Вступление глава I общие положения
| Вид материала | Документы |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря, 17177.08kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Глава 1 Общие положения о банкротстве глава 2 Экспресс-диагностика финансовой несостоятельности, 34.53kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Оглавление часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного, 3011.11kb.
- I. Общие положения Глава II. Выдача книжек мдп. Ответственность гарантийных объединений, 892.36kb.
- Альберт Эллис Глава 11. Милтон Эриксон Глава 12. «Миланская школа» Глава 13. Коротенькое, 3401.28kb.
Глава V ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 66. Перерыв для отдыха и питания.
Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.
Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Работники используют время перерыва по своему усмотрению. На это время они могут отлучаться с места работы.
На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.
1. Право на отдых является одним из основных конституционных прав граждан Украины и закреплено в ст. 45 Конституции Украины. Оно обеспечивается установлением для работников рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и т.п.
2. Время отдыха — это часть календарного периода, в течение которого работник в соответствии с законодательством должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановления трудоспособности.
Различают следующие виды времени отдыха:
а) перерывы в течение рабочего дня (смены);
б) ежедневный отдых (междусменный перерыв);
в) выходные дни (еженедельный отдых);
г) праздничные и нерабочие дни;
д) отпуска.
3. В статье 66 КЗоТ речь идет о перерыве в рабочем дне, предоставляемом работникам для отдыха и питания.
Законодатель в комментируемой статье устанавливает максимальный предел продолжительности перерыва для отдыха и питания. Минимальная же продолжительность перерыва для отдыха и питания законодательством не установлена. Ее определение относится к компетенции трудового коллектива, уполномоченного решать этот вопрос при утверждении местных правил внутреннего трудового распорядка.
Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы, однако, в зависимости от конкретных условий работы соответствующих предприятий, учреждений, организаций, могут быть определенные отклонения от этого правила.
Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Но следует отметить, что при этом не может ухудшаться, по сравнению с законодательством, положение работника.
4. Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и оплате не подлежат.
5. В комментируемой статье законодатель закрепляет право работника использовать время перерыва для отдыха и питания на свое усмотрение, в том числе и отлучаться с места работы (покидать территорию предприятия), но при условии, что он сможет возвратиться к месту выполнения трудовых обязанностей к моменту окончания перерыва.
6. На тех работах, где по условиям производства установить перерыв невозможно, часть четвертая ст. 66 КЗоТ обязывает собственника предоставить работнику возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, место и порядок приема пищи определяются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Этот вопрос может быть решен и в коллективном договоре в соответствии со ст. 7 Закона «О коллективных договорах и соглашениях».
7. Кроме перерыва для отдыха и питания, отдельным категориям работников предоставляются также перерывы, имеющие целевое назначение. В частности, такие целевые перерывы предоставляются матерям для кормления ребенка, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, для обогревания, грузчикам и некоторым другим категориям работников для дополнительного отдыха в определенных, предусмотренных законодательством, случаях.
В отличие от общего перерыва для отдыха и питания, который не включается в рабочее время и поэтому не оплачивается, специальные перерывы входят в рабочее время и подлежат оплате.
Статья 67. Выходные дни.
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, учреждения, организации, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.
В случае если праздничный или нерабочий день (статья 73) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего.
1. Выходной день при шестидневной рабочей неделе и два выходных дня при пятидневной рабочей неделе составляют еженедельный непрерывный отдых работника. Работникам должен быть предоставлен обязательный отдых, продолжительность которого не может быть менее 42 часов.
2. Конкретная продолжительность еженедельного отдыха обуславливается типом рабочей недели и режимом труда. При шестидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, поскольку работники пользуются двумя выходными днями.
3. Из анализа комментируемой статьи можно сделать следующие выводы:
— общим выходным днем, как при пятидневной, так и при шестидневной неделе, должно быть воскресенье;
— второй выходной день при пятидневке, если он не определен в законодательстве, устанавливается подряд с первым, то есть в субботу или понедельник, так как оба выходных дня предоставляются подряд;
— если по условиям производственного процесса или в связи с обслуживанием населения предоставление второго выходного дня в субботу невозможно, то в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности устанавливается другой день еженедельного отдыха.
4. Выходные дни предприятия могут не совпадать с выходными днями работника. Например, в период, когда предприятие не работает, есть работники, которые осуществляют охрану предприятия и выполняют иные необходимые работы.
5. Не предоставление работнику непрерывного еженедельного отдыха в установленный для него согласно графику день запрещается (ст. 71 КЗоТ). Запрещается также перенос выходных дней на другое время. Работник имеет право обратиться в КТС, если ему не будет предоставлен выходной день. Отдельные работники в порядке исключения могут привлекаться к работе в дни еженедельного отдыха, но только в случае и при условии, предусмотренных законодательством (ст. 71 КЗоТ).
6. Кроме предоставления еженедельных выходных дней, в установленных законодательством случаях определенным категориям работников предоставляются дополнительные выходные дни (например, стст. 124 и 128 КЗоТ).
Статья 68. Выходные дни на предприятиях, в учреждениях, организациях, связанных с обслуживанием населения.
На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.1
1. В комментируемой статье имеются в виду те предприятия, работа которых может прерываться в любой день недели, но которые именно в общеустановленный день отдыха должны обязательно работать в интересах лучшего обслуживания населения. На таких предприятиях и в учреждениях еженедельный отдых предоставляется, как правило, одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общеустановленным днем отдыха, а второй — согласно графику (обычно в понедельник) одновременно всем работникам или поочередно в разные дни.
2. Органы местного самоуправления определяют режим работы предприятия бытового обслуживания, магазинов и т.д., а также выходные дни для всего предприятия в целом.
В соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Украине» выходные дни предприятий сферы обслуживания, независимо от форм собственности, устанавливаются исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов по согласованию с собственниками (подпункт 4 п. «б» ст. 30 этого Закона). Выходные дни предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, находящихся в коммунальной собственности территориальных громад, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов устанавливают самостоятельно.
Статья 69. Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях.
На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности, утверждаемому собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.
1. Комментируемая статья определяет порядок предоставления еженедельного отдыха работникам тех предприятий, в которых по характеру работы такой отдых не может быть предоставлен в общеустановленный день по производственно-техническим условиям (например, электростанции);
— вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения;
— на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта.
2. Поскольку на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, работающих также в воскресенье, общего выходного дня нет, выходные дни предоставляются работникам не одновременно, а по отдельным их группам в соответствии с графиками сменности. Утверждаемый собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом график сменности в этих случаях является сменным, то есть он регулярно изменяется с таким расчетом, чтобы выходные дни каждой группы работников поочередно приходились на разные дни недели.
3. При суммированном учете рабочего времени дни отдыха предоставляются работникам в соответствии с графиками работы. При составлении собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом графика должны соблюдаться нормы продолжительности еженедельного отдыха в среднем за учетный период.
4. Порядок предоставления еженедельного отдыха работникам транспорта (железнодорожного, водного, автомобильного), предприятий связи и некоторых других предприятий регулируется действующими в этих предприятиях положениями о рабочем времени и времени отдыха.
Статья 70. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов.
1. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до момента начала работы в следующий после выходного (выходных) день и должна быть не менее 42 часов.
2. При суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может обеспечиваться в среднем за отчетный период (см. ст. 61 КЗоТ), и тогда еженедельный отдых может продолжаться больше или меньше 42 часов.
Статья 71. Запрещение работы в выходные дни. Исключительный порядок применения такой работы.
Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и только в исключительных случаях, определяемых законодательством и в части второй этой статьи.
Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается в следующих исключительных случаях:
1) для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;
3) для выполнения неотложных, заранее не предусмотренных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений;
4) для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ в целях предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.
Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа.
1. В связи с запрещением проведения работ в выходные дни собственник или уполномоченный им орган предприятий, учреждений, организаций может привлекать отдельных работников к работе в такие дни только в предусмотренных законодательством исключительных случаях и к тому же только после получения согласия на это профсоюзного комитета. Приведенный в этой статье перечень оснований для привлечения работников к работе в выходные дни является исчерпывающим.
2. В комментируемой статье установлен четкий порядок привлечения работников к работе в выходные дни, в соответствии с которым требуется издание об этом письменного приказа или распоряжения собственника или уполномоченного им органа. Обязательность издания такого приказа или распоряжения дает возможность проверить возможность в каждом конкретном случае привлечения работников к работе в дни еженедельного отдыха, повышает ответственность собственника или уполномоченного им органа за строгое соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха, а также является важным доказательством в случае решения трудового спора о компенсации за работу в выходные дни.
3. Работник обязан выполнить соответствующий приказ собственника, если им были соблюдены все правила, определяющие порядок привлечения работников к работе в выходной день. Его невыполнение является нарушением трудовой дисциплины.
4. Статья 71 КЗоТ предоставляет право привлекать к работе в выходные дни только отдельных работников. Некоторые же категории работников не могут привлекаться к работе в выходные дни ни в коем случае. К ним, например, относятся: работники в возрасте до 18 лет (ст. 192 КЗоТ), беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ).
5. Следует подчеркнуть, что запрещение привлекать к работе в выходной день касается не общего выходного дня — воскресенья, а выходного дня работника, как он определен в соответствии изложенным выше правилам.
Статья 72. Компенсация за работу в выходной день.
Работа в выходной день может компенсироваться, по соглашению сторон, предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере.
Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам статьи 107 настоящего Кодекса.
1. Работа в выходной день компенсируется в случае привлечения работника к работе в такой день, в зависимости от соглашения сторон трудового договора — либо путем повышенной оплаты (в двойном размере), либо предоставлением отгула, который может быть предоставлен непосредственно после выходного дня, в который производилась работа, или в любое другое время. В том числе путем присоединения отгула к ежегодному отпуску.
2. Ст. 72 КЗоТ устанавливает двойной размер оплаты работы в выходной день, но, на наш взгляд, в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте предприятие может предусмотреть более повышенную денежную компенсацию за работу в выходной день.
3. Комментируемая статья не предусматривает, какой должна быть продолжительность отгула в тех случаях, когда время работы в выходной день было меньше установленной продолжительности рабочего дня (смены). Предоставление другого дня отдыха не ставится в зависимость от количества часов, отработанных работником в его выходной день, поэтому отгул на полный рабочий день должен предоставляться за факт работы в выходной день, независимо от ее продолжительности.
4. Отгул должен быть заранее и должным образом оформлен. Работник не вправе самовольно определять другой день отдыха. Пленум Верховного Суда Украины разъясняет, что самовольное использование отгула дает право собственнику для увольнения работника за прогул (п. 24 постановления «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).
В табеле учета рабочего времени следует отмечать такие неявки с указанием (отгул), а не проставлять 7 или 8 часов с тем, чтобы подчеркнуть отсутствие работника на предприятии.
5. Если есть договоренность между собственником или уполномоченным им органом и работником о том, что работа в выходной день компенсируется отгулом, то и оплачиваться она должна, как и в обычные рабочие дни.
6. В случае если по соглашению между собственником или уполномоченным им органом и работником работа в выходной день будет оплачиваться в денежной форме, то при определении размера следует руководствоваться правилами, определенными в ст. 107 КЗоТ, т.е. правилами, установленными для оплаты работы в праздничные и нерабочие дни.
7. На наш взгляд, форму компенсации за работу в выходной день следовало бы определять уже в приказе о привлечении отдельных работников к работе в выходной день.
Статья 73. Праздничные и нерабочие дни.
Установить следующие праздничные дни: 1 января — Новый год;
7 января — Рождество Христово;
8 марта — Международный женский день;
1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся;
9 мая — День Победы;
28 июня — День Конституции Украины;
24 августа — День Независимости Украины.
Работа также не проводится в дни религиозных праздников:
7 января — Рождество Христово;
один день (воскресенье) — Пасха;
один день (воскресенье) — Троица.
По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.
В дни, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, допускаются работы, прекращение которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызванные необходимостью обслуживание населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
Работа в указанные дни компенсируется в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса.
1. Части первая и вторая комментируемой статьи перечисляют праздничные и нерабочие дни. В эти дни работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей.
Так, Законом от 8 апреля 1999 года восстановлена часть третья ст. 67 КЗоТ, предусматривающая перенос выходного дня в случае его совпадения с праздничным или нерабочим днем на следующий после праздничного или нерабочего день.
Таким образом, работнику гарантируется предоставление ежегодно помимо выходных еще 10 праздничных и нерабочих дней. Перенесению подлежит любой выходной день, который полагается работнику по графику работы, если он совпадает с праздничным и нерабочим днем.
2. В части третьей комментируемой статьи определяются условия предоставления возможности верующим, исповедующим не православную, а другие религии, праздновать их великие праздники. К таким условиям можно отнести:
— руководство предприятий предоставляет дни отдыха по представлению религиозных общин неправославных конфессий;
— религиозные общины, обращающиеся с такими представлениями, должны быть зарегистрированы в Украине в порядке, предусмотренном в законодательстве;
— таким верующим в течение года руководство предприятий (следует понимать — собственник или уполномоченный им орган) обязано предоставлять до трех дней отдыха для этих целей;
— указанные дни отдыха подлежат отработке.
3. Только по основаниям, указанным в части четвертой ст. 73 КЗоТ, работа в праздничные и нерабочие дни может проводиться.
Предприятия, указанные в ст. 73 КЗоТ, могут производить работу в праздничные и нерабочие дни без каких-либо дополнительных разрешений, поскольку для этих предприятий продолжение работы в праздничные дни неразрывно связано с самим процессом производства. Работники таких предприятий привлекаются к работе в праздничные и нерабочие дни в соответствии с утвержденными графиками сменности. К таким предприятиям также не применяется положение о переносе выходных дней.
4. Законодательство не устанавливает каких-либо требований относительно порядка привлечения к работе в праздничные и нерабочие дни, но нужно отметить, что должно оформляться приказом привлечение работников к работе в праздничные и нерабочие дни только в том случае, если выход работников на работу не предусмотрен графиком сменности (графиком выхода на работу).
5. Компенсация за работу в праздничные и нерабочие дни производится в соответствии со ст. 107 настоящего Кодекса.
В Дополнениях к Генеральному соглашению между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями на 1999 — 2000 гг. предусмотрено, что Кабинет Министров Украины обязуется разработать проект Закона Украины «О внесении изменений в статью 71 КЗоТ по установлению порядка привлечения работников к работе в праздничные дни».