О результатах и основных направлениях деятельности

Главного управления по труду и занятости населения

Челябинской области на 2012 год и на период до 2014 года

Сфера деятельности Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области определена положением о Главном управлении, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 года № 108 (в редакции от 01.08.2011г. № 280).

Согласно этому положению Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление) является органом исполнительной власти Челябинской области.

Основными задачами Главного управления являются осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и решение вопросов в области социально-трудовых отношений в рамках своей компетенции.

В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление выполняет следующие функции:

1) осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) обеспечивает регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

3) обеспечивает оказание государственных услуг по:

содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информированию о положении на рынке труда Челябинской области;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организации проведения оплачиваемых общественных работ;

организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

содействию самозанятости безработных граждан;

содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

8) обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Челябинской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;

9) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных функций;

10) осуществляет подготовку сведений, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

11) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Челябинской области;

12) обеспечивает в рамках своей компетенции реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Челябинской области;

13) проводит в пределах своей компетенции, государственную экспертизу условий труда и осуществляет контроль за реализацией законодательства о труде в Челябинской области;

14) формирует предложения Челябинской области о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, и по объемам квот на предстоящий год;

15) участвует в разработке и реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала Челябинской области;

16) участвует в пределах своей компетенции в организации альтернативной гражданской службы на территории Челябинской области.

I. Цели, задачи и индикативные показатели деятельности

Цель - повышение эффективности функционирования рынка труда в области, социальная защита от безработицы и содействие в трудоустройстве граждан.

Цель деятельности Главного управления определена исходя из Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально – экономического развития Челябинской области до 2020 года.

Для достижения цели определены следующие задачи:

выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

содействие занятости и созданию новых рабочих мест в депрессивных территориях области;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики;

повышение эффективности использования иностранной рабочей силы.

Для оценки результатов деятельности Главного управления определены индикативные показатели

Индикативные показатели

по содействию занятости населения

Челябинской области

тыс. человек

№ п/п	Наименование показателей	2010 год	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1	Трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе, из них безработных, тыс.человек	92,6 55,3	96,4 54,0	90,5 49,5	88,8 49,8	85,2 47,8
2	Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, тыс.человек	19,3	17,0	17,0	17,0	17,0
3	Участие в общественных работах, тыс.человек	18,5	8,5	7,8	7,6	7,6
4	Оказание услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных, тыс.человек	5,9	4,8	3,9	3,7	3,5
5	Оказание профориентационных услуг, тыс.человек	88,7	70,7	71,9	69,9	60,9
6	Профессиональное обучение безработных граждан, тыс.человек	15,6	13,1	11,0	10,4	9,7
7	Социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении, тыс.человек	46,4	38,4	38,3	36,2	33,7
8	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, тыс.человек	1750,0	1710,0	1675,1	1662,9	1653,3
9	Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения вакантных мест, тыс.человек	1,5	1,2	0	0	0
10	Регулирование межрегиональной и внутриобластной трудовой мобильности, в т.ч. содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности, тыс.человек	0,9 0,184	0,7 0,184	0,8 0,184	0,8 0,187	0,8 0,190
11	Численность безработных граждан, состоящих на учёте, на конец периода, тыс.человек	42,5	38,0	34,0	30,0	28,5
12	Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, %	2,7	2,0	1,9	1,8	1,7
13	Напряженность на рынке труда, чел./вак.	3,2	2,7	2,4	2,1	1,6
14	Количество проверок государственных учреждений Центров занятости населения по соблюдению законодательства о занятости населения, единиц	22	16	16	16	16
15	Количество совместных проверок Главным управлением, государственными учреждениями Центрами занятости населения и Государственной инспекцией труда в Челябинской области предприятий по осуществлению контрольных мероприятий в сфере охраны труда, единиц	27	27	30	35	37

Изменение индикативных показателей по содействию занятости населения Челябинской области связаны:

- в строке 1, графе 5 – со снижением численности обративших в поиске работы, в т.ч. безработных граждан в течение отчетного периода;

- в строке 2 графе 7, в строке 6 графах 5,6,7, в строке 7 графах 4,5,6,7 - в соответствии с Протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по проведению сверки исходных данных для расчета объемов субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения от 11 июля 2011 года № 14;

- в строке 3, графе 4 – увеличением численности граждан, относящихся к социально незащищенным слоям населения;

- в строке 4, графах 5,6,7 – с отсутствием дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2012 – 2014 гг.;

- в строке 5, графах 5,6,7 – в соответствии с уточненными нормативами обеспеченности государственной услуги;

- в строке 8 графах 5,6,7 – в связи с уточнением численности экономически активного населения;

- в строке 10, графах 5,6,7 – увеличение численности граждан в переселении для работы в сельской местности связано с положительными тенденциями в экономике региона и увеличением численности граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность;

- в строке 11 графах 4,5,6,7, в строке 14 графах 5,6,7 – в соответствии с прогнозом рынка труда (01.08.2011 г.), сокращением сотрудников органов МВД, таможенной службы и войсковых частей.

II. Планы мероприятий по реализации основных направлений деятельности

Решение поставленных задач планируется выполнить в результате проведения следующих мероприятий:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

развитие социального партнёрства на рынке труда;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация;

развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения граждан;

содействие трудоустройству населения;

социальная поддержка безработных граждан;

подбор, подготовка и переподготовка кадров для организаций на создаваемые новые рабочие места и для малого предпринимательства;

развитие самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан;

проведение мониторинга потребности в иностранной рабочей силы и формирование квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Челябинской области;

привлечение иностранной рабочей силы для трудоустройства на квалифицированные рабочие вакансии, в том числе на вновь создаваемые рабочие места;

приоритетное направление безработных граждан на профессиональное обучение по заявкам организаций машиностроительного и агропромышленного комплексов, стройиндустрии и ЖКХ;

развитие системы дистанционного обучения в соответствии с потребностями местного рынка труда в квалифицированной рабочей силе в депрессивных территориях;

развитие сети и координация деятельности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

III. Областные и ведомственные целевые программы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1011 и в целях обеспечения оперативных мер по снижению напряженности на рынке труда в Челябинской области реализуется областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2011 год (далее – ОЦП), утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 12.01.2011 г. № 1-П с изменениями, внесенными постановлением Правительства Челябинской области от 30.05.2011 г. № 162-П. Координатором и основным исполнителем ОЦП является Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области.

Общий объем финансирования ОЦП составляет 534924,8 тыс. рублей, в том числе субсидии за счет федерального бюджета – 505524,8 тыс. рублей и средства областного бюджета – 29400,0 тыс. рублей.

Основными задачами программы являются:

– сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе в рамках инвестиционных программ;

– повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы;

– поддержание занятости населения монопрофильных населённых пунктов.

Эта программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- опережающее профессиональное обучение (стажировка) граждан: работников, находящихся под угрозой увольнения; работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами; женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; профессиональную переподготовку врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения в количестве 6021 человека, на сумму 72124,583 тыс.рублей;

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников градообразующих и системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда в количестве 2044 человек на сумму 41030,024 тыс.рублей;

стажировка выпускников образовательных учреждений в количестве 1778 человек на сумму 61747,173 тыс.рублей;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в количестве 317 человек на сумму 15850,0 тыс.рублей;

- оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест в количестве 1310 человек на сумму 62169,0 тыс.рублей;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в количестве 4753 безработных граждан на сумму 279476,4 тыс. рублей;

- прочие расходы (оплата банковских услуг) на сумму 2527,62 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности функционирования рынка труда, содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы населения Челябинской области, приказом начальника Главного управления от 30 декабря 2010 года № 147 утверждена Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Челябинской области на 2011 год (далее – ВЦП).

Общий объем финансирования ВЦП составляет 2546973,4 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по содействию занятости – 226669,1 тыс. рублей.

