Влияние институциональных и территориальных факторов развития малого бизнеса на занятость населения
| Вид материала | Автореферат |
- План лекции. Рынок труда и занятость. Влияние плотности населения на трудовую занятость, 35.63kb.
- Кредитование малого и среднего бизнеса в Украине, 87.31kb.
- Учебная программа дисциплины «занятость населения и ее регулирование» специальность, 243.15kb.
- «Основы функционирования малого бизнеса», 7.44kb.
- Итоги мониторинга Состояние и перспективы развития малого предпринимательства на территории, 74.33kb.
- Контрольные вопросы по дисциплине «оценка бизнеса», 23.53kb.
- Минэкономразвития Андрей Шаров. Мы приняли решение, 15.89kb.
- Развитие малого предпринимательства, 25.86kb.
- «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса муниципальных образований Белгородской, 111.84kb.
- Взаимодействие малого и среднего бизнеса в условиях современной экономики, 105.06kb.
Причин слабого использования УСН и ЕНВД две: первая – законодательные ограничения на их применение; вторая, - неурегулированность проблем учета НДС. Необходимо отметить, что в последние годы Минфин РФ постепенно снимает ограничения на использование УСН. Проблема НДС до сих пор не решена. Действительно, если малое предприятие перешло на одну из упрощенных форм уплаты налогов, то подразумевается, что НДС оно не платит. Хорошо, если предприятие занимается таким видом деятельности, при котором производимые товары и услуги реализуются за наличные (торговля, общественное питание, туризм). Однако если предприятие реализует товары по безналичному расчету, то при упрощенной системе налогообложения они могут реализовывать свои товары только другим предприятиям с упрощенной системой налогообложения, в противном случае им необходимо указывать НДС, учет которого они не производят. Вот и приходится таким предприятиям платить налоги по полной программе, чтобы не ограничивать возможный круг своих партнеров.
В целом государственная поддержка малого бизнеса больше остается на уровне деклараций. С 1995 года льготы малым предприятиям только ликвидировались. Основное бремя по развитию малого бизнеса несут региональные власти, у которых во многих регионах не доходят руки до реальной поддержки малого бизнеса. По своей природе малый бизнес содержит в себе зерно криминальности, как высказался о нем известный экономист Вильфредо Парето еще в начале ХХ века. «Малый бизнес агрессивен, потому что слаб; склонен к нарушению правопорядка, потому что мал и незаметен. Малые предприятия – это «малые дети» рыночной экономики. Если они растут без опеки и поддержки государства, то они – «беспризорники» и более склонны к криминалу, чем благополучные дети»11.
В результате проводимых экономических преобразований в России сформировалась уникальная, враждебная к своим субъектам (агентам) предпринимательская среда, в которой государство устанавливает удобные для себя правила (формальные институты): налоговый режим, систему денежного обращения, задает инфляцию; правоохранительные органы поражены коррупцией; криминал и крупные компании при поддержке коррумпированных чиновников захватывают лучшие части бизнеса. Особенно беззащитна перед этой агрессивной враждебной средой наиболее слабая часть предпринимательского сообщества – малое предпринимательство. Чтобы выжить предприниматели в России вынуждены лавировать и приспосабливаться, используя все возможные способы, в том числе и противоречащие закону.
Большинство российских предпринимателей наряду с вполне легальными операциями проводят и операции, которые можно отнести к нелегальным, «теневым». Совсем немного компаний могут похвастаться полной легальностью и прозрачностью. Соотношение легальной части бизнеса и теневой зависит от правил игры, устанавливаемых институциональной средой. Если институциональная среда полностью устраивают предпринимателя, то весь его бизнес будет легальным. Если же в какой-то мере не устраивает, то чем больше будет недовольство, тем больше будет теневая часть бизнеса.
Учитывая, что в научной литературе нет единого понимания, что такое теневая деятельность, автор предложил следующую классификацию видов предпринимательской деятельности (см. рисунок 3). Любая хозяйственная деятельность осуществляется либо индивидуально, либо корпоративно и делится на формальную и неформальную. Формальная деятельность – такая деятельность, которая проходит в рамках гражданского кодекса и под контролем государства. С нее платятся налоги, за нее отчитываются перед государственными органами. Формальная деятельность всегда легальна. Корпоративная формальная деятельность может осуществляться субъектами любой разрешенной Гражданским кодексом РФ организационной формы: обществами, товариществами, учреждениями, государственными предприятиями, некоммерческими или общественными организациями. Если говорить только о малом бизнесе, то из указанного списка нужно исключить учреждения, некоммерческие и общественные организации. Индивидуальная формальная деятельность осуществляется индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Индивидуальная деятельность
Неформальная
Формальная
Теневая
Криминальная
Легальная
Корпоративная деятельность
Рис. 3. Классификация видов предпринимательской деятельности
Неформальная деятельность – деятельность, которая проходит вне контроля государства. По степени скрытности она делится на легальную деятельность, незапрещаемую государством, теневую деятельность – деятельность, проходящую с нарушением Гражданского и Налогового кодексов, криминальную деятельность, - деятельность, нарушающую Уголовный кодекс РФ.
Проведенные экономические реформы ударили по населению, довольно быстро заставив разочароваться, как в методах, так и целях реформ. Неоправданно большие налоги, инфляция первого периода реформ и череда финансовых кризисов, которые превратили в ничто накопления населения, циничный захват правящей верхушкой «народной собственности» в виде наиболее прибыльных предприятий и последующий передел этой собственности, коррупция, которая пронизала все структуры управления от муниципального до правительственного уровня, все это очень быстро научило население перестать надеяться на государство, какие бы правильные слова не говорились, и заняться проблемами собственного выживания. В результате произошло резкое увеличение доли населения, связанного с теневой деятельностью.
В таблице 4 приведена классификация видов теневой деятельности, которую практикуют малые предприятия. Для целей нашего исследования наиболее интересным видом теневой деятельности представляется использование нелегальной рабочей силы – наем рабочей силы без оформления официального договора, при котором не начисляются и не платятся социальные налоги.
О численности занятых в неформальном секторе российской экономики можно судить по обследованиям населения по проблемам занятости12. Нелегально работников нанимают как в формальном (официально зарегистрированные предприятия), так и в неформальном секторах экономики. На рисунке 4 представлена динамика численности нелегальной рабочей силы в 2001 – 2003 годах.
Для 82% работающих нелегально эта работа является единственной, а среди занятых в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании - 91-97%. В то же время среди занятых оказанием услуг в сфере образования работу только в неформальном секторе имели около 48%, для остальных неформальный сектор являлся местом дополнительной занятости. Состав занятых в неформальном секторе, охватывающем здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, на две трети представлен теми, кто имел работу только в этом секторе и на треть - теми, кто нашел здесь дополнительную работу.
Таблица 4.
Классификация видов теневой деятельности малого бизнеса
| | Корпоративный сегмент | Индивидуальный сегмент |
| Освобождение от платежей | Неправомерное использование льготных режимов налогообложения: льготных налоговых режимов; льгот для определенных видов работников; инвестиционного кредита; прочие | |
| Сокрытие результатов официальной деятельности | Неоприходование наличной выручки | |
| Фиктивные операции: оплата мнимых контрактов; продажа одного товара под видом другого; взаимозачеты; использование векселей в расчетах; неэквивалентные обмены; экспортно-импортные операции | ||
| Получение необеспеченных кредитов | | |
| Искажение налоговой отчетности | Неподача или искажение налоговых деклараций | |
| Нелегальная деятельность | Функционирование незарегистрированных предприятий | |
| Неотражение операций в бухгалтерской отчетности | ||
| Использование нелегальной рабочей силы | ||
| | Вымогательство и получение взяток | |
Анализируя распределения уровня занятости по регионам, мы исследуем различные аспекты рынка труда. Между тем, малый бизнес является сложным социально-экономическим институтом, исследовать который нужно комплексно. Для этого построим интегральный показатель, который бы описывал уровень развития уровень развития малого предпринимательства в регионе.
Информационной основой для построения интегрального индикатора составят показатели, характеризующие регионы с точки зрения развития малого предпринимательства:
- количество малых предприятий, зарегистрированных в регионе ( МП);
- занятость населения в сфере малого предпринимательства (ЧР). В этот индикатор входят сразу три показателя из государственной статистики: численность работников на МП, численность работников, работающих по совместительству и численность работников, работающих по договорам подряда;
- объем продукции (товаров и услуг) производимой МП ( Пр);
- объем инвестиций в малый бизнес (Ин).
Р
ис. 4. Распределение неформальной занятости
по типу рабочих мест (тыс. человек).
Будем считать, что все показатели оказывают одинаковое влияние на уровень развития малого предпринимательства в регионе, поэтому они войдут в интегральный показатель с одинаковыми весами. Формула для расчета интегрального индикатора, отражающего уровень развития малого предпринимательства в регионе, будет выглядеть следующим образом:
I
= (
+ 
+ 
+ 
) / 4 == (
+ 
+ 
+ 
) / 4,где I
– интегральный индикатор уровня развития малого предпринимательства в регионе j, 1 < j 
85;, , , - нормированные значения показателей.Результаты расчета по федеральным округам и лидерам регионального Развития малого бизнеса приведены в таблице 5. Несомненным лидером по уровню развития малого предпринимательства выступает Москва, значение интегрального индикатора у которой составляет 0,863. Но если в 2003 году столица России имела максимальные значения по всем четырем показателям I
= 1, то теперь по обороту продукции ее обогнал Краснодарский край (I
= 0,368), который и вышел на общее второе место, потеснив Санкт-Петербург (I
= 0,363). По-прежнему по значению интегрального индикатора развития малого предпринимательства Москва намного опережает другие регионы, хотя с 2003 года этот разрыв немного сократился до 0,495 (в 2003 году он составлял 0,602).В первой десятке рейтинга расположились регионы, в которых есть крупные города, что связано с тем, что, во-первых, крупный город создает большое количество локальных спросов на товары и услуги, формируя благоприятную среду для развития малого бизнеса; во-вторых, в городах эффективно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Рассмотрим, какой вклад в развитие регионов вносят малые предприятия, и сопоставим регионы по размерам этого вклада. Для проведения этого исследования воспользуемся такой же методикой построения интегрального индикатора, как и при анализе уровня развития МП в регионах. Для построения интегрального ин дикатора I
, определяющего вклад МП в развитие регионов, используем такие показатели:- количество малых предприятий на 1000 человек населения региона;
- доля работников, занятых на малых предприятиях, по отношению к общему числу занятых в регионе;
- доля оборота малых предприятий в обороте всех предприятий региона;
- доля инвестиций в основной капитал малых предприятия по отношению к общим инвестициям в регионе.
Таблица 5
Интегральные индикаторы уровня развития малого бизнеса и вклада МП в региональное развитие
| Регионы | 2003 год | 2007 год | ||||||||||
| Уровень развития МП | Вклад МП в развитие регионов | Уровень развития МП | Вклад МП в развитие регионов | |||||||||
| I  | место | место в ФО | I  | место | место в ФО | I | место | место в ФО | I | место | место в ФО | |
| Центральный ФО | 1,0000 | 1 | - | 0,828 | 2 | - | 0,956 | 1 | - | 0,742 | 2 | - |
| Приволжский ФО | 0,542 | 2 | - | 0,657 | 5 | - | 0,598 | 2 | - | 0,628 | 5 | - |
| Северо-Западный ФО | 0,407 | 3 | - | 0,903 | 1 | - | 0,371 | 5 | - | 0,789 | 1 | |
| Сибирский ФО | 0,328 | 4 | - | 0,662 | 4 | - | 0,390 | 3 | - | 0,652 | 4 | - |
| Южный ФО | 0,317 | 5 | - | 0,673 | 3 | - | 0,389 | 4 | - | 0,701 | 3 | - |
| Уральский ФО | 0,247 | 6 | - | 0,435 | 7 | - | 0,234 | 6 | - | 0,427 | 7 | - |
| Дальневосточный ФО | 0,113 | 7 | - | 0,5003 | 6 | - | 0,125 | 7 | - | 0,549 | 6 | - |
| г. Москва | 1,000 | 1 | 1 | 0,594 | 2 | 1 | 0,863 | 1 | 1 | 0,588 | 2 | 1 |
| г. Санкт-Петербург | 0,398 | 2 | 1 | 0,659 | 1 | 1 | 0,364 | 3 | 1 | 0,622 | 1 | 1 |
| Московская область | 0,285 | 3 | 2 | 0,364 | 48 | 5 | 0,338 | 4 | 2 | 0,329 | 14 | 3 |
| Ростовская область | 0,196 | 4 | 1 | 0,419 | 7 | 1 | 0,284 | 6 | 2 | 0,168 | 72 | 12 |
| Свердловская область | 0,192 | 5 | 1 | 0,331 | 18 | 1 | 0,207 | 9 | 1 | 0,305 | 19 | 1 |
| Краснодарский край | 0,181 | 6 | 2 | 0,318 | 10 | 3 | 0,369 | 2 | 1 | 0,251 | 41 | 5 |
| Пермская область | 0,176 | 7 | 1 | 0,290 | 50 | 4 | 0,095 | 21 | 5 | 0,317 | 16 | 3 |
| Самарская область | 0,164 | 8 | 2 | 0,398 | 8 | 1 | 0,144 | 13 | 4 | 0,359 | 9 | 1 |
| Новосибирская область | 0,161 | 9 | 1 | 0,4601 | 5 | 1 | 0,211 | 7 | 1 | 0,358 | 10 | 3 |
| Челябинская область | 0,141 | 10 | 2 | 0,310 | 22 | 2 | 0,168 | 11 | 2 | 0,252 | 40 | 2 |
Как и в предыдущем случае, формула для расчета интегрального индикатора, отражающего вклад малых предприятий в региональное развитие, будет: