Первый шаг: Инновационная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Программа повышения квалификации профессорско-преподавательского состава по приоритетному, 170.85kb.
- Расписание курсов повышения квалификации ппс бгу по теме «Инновационная деятельность, 27.6kb.
- Реферат отчета о нир на тему: «Инновационная конкурентоспособность Самарской области», 14.92kb.
- Е о конкурсе научных эссе «Первый шаг в науку» в Филиале спбгиэу в г. Череповце Общие, 166.97kb.
- Сочинение на тему: Учитель, школьный учитель!, 37.93kb.
- Социальная программа «Шаг в будущее, Электросталь», городская тематическая конференция, 600.58kb.
- Инновационная деятельность учителей школы по использованию возможностей медиаобразования, 192.88kb.
- Новый курс Новое понимание препятствий Проблема! Гипотетический вопрос Ваш первый шаг, 2221.82kb.
- Формируем и отправляем первый отчет, 218.56kb.
- Тема: Биография Ф. М. Достоевского (1821-1881) как первый шаг к пониманию творчества, 132.49kb.
Керівник(и) проекту
Інформація про керівника(ів) проекту та відповідальних виконавців (має містити прізвища, імена, по батькові, посади, учені ступені і звання, почесні звання, телефони, факси, електронні адреси - Е-mail).
Достовірність наведених відомостей підтверджую.
Від виконавця (ців):
__________________
/_________________/
ШЕСТОЙ ШАГ: ИННОВАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
В соответствии с Положением о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов, утверждённом Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.05.1996 г. № 549
Инновационная структура - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы, которая создана в соответствии с законодательством (вид А), или группа юридических лиц, которая действует на основе договора о совместной деятельности без создания юридического лица и без объединения вкладов ее участников (далее - договор о совместной деятельности) (вид Б), с определенными областью деятельности и типом функционирования, ориентированным на создание и внедрение наукоемкой конкурентоспособной продукции.
Участниками инновационной структуры могут быть любые предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности (с учетом ограничений, установленных законодательными актами), в частности:
- научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, которые работают по профилю инновационной структуры;
- учебные заведения, которые работают по профилю инновационной структуры или специализируются на подготовке и повышении квалификации специалистов по базовым специальностям инновационной структуры;
- производственные предприятия, которые внедряют результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и изобретений;
- инновационные фонды, коммерческие банки, страховые фирмы;
- субъекты предпринимательской деятельности, которые предоставляют юридические услуги, услуги в области научно-технической экспертизы, менеджмента, маркетинга, транспорта, рекламной, издательской и информационной деятельности.
Иностранные юридические лица, международные организации могут быть участниками инновационной структуры наравне с другими юридическими лицами, если другое не предусмотрено законодательством Украины.
Целью создания инновационной структуры является интенсификация разработки, производство и внедрение наукоемкой конкурентоспособной продукции, согласованные действия научных организаций, учебных заведений, промышленных предприятий и других субъектов, направленные на удовлетворение потребностей внутреннего рынка и увеличение экспортного потенциала страны. Данная цель достигается государственным регулированием инновационной деятельности с соблюдением принципа свободы предпринимательства в этой сфере.
Инициаторами создания инновационной структуры могут быть центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности.
Организационное и методическое обеспечение создания и функционирования инновационных структур осуществляется Комиссией по организации деятельности технологических парков и инновационных структур, действующей в соответствии с положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.
Инновационные структуры вида А создаются в порядке, установленном законодательством для соответствующих организационных форм субъектов предпринимательства (предприятие, объединения предприятий, хозяйственные общества и т.п.).
Инновационные структуры вида Б создаются путем заключения участниками инновационной структуры договора о совместной деятельности.
Договор должен содержать сведения о составе участников, их права и обязанности, приоритетные направления деятельности, органы управления и руководящий орган, их полномочия и порядок принятия ими решений, порядок финансирования деятельности органов управления и руководящего органа, порядок принятия новых участников и исключения из числа участников инновационной структуры, порядок ликвидации инновационной структуры (прекращения действия договора).