Основными задачами программы являются:

– выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

– сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики

– профилактика безработицы;

Эта программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в количестве 96,4 тыс. человек, 8480 работодателей;

- информирование населения о положении на рынке труда, охват 1710,0 тыс. человек, на сумму 15356,1 тыс. рублей;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, охват 74325 человека, на сумму 1776,4 тыс. рублей;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в количестве 70665 человека, на сумму 2463,7 тыс.рублей;

- психологическая поддержка безработных граждан в количестве 7790 человека;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, безработных граждан, в количестве 13126 человек, на сумму 132712,1 тыс. рублей;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ, 7860 человек, на сумму 20018,7 тыс. рублей;

- организация временного трудоустройства:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, получат государственную услугу 17025 человек, на сумму 26771,1 тыс. рублей;

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, получат государственную услугу 1083 человека, на сумму 7115,6 тыс. рублей;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - программа «Первое рабочее место», получат государственную услугу 400 человек, на сумму 2982,1 тыс. рублей;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, получат государственную услугу по социальной адаптации 9074 человек, на сумму 1623,6 тыс. рублей;

- содействие самозанятости безработных граждан (оказание финансовой помощи), получат государственную услугу 4,8 тыс. человек, на сумму 15849,7 тыс. рублей;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность, получат государственную услугу 184 человек, на сумму 170,0 тыс. рублей;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, получат государственную услугу 137999 человек, на сумму 1822127,6 тыс. рублей;

- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, будут выданы работодателям заключения о привлечении 12396 человек.

В 2011 году Главное управление участвует в реализации областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области на 2011 – 2015 годы». В текущем году служба занятости населения организует мероприятия:

- по профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации для 176 незанятых инвалидов;

- по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации для 50 незанятых инвалидов по направлению.

Расходы из областного бюджета в 2011г. на реализацию этих мероприятий составят 517,0 тыс. рублей. Общий объем затрат по программе на 2011-2015 годы из областного бюджета составит: на реализацию мероприятий по профориентации 577,0 тыс. рублей, по профессиональному обучению - 2982,0 тыс. рублей.

В 2011 году разработан проект областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы, разработчиком и координатором которой является Главное управление. В 2011 году в программе планируется участие 160 участников и членов их семей, в 2012 году – 256 участников и членов их семей. Планируемый объем финансирования программы из областного бюджета – 7578,49 тыс. рублей, в том числе 2011 год – 2933,97 тыс. руб., 2012 год – 4644,52 тыс. руб.

В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях Челябинской области в 2011 году разработан проект областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2011-2013 годы, разработчиком и координатором программы является Главное управление. Планируемый объем финансирования из областного бюджета составляет на 2012 год – 250,00 тыс. рублей, на 2013 год – 450,00 тыс. рублей. Реализация мероприятий программы позволит:

снизить численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих (Кч) до 2,4 (2,5 – по итогам 2010 года);

снизить численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих (Кч.см) до 0,1 (0,107 – по итогам 2010 года);

снизить показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих до 1,75 (1,84 – по итогам 2010 года);

снизить удельный вес численности работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам до 39 процентов от общей численности работников (41,7 процента – по итогам 2010 года);

снизить среднюю продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом по области до 38 дней (40,2 дня – по итогам 2010 года);

увеличить удельный вес рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда , от общего количества рабочих мест до 25 процентов (8 процентов - по итогам 2010 года);

увеличить количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных Минздравсоцразвития России, до 17 тыс. человек (14973 человека – по итогам 2010 года).

IV. Распределение расходов по направлениям, задачам и программам

Финансирование Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в 2011 году осуществляется в виде субвенций, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий.

В соответствии с бюджетным посланием «Основные направления бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предлагается передать на региональный уровень финансовое обеспечение активной политики в области содействия занятости населения, а также по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» объём субвенций, предусмотренных бюджету Челябинской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения на 2011 год составляет 2 546 973,4 тыс. руб.

Общий объем средств на 2012 – 2014 годы для осуществления функций Главного управления рассчитан из фактической потребности.

