возникающих у нее проблем: при отсутствии средств на комплектование, при переводе в худшее по условиям или неудобное по расположению помещение, при закрытии (ликвидации) библиотеки и др. Но они поддерживают такую библиотеку, которая отражает их интересы и удовлетворяет их запросы.

2. Библиотека формирует свой положительный образ, привлекает на свою сторону общественное мнение, демонстрирует свою специфику и свои преимущества. Для этого библиотека и ее сотрудники:

• оповещают широкую общественность о целях и задачах своей деятельности;

• открыто информируют население о режиме работы библиотеки, о ее услугах;

• рекламируют ценность своих ресурсов, услуг и возможностей;

• своевременно оповещают обо всех существенных изменениях в своей деятельности;

• сообщают о кризисных ситуациях, их причинах и о действиях по устранению;

• участвуют в социальных, культурных, образовательных проектах, способствующих приобщению различных групп населения к общечеловеческим ценностям и к активной деятельности.

3. Библиотека участвует в мониторингах мнений, взглядов, предпочтений, ожиданий местных жителей, постоянно анализирует качество предоставляемых ею услуг, их соответствие потребностям пользователей.

Систематически библиотека выявляет и учитывает претензии в свой адрес, предложения и замечания читателей, информирует их о результатах работы с неудовлетворенными запросами, объясняет причины отказов.

4. Библиотека отчитывается перед местными жителями о своей работе, особо подчеркивая участие конкретных людей в том или ином содействии библиотеке. Библиотека издает ежегодный отчет о своей деятельности, распространяемый среди местного населения и местной администрации.

***

Приложение 7

УТВЕРЖДАЮ

Blog

Содержание