Для проведения научной и научно-технической деятельности, развития собственных научно-технологических и опытно-экспериментальных баз указанные инновационные структуры открывают специальные счета в установленном законодательством порядке.
Основными источниками финансирования инновационной структуры являются:
- вклады участников;
- бюджетное финансирование при условии выполнения государственного заказа;
- кредиты банков;
- инвестиции, в том числе иностранные;
- прибыль от предпринимательской деятельности инновационной структуры;
- выпуск в обращение ценных бумаг.
Вкладами участников инновационной структуры, за исключением технопарков, могут быть дома, сооружения, оборудование и прочие материальные ценности, права пользования землей, водой и другими естественными ресурсами, ценные бумаги, а также другие имущественные права (в том числе на интеллектуальную собственность), средства, в том числе в иностранной валюте.
Инновационная структура любого вида разрабатывает и утверждает проект своей деятельности, который должен содержать:
- определение концепции и целей функционирования инновационной структуры;
- определение основного инновационного продукта (товара, вида услуг);
- технико-экономическое обоснование;
- информацию о ее участниках;
- информацию о ее органе управления и положение об органе управления научно-технической деятельностью инновационной структуры, согласованное с МОН;
- бизнес-план, который предусматривает комплекс подготовительных работ по созданию инновационной структуры (проведение необходимой информационно-рекламной роботы, привлечение средств заинтересованных украинских и иностранных инвесторов, выделение соответствующего земельного участка и т.п.), рабочее освоение территории, строительство и оснащение конкретных объектов, формирование творческих коллективов, обработка организационно-экономического механизма функционирования инновационной структуры, создание бизнеса-центра, технологических инкубаторов, инновационных фондов, учебных заведений, консалтинговых и страховых фирм и т.п., международное сотрудничество, производственную и коммерческую деятельность.
Устав инновационной структуры (для вида А) и договор о совместной деятельности (для вида Б) и проект деятельности инновационной структуры представляются для прохождений экспертизы, в ходе которой определяется соответствие критериям деятельности инновационной структуры для получения соответствующего статуса. Экспертиза длится сроком до 3 месяцев.
После прохождений экспертизы осуществляется регистрация инновационной структуры и ее основного инновационного продукта путем включения ее в Государственный реестр инновационных структур (далее Реестр) и выдачи соответствующего свидетельства.
Свидетельство о регистрации инновационной структуры дает право на получение налоговых, валютно-финансовых и других льгот и преимуществ, установленных законодательством.
Инновационная структура может быть лишена статуса путем исключения ее из Государственного реестра инновационных структур, основанием для чего является несоответствие ее деятельности критериям, определенным при прохождении экспертизы, или ликвидация инновационной структуры.
Ликвидация инновационных структур вида А проводится в порядке, предусмотренном их учредительными документами, с соблюдением требований, установленных законодательством для юридических лиц соответствующих организационно-правовых форм.
Ликвидация инновационных структур вида Б проводится путем прекращения действия договора о совместной деятельности.
СЕДЬМОЙ ШАГ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ
- Порядок создания и функционирования технопарков и инновационных структур
- Порядок регистрации технологических парков
- Специальный режим инновационной деятельности технопарка
- Промышленные (индустриальные) парки
Порядок создания и функционирования технопарков
Положение о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов, утверждённое Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.05.1996 г. № 549, определяет общий порядок создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов (далее - инновационные структуры), их правовой статус, основы взаимоотношений участников этих структур.
Технологические парки
Основная цель создания технопарков – это сближение научного и образовательного потенциала того или иного региона с материально-технической базой промышленности, сокращение продолжительности инновационного цикла, активизация малого инновационного бизнеса. Проблема не столько в генерации идей и возможности общества их продуцировать, сколько в умении вовремя их передавать на рынок, быстро организовывать на их основе выпуск необходимой потребителям продукции и услуг.
Однако эффективной передача новейших технологических инноваций из научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений может стать только благодаря активному сотрудничеству между наукой, производством, центральными, и, особенно, региональными органами исполнительной власти и потребителями при полной реализации конкретным разработчиком и изобретателем права интеллектуальной собственности.
Технологический парк содействует концентрированию внимания учёных на возможностях коммерческого использования будущих результатов исследований. Вместе с тем технопарк является только средством коммерциализации инноваций, что даёт возможность учёным, преподавателям ВУЗов возможность сотрудничать с базовой научной организацией, где они и далее могут пользоваться лабораторным оборудованием, каналами информации, библиотекой, общаться с коллегами, привлекать к работе на своей фирме студентов и аспирантов. В условиях технопарка учёный может работать по совместительству, не прерывая научного или учебного процесса. Учёный также может продать лицензию на право пользования ноу-хау или изобретением одной из фирм технопарка.
Технологический парк (далее технопарк) - это юридическое лицо или группа юридических лиц (далее - участники технологического парка), которые действуют на основании договора о совместной деятельности без создания юридического лица и без объединения вкладов с целью реализации проектов по обеспечению промышленного выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции.
Участники технологического парка - юридические лица - субъекты научной, научно-технической, предпринимательской деятельности, которые заключили между собой договор в соответствии с Законом Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков".
Технопарки функционируют в соответствии с приоритетными направлениями деятельности.
Приоритетные направления деятельности технопарка - это экономически и социально обусловленные направления научно-технической и инновационной деятельности технопарка, которые отвечают определенным законодательством научно-техническим и инновационным приоритетам и направлены на промышленное производство конкурентоспособной высокотехнологической и инновационной продукции, насыщение ею внутреннего рынка и обеспечение экспортного потенциала государства.
Положение о порядке рассмотрения и утверждения приоритетных направлений деятельности технологического парка утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 1999 г. № 2311.
Для рассмотрения приоритетных направлений деятельности технологический парк подает в Президиум Национальной академии наук следующие документы:
- письмо-обращение о рассмотрении перечня приоритетных направлений деятельности технопарка;
- перечень приоритетных направлений деятельности технопарка (далее - перечень);
- пояснительную записку с детальным обоснованием предложенных направлений, целесообразности их развития и прогнозом результатов их реализации;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации технопарка;
- нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов - для технопарка - юридического лица; нотариально заверенные копии договора о совместной деятельности, свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и учредительных документов каждого участника технопарка, для технопарка – группы юридических лиц.
Документы могут быть возвращены технопарку на доработку в случае, если:
- парком не представлены документы или в представленных документах не отображены сведения в соответствии с вышеперечисленными требованиями;
- в документах выявлены недостоверные сведения;
- предложенные парком приоритетные направления его деятельности не отвечают основным уставным направлениям деятельности технологического парка - юридического лица, основным уставным направлениям деятельности участников технологического парка - группы юридических лиц, приоритетным направлениям развития науки и техники, определенным Законом Украины "О приоритетных направлениях развития науки и техники" и приоритетным направлениям инновационной деятельности, определенным Законом Украины "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине";
- научный, технический, технологический, кадровый, производственный и финансово-экономический потенциал парка недостаточен для реализации предложенных им приоритетных направлений деятельности.
Технологический парк имеет право после доработки перечня повторно подать его на рассмотрение в президиум Национальной академии наук Украины.
Порядок регистрации технологических парков
Процедуру государственной регистрации технологических парков определяет Порядок государственной регистрации технологических парков, который утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 29 ноября 2006 г. № 1657.
Для осуществления государственной регистрации технопарк, определенный Законом Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков", подает в Министерство образования и науки Украины (МОН) следующие документы:
1) заявление по утвержденной МОН форме;
2) проект деятельности и развития технопарка (далее - проект), подписанный руководителем парка или его руководящего органа, который прошивается, нумеруется и удостоверяется печатью технологического парка или его руководящего органа;
3) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов - для технологического парка - юридического лица; нотариально заверенные копии договора о совместной деятельности, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц (руководящего органа технопарка) и учредительных документов - для технопарка - группы юридических лиц;
4) справку органа государственной налоговой службы по месту регистрации парка как налогоплательщика о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней.
Технопарк несет ответственность за достоверность информации, которая содержится в представленных им документах.
В проекте деятельности и развития технологического парка должно содержаться:
- цель, функциональное назначение и отраслевая направленность его деятельности;
- этапы развития с указанием времени их осуществления;
- степень развития научной и производственной инфраструктуры, возможности ее дальнейшего усовершенствования;
- результаты анализа рынков сбыта продукции, в том числе путем экспорта, рынков сырья, затратных материалов, ресурсов для производства конечной продукции;
- сведения об уровне обеспеченности участников технопарка квалифицированными кадрами, прогнозные объемы, источники и формы финансирования на каждом этапе развития парка, прогнозные объемы целевых субсидий для реализации проектов парка и прогнозные объемы уплаты налогов и сборов (обязательных платежей);
- данные об экономических, научно-технических, социальных и бюджетных результатах деятельности парка.
При положительном заключении принимается решение о государственной регистрации технопарка, согласно которому руководителю парка или его руководящего органа (уполномоченной руководителем лицу) выдается свидетельство о государственной регистрации технопарка (далее - свидетельство).
Замена свидетельства о государственной регистрации технологического парка осуществляется в случае внесения изменений в учредительные документы его руководящего органа, которые касаются наименования, организационно-правовой формы, местонахождения руководящего органа парка, и повреждения свидетельства.
Для замены свидетельства технологический парк подает в МОН:
- заявление о внесении соответствующих изменений в свидетельство или о его повреждении;
- нотариально заверенную копию учредительных документов руководящего органа;
- оригинал свидетельства.
Государственная регистрация технологических парков проводится на безвозмездной основе.
Приложение
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о государственной регистрации технологического парка
___ _____________ 200__ г. № ___________
__________________________________________________________________________________
(полное наименование технологического парка)
созданный как _____________________________________________________________________
(юридическое лицо, группа юридических лиц)
__________________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма)
Руководящий орган технологического парка ____________________________________________
(организационно-правовая форма, полное наименование)
Местонахождение юридического лица или руководящего органа технологического парка (для технологического парка - группы юридических лиц)______________________________________
Код в соответствии с ЕДРПОУ _______________________________________________________
Основание для регистрации:
Закон Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков";
приказ Министерства образования и науки от ___ _______ 200__ г. № _____.
Срок действия свидетельства с___ ___ 200___ г.до ___ _________ 200____ года.
Министр образования и науки _____________ _____________________ _________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
МП
Специальный режим инновационной деятельности технопарка
Законом Украины от 12 января 2006 года «О внесении изменений в Закон Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков" и других законов Украины» определены правовые и экономические основы внедрения и функционирования специального режима инновационной деятельности для следующих технологических парков: "Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника" (г. Киев), "Институт электросварки имени Е. О. Патона" (г. Киев), "Институт монокристаллов" (г. Харьков), "Углемаш" (г. Донецк), "Институт технической теплофизики" (г. Киев), "Интеллектуальные информационные технологии" (г. Киев), "Укринфотех" (г.Киев), "Агротехнопарк" (г. Киев), "Еко-Украина" (г. Донецк), "Научные и учебные приборы" (г. Суммы), "Текстиль" (г. Херсон), "Ресурсы Донбасса" (г. Донецк), "Украинский микробиологический центр синтеза и новейших технологий" (г. Одесса), "Яворов" (Львовская область), "Машиностроительные технологии" (г. Днепропетровск).
Специальный режим инновационной деятельности технопарка - это правовой режим, который предусматривает предоставление государственной поддержки для стимулирования деятельности технологических парков, их участников и совместных предприятий для реализации проектов по приоритетным направлениям деятельности технологических парков.
Специальный режим инновационной деятельности вводится для технопарка сроком на 15 лет и действует при выполнении проектов технологического парка.
Технопарки реализуют проекты, которые проходят в установленном Кабинетом Министров Украины порядке экспертизу и вносятся в государственный реестр.
Проекты технологического парка - подготовленный технопарком комплект документов, который включает описание взаимосвязанных мероприятий технологического парка, определяет его участников и совместные предприятия (исполнителей проекта), соисполнителей и производителей продукции по проведению научных исследований, технического, технологического, конструкторского проектирования, выпуска исследовательских партий и промышленного производства инновационной продукции, а также по финансовому, кадровому, маркетинговому и коммерческому обеспечению производственного внедрения новых товаров и предоставлению услуг.
Порядок рассмотрения, экспертизы и государственной регистрации проектов технологических парков утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 1999 г. № 2311.
Для государственной регистрация проекта, осуществляемой МОНУ, представляются следующие документы:
1) заявление согласно Приложению 1(см. далее);
2) проект, подписанный:
- руководителем парка (для технологического парка - юридического лица);
- руководителями управляющего органа парка, участника технологического парка и/или совместного предприятия (для технологического парка - группы юридических лиц);
3) нотариально заверенные копии учредительных документов исполнителей проекта;
4) копии договора о совместной деятельности - для технологического парка как группы юридических лиц, перечня приоритетных направлений деятельности технопарка, утвержденного МОН, декларации о налоге на прибыль исполнителей проекта за последние два года (поквартально), удостоверенные печатями (если предприятие функционирует менее двух лет, за период его деятельности);
5) нотариально заверенная копия лицензии на право заниматься деятельностью, которая предусмотрена в проекте;
6) баланс исполнителей проекта (форма №1) за два последних года (поквартально), удостоверенный печатями (если предприятие функционирует менее двух лет, за период его деятельности);
7) отчеты о финансовых результатах исполнителей проекта (форма №2) за два последних года (поквартально), удостоверенные печатями (если предприятие функционирует менее двух лет, за период его деятельности);
8) отчет о движении средств исполнителей проекта (форма №3) за предыдущий год, заверенный печатями;
9) отчет о собственном капитале исполнителей проекта (форма №4) за предыдущий год, заверенный печатями.
Технопарк несет ответственность за достоверность информации, которая содержится в подготовленных им документах.
В случае, если для реализации проекта предполагается ввоз нового оснащения, оборудования и комплектующих изделий, а также материалов, которые не производятся в Украине, проект должен содержать их перечень с указанием объемов (далее – номенклатура ввоза) и обоснованием целесообразности ввоза в Украину.
Экспертиза осуществляется МОН в соответствии с Законом Украины "О научной и научно-технической экспертизе" по заказу исполнителя проекта. Срок экспертизы не может превышать 30 дней с момента регистрации МОН документов.
При положительном заключении по проекту в течение 10 рабочих дней с момента их поступления принимает решение о государственной регистрации проекта, проект вносится в государственный реестр, выдается свидетельство о государственной регистрации проекта (далее - свидетельство) по форме согласно Приложению 2.
Свидетельство выдается на срок реализации проекта, но не более чем на пять лет.
Свидетельство является основанием для введения специального режима инновационной деятельности в соответствии с требованиями Закона Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков" и открытия специальных счетов.
Целевые субсидии, предусмотренные Законом Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков", предоставляются технологическому парку и исполнителю проекта начиная со дня государственной регистрации проекта и открытия специального счета в территориальном органе Государственного казначейства в соответствии с приказом от 2 декабря 2002 г. № 221 для зачисления сумм налога на прибыль предприятий, получаемого исключительно от реализации проекта, при условии представления исполнителем проекта органу государственной налоговой службы по его местонахождению и органу таможенного контроля нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации проекта, копии проекта и номенклатуры ввоза.