Наименование расходного обязательства	Объём средств на исполнение расходного обязательства, тыс. руб.
	2010 год (факт)	2011 год (прогноз)	2012 год	2013 год	2014 год
	2010 год (факт)	2011 год (прогноз)	расчетная потребность
1	2	3	4	5	6
Всего средств:	3984351,0	3090505,5	2443163,4	2409618,3	2370138,0
Действующие расходные обязательства	3984351,0	3086493,9	2435723,4	2406617,6	2367503,5
Расходные обязательства на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, всего:	2702384,1	2546973,4*	2432729,8	2403505,9	2364322,2
в том числе:
Осуществление расходов по управлению в области занятости населения	33557,9	38343,4	39284,1	39606,5	40952,2
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	333759,5	399923,2	390026,7	390172,9	393182,9
Реализация мероприятий по содействию занятости населения	206567,7	226669,1	224775,2	228071,1	228071,1
Социальная поддержка безработных граждан	2128499,0	1882037,7	1778643,8	1745655,4	1702116,0
Расходные обязательства, исполняемые за счёт суб-сидий на дополнитель- ные мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда, всего:	1274671,0	534924,8	-	-	-
в том числе:
-за счет средств федерального бюджета	1206261,4	505524,8
-за счет средств областного бюджета	68409,6	29400,0	-	-	-
Иные расходные обязательства	7295,9	4595,7	2993,6	3111,7	3181,3
ОЦП «Социальная поддержка инвалидов Челябинской области» на 2011-2015 годы	563,5	517,0	581,6	639,2	639,2
Содержание аппарата по переданным функциям Минэкономразвития Челябинской области	2678,4	1905,3	1905,7	1916,1	1985,7
Мероприятия по обеспечению жильём отдельных категорий граждан	1496,9	617,8	-	-	-
ОЦП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по Челябинской области на 2008-2011 годы	2028,7	450,0	506,3	556,4	556,4
ОЦП повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области на 2010-2020 годы	-	800,0	-	-	-
Обеспечение социальных выплат, установленных Уставом (Основным Законом) Челябинской области	528,4	305,6	-	-	-
Принимаемые расходные обязательства	-	4011,6	7440,0	3000,7	2634,5
ОЦП по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом	-	2934,0	4644,5	-	-
ОЦП по улучшению условий и охране труда в Челябинской области на 2011-2013 годы	-	-	250,0	450,0	-
Содержание аппарата по переданным функциям государственной экспертизы условий труда и контроля за реализацией законодательства о труде в Челябинской области и мобилизационной работе	-	1077,6	2545,5	2550,7	2634,5

* - объем субвенций на 2011 год приведен в соответствии с законом об областном бюджете на 2011 год (редакция от 23.06.2011 г.).

Общий объем средств на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации от 12.08.2010г. № 618, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице.

Размеры выплат пособий по безработице определены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 г. № 812 «О размерах минимального и максимального величин пособия по безработице на 2011 год».

Предполагаемый объём средств на исполнение действующих расходных обязательств Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в 2012 году составляет 2 435 723,4 тыс. руб., в том числе объём средств на исполнение расходных обязательств по оказанию государственных услуг – 2003419,0 тыс. руб., в том числе мероприятия активной политики занятости – 224775,2 тыс. руб., социальная поддержка безработных граждан – 1778643,8 тыс. руб.

На реализацию мероприятий по содействию занятости населения по переданным полномочиям Российской Федерации предусмотрен объём средств в сумме 224 775,2 тыс. руб., в том числе по направлениям:

«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений» - 35066,8 тыс. руб.;

«Организация общественных работ» - 32270,2 тыс. руб.;

«Содействие самозанятости безработных граждан» - 10332,7 тыс. руб.;

«Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест» - 2 218,0 тыс. руб.;

«Информирование о положении на рынке труда» - 12607,1 тыс. руб.;

«Профессиональное обучение» - 126515,5 тыс. руб.;

«Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда» - 3090,8 тыс. руб;

«Профессиональная ориентация» - 2674,1тыс. руб.

На социальную поддержку безработных граждан на 2012 год предусмотрены средства в объёме 1 778 643,8 тыс. руб., в том числе по видам:

на выплаты пособий безработным, материальной помощи, направление безработных граждан на пенсии, назначаемые досрочно – 1 691 097,4 тыс. руб.;

на выплаты стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости – 87 064,6 тыс. руб.;

затраты на переселение граждан для работы в сельскую местность – 170,0 тыс. руб.

Согласно постановлениям Губернатора Челябинской области от 13 февраля 2008 г. № 38 «О передаче функций Министерства экономического развития Челябинской области Главному управлению занятости населения Челябинской области» в состав действующих расходных обязательств включены расходы на содержание аппарата Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области на 2012 год в объёме 1905,7 тыс. руб.

Согласно постановлению Губернатора Челябинской области от 01 августа 2011 г. № 280 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 04.04.2008 г. № 108» с 01 августа 2011 года дополнительно установлена штатная численность в количестве 2 человек для создания отдела по мобилизационной работе и 4 человека для осуществления государственной экспертизы условий труда и контроля за реализацией законодательства о труде в Челябинской области в пределах своих полномочий. Предполагаемый объём средств на исполнение этих функций Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в 2012 году составляет 2545,5 тыс. руб.

