Geum.ru

Постановлением Правительства Омской области от 10 декабря 2010 года №245-п утверждена долгосрочная целевая программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе исполнения Министерством труда и социального развития Омской области в 2010 году

Плана мероприятий по проведению административной реформы

в Омской области на 2010 год


№ п/п
Мероприятия
Информация об исполнении

1
2
3

1.1
Обеспечение разработки и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Омской области, проведение оценки эффективности реализации докладов о результатах и основных направлениях деятельности
Министерством труда и социального развития Омской области подготовлен проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социального развития Омской области на 2011 – 2013 годы (далее – проект доклада).

Проект доклада проходит процедуру согласования в Министерстве финансов Омской области

1.2
Разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ


Постановлением Правительства Омской области от 10 декабря
2010 года № 245-п утверждена долгосрочная целевая программа Омской области "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы".

Министерством труда и социального развития Омской области разработан проект долгосрочной целевой программы Омской области "Обеспечение социальной адаптации и реабилитации граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, и граждан без определенного места жительства и занятий (2011 – 2015 годы)" (далее – проект). Проект проходит процедуру согласования в Министерстве финансов Омской области.

Кроме того, в 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области реализовывались 8 ведомственных целевых программ

2.1
Разработка и реализация плана на 2010 год по улучшению процедуры предоставления государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства с указанием сокращения количества документов, подаваемых для получения государственной услуги, срока предоставления государственной услуги и организации межведомственного взаимодействия
В 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области обеспечен электронный информационный обмен данными при предоставлении государственных услуг со следующими организациями:

- Федеральная служба по труду и занятости – реестр граждан, получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- Федеральное медико-биологическое агентство Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – реестр получателей компенсационных выплат (постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475); список получателей ежемесячных пособий (постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года № 591); список лиц, которым выплачена компенсация страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528); реестр получателей компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации (постановление Правительства Российской Федерации от
4 августа 2006 года № 472);

- Главное управление государственной службы занятости населения Омской области – информация о выплаченных суммах пособия по безработице и стипендиях;

- Управление Федерального казначейства по Омской области – список получателей компенсаций – граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

- Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – сведения о страховых номерах индивидуальных лицевых счетов граждан в системе обязательного пенсионного страхования, о сроках и размерах назначенных пенсий и денежных выплат;

- Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – сведения о лицах, фактически осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет;

- Министерство государственно-правового развития Омской области – сведения об умерших гражданах;

- Министерство здравоохранения Омской области – сведения о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки;

- муниципальное учреждение здравоохранения "Омская городская клиническая больница № 1 им. А.Н. Кабанова" – сведения о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки по слухопротезированию;

- банковские организации (Сбербанк России, ОАО "ОТП Банк", Акционерный коммерческий банк "Росбанк", Акционерный коммерческий банк СБС "Агро", ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, Омский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", Омский филиал ОАО "МДМ Банк", "Сибирское ОВК") – реестр получателей мер социальной поддержки по региональному и федеральному законодательству;

- Управление внутренних дел по Омской области – сведения о гражданах без определенного места жительства;

- 833 организации – сведения о суммах мер социальной поддержки, начисленных гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из них с 668 организациями заключены дополнительные соглашения по предоставлению сведений о суммах, фактически начисленных гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

В целях предоставления государственных услуг в бюджетном учреждении Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" (далее – МФЦ) в режиме "одного окна" Министерством труда и социального развития Омской области ведется работа по организации межведомственного информационного электронного взаимодействия посредством создания удаленных рабочих мест программного комплекса автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – АИС МФЦ) в следующих территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и органах местного самоуправления:
  1. департамент здравоохранения Администрации города Омска;
  2. Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Омской области;
  3. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области;
  4. Управление внутренних дел по Омской области;
  5. Военный комиссариат Омской области;
  6. Главное управление государственной службы занятости населения Омской области.

На начальном этапе в МФЦ будут приниматься документы на предоставление пяти государственных услуг в режиме "одного окна".

Электронное взаимодействие предполагается осуществлять в АИС МФЦ по системе "запрос-ответ", что не повлечет необходимости обмена ведомственными базами данных. Для обеспечения безопасности процесса обмена электронными документами запросы будут удостоверяться средствами электронной цифровой подписи.

В дальнейшем число государственных услуг, предоставляемых в МФЦ в режиме "одного окна", будет расширено, как и число участников процесса межведомственного информационного взаимодействия.

2.2
Разработка административных регламентов предоставления отдельных государственных услуг, административных регламентов исполнения отдельных государственных функций

Министерством труда и социального развития Омской области в
2010 году разработаны проекты следующих административных регламентов:

- "Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области";

- "Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации";

- "Предоставление реабилитационных услуг, консультативной помощи и временного приюта в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

- "Выдача электронных транспортных карт Омской области гражданам, проживающим на территории Омской области".

Кроме того, Министерством труда и социального развития Омской области разрабатывается проект административного регламента "Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными".

В настоящее время с требованиями, установленными постановлением Правительства от 24 ноября 2010 года № 229-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов", проекты административных регламентов проходят доработку

2.4
Разработка административных регламентов по предоставлению первоочередных государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид

Внесение необходимых изменений в действующие административные регламенты в части включения административных процедур по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде
В качестве пилотного проекта по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде на уровне завершающего этапа в 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области запланировано предоставление государственной услуги "Назначение ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан". Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 6 августа 2010 года № 392-р "О внесении изменений в распоряжение Министерства труда и социального развития Омской области от 27 июля 2009 года № 340-р" утверждена новая редакция административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан", предусматривающая предоставление государственной услуги в электронном виде

2.6
Приведение административных процедур и материально-технической базы на объектах внедрения в соответствие с требованиями административных регламентов, внедрение административных регламентов, разработанных в 2006 – 2010 годах
В настоящее время 66 административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных в 2007 – 2009 годах, внедрены в бюджетном учреждении Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" (далее – МФЦ).

Административный регламент предоставления государственной услуги "Принятие решения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому" внедрен в территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области и бюджетных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения, центрах социального обслуживания населения Омской области.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" внедрен в практику работы всех филиалов государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

Административные процедуры и материально-техническая база МФЦ приведены в соответствие требованиям административных регламентов

3.1
Обеспечение и совершенствование деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты и занятости населения на базе отделов Центрального, Советского и Октябрьского административных округов Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску
В рамках проведения административной реформы в 2007 – 2008 годах в Омской области была организована деятельность трех многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты и занятости населения (далее – МФЦ) на базе отделов Центрального, Советского и Октябрьского административных округов Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее – Управление Министерства по г. Омску).

В 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области проведена реорганизация МФЦ в целях приведения их организационно-правового статуса в соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября
2009 года № 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее – постановление).

Принято распоряжение Правительства Омской области от 23 июня
2010 года № 90-рп "Об изменении предмета и целей деятельности бюджетного учреждения Омской области "Центр проектно-сметного обслуживания и материально-технического обеспечения". Устав бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" зарегистрирован в Управлении федеральной налоговой службы по Омской области
19 августа 2010 года.

Проведен дополнительный набор специалистов на должности информаторов, консультантов, операторов справочно-консультационной службы, которые прошли обучение и стажировку в МФЦ. Таким образом, результатом проведенной Министерством труда и социального развития Омской области работы стало обеспечение выполнения таких требований постановления, как организационно-правовая форма МФЦ, осуществление приема заявителей в МФЦ не менее 60 часов в неделю, наличие отдельного окна для информирования граждан о порядке предоставления государственных услуг в МФЦ, а также сокращение времени ожидания граждан в очереди.

В настоящее время помещения МФЦ расположены в отделах Центрального, Советского и Октябрьского административных округов Управления Министерства по г. Омску.

В соответствии с утвержденными административными регламентами в МФЦ предоставляются 66 государственных услуг в сфере социальной защиты населения, а также 3 государственные услуги в сфере занятости населения.
В помещении МФЦ, расположенном в отделе Центрального административного округа Управления Министерства по г. Омску, Государственной инспекцией труда в Омской области осуществляется также консультирование граждан по вопросам трудового законодательства. Кроме того, в помещениях МФЦ, расположенных в отделах Центрального и Советского административных округов Управления Министерства по
г. Омску, специалисты Управления Федеральной миграционной службы по Омской области осуществляют консультирование граждан по
7 государственным услугам, предоставляемым Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области. В помещении МФЦ, расположенном в отделе Центрального административного округа Управления Министерства по г. Омску, размещена информация о порядке и способах предоставления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области государственных услуг в сфере соблюдения санитарного законодательства и в сфере защиты прав потребителей.

Помимо государственных услуг, в МФЦ граждане могут получить необходимые информационно-консультационные, а также копировально- множительные услуги.

По состоянию на 1 декабря 2010 года в МФЦ по вопросам предоставления мер социальной поддержки принято 119 314 граждан, предоставлены 185 721 государственная услуга.

В МФЦ существует возможность предварительной записи граждан. За 11 месяцев 2010 года по предварительной записи, в том числе посредством электронной почты, в МФЦ обратились 4 712 человек

4.2
Подготовка предложений и обеспечение в 2010 году перехода в пилотном режиме к предоставлению не менее 3 – 5 государственных услуг в электронной форме

Обеспечение формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций) Омской области
В качестве пилотного проекта по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде на уровне завершающего этапа в 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области планируется предоставление государственной услуги "Назначение ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан".

В настоящее время в соответствии с планом перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг в 2010 году, утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Омской области
А.В. Бесштанько, Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области разработана информационная система (далее – ИС), сопряженная с единым порталом государственных услуг Омской области, обеспечивающая возможность подачи документов в электронном виде, а также информирования граждан о ходе предоставления государственной услуги.

Сотрудникам Министерства труда и социального развития Омской области, ответственным за предоставление государственных услуг в электронном виде, предоставлен доступ к данной ИС, произведена настройка ИС, а также проведена учеба по работе с ИС.

Специалистами Министерства труда и социального развития Омской области 17 декабря 2010 года проведена тестовая эксплуатация полного цикла работа ИС. По результатам испытаний подготовлены и направлены в Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области предложения, направленные на повышение удобства работы с ИС получателей государственных услуг.

По состоянию на 1 декабря 2010 года Министерством труда и социального развития Омской области обеспечено внесение сведений в Реестр государственных услуг (функций) Омской области по всем 68 государственным услугам, в отношении которых Министерством труда и социального развития Омской области утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг. Кроме того, внесены сведения в Реестр государственных услуг (функций) Омской области по четырем государственным услугам, в отношении которых Министерством труда и социального развития Омской области разработаны проекты административных регламентов.

В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области, учреждениями Омской области и муниципальными учреждениями Министерство труда и социального развития Омской области должно было в срок до 1 декабря 2010 года обеспечить разработку и утверждение административного регламента "Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными".

До настоящего времени указанный проект административного регламента не разрабатывался, поскольку Правительством Российской Федерации был не определен ряд правил, касающихся опеки и попечительства.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" принят ряд правил в части осуществления опеки и попечительства.

В связи с этим Министерством труда и социального развития Омской области в настоящее время разрабатывается проект административного регламента "Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными". Сведения об указанной государственной услуге будут внесены в Реестр государственных услуг (функций) Омской области в срок до 1 января
2011 года

5.3
Обеспечение реализации Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области на 2008 – 2010 годы, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 4 сентября 2008 года № 96, планов мероприятий органов исполнительной власти Омской области по противодействию коррупции на 2008 – 2010 годы
Министерством труда и социального развития Омской области в
2010 году проводились мероприятия в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве труда и социального развития Омской области и его территориальных органах на 2008 – 
2010 годы, утвержденным распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 12 ноября 2008 года № 641-р.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 20 мая 2009 года № 88-п "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Омской области и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" в процессе подготовки осуществляется правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Омской области на наличие коррупциогенных факторов

6.1
Обеспечение исполнения плана мероприятий по подготовке к реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", утвержденного 21 декабря 2009 года
Информация, опубликованная на официальном сайте Министерства труда и социального развития Омской области, полностью соответствует требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

6.6
Проведение анализа рассмотренных обращений граждан и хозяйствующих субъектов в органы исполнительной власти Омской области
В Министерстве труда и социального развития Омской области утвержден ведомственный регламент рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан в Министерстве труда и социального развития Омской области, территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области (далее – ведомственный регламент). Ведомственный регламент определяет единый порядок рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан в Министерстве труда и социального развития Омской области, территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 20 декабря 2010 года в Министерство труда и социального развития Омской области поступило 3 228 письменных обращений граждан, Министром труда и социального развития Омской области и его заместителями проведен личный прием 156 граждан.

Основными вопросами письменных обращений и обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, являлись:

- предоставление льгот отдельным категориям граждан, в том числе порядок проезда отдельных категорий граждан и порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (26,7 процента от общего числа обращений);

- оказание материальной помощи, в том числе на проведение ремонта жилого дома (21,4 процента);

- предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (12,4 процента);

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей (7,9 процента);

- порядок помещения в бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (4,7 процента);

- обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны бесплатными легковыми автомобилями или выплата единовременной компенсации
(4,3 процента).

В Министерстве труда и социального развития Омской области, территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области продолжает работу справочно-консультационная служба (далее – СКС), оказывающая гражданам информационно-консультационную помощь по телефону.

По состоянию на 20 декабря 2010 года в СКС Министерства труда и социального развития Омской области, его территориальных органов поступило 98 459 обращений граждан, из них в СКС Управления Министерства по г. Омску – 63 256 обращений, в СКС Министерства труда и социального развития Омской области – 13 588 обращений, в СКС территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области по Омской области – 21 815 обращений граждан.

Основными вопросами, поступившими в СКС Министерства труда и социального развития Омской области, его территориальных органов за этот период, являются:

- о предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан, в том числе предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей (33,1 процента от общего числа обращений);

- о предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг
(27,4 процента);

- о порядке проезда отдельных категорий граждан (12,7 процента);

- вопросы справочного характера (6,5 процента)

7.1
Проведение опросов населения и хозяйствующих субъектов о качестве отдельных предоставляемых государственных услуг Омской области, существующих административных барьерах
В целях проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области проведен социологический опрос о качестве предоставления территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области, в том числе Управлением Министерства по г. Омску государственных услуг по предоставлению отдельных видов мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Омской области.

Всего в опросе приняли участие 400 человек (сельские районы –
221 чел., г. Омск – 179 чел.).

В ходе проведения опроса оценивались процесс организации предоставления, качество консультаций специалистов, оценка комфортности мест ожидания, мест для заполнения документов и