Первый шаг: Инновационная деятельность

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Председатель Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям - Ивченко Виктор Анатолиевич.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации (в пределах делегированных им органами местного самоуправления полномочий) в соответствии с компетенцией:

разрабатывают проекты региональных инновационных программ и подают их для утверждения соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным и районным советам;
принимают меры по выполнению региональных инновационных программ;
оказывают содействие инновационной деятельности в своем регионе и создании современной инфраструктуры в этой сфере;
привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению проблем инновационного развития регионов;
поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделением) проведение конкурсного отбора инновационных проектов региональных инновационных программ и осуществление их финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым и областных и районных бюджетах;
вносят предложения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности по включению региональных инновационных проектов в государственные программы и их финансированию путем кредитования из государственного бюджета.

В автономии реализация государственной политики в сфере инновационной деятельности входит в компетенцию Министерства экономики, Министерства образования и науки, Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса и Министерства аграрной политики Автономной Республики Крым.

В Министерстве экономики Автономной Республики Крым функционирует управление координации выставочной деятельности и инноваций, которое в рамках своих полномочий оказывает содействие организациям и предприятиям в реализации государственной политики в сфере инновационной деятельности на территории Автономной Республики Крым.

Контактная информация: г.Симферополь, пр.Кирова 13,каб 349,

тел.. 27-43-00, 54-46-57,

Е-mail: inn@ark.gov.ua, reklama_me@ark.gov.ua, ссылка скрыта, imea.gov.ua

ТРЕТИЙ ШАГ: ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Структура финансового механизма научно-технической и инновационной деятельности
Государственный фонд фундаментальных исследований
Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение
Финансовая поддержка инновационной деятельности в Автономной Республике Крым

Важным фактором, определяющим состояние инновационной деятельности в стране, является её финансирование, которое одинаково влияет на все этапы и стадии инновационного процесса: на научно-техническую деятельность, стадию новаторского творчества и внедрение достижений науки и техники в производство.

Реализация финансирования инновационной деятельности возможна при наличии финансового механизма (рис.1), т.е. совокупности методов и рычагов финансового воздействия на научно-техническую и инновационную сферы деятельности и соответствующей системы индикаторов и инструментов, которые позволяют оценить это влияние.

Структура финансового механизма научно-технической

и инновационной деятельности

Финансовый механизм

Финансовое обеспечение		Финансовое регулирование
Самофинансирование		Налоги
Акционерный капитал		Вклады
Кредитование		Займы
Бесповоротное финансирование		Субсидии

	Финансовые инструменты

	Финансовые индикаторы

рис.1.

Источники финансирования научно-технической и инновационной деятельности можно представить в следующей таблице:

Группа	Тип	Организационная структура источников в группе
Государственные ресурсы	Собственные	Гос.бюджет, бюджеты регионов, местные бюджеты Внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхование, Государственный фонд занятости , др.
	Заемные	Государственный заем, внешнее заимствование, международные кредиты и.т.д.
	Привлечённые	Государственная кредитная система, Государственная страховая система
Ресурсы организации	Собственные	Собственные инвестиционные ресурсы организаций
	Привлечённые	Взносы. Пожертвования, продажа акций, дополнительная эмиссия акций, инвестиционные ресурсы инвестиционных компаний-резидентов, инвестиционные ресурсы страховых компаний-резидентов, инвестиционные ресурсы негосударственных пенсионных фондов-резидентов
	Заемные	Банковские, коммерческие кредиты, бюджетные и целевые кредиты, инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов, в т.ч. коммерческие банки, международные финансовые институты, институциональные инвесторы, организации

Финансирование научно-технической и инновационной деятельности в Украине основывается на действующем законодательном и нормативно-правовом обеспечении.

Законом Украины "О научной и научно-технической деятельности" предусмотрено, что одним из основных рычагов осуществления государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности является бюджетное финансирование. Государство должно обеспечивать бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме расходов на оборону) в размере не менее 1,7 % валового внутреннего продукта (ВВП) Украины (статья 34 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности").

В соответствии с законом бюджетное финансирование научных исследований осуществляется путём базового и программно-целевого финансирования.

Базовое финансирование предоставляется для обеспечения:

фундаментальных научных исследований;
важнейших для государства направлений исследований, в т.ч. в интересах национальной безопасности и обороны;
развития инфраструктуры научной и научно-технической деятельности;
сохранения научных объектов, составляющих национальное достояние;
подготовка научных кадров.

Программно-целевое финансирование применяется, как правило, на конкурсной основе в отношении научно-технических программ и отдельных разработок, направленных на реализацию приоритетных направлений развития науки и техники; проведения важнейших прикладных научно-технических разработок, выполняемых по государственному заказу; проектов, реализуемых в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Государственный фонд фундаментальных исследований

Для поддержки фундаментальных научных исследований в Украине функционирует Государственный фонд фундаментальных исследований (ГФФИ). В Государственном бюджете средства для ГФФИ предусмотрены отдельной строкой. Кроме бюджетных средств, финансовые ресурсы ГФФИ состоят из добровольных взносов юридических и физических лиц, в т.ч. иностранных, а также из других источников, не запрещенных законодательством.

Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение

Финансовую поддержку инновационной деятельности субъектов хозяйствования разных форм собственности, а также привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику Украины осуществляет Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение, основными задачами которого являются финансирование научно-технических и маркетинговых исследований, конструкторско-технологических и других проектных работ, научно-технического поиска, инновационных и инвестиционных проектов и программ, направленных на внедрение в производство прогрессивных научно-технических разработок и технологий, освоение выпуска новых видов продукции; финансирование мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры; привлечение средств для финансирования научно-технических и маркетинговых исследований, конструкторско-технологических и других проектных работ, научно-технического поиска, инновационных и инвестиционных проектов и программ; разработка и осуществление комплекса мероприятий прединвестиционного характера; сотрудничество с международными финансовыми организациями, правительственными и неправительственными организациями иностранных государств по вопросам привлечения финансовых ресурсов в экономику Украины и реализация общих инновационных и инвестиционных проектов и программ.

Содействие инновационной деятельности предприятий Украины оказывают организационные механизмы государственной поддержки, определённой Законом Украины "Об инновационной деятельности".

В соответствии с данным законом источниками финансовой поддержки инновационной деятельности являются:

средства Государственного бюджета Украины;
средства региональных и местных бюджетов;
собственные средства специализированных государственных и коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений;
собственные или привлечённые средства субъектов инновационной деятельности;
другие источники, не запрещённые законодательством Украины.

Субъектам инновационной деятельности для выполнения ими инновационных проектов может предоставляться финансовая поддержка путем:

полного беспроцентного кредитования (на условиях инфляционной индексации) приоритетных инновационных проектов за счет средств Государственного бюджета Украины, средств бюджета Автономной Республики Крым и средств местных бюджетов;
частичного (до 50 %) беспроцентного кредитования (на условиях инфляционной индексации) инновационных проектов за счет средств Государственного бюджета Украины, средств бюджета Автономной Республики Крым и средств местных бюджетов при условии привлечения к финансированию недостающих средств исполнителя проекта и (или) других субъектов инновационной деятельности;
полной или частичной компенсации (за счет средств Государственного бюджета Украины, средств бюджета Автономной Республики Крым и средств местных бюджетов) процентов, выплачиваемых субъектами инновационной деятельности коммерческим банкам и другим финансово-кредитным учреждениям по кредитованию инновационных проектов;
предоставления государственных гарантий коммерческим банкам, которые осуществляют кредитование приоритетных инновационных проектов;
имущественного страхования реализации инновационных проектов в соответствии с Законом Украины "О страховании".

В настоящее время важным направлением развития инновационной деятельности является формирование и развитие отечественных организационных форм финансирования науки – внебюджетных фондов, банковского кредитования и т.д.

Инвестиционные кредиты и займы включают банковские кредиты и лизинг. Под кредитом имеют ввиду заем в денежном эквиваленте или в товарном выражении с условием его возвращения и выплаты процентов. Кредиты классифицируют в зависимости от типа кредитора (иностранные, государственные, банковские и коммерческие); формы предоставления (товарные и финансовые); цели предоставления (инвестиционные и ипотечные; сроков действия (кратко – и долгосрочные).

Кредиты, предоставляемые банком (кредитной организацией), могут обеспечиваться залогом недвижимого и движимого имущества, в т.ч. государственных и ценных бумаг, банковскими гарантиями и другими средствами, которые предусмотрены действующим законодательством или договором. Кредитор имеет право на получение процентов на сумму займа в размере и в порядке, предусмотренном договором.

Эффективность банковской системы в отношении инвестиционной деятельности выражается в возможности быстро и надёжно получить кредит под инновационную программу или проект, а также получить максимально возможную помощь от банка в реализации программ. Инвестиционный банк должен не только выдавать кредиты, а и содействовать привлечению значительных долгосрочных инвестиций. Деятельность инвестиционного банка состоит, как минимум, в технико-экономическом обосновании и экспертизе инновационных проектов; разработке инвестиционных программ и подготовке проектной документации в соответствии с международными стандартами; формировании индивидуальных портфелей ценных бумаг для больших инвесторов.

Долго- и краткосрочное кредитование осуществляют не только кредитные банковские организации, но и другие финансовые учреждения, в т.ч., например, страховые компании в рамках страховых резервов, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды и компании.

Одним из способов эффективной инвестиционной инновационной деятельности является лизинг – вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование временно свободных средств или привлечённых финансовых средств по договору финансовой аренды. Арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность оговоренное в договоре имущество у определённого продавца и предоставить это имущество арендодателю (лизингодателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей.

Объектом лизинга является движимое и недвижимое имущество, которое относится к основным средствам, кроме имущества, запрещённого к свободному обороту на рынке. То есть, лизинг представляет собой долговременную аренду машин, транспортных средств, а также сооружений производственного характера.

Субъектом лизинга является лизингодатель – юридическое лицо, которое осуществляет передачу в лизинг по договору специально приобретённого для этого имущества; лизингополучатель – лицо, получающее имущество в пользование по договору лизинга.

Лизинг существенно отличается от аренды. На лизингополучателя, кроме традиционных обязательств арендатора, возлагаются обязанности покупателя, связанные с приобретением собственности, а именно: оплата имущества, страхования и техническое обслуживание, возмещение потерь от случайной гибели имущества, ремонт. При использовании лизинга необходимо учитывать, что цена капитала, вложенного в лизинг имущества, может быть выше, чем банковского кредита, взятого на приобретение того же имущества в собственность.

Ещё одной формой увеличения финансовых ресурсов организации для инвестиционно-инновационной деятельности является инвестиционный налоговый кредит. Он представляет собой отсрочку платы налога на прибыль, которая предоставляется субъекту предпринимательской деятельности на определённый срок с целью увеличения его финансовых ресурсов для осуществления инновационных программ, с последующей компенсацией отсроченных сумм в виде дополнительных поступлений налога через общее увеличение прибыли, которая будет получена благодаря реализации инновационных программ.

Одним из действенных механизмов привлечения ресурсов для инновационной деятельности является венчурное финансирование. Принципиальное отличие венчурного капитала от традиционного кредитования состоит в том, что его преимущественно инвестируют в идею, проект с повышенным уровнем риска. Адресаты венчурного капитала – венчурные фирмы, не обязаны выплачивать проценты и возвращать полученные суммы. Интерес инвестора состоит в приобретении прав на все запатентованные новации и беспатентные ноу-хау, и получении прибыли от реализации научно-технических разработок. Средства для венчурного финансирования формируются из взносов отдельных вкладчиков, больших корпораций, страховых компаний, банков, университетов, пенсионных фондов и аккумулируются специальными финансовыми и банковскими институтами.

Финансовая поддержка инновационных проектов, программ и научно-технических разработок осуществляется через систему конкурсов по различным направлениям развития отечественной науки и национальной экономики следующими государственными структурами: Национальной академией наук Украины, Государственным агентством Украины по инвестициям и инновациям, Министерством образования и науки Украины и Государственным фондом фундаментальных исследований Украины.

Условия конкурсов ежегодно размещаются на сайтах этих учреждений.

Детальную информацию о возможности участия в конкурсах можно получить на веб-страницах Национальной академии наук Украины (www.nas.gov.ua); Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям (ссылка скрыта); Министерства образования и науки Украины (ссылка скрыта); Государственного фонда фундаментальных исследований Украины (ссылка скрыта). Конкурсы проводятся с целью научно-технического и научно-технологического развития отраслей экономики Украины, внедрения в производство передовых технологий.

Финансовая поддержка инновационной деятельности

в Автономной Республике Крым

В Автономной Республике Крым финансовая поддержка предприятий, реализующих инновационные проекты, осуществляется в соответствии с постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08. Данным постановлением утверждено Положение о порядке предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов.

Положением регламентируется порядок конкурсного отбора инновационных (инвестиционных) проектов, на реализацию которых выделяется финансовая поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым через механизм удешевления кредитов (далее – финансовая поддержка), порядок принятия решений по предоставлению данной поддержки, порядок ее финансирования и организации контроля за целевым использованием выделенных средств.

Финансовая поддержка предоставляется независимо от форм собственности промышленным предприятиям, сельскохозяйственным предприятиям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, производство ранних овощей в теплицах, которые зарегистрированы в Автономной Республике Крым, имеют производственные мощности, расположенные в Автономной Республике Крым, реализуют инновационный (инвестиционный) проект в республике, обеспечивающие освоение новых видов продукции, снижение энерго- и ресурсоемкости производства продукции, наращивание объемов производства, увеличение прибыли, создание новых рабочих мест, безопасных условий труда, повышение конкурентоспособности, качества продукции путем внедрения новых современных технологий, научных разработок, технического перевооружения, реконструкции, введения новых мощностей (далее – предприятия).

Оказание финансовой поддержки предприятиям осуществляется по результатам конкурсного отбора путем частичного возмещения им за счет средств бюджета Автономной Республики Крым суммы уплаченных средств за пользование кредитом банка, полученным на реализацию инновационного (инвестиционного) проекта, в размере 100 % учетной ставки Национального банка Украины без уплаченных предприятием штрафных санкций в случае нарушения условий кредитного договора (просрочки платежа).

В случае привлечения кредитов в иностранной валюте сумма компенсации определяется исходя из официального курса гривни по отношению к иностранной валюте, установленного Национальным банком Украины на дату подписания кредитного договора.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым на основании анализа поступивших от предприятий заявок на получение финансовой поддержки формирует предложения для включения расходов на эти цели в проект бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий год.

Информация о конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов для оказания финансовой поддержки, о порядке и сроках подачи заявлений на участие в этом отборе, а также условиях конкурсного отбора размещается в средствах массовой информации.

При конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов учитываются следующие критерии:

внедрение новых технологий, обеспечивающих выпуск продукции, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынке;
внедрение новых видов продукции;
модернизация и техническое перевооружение производства;
энергосбережение, снижение производственных затрат;
увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции;
сроки окупаемости проекта;
сумма собственных средств, вкладываемых в проект;
прибыльность проекта;
рентабельность проекта;
показатель прироста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за один и тот же период с учетом финансовой поддержки и без нее по сравнению с суммой компенсации, выделенной на этот период;
соответствие требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных норм, установленных законодательством;
создание новых рабочих мест, уровень заработной платы работников, использование местных трудовых ресурсов.

Предприятие, претендующее на получение финансовой поддержки, предоставляет в Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым следующие документы:

заявление (содержит полное наименование предприятия, место нахождения, телефон, телефакс; дату, место и орган регистрации; указание организационно-правовой формы предприятия; общие сведения о должностных лицах);
нотариально заверенную копию кредитного договора;
справку-расчет финансово-кредитного учреждения о сумме платы за весь период пользования кредитом с определением доли, рассчитанной по учетной ставке Национального банка Украины, за обозначенный предприятием период;
нотариально заверенные копии учредительных документов;
справку о регистрации в органах статистики;
свидетельство о государственной регистрации плательщика налогов;
сведения о производственных мощностях и площадях, а также о наличии опыта и возможностей технического и организационного обеспечения деятельности по реализации проекта;
сведения об объемах производства, номенклатуре выпускаемой продукции;
сведения об объемах наиболее крупных экспортных заказов и поставок за пределы Автономной Республики Крым за последние два года с указанием стран-контрагентов;
сведения об обслуживающих банках (названия, адреса) и справку о просроченной задолженности по кредитам;
расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности с обозначением даты их образования;
формы финансовой отчетности (№№ 1, 2, 3) за два предыдущих года и текущий отчетный период;
справки налогового органа и органа Пенсионного фонда Украины об отсутствии задолженности по налоговым и другим обязательным платежам;
выписку из Государственного реестра залогов имущества;
копию формы № 3-ПН "Отчет о наличии свободных рабочих мест", заверенную в органах службы занятости;
справку о количестве работающих, заверенную налоговыми органами, на отчетную дату, предшествующую заключению кредитного договора;
бизнес-план (финансово-экономическое обоснование проекта), который должен содержать:
название, цель, сметную стоимость, сроки реализации;
финансово-экономические показатели эффективности проекта;
источники финансирования;
социальные результаты (данные о количестве новых рабочих мест и др.);
наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной, технической и другой документации;
показатели ликвидности проекта;
показатели производственной мощности и структуру будущего производства, ассортимент и объемы необходимых ресурсов;
результаты маркетинговых исследований;
оценку финансовых рисков проекта;
техническую основу организации будущего производства (технология и оборудование);
порядок организации работы производственного и управленческого персонала, в том числе предусматривающий вопросы оплаты труда;
правовое обеспечение проекта (наличие необходимых для реализации проекта разрешений, лицензий и т. д.);
объем использования местных материальных и трудовых ресурсов и др.

Ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в предоставляемых документах, несут должностные лица предприятия, подписавшие заявление на участие в конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым в течение двух недель изучает предоставленные документы, при необходимости организовывает проверку их достоверности, направляет копию заявления с приложениями в отраслевое министерство Автономной Республики Крым, Министерство экономики Автономной Республики Крым для дачи заключений.

Министерство экономики Автономной Республики Крым, отраслевое министерство Автономной Республики Крым в течение двух недель рассматривают предоставленные документы, готовят заключения о соответствии проекта критериям конкурсного отбора и эффективности его внедрения для развития отрасли и экономики Автономной Республики Крым в целом, при наличии положительных заключений согласовывают и направляют их в Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым и предприятию-претенденту.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым после получения заключений инициирует рассмотрение вопроса о предоставлении предприятию-претенденту финансовой поддержки на комиссии.

Комиссия рассматривает поступившие документы, проверяет их соответствие критериям конкурсного отбора и с учетом заключений, приоритетов и имеющихся средств на оказание предприятиям финансовой поддержки принимает решение о целесообразности предоставления предприятию финансовой поддержки, направляет его в Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым на основании решения Комиссии готовит проект трехстороннего договора с предприятием и банком о предоставлении предприятию финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационного (инвестиционного) проекта через механизм удешевления кредита (далее – договор) и направляет его на согласование в Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу.

Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу в течение двух недель рассматривает проект договора и дает свое заключение.

В случае принятия Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу отрицательного решения вопрос о целесообразности предоставления предприятию финансовой поддержки может быть повторно вынесен на заседание Комиссии с учетом замечаний и предложений данной Постоянной комиссии для принятия окончательного решения.

Решение о предоставлении предприятию финансовой поддержки считается принятым со дня заключения Министерством промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым трехстороннего договора с предприятием и банком об оказании финансовой поддержки, согласованного в установленном порядке.

Изменения и дополнения в договор оформляются дополнительным соглашением, которое согласовывается и подписывается в том же порядке, что и договор.

Договор подлежит регистрации Министерством промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым в соответствующим образом прошитом и пронумерованном журнале договоров.

Предприятия, неплатежеспособность которых подтверждена судом, имеющие просроченную кредиторскую задолженность, подавшие недостоверную информацию о реализации инновационного (инвестиционного) проекта, к участию в конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов не допускаются.

В случае если вышеуказанные обстоятельства обнаруживаются в период оказания финансовой поддержки, то финансирование прекращается, действие договора приостанавливается или он расторгается.

В случае если показатели реализации проекта, указанные в бизнес-плане, не выполняются, то договор о предоставлении предприятию финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым расторгается на основании решения Комиссии, а ранее выделенная сумма частичной компенсации процентной ставки по кредиту возвращается предприятием в бюджет Автономной Республики Крым.

Средства на оказание предприятиям финансовой поддержки выделяются в рамках текущего бюджетного периода при условии утверждения ассигнований на указанные цели в бюджете Автономной Республики Крым.

Начисление сумм возмещения за пользование кредитом в размере не более 100 % учетной ставки Национального банка Украины производится с 1 января по 31 декабря соответствующего года, при этом возмещение за декабрь осуществляется путем внесения авансового платежа до 31 декабря текущего года.

Министерство финансов Автономной Республики Крым на основании заявки главного распорядителя бюджетных средств осуществляет его финансирование в пределах средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым на текущий год.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым на основании договора о предоставлении предприятию финансовой поддержки, отчета об использовании кредитных ресурсов, реестра заемщиков ежемесячно осуществляет перечисление средств в счет частичного возмещения суммы предназначенных к уплате (уплаченных) предприятием средств за пользование кредитом с казначейского счета на транзитный счет, открытый в банке для обслуживания предприятий, получающих возмещение (компенсацию) процентной ставки по кредиту.

Если предприятием произведена оплата процентов за пользование кредитом за соответствующий период согласно установленному банком плану погашения в полном объеме, банк возвращает сумму возмещения, перечисленную Министерством промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым, на счет предприятия.

Если предприятием на момент перечисления Министерством промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым суммы возмещения произведена неполная оплата процентов за пользование кредитом, денежные средства зачисляются в счет оплаты процентов за пользование кредитом.

Банк предоставляет Министерству промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным, два экземпляра реестра заемщиков и нотариально заверенной копии кредитного договора, выписку о получении кредита и справку-расчет о сумме процентов за весь период пользования кредитом с определением суммы возмещения (допускается предоставление копий кредитных договоров и выписки о получении кредита один раз в течение бюджетного года при отсутствии изменений в условиях кредитования), а также информацию об использовании кредитных ресурсов и состоянии дел по погашению кредита.

Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым предоставляет в Главное управление Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым следующие документы:

копию договора о предоставлении финансовой поддержки;
расчеты сумм возмещения по платежам за пользование кредитом;
другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Контроль за выполнением договоров по предоставлению предприятиям финансовой поддержки осуществляет Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым с привлечением для этих целей специалистов отраслевого министерства Автономной Республики Крым, Министерства экономики Автономной Республики Крым, Министерства финансов Автономной Республики Крым.

Контроль за целевым использованием средств бюджета Автономной Республики Крым, направляемых на оказание предприятиям финансовой поддержки, осуществляется Счетной палатой Верховной Рады Автономной Республики Крым и Контрольно-ревизионным управлением в Автономной Республике Крым.

Финансовую поддержку научно-технических, научно-методических и научно-организационных мероприятий и работ осуществляет на основании ежегодно формируемого плана Министерство образования и науки Автономной Республики Крым.

ЧЕТВЁРТЫЙ ШАГ: ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Стратегические и среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности
Среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности в Автономной Республике Крым

Правовые, экономические и организационные основы формирования и реализации приоритетных направлений инновационной деятельности в Украине определены Законом Украины "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине".

Приоритетные направления инновационной деятельности в Украине - это научно, экономически и социально обоснованные и законодательно определенные направления инновационной деятельности, направленные на обеспечение нужд общества в высоко технологической, конкурентоспособной, экологически чистой продукции, высококачественных услугах и увеличение экспортного потенциала государства.

Стратегические и среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности

Приоритетные направления инновационной деятельности в Украине состоят из стратегических и среднесрочных приоритетных направлений инновационной деятельности:

стратегические приоритетные направления инновационной деятельности - рассчитанные на продолжительную перспективу (не менее 10 лет) важнейшие направления инновационной деятельности по обеспечению социально-экономического роста государства, разработанные на основе научно-прогнозного анализа мировых тенденций социально-экономического и научно-технологического развития с учетом возможностей отечественного инновационного потенциала;
среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности - рассчитанные на реализацию на протяжении ближайших трех - пяти лет направления инновационного обновления промышленного, сельскохозяйственного производства и сферы услуг по освоению выпуска новых наукоемких товаров и услуг с высокой конкурентоспособностью на внутреннем и (или) внешнем рынках.

Среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности формируются в рамках стратегических приоритетных направлений инновационной деятельности на основе новейших достижений отечественной и мировой науки, анализа конъюнктуры мирового и внутреннего рынков и ресурсных возможностей государства. Каждые три - пять лет среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности общегосударственного уровня уточняются с учётом системного экспертного анализа данных мониторинга инновационной деятельности, предложений и технико-экономических обоснований центральных органов исполнительной власти областей, исполнительных органов местного самоуправления, Национальной и отраслевых академий наук Украины, общественных научных и научно-технических организаций.

По своим масштабам, направленности и специфике реализации среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности могут быть приоритетными направлениями инновационной деятельности общегосударственного, отраслевого или регионального уровней.

Стратегическими приоритетными направлениями инновационной деятельности в Украине на 2003-2013 годы:

модернизация электростанций; новые и возобновляемые источники энергии; новейшие ресурсосберегающие технологии;
машиностроение и приборостроение как основа высокотехнологического обновления всех областей производства; развитие высококачественной металлургии;
нанотехнологии, микроэлектроника, информационные технологии, телекоммуникации;
усовершенствование химических технологий, новые материалы, развитие биотехнологий;
высокотехнологическое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
транспортные системы: строительство и реконструкция;
охрана и оздоровление человека и окружающей среды;
развитие инновационной культуры общества.

Среднесрочными приоритетными направлениями инновационной деятельности общегосударственного уровня на 2003-2013 годы:

Модернизация электростанций; новые и возобновляемые источники энергии; новейшие ресурсосберегающие технологии:
- средства охраны труда и повышение техники безопасности на угледобывающих предприятиях; оборудование для добычи угля из устаревших и тонких пластов; средства дегазации шахт, способы и методы добывания и утилизации метана из угольных месторождений;
- энергоэффективные двигатели и электроприводы для базовых областей экономики; основное электротехническое оборудование; энергоэкономные источники света и системы освещения; функциональная и силовая электроника в энергетической области;
- модернизация электростанций и электросетей; электросети выдачи мощностей атомных электростанций; парогазовые установки и технологии сжигания низкосортного твердого, жидкого и газообразного топлива;
- буровое нефтегазовое оборудование;
- высокопроизводительное энергосберегающее компрессорное оборудование для оснащения угольных шахт, предприятий железнодорожного транспорта и других областей.
Машиностроение и приборостроение как основа высокотехнологического обновления всех областей производства; развитие высококачественной металлургии:

производство современной ракетно-космической и авиационной техники, судов и электровозов нового поколения; системные средства технологического проектирования,
производства и логистической поддержки процессов создания техники нового поколения;
средства диагностики, агрегаты, приборы и комплектующие техники нового поколения;
диспетчерские системы, системы локации в разных средах; оптоэлектронные системы двойного назначения;
оборудование и материалы для сваривания и осуществления сходных процессов, долговечные сварные конструкции;
оборудование, материалы и новейшие технологии для антикоррозийной защиты;
оборудование, комплектующие и новейшие технологии для составления и производства автомобилей;
оборудование и специальные технологии металлургического производства; технологии переработки вторичного сырья цветных металлов;
бытовая и коммунальная электронная техника и технологические процессы изготовления ее элементов; организация производства на инновационной основе телевизоров, холодильников и других товаров широкого потребления.

Нанотехнологии, микроэлектроника, информационные технологии, телекоммуникации:

информационные технологии контроля и управления объектами базовых технологий; интеллектуальные компьютерные средства высокой производительности; программные системы распознавания объектов и процессов; цифровые широкополосные системы распределения информации;
лазерная техника и оборудование, технологические процессы их применения;
электронная база систем связи, компьютерные и телекоммуникационные технологии; волоконно-оптические системы; светосигнальная и информационная аппаратуры.

Усовершенствование химических технологий, новые материалы, развитие биотехнологий:

современный катализ, развитие и использование новых катализаторов и новых каталитических процессов;
развитие генно-инженерных технологий, генетически модифицированных культур и организмов;
иммунобиологические препараты и биосовместимые материалы;
современные конструкционные материалы, технологии их производства и применение;
керамические материалы широкого спектра применения, сверхтвердые инструментальные материалы;
материалы и вещества малотоннажного химического производства; органические люминофоры и красители;
полупроводниковые материалы на основе сверхчистого кремния, германия, арсенида галлия и сложных соединений; сцинтиляционные материалы, оптические и конструкционные монокристаллы.

Высокотехнологическое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности:

комбайны и тракторы, агрегаты тракторов средней мощности, кормоуборочная и свеклоуборочная техника;
биоудобрения;
средства защиты растений и животных;
оборудование для глубинной переработки растительной и животной продукции;
современные технологии хранения сельскохозяйственной продукции; материалы, технологии и оборудование для фасовки, паковки и маркировки продуктов питания и напитков;
экологически чистые пищевые продукты и продукты с высокими оздоровительными свойствами из овощных и зерновых культур.

Транспортные системы: строительство и реконструкция:

инновационные технологии строительства и реконструкции дорог, мостов и транспортных систем;
глобальные и региональные системы радионавигации транспортных средств с использованием спутникового и наземного оборудования;
реконструкция портов;
модернизация систем транспортировки газа, нефти, аммиака.

Охрана и оздоровление человека и окружающей среды:

диагностические и лечебные программно-технические комплексы;
лечебные средства для лечения сахарного диабета, астмы, сердечно-сосудистых, онкологических и инфекционных болезней (СПИД, туберкулез и т.п.); психотропные и наркотические препараты;
препараты на основе продуктов переработки донорской крови;
педиатрические формы лечебных средств;
оборудование и технологии для использования альтернативных источников энергии;
энергоэффективное, ресурсосберегающее, модульное, экологически безопасное оборудование и оборудование для осуществления процессов водоподготовки, очищения воды, теплоснабжения и средства управления данными процессами.

Развитие инновационной культуры общества:

поддержка национального книгоиздательского дела; образовательных и научно-популярных изданий;
развитие образовательных и научно-популярных программ в средствах массовой информации;
центры дистанционного обучения с применением современных телекоммуникационных технологий;
современные компьютерные технологии для обучения и научных процессов.

Среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности в Автономной Республике Крым

Модернизация электростанций; новые и возобновляемые источники энергии; новейшие ресурсосберегающие технологии:
- модернизация электростанций и электросетей;
- внедрение парогазовых технологий на ТЭЦ Автономной Республики Крым;
- внедрение функциональной и силовой электроники в энергетической отрасли, энергоэкономичных источников света и систем освещения;
- развитие ветроэнергетической отрасли Крыма;
- разработка и внедрение новых и возобновляемых источников энергии, новейших ресурсосберегающих технологий;
- реконструкция и оптимизация системы теплоснабжения Автономной Республики Крым;
- внедрение новых энергосберегающих технологий и высококачественных теплоизоляционных материалов и изделий.

2. Машиностроение и приборостроение как основа высокотехнологического обновления всех областей производства:

строительство современных судов, приборов и систем пневмоавтоматики;
производство гидравлических насосов и гидравлических систем, компрессоров;
производство высокопродуктивного энергосберегающего компрессорного оборудования для предприятий железнодорожного транспорта и других отраслей;
разработка и внедрение материалов для сварки, долговечных сварных конструкций;
разработка и внедрение системных средств производства и логистичной поддержки создания техники нового поколения, комплектующих техники нового поколения;
производство оптического и фотографического оборудования и систем двойного назначения;
внедрение оборудования для производства и оснащения автомобилей, производства корпусов и других элементов автомобилей и прицепов;
внедрение технологий комплексной переработки отходов твердых сплавов из алюминиевого и других видов сырья;
производство электронных приборов и систем учета и контроля всех видов энергии и топливно-энергетических ресурсов и освоение технологии их изготовления;
производство контрольно-измерительных приборов и аппаратуры;
производство аппаратуры для записи и воспроизведения звука и изображения;
производство бытовых электроприборов.

3. Нанотехнологии, микроэлектроника, информационные технологии, телекоммуникации:

разработка локальных волоконно-оптических телекоммуникационных сетей и средств коммутации для них;
разработка современного программного обеспечения средств телекоммуникаций;
разработка и внедрение геоинформационных технологий в системах управления территориальным развитием;
разработка и внедрение электронных баз систем связи, компьютерных и телекоммуникационных технологий, волоконно-оптических систем, светосигнальной и информационной аппаратуры;
создание интегрированной информационно-транспортной сети телерадиовещания и информационного обмена Автономной Республики Крым на базе современных цифровых технологий.

4. Усовершенствование химических технологий, новых материалов, развитие биотехнологий:

производство йода на базе северо-крымских месторождений;
внедрение технологий и оснащения для производства полуфабрикатов для синтеза анилиновых красителей;
разработка и внедрение керамических материалов широкого спектра применения, сверхтвердых инструментальных материалов;
технологии получения износостойких структур на поверхности металлорежущего инструмента.

5. Высокотехнологическое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности:

разработка и внедрение методов и оборудования для комплектации сдвоенных шин для ведущих колес автомобилей и тракторов;
разработка и внедрение комбайнов и тракторов, агрегатов тракторов средней мощности;
разработка и внедрение установок контейнерного типа для переработки, дезодорирования и рафинирования растительных масел;
производство и применение стеклянной тары типа твист-офф и облегченной тары;
внедрение новых типов упаковки «бэг ин бэг», этикетировочных технологий типа «слив»;
применение технологии защиты зон вскрытия упаковки голографическими элементами;
внедрение технологий и оборудования для производства новых пищевых продуктов, концентратов, соков, нектаров, напитков, ликеров, бальзамов с высокими оздоровительными свойствами из натуральных овощных продуктов, плодов и ягод;
разработка и внедрение биоудобрений, современных способов защиты растений и животных;
разработка и внедрение оснащения для глубокой переработки растительной и животной продукции;
разработка и внедрение современных технологий сохранения сельскохозяйственной продукции;
разработка и внедрение материалов, технологий и оснащения для фасовки, упаковки и маркирования продуктов питания и напитков;
разработка и внедрение экологически чистых пищевых продуктов и продуктов с высокими оздоровительными свойствами из овощных и зерновых культур.

6. Транспортные системы: строительство и реконструкция:

внедрение новых энергосберегающих и материалосберегающих и наукоемких технологий;
внедрение новых высококачественных, экологически чистых строительных и теплоизоляционных материалов и изделий;
внедрение инновационных технологий строительства и реконструкции дорог, мостов и транспортных средств;
внедрение региональных систем радионавигации транспортных средств с использованием спутникового и наземного оборудования;
реконструкция портов;
модернизация систем транспортировки газа и нефти.

7. Охрана и оздоровление человека и окружающей среды:

внедрение автономных биотехнических систем для мониторинга сердечной деятельности человека в природной среде;
внедрение биосенсорных технологий и биодатчиков для оценки состояния систем организма человека;
внедрение технологий комплексной психолого-психофизиологической реабилитации человека;
внедрение систем, оборудования и технологии получения электрической и тепловой энергии нетрадиционными методами с использованием энергии солнца, ветра, биомассы и биогенных отходов, геотермальных источников и энергетического потенциала моря;
разработка и внедрение новых материалов для гелионагревательных систем;
разработка и внедрение фильтров для высокой очистки воды для бытовых и коммунальных целей;
внедрение технологий переработки и вторичного использования отходов промышленного производства (в т.ч. полимерных);
внедрение технологий утилизации и переработки твердых бытовых отходов;
внедрение технологий утилизации и сбора биогаза с полигонов ТБО, производство биотоплива с использованием отходов агропромышленного производства;
программное обеспечение технологических процессов очистки питьевой воды;
оборудование и технологии для использования альтернативных источников энергии;
энергоэффективное, ресурсосберегающее, модульное, экологически безопасное оснащение и оборудование для осуществления процессов водоподготовки, очистки воды, теплоснабжения и средства управления этими процессами.

8. Развитие инновационной культуры общества:

разработка и издание научной, справочно-информационной, методической литературы и учебников по проблемам инновационного развития региона;
подготовка и организация демонстрации научно-популярных и учебных программ по проблемам развития инновационной деятельности и охраны интеллектуальной собственности;
техническое оснащение и программное обеспечение центров и служб дистанционного обучения в вузах Крыма;
создание каналов информационного обмена центров дистанционного обучения на базе современных информационных технологий с использованием создаваемой интегрированной информационно-транспортной сети Автономной Республики Крым;
научно-методическое обеспечение обучения персонала в сфере туризма в Автономной Республике Крым;
научно-методическое обеспечение применения интеллектуально обучающих систем в учебном процессе вузов;
разработка электронных учебников по основным дисциплинам высших и профессионально-технических учебных заведений, компьютерных программ для формирования бизнес-навыков и инновационного предпринимательства у студентов и учащихся;
разработка обучающих и развивающих игр для детей младшего школьного возраста, в т.ч. на языках национальных групп, проживающих в Крыму;
проведение научных, научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов.

ПЯТЫЙ ШАГ: ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

Порядок регистрации инновационных проектов, ведение Государственного реестра инновационных проектов (далее - Реестр) и опубликование информации об инновационных проектах в официальном бюллетене Министерства образования и науки осуществляется в соответствии с Порядком государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 2003 г. № 1474.

Субъект инновационной деятельности, который заявляет инновационный проект на государственную регистрацию (далее - заявитель), представляет в Министерство образования и науки Украины (далее МОН) следующие документы:

1) заявление о рассмотрении инновационного проекта в соответствии с утвержденной МОН формой;

2) инновационный проект в соответствии с утвержденной МОН формой в трех экземплярах, которые прошиты, пронумерованы, удостоверены подписью и печатью заявителя;

3) бизнес-план инновационного проекта на бумажном и электронном носителях;

4) юридическое лицо, кроме того, - нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и учредительных документов, справку органа государственной налоговой службы по месту регистрации как налогоплательщика (далее - орган государственной налоговой службы) о состоянии расчетов с государственным бюджетом;

5) физическое лицо, кроме того, - нотариально заверенную копию документа, который удостоверяет личность, и копию справки о присвоении идентификационного номера;

6) для инновационного проекта, который заявляется как приоритетный инновационный проект, согласно которому предполагается ввоз на таможенную территорию Украины необходимых для его выполнения сырья, оборудования, оснащения, комплектующих изделий и других товаров (кроме подакцизных), которые не вырабатываются в Украине или вырабатываются, но не отвечают требованиям проекта (далее - товары, необходимые для выполнения приоритетного инновационного проекта):

номенклатуру товаров, необходимых для выполнения приоритетного инновационного проекта, с объемами их ввоза в Украину в соответствии с утвержденной МОН формой в трех экземплярах, согласованную с Гостаможслужбой и центральным органом исполнительной власти в соответствующей области;

утвержденный центральным органом исполнительной власти в соответствующей области обоснованный вывод о том, что товары, необходимые для выполнения приоритетного инновационного проекта, не производятся в Украине или производятся, но не отвечают требованиям проекта;

копии внешнеэкономического контракта и спецификаций к нему;

расчеты ожидаемых потерь поступлений в государственный бюджет в связи с неуплатой ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по проекту в целом, в том числе по каждой товарной позиции на весь период его выполнения с распределением по годам.

Ответственность за достоверность информации, которая содержится в представленных документах, возлагается на заявителя.

Государственная регистрация инновационного проекта проводится МОН на основании выводов экспертизы инновационного проекта и согласованного Комиссией по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов (далее - Комиссия) решения о квалификации инновационного проекта, утвержденного приказом МОН.

После проведения проверки комплектности документов, их регистрации в специальном журнале, заявителю выдается письменное подтверждение факта получения документов, а зарегистрированные документы передаются на экспертизу организации, уполномоченной МОН на проведение экспертизы инновационных проектов (далее - экспертная организация).

Экспертиза инновационного проекта проводится за счет средств заявителя на протяжении трех месяцев с момента заключения соответствующего соглашения.

При положительном заключении экспертизы по инновационному проекту, он квалифицируется как инновационный или приоритетный инновационный.

В случае выявления во время проведения экспертизы инновационного проекта нарушений, которые могли повлиять на ее полноту и достоверность результатов, учреждение готовит решение по проведению повторной экспертизы, о чем заявителю сообщается в десятидневный срок с момента принятия соответствующего решения.

Повторная экспертиза проводится за средства экспертной организации.

Нарушениями во время проведения экспертизы являются:

создание для отдельных экспертов, групп экспертов и экспертных советов условий, которые вызывают необъективное проведение экспертизы;
привлечения к экспертизе должностных лиц и специалистов, непосредственно заинтересованных в ее результатах;
фальсификация выводов экспертизы.

На основании решения о квалификации проводится государственная регистрация и инновационный (приоритетный инновационный) проект вносится Реестр, который ведется на бумажном и электронном носителях и состоит из квалификационных разделов - "Инновационные проекты" и "Приоритетные инновационные проекты".

Одновременно с внесением инновационного (приоритетного инновационного) проекта в Реестр МОН выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации инновационного проекта или о государственной регистрации приоритетного инновационного проекта по соответствующей форме (прилагается).

В трехдневный срок после выдачи свидетельства о государственной регистрации инновационного (приоритетного инновационного) проекта МОН направляет органу государственной налоговой службы копию свидетельства о государственной регистрации проекта.

В десятидневный срок после выдачи свидетельства о государственной регистрации приоритетного инновационного проекта, в результате выполнения которого предполагается ввоз на таможенную территорию Украины товаров, необходимых для его выполнения, МОН направляет Гостаможслужбе копию данного свидетельства, приоритетный инновационный проект, номенклатуру товаров, необходимых для его выполнения, и информацию об объемах их ввоза на таможенную территорию Украины.

Информация о внесении инновационного (приоритетного инновационного) проекта в Реестр публикуется в течение месяца в официальном бюллетене МОН и включает такие сведения:

название зарегистрированного инновационного (приоритетного инновационного) проекта;
номер в Реестре и дату государственной регистрации инновационного (приоритетного инновационного) проекта;
для юридического лица - наименование исполнителя инновационного (приоритетного инновационного) проекта, код в соответствии с ЕГРПОУ и юридический адрес;
для физического лица - фамилия, имя и отчество исполнителя инновационного (приоритетного инновационного) проекта, его гражданство;

Blog

Первый шаг: Инновационная деятельность

Содержание

Председатель Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям - Ивченко Виктор Анатолиевич.