V. Результативность бюджетных расходов

Анализ результативности бюджетных расходов проводится по предварительной оценке достижений в текущем году индикативных показателей и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с методикой расчёта эффективности использования бюджетных средств и утверждённого перспективного плана.

Показатели использования бюджетных средств

Направления деятельности	2011 год, тыс. руб.		Достижение индикативных показателей (количество участников) в 2011 году, тыс. человек
Направления деятельности	Преду-смотрено в росписи расходов бюджета	Оценка фактичес-кого исполнения	план	факт	изме-нение
Трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе, из них безработных, тыс.человек			96,4	96,4
Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, тыс.человек			17,0	17,0
Участие в общественных работах, тыс.человек			7,9	8,5	0,6
Оказание услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных, тыс.человек			4,8	4,8	0,0
Оказание профориентационных услуг, тыс.человек			70,7	70,7	0,0
Профессиональное обучение безработных граждан, тыс.человек			13,1	13,1	0,0
Социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении, тыс.человек			39,5*	38,4	-1,1
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, тыс.человек			1710,0	1710,0	0,0
Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения вакантных мест, тыс.человек			1,2	1,2	0,0
Регулирование межрегиональной и внутриобластной трудовой мобильности, в т.ч. содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности, тыс.человек			0,7 0,184	0,7 0,184	0,0
Численность безработных граждан, состоящих на учёте, на конец периода, тыс.человек			38,0	38,0	0,0
Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, %			2,0	2,0	0,0
Напряженность на рынке труда, чел./вак.			2,7	2,7	0,0
Количество проверок государственных учреждений Центров занятости населения по соблюдению законодательства о занятости населения, единиц			16	16	0,0
Количество совместных проверок Главным управлением, государственными учреждениями Центрами занятости населения и Государственной инспекцией труда в Челябинской области предприятий по осуществлению контрольных мероприятий в сфере охраны труда, единиц			27	27	0,0
Итого	2 035 469	1 981 979,7

* Показатели приведены в соответствии с Протоколом сверки исходных данных от 11 июля 2011г. № 14 и от 15 декабря 2010г. № 71.

Расчёт эффективности использования бюджетных средств проводится по двум направлениям:

оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП);

оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС).

Оценка достижения индикативных показателей составляет:

ДИП= (96,4/96,4+17,0/17,0 + 8,5/7,9 + 4,8/4,8 + 70,7/70,7 + 13,1/13,1 + 38,4/39,5 +1710,0/1710,0 +1,2/1,2+0,7/0,7+0,184/0,184+38/38+2/2+2,7/2,7+16/16+27/27)/8=1,046

Полнота использования ресурса:

ПИБС = 1981979,7/ 2035469,0 = 0,974

Оценка эффективности использования бюджетных средств:

О = 1,046 / 0,974 = 1,073

Значение показателя выражает высокую эффективность использования ресурсов (превышение целевого значения).

VI. Результативность оказания государственных услуг

Анализ результативности оказания государственных услуг проводится по предварительной оценке эффективности оказания (выполнения) государственных услуг (работ), закрепленных Главным управлением за областными государственными учреждениями центрами занятости населения базовыми (отраслевыми) и ведомственными перечнями государственных услуг (работ), в соответствии с утвержденной Министерством экономического развития Челябинской области Методикой расчета эффективности оказания (выполнения) государственных услуг (работ).

Оценка эффективности оказания государственных услуг приведена в приложении 1.

Сводная оценка эффективности оказания государственных услуг (СО) рассчитывается следующим образом:

СО = Оу1 x Д1 + Оу2 x Д2 +... + Оуn x Дn,

где

n - количество государственных услуг;

Дi - доля расходов на оказание i-й государственной услуги в общем объеме расходов на оказание государственных услуг;

Оуi - оценка эффективности оказания i-й государственной услуги.

СО = 1,02х0,886+0,73x0,014+1,08х0,017+0,57х0,002+1,33х0,006+1,00х0,0+

1,02х0,066+1,58х0,006+0,84х0,001+1,01х0,001 = 1,017

В расчёте использованы показатели, по которым выделяется финансирование.

Сводная оценка эффективности оказания государственных услуг указывает на высокую эффективность оказания государственных услуг (превышение целевого значения).

VII. Меры по повышению эффективности использования бюджетных средств

В Главном управлении реализуются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Челябинской области на период до 2012 года. Приказом Главного управления от 04.05.2011 года № 61 утвержден план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента.

Начиная с 2007 года финансирование службы занятости осуществляется в виде субвенции, предусмотренной в Федеральном фонде компенсаций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий.

Ежегодно проводится сверка исходных данных для расчета объема субвенции между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и Федеральной службой по труду и занятости населения. На их основе и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010г. № 618 Федеральной службой по труду и занятости населения рассчитывается общий объем средств, предусмотренный Челябинской области на осуществление переданных полномочий на содействие занятости населения.

Главным управлением осуществлен переход к формированию и утверждению бюджета на очередной финансовый год и плановый период 2012-2014 гг. В целях повышения эффективности бюджетных расходов Главным управлением разработан перечень целевых программ, в соответствии с которым утверждаются ведомственные целевые программы и разрабатываются проекты областных целевых программ области.

По оптимизации функций государственного управления и повышению эффективности их обеспечения приняты меры по оптимизации численности и полномочий Главного управления, внесены изменения в структуру Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 г. № 280), согласованные с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждено штатное расписание.

Повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности Главного управления достигается путем использования информационных технологий: в Главном управлении и подведомственных учреждениях установлена программа VIPNet Client. Ведется работа по обеспечению функционирования единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС «Управление») для обеспечения мониторинга и управления в сфере труда и занятости населения.

Главным управлением организован контроль за эффективностью и результативностью использования средств бюджета и проводится оценка эффективности использования бюджетных средств. Сайт Главного управления (адрес .ru) поддерживается в актуальном состоянии, соответствует требованиям законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, на сайте размещается информация о деятельности Главного управления, о фактических результатах реализации целевых программ.

С целью повышения эффективности предоставления государственных услуг все подведомственные учреждения центры занятости населения переведены на отраслевую систему оплаты труда. Разработаны проекты нормативно-правовых актов Правительства Челябинской области и ведомственные акты, вытекающие из положения Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», к 1 декабря 2011 года планируется завершить перевод государственных учреждений в казенные учреждения. Готовятся к утверждению расчетно-нормативные затраты на оказание государственных услуг и содержание имущества подведомственных государственных учреждений.

Составлен и утвержден базовый (отраслевой) и ведомственный перечни государственных услуг. Проведена сводная оценка эффективности оказания государственных услуг, результат определил высокую эффективность оказания государственных услуг (превышение целевого значения).

Ежегодно Главное управление утверждает и доводит до подведомственных учреждений государственные задания на оказание государственных услуг и бюджетных ассигнований на их обеспечение, осуществляя контроль исполнения государственных заданий на оказание государственных услуг и требований административных регламентов. В целях эффективного, рационального и полного использования выделенных бюджетных средств федерального бюджета, учитывая изменение ситуации на рынке труда в течении года в каждой конкретной территории области, Главное управление по труду и занятости населения, наделенное правами главного распорядителя, проводит по мере необходимости перераспределение средств как между центрам занятости населения, так и по отдельным направлениям расходов

На Портале государственных услуг области и справочно-информационном портале Российской Федерации обеспечено размещение информации по 12 государственным услугам в сфере службы занятости населения. Ведется работа по реализации III этапа перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде в соответствии с рабочим планом Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, утвержденный заместителем Губернатора Челябинской области – руководителем Аппарата Правительства Челябинской области 10.06.2010 года.

Главным управлением проведены семинары по повышению эффективности бюджетных расходов Челябинской области для сотрудников бухгалтерий подведомственных учреждений, планируется прохождение курсов повышения квалификации бухгалтерами подведомственных учреждений.

В целях развития системы государственного финансового контроля реализуются мероприятия по усилению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) деятельности подведомственных учреждений в части эффективности, результативности и экономности расходования средств областного бюджета, ежеквартально проводится оценка эффективности использования бюджетных средств по перечню индикаторов мониторинга качества финансового менеджмента областного бюджета.

Начальник Главного управления

по труду и занятости населения

Челябинской области В.В. Смирнов

Blog

О результатах и основных направлениях деятельности

Содержание