При отрицательном результате экспертизы проекта или при наличии каких-либо замечаний проект возвращается с обоснованием причины отказа.
Проект, которому отказано в регистрации может быть доработан и повторно представлен на рассмотрение.
Решение о государственной регистрации или отказе в регистрации проекта принимается в срок, который не превышает 90 дней со дня регистрации документов.
Технопарк может инициировать внесение изменений в зарегистрированный МОН проект. Изменения рассматриваются МОН по представлению Национальной академии наук и одобряются по согласованию с Минэкономики и Гостаможслужбы, в случае:
- изменения кода оборудования, включенного в номенклатуру ввоза;
- изменения стоимости товара в связи с колебанием курса валюты;
- сокращения номенклатуры ввоза.
Отмена государственной регистрации проекта и записи в государственном реестре по окончанию срока действия свидетельства осуществляется на основании решения МОН, принятого:
- по инициативе технологического парка;
- в случае установления по результатам проведенной МОН, другим уполномоченным органом, проверки факта нарушения исполнителем проекта требований законодательства или несоблюдение условий реализации проекта.
Приложение 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
о рассмотрении проекта технологического парка
__________________________________________________________________________________
Технологический парк ______________________________________________________________
(наименование юридического лица, адрес, идентификационный код согласно ЕГРПОУ,
__________________________________________________________________________________________________
номера телефонов, телефакса, наименование учреждения банка, который обслуживает парк,
__________________________________________________________________________________
номера счетов, телефоны учреждения банка)
Срок реализации проекта от _____ 200___ г. к ______ 200__ года.
Исполнитель проекта (технологический парк, его участник, совместное предприятие) ______________________________________________________________________
(наименование, местонахождение, код согласно ЕГРПОУ)
_________________________ ______________ _________________________________________
(должность руководителя) (подпись) (инициалы и фамилия) технологического парка,
__________________________________________________________________________________
его руководящего органа)
МП
"____" _____________ 200__ г.
Приложение 2
Министерство образования и науки Украины
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о государственной регистрации проекта технологического парка
___ _____________ 200__ г. №________
__________________________________________________________________________________
(наименование проекта технологического парка)
Технологический парк (руководящий орган технологического парка) ______________________
__________________________________________________________________________________
(наименование, местонахождение, код согласно ЕГРПОУ)
Исполнитель проекта (технологический парк, его участник, совместное предприятие) __________________________________________________________________________________
(наименование, местонахождение, код согласно ЕГРПОУ)
__________________________________________________________________________________
Срок реализации проекта с __ ___ 200__ г. до __ ___ 200__ года.
Приоритетное направление деятельности технологического парка _________________________
__________________________________________________________________________________
(наименование, кем и когда утверждено)
Министр образования и науки __________ __________________________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
МП
Свидетельство о государственной регистрации проекта технологического парка выдается в течение 3 месяцев со дня подачи проекта.
Для реализации проектов технологических парков ежегодно в Государственном бюджете Украины по бюджетной программе поддержки деятельности технологических парков предусматриваются средства, которые направляются на:
- полное или частичное (до 50 процентов) беспроцентное кредитование (на условиях инфляционной индексации) проектов технологических парков;
- полную или частичную компенсацию процентов, выплачиваемых исполнителями проектов технологических парков коммерческим банкам и другим финансово-кредитным учреждениям за кредитование проектов технологических парков.
Контроль и мониторинг реализации проектов технологических парков осуществляет Министерство образования и науки Украины.
Промышленный (индустриальный) парк
На современном этапе перед Украиной стоит проблема, связанная с замедлением темпов экономического развития и недостаточной инвестиционной активностью. Во многих промышленных зонах инвестиционно непривлекательные предприятия практически не имеют перспектив для восстановления производственного потенциала.
Вместе с тем их производственные площадки, а также территории, свободные от застройки (прежде всего в регионах с развитой инфраструктурой), могут стать при условии создания индустриальных (промышленных) парков "точками регионального роста".
Опыт стран Восточной Европы, в частности Венгрии, Словении, Чехии, свидетельствует, что создание индустриальных (промышленных) парков является одним из перспективных направлений привлечения инвестиций, в частности иностранных, в экономическое развитие регионов, прежде всего - экономически отсталых.
Индустриальный (промышленный) парк (далее - промпарк) - территория, в пределах которой создаются необходимые условия с целью привлечения участников промышленного парка для проведения ими хозяйственной деятельности.
Целью создания промышленных парков является внедрение новых форм привлечения инвестиций в производственную и другую хозяйственную деятельность, обеспечение диверсификации имеющейся структуры производства региона, развитие производственной и рыночной инфраструктуры, поддержка экономического роста территории.
Субъектами промпарка являются субъекты хозяйствования, непосредственно размещающиеся и осуществляющие свою деятельность на территории парка, а именно: юридические лица Украины, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, на землях которых размещён такой парк, или представительства иностранных компаний, аккредитованных на территории Украины в порядке, установленном законом.
В настоящее время разработана Концепция создания индустриальных (промышленных) парков (распоряжение Кабинета Министров Украины от 1 августа 2006 г. № 447-р) и на рассмотрении Верховной Рады Украины находится законопроект "Об индустриальных (промышленных) парках".
Планируется, что индустриальный (промышленный) парк будет создаваться на территории площадью до 700 гектаров, в пределах которой органом управления индустриальным (промышленным) парком формируется комплекс объектов производственной инфраструктуры (електро-, газо-, водоснабжение, водоотвод, телекоммуникации и т.п.) и предоставление сопутствующих услуг (охрана, транспортные и другие слуги) с целью привлечения инвесторов для проведения ими производственной, научно-исследовательской, другой хозяйственной деятельности.
Индустриальный (промышленный) парк может быть частным, региональным и государственным.
На начальной стадии целесообразно создавать частные индустриальные (промышленные) парки с привлечением иностранных компаний, которые уже имеют практический опы0т в этом деле, а также больших отечественных предприятий.
Формирование сети государственных и региональных индустриальных (промышленных) парков должно осуществляться в соответствии с основными направлениями развития государственной и региональной промышленной политики и с учетом задач, связанных с развитием городских агломераций.
Индустриальные (промышленные) парки целесообразно создавать в промышленных регионах около больших городских агломераций, но вне их границ. Исключение составляют те случаи, когда есть надлежащая инфраструктура и свободные от застройки земельные участки непосредственно в промышленных зонах, а также экологические условия, которые дают возможность создавать индустриальные (промышленные) парки в пределах населенных пунктов. Территория промышленного парка не может быть использована для строительства жилых зданий или помещений.
На территории индустриального (промышленного) парка могут производиться любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законодательством, а налогообложение субъектов предпринимательской деятельности (инвесторов) осуществляется соответственно законодательства.
В случае размещения промышленного парка на депрессивной территории, управляющей компании предоставляется государственная поддержка путем возмещения процентов за пользование банковскими кредитами, привлеченными для выполнения некоторых работ по обустройству указанного участка.
Обустроенный таким образом земельный участок управляющая компания промышленным парком передает в аренду или субаренду инвестору для проведения производственной, научно-исследовательской или другой хозяйственной деятельности.
Промпарку может предоставляться статус титульного в случае соблюдения определённых требований:
- территория парка состоит из основной, которая обеспечена надлежащей инфраструктурой и имеет площадь не менее 20 га, а также дополнительной (предназначенной для дальнейшего развития) площадью не менее 10 га;
- размещённым на территории промпарка субъектам предпринимательской деятельности предоставляется комплекс услуг;
- инвестиции, фактически вложенные в основные фонды для обустройства территории промпарка, составляют не менее граничного размера, установленного Кабинетом министров Украины;
- на его территории функционирует не менее 3 субъектов промпарка;
- совокупная численность занятых полный рабочий день составляет не менее 10 особ;
- руководящая компания и субъекты промпарка не имеют задолженности по выплате в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей продолжительностью более 3 суток (исключение составляют случаи, когда для платежей предусмотрена отсрочка).
В настоящее время начата реализация пилотных проектов создания индустриальных (промышленных) парков в Автономной Республике Крым, Киевской, Львовской, Одесской и Харьковской областях, по результатами которых начнётся формирование сети индустриальных (промышленных) парков в других регионах Украины.
В Автономной Республике Крым проводится подготовительная работа по созданию промпарков в гг..Щёлкино и Джанкое, а также в Бахчисарайском районе.
ВОСЬМОЙ ШАГ: ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
- Что такое инновационная инфраструктура?
- Предприятия и организации государственной инновационной инфраструктуры
- Предприятия и организации региональной инновационной инфраструктуры
Что такое инновационная инфраструктура?
Как свидетельствует мировой опыт, передовые позиции по уровню технологического и социально-экономического развития занимают те государства, в которых создана разветвленная инновационная инфраструктура.
В странах - членах ЕС развитая инновационная инфраструктура оказывает содействие научно-технологическому инновационному развитию. В последние годы наблюдается тенденция создания межгосударственных сетей инновационной деятельности. Наиболее успешной является деятельность Европейской бизнес-сети. До 2000 года в состав такой бизнеса-сети входило свыше 200 организаций, включая 150 бизнес-инновационных центров, расположенных в 21 стране.
Развитие инновационной инфраструктуры отвечает приоритетам государственной политики. В Украине сформированы отдельные элементы инновационной инфраструктуры.
В соответствии с Законом Украины “Об инновационной деятельности” инновационная инфраструктура представляет собой совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, которые предоставляют услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т.п.).
Инновационная инфраструктура является своеобразной “питательной средой”, которая обеспечивает благоприятный фон для взаимодействия объектов инновационной деятельности. Подобная среда включает систему необходимых социальных, юридических, экономических, информационных и других институтов, которые поддерживают как инновационную деятельность, так и самых новаторов.
Основными элементами инновационной инфраструктуры являются государственные инновационные финансово-кредитные учреждения, венчурные компании и фонды, зоны интенсивного научно-технического развития (технополисы), технологические парки (технопарки), инновационные центры (технологические, региональные, отраслевые), инкубаторы (инновационные, технологические, инновационного бизнеса), консалтинговые (консультационные) фирмы и др.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.05.2008 года № 447 утверждена Государственная целевая экономическая программа "Создание в Украине инновационной инфраструктуры на 2009-2013 года".
Реализация данной программы позволит обеспечить развитие инновационной инфраструктуры, поддержки малого инновационного бизнеса (создание инновационных центров, региональных инновационных кластеров и т.д), ускорить темпы производства инновационной продукции, привлечь инвестиции для реализации инновационных проектов.
Инновационным является предприятие (объединение предприятий) любой формы собственности, если более 70 % объема его продукции (в денежном измерении) за отчетный налоговый период являются инновационные продукты и (или) инновационная продукция.
Инновационная инфраструктура состоит из производственно-технологической, финансово-экономической, нормативно-правовой, территориальной и кадровой подсистем.
Предприятия и организации государственной инновационной инфраструктуры
Национальная сеть региональных центров инновационного развития Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям
Региональные центры инновационного развития Держинвестиций - бюджетные учреждения, входящие в сферу управления Держинвестиций (распоряжение Кабинета Министров Украины от 3 мая 2007 года № 255-р «Вопросы создания региональных центров инновационного развития»).
| Директор: | Никитченко Владимир Владимирович |
| Адрес: | ул. Нагорная, 22, 5 этаж, г. Киев, 04107 |
| тел: | +38 044 206-5582 +38 044 206-5583 +38 044 206-5584 |
| факс: | +38 044 206-5582 |
| e-mail: | kyiv@in.gov.ua |
| URL: | www.in.gov.ua/kyiv/ |