Доклад Главы Режевского городского округа
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы городского округа «Город Киселевск», 568.78kb.
- Ления города, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 39.57kb.
- Преступника, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.46kb.
- Нем инвалида, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.87kb.
- Доклад главы Кайгородской территориальной администрации, 111.52kb.
- Доклад главы Асбестовского городского округа, 888.42kb.
- Доклад булдакова Анатолия Ивановича, первого заместителя главы администрации Петрозаводского, 726.04kb.
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 246kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации, 547.44kb.
- «Выполнение научно -исследовательских и проектных работ по развитию городского округа, 1397.89kb.
Доклад
Главы Режевского городского округа
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и планируемых значениях на трехлетний период
Главным показателем эффективности работы органов местного самоуправлении Режевского городского округа является уровень и качество жизни населения.
Среди показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления можно выделить несколько направлений, решающим образом влияющих на благополучие человека. Это комфортное жилье, возможность получать медицинское обслуживание, пользоваться достижениями культуры, доступность дошкольного и школьного образования, социальное обустройство. Такие показатели, как удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен; число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек; доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа - характеризуют уровень социальной комфортности муниципального образования. Данные показатели прямо или косвенно характеризуют экономическую и общественно-политическую ситуацию в городском округе и помогают оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Настоящий доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009 г. № 196-ПП «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области».
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Режевского городского округа проведен по всем показателям, установленным для оценки и необходимым для расчета неэффективных расходов местного бюджета, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.
Комплексный анализ осуществлен по следующим направлениям:
- экономическое развитие;
- здравоохранение и здоровье населения;
- дошкольное и дополнительное образование детей;
- общее и дополнительное образование;
- физическая культура и спорт;
- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- организация муниципального управления;
- энергообеспечение и повышение энергетической эффективности.
- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Социально-экономическое положение Режевского городского округа
за 2010 год
Основные экономические показатели
| Наименование показателя | ед. изм. | Январь-декабрь 2010 года | В % к 2009 году | Декабрь 2010 г. в % к | |
| Декабрю 2009 г. | Ноябрю 2010 г. | ||||
| Оборот организаций | млн. руб. | 5 743,1 | 175,1 | 184,5 | 124,9 |
| Оборот розничной торговли | млн. руб. | 1 668,2 | 104,7 | 105,4 | 106,3 |
| Оборот общественного питания | млн. руб. | 78,9 | 104,3 | 101,7 | 123,0 |
| Среднемесячная зарплата одного работающего района | руб. | 11 529,6 | 111,6 | 110,5 | 106,7 |
| Средняя заработная плата одного работника в крупных и средних организациях | руб. | 15 816,5 | 132,8 | 123,2 | 100,4 |
| Справочно на 01.01.2011: | |||||
| Уровень безработицы | % | 3,83 (На 01.01.2010 – 7,35 % | |||
| Численность безработных | Чел. | 1 042 ( На 01.01.2010 – 2015) | |||
По информационно-статистическим данным за январь-декабрь 2010 года оборот крупных и средних промышленных предприятий района (объем отгруженной продукции) составил 5 743,1 млн. руб., что в 1,7 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года.
Оборот промышленных предприятий
по видам экономической деятельности в отчетном периоде составил:
| Вид экономической деятельности | За январь-декабрь 2010 года, млн. руб. | В % к 2009 году |
| Добыча полезных ископаемых | 1 523,7 | 169,9 |
| Обрабатывающие производства, в том числе | 3 982,9 | 184,8 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки | | 112,4 |
| Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации | | 105,5 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | | 214,6 |
| Производство машин и оборудования | | 125,0 |
| Производство электрических машин и оборудования | | 119,6 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 236,6 | 104,2 |
Произведено никеля с начала отчетного года 5 297 тонн, что в 1,7 раза больше соответствующего периода 2009 года (в 2009 году ЗАО «ПО Режникель» был на простое до июля 2009 года).
Сведения о финансовом состоянии предприятий
Финансовый результат предприятий и организаций всех сфер деятельности на 1 января 2011 года – прибыль в размере 331,4 млн. руб.
Финансовый результат деятельности за 2009 года по учитываемому кругу отраслей экономики – убыток в размере 49,8 млн. руб. (получено прибыли – 37,7 млн. руб., допущено убытков – 87,5 млн. руб.).
Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий
| Наименование предприятий | Финансовый результат: прибыль «+», убыток «-», млн. руб. | ||
| Январь– декабрь 2010 г. | Январь- декабрь 2009 г. | Отклонение | |
| Промышленность | 304,2 | 18,6 | 285,6 |
| Сельское хозяйство | 24,8 | 10,9 | 13,9 |
| Лесное хозяйство | 1,6 | 0,9 | 0,7 |
| ЖКХ | -7,2 | -87,4 | 80,2 |
| Торговля | 8,0 | 7,2 | 0,8 |
| ВСЕГО | 331,4 | -49,8 | 381,2 |
Размер кредиторской задолженности в 1,3 раза превышает дебиторскую и составляет 1 159 млн. руб.
Наибольший размер кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками – 976,3 млн. руб., что составляет 84,2 % в общем объеме кредиторской задолженности; по платежам в государственные внебюджетные фонды 22,4 млн. руб., что составляет 1,9 % в общем объеме кредиторской задолженности; по платежам в бюджеты всех уровней – 82,5 млн. руб. или 7,1 % в общем объеме задолженности.
Размер дебиторской задолженности на 01.01.2011 по Режевскому городскому округу – 860 млн. руб. (в 1,7 раза больше, чем в соответствующем периоде 2009 года).
За 2010 год инвестиции в основной капитал по предприятиям всех форм собственности составили 172,7 млн. руб., в 2,3раза больше аналогичного периода прошлого года (73,8 млн. руб.). 87,2 % доли инвестиций приходятся на частную форму собственности.
Введено в эксплуатацию жилых домов с января по декабрь 2010 года общей площадью 12 888 м2 , их них индивидуальные дома –11 009 м2, что на 75% больше от объема ввода жилых домов за 2009 год (было введено 7 380 м2).
По состоянию на 01 января 2011 года среднесписочная численность работающих города и района – 15 210 человек.
Среднемесячная заработная плата одного работающего района за январь-декабрь 2010 года составила 11 529,6 руб. (111,6% к уровню заработной платы соответствующего периода за 2009 г.).
На крупных и средних промышленных предприятиях среднемесячная зарплата с начала отчетного года составила:
на предприятии добывающей промышленности - 54 816,7 руб. (произошло увеличение на 13,2% по отношению к соответствующему периоду прошлого года);
на обрабатывающих производствах – 15 408,1 руб., (123,1 % к соответствующему периоду прошлого года).
Потребительский рынок функционирует как одна из составных частей единого комплекса городского округа. Сегодня на территории созданы все условия для обеспечения жителей Режевского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Объем розничной торговли за 2010 года сформировался в сумме 1 668,2 млн. руб. и в сравнении с прошлым годом увеличился на 4,7 %. Структура оборота розничной торговли с 2009 года осталась без изменения: 80 % общего объема оборота розничной торговли формируется субъектами малого предпринимательства; 6 % - доля продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках; крупными и средними организациями розничной торговли сформировано 14 % товарооборота.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Режевского городского округа функционирует 345 объектов торговли, из которых 309 магазинов, 8 киосков, 28 павильонов. В 2010 году дополнительно открыто 9 объектов. Торговая площадь на 1000 человек достигла 582 кв.м., что на 44 кв. м больше, чем в 2009 году. Население сельской территории обслуживает 76 объектов торговли. Большой вклад в развитие торгового обслуживания сельского населения вносит система потребкооперации.
На территории города функционирует 6 специализированных магазинов для продажи мяса и мясопродуктов, расположено 2 универсальных рынка, на которых создано 201 торговое место.
Оборот общественного питания за 2010 года составил 78,9 млн. руб., что на 4,3 % превышает уровень прошлого года. Оборот на душу населения составил 1604 руб. за год, что на 4,5 % больше, чем в прошлом году.
Услуги общественного питания населению оказываются в 51 объекте.
Развивается сеть быстрого питания, в каждом микрорайоне города открыты магазины «Кулинария». В селах округа работает 3 кафетерия и 1 столовая.
Питание рабочих на промышленных предприятиях было организовано в 4 объектах питания, охват горячим питанием рабочих составил 38 %, против 32 % против в 2009 году.
78 объектов бытового обслуживания оказывают населению 16 видов услуг: техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной аппаратуры; парикмахерские услуги; ремонт и пошив одежды, обуви, меховых и кожаных изделий; услуги фотографии, бань, душевых и другие услуги.
Достижения в социальной сфере – результат продолжения работы по реализации приоритетных национальных проектов и их региональных компонентов.
За этими цифрами стоят реальные показатели увеличения заработной платы работников здравоохранения, образования и культуры, обновления материально-технической базы школ, библиотек, больниц.
Достигнутые показатели во многом обусловлены социальной направленностью бюджета нашего округа.
Бюджет Режевского городского округа за 2010 год по налоговым и неналоговым доходам исполнен в объеме 411 255 тыс. руб. или 100,4 % годовых бюджетных назначений, утвержденных решением Режевской Думы от 15 декабря 2010 года № 73 «О внесении изменений в бюджет Режевского городского округа на 2010 год», с ростом на 12,4 % в сопоставимых условиях к уровню поступлений за 2009 год.
Основные налоги (доходы), формирующие бюджет городского округа за 2010 год:
налог на доходы физических лиц – 279 824 тыс. руб., удельный вес 68,0 % в общем объеме доходов.
- налоги на имущество – 50 965 тыс. руб., удельный вес 12,4 %;
- налоги на совокупный доход – 19 093 тыс.руб., удельный вес 4,6 %;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 15 051 тыс. руб., удельный вес 3,7 %.
Исполнение бюджета Режевского городского округа осуществлялось в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Режевского городского округа.
Первоначальный бюджет Режевского городского округа был утвержден в объеме 756 058,7 тыс. руб.
В течение 2010 года в Решение Режевской Думы о бюджете вносились дополнения и изменения, бюджет Режевского городского округа был увеличен на 165 432,8 тыс. руб., в том числе:
-за счет средств местного бюджета (с дотацией из областного бюджета) 41 732,6 тыс. руб.;
-за счет средств вышестоящих бюджетов 123 700,2 тыс. руб.
Уточненные бюджетные назначения 2010 года были утверждены в объеме 921 491,5 тыс. руб.
Исполнение бюджета Режевского округа по расходам составило 860 933,3 тыс. руб., 93,4% от утвержденных бюджетных назначений.
По сравнению с 2009 годом расходная часть бюджета увеличилась на 160 925 тыс. руб., или на 23,0 %.
Из общей суммы расходов Режевского городского округа направлено на финансирование:
- общегосударственных расходов - 45 695,4 тыс. руб., что составило 5,31% от общих расходов (в 2009 году - 48 427,1 тыс. руб. или 6,92% от общих расходов);
- национальной безопасности и правоохранительной деятельности - 3 715,7 тыс. руб. или 0,43 % от общих расходов (в 2009 году - 2 601,6 тыс. руб. или 0,37 % от общих расходов);
- национальной экономики - 26 838,4 тыс. руб. или 3,12 % (в 2009 году - 2 758,6 тыс. руб. или 0,39%);
- жилищно-коммунального хозяйства - 57 296,2 тыс. руб. или 6,66 % от общих расходов (в 2009 году 55 226,5 тыс. руб. или 7,89%);
- охраны окружающей среды - 2 240,1 тыс. руб. или 0,26 % (в 2009 году - 1 122,3 тыс. руб. или 0,16%);
- образование - 427 869,9 тыс. руб. или 49,7 % от общих расходов (в 2009 году 403 258 тыс. руб. или 57,61%);
- культуры - 42 630,5 тыс. руб. или 4,95 % от общих расходов (в 2009 году - 40 336,2 тыс. руб. или 5,76%);
- здравоохранения и физической культуры - 122 350,8 тыс. руб. или 14,21% от общих расходов (в 2009 году - 109 293,5 тыс. руб. или 15,61%);
- социальной политики - 132 296,3 тыс. руб. или 15,37 % от общих расходов (в 2009 году -37 004,1 тыс. руб. или 5,29 %).
На территории городского округа действует трехстороннее соглашение между Администрацией Режевского городского округа, объединением профсоюзов и объединением работодателей на 2009-2011 годы, созданы территориальные объединения работников и работодателей, действуют также территориально-отраслевые соглашения в образовании и в сельском хозяйстве. В настоящее время рассматривается возможность заключения территориально-отраслевого соглашения в сфере культуры и здравоохранения.
В соответствии с областным законом «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области», в декабре 2007 года решением Режевской Думы утверждено новое Положение о территориальной трехсторонней комиссии. На основании утвержденного Положения в феврале 2008 года вновь создана территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Режевского городского округа.
На 01.01.2011 года в 172организациях заключены коллективные договоры между работодателями и работниками, удельный вес работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, составляет 93,6 %.
В целях дальнейшего развития экономики, укрепления налоговой базы, решения социальных вопросов, повышения благосостояния граждан динамичного развития округа была принята и реализована Программа социально-экономического развития Режевского городского округа на 2008-2010 годы, утвержденная решением Режевской Думы от 23.01.2008 № 1.
Во исполнение постановления Правительства свердловской области от 01.10.2008 № 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в целях обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Режевского городского округа разработана Стратегия социально-экономического развития Режевского городского округа на период до 2020 года, утверждена постановлением Администрации Режевского городского округа от 31.12.2009 № 2996.
- Дорожное хозяйство и транспорт
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта оценивается следующими показателями:
доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт и текущий ремонт;
доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет);
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В 2010 году капитальный ремонт дорог с твердым покрытием не производился, не запланированы средства в бюджете на эти цели и на 2011 год.
В течение года проводились текущие ремонтные работы автодорог по элементам обустройства, по искусственным и защитным дорожным сооружениям. Отремонтировано 3264,4 м автодорог.
В собственности Режевского городского округа 333,4 км автодорог, в том числе 135,3 км автодорог с твердым покрытием.на проектирование дороги по ул. г общего пользования местного значения было направлено 7,3 млн. тного самоуправления, в связи с
Одним из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа.
В Режевском городском округе данный показатель имеет устойчивую динамику снижения. На территории муниципального образования действует муниципальная целевая Программа организации пассажирских перевозок в Режевском городском округе на 2008-2011 годы.
По причине низкого пассажирооборота и экономической неэффективности маршрутов в 2010 году не было налажено регулярное автобусное сообщение с 4 населенными пунктами. Реализация основных мероприятий Программы позволит к концу 2011 года снизить долю населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения до 0,11 %.
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства оценивается по показателям:
число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Мониторинг подтвердил устойчивую тенденцию роста значений данных показателей. На территории Режевского городского округа действует муниципальная целевая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы.
Основными задачами муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства являются:
- формирование в пределах полномочий органов местного самоуправления благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг;
- повышение престижа предпринимательства;
- развитие социального партнерства, защита трудовых прав работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Число субъектов малого предпринимательства (малых предприятий и предпринимателей) к 2012 году составит порядка 1800 единиц. Вместе с тем возрастет доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых в экономике Режевского городского округа.
Рассматривая данные показатели в совокупности с показателем расходов бюджета Режевского городского округа на развитие и поддержку предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие и одного жителя муниципального образования, следует сделать вывод об эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Низкая наполняемость доходной части бюджета не позволила профинансировать в полном объеме запланированные мероприятия, однако, стимулирование предпринимательской активности населения проводилось посредством организации выставок, ярмарок, проведения конкурса «Лучший предприниматель 2010 года», проведение круглого стола «Взаимодействие власти и бизнеса».
- Улучшение инвестиционной привлекательности
Динамика показателей: площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения этих участков в целях жилищного строительства; доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа свидетельствует о наличии резерва в эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях улучшения инвестиционной привлекательности в 2010 году.
Работа органов местного самоуправления и в дальнейшем будет направлена на снижение административных барьеров в сфере градостроительства и предоставления земельных участков.
В Режевском городском округе действует муниципальная целевая Программа «Создание системы кадастра недвижимости в Режевском городском округе на 2008-2011 годы». Выполнение мероприятий данной программы позволит обеспечить реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» за счет увеличения числа земельных участков, предоставляемых для целей жилищного строительства, повышения возможностей индивидуального жилищного строительства на территории нашего округа. Реализация программы обеспечит завершение мероприятий по созданию планово-картографической основы и генеральных планов населенных пунктов Режевского городского округа.
Среди проблем, тормозящих экономическое развитие территории, следует отметить:
- отсутствие средств в бюджете Режевского городского округа для проведения работ по формированию земельных участков в целях предоставления их на торги для жилищного и индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие единой информационной базы данных об объектах недвижимости, несовершенство организации совместной работы органов государственной власти и местного самоуправления в вопросах управления и распоряжения земельными ресурсами;
- недостаточность средств и кадров, что не позволяет в полном объеме выполнять функции муниципального контроля в вопросах незаконного использования земельных участков и нарушения прав землепользователями и арендаторами;
- отсутствие необходимых градостроительных документов, сложность процедуры межведомственного информационного обмена сведениями об объектах кадастрового учета, что увеличивает сроки предоставления земельных участков.
Достижение целей и решение задач Программы, создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, дальнейшее совершенствование законодательной базы в сфере земельных отношений упростят процедуру и ускорят сроки предоставления земельных участков, обеспечат эффективность и качество управленческих решений по предоставлению услуг юридическим и физическим лицам.
- Сельское хозяйство
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере сельскохозяйственного производства определены двумя параметрами: во–первых, удельным весом прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (в процентах) и во– вторых, долей фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий.
На территории Режевского городского округа реализуются мероприятия по сохранению и обеспечению роста поголовья скота в хозяйствах района, по активизации строительства комфортного и доступного жилья, по созданию условий для закупа сельскохозяйственной продукции у населения.
Производство сельскохозяйственной продукции
| Показатели | Единица измерения | 2009 год | 2010 год |
| Валовой сбор зерновых | тыс. т | 9,9 | 10,1 |
| Урожайность зерновых | ц/га | 16,3 | 18,2 |
| Валовое производство молока | тыс. т | 4,6 | 5,4 |
| Среднегодовой надой на 1 фуражную корову | кг | 4570 | 4873 |
| Выращивание скота на мясо | тыс. т | 0,4 | 0,4 |
| Среднесуточный привес: крупного рогатого скота свиней | грамм | 609 425 | 621 403 |
| Объем сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями в ценах реализации | млн. руб. | 706 | 716 |
| Прибыль сельскохозяйственных предприятий | млн. руб. | 36 | 46 |
| Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях | руб. | 10259 | 11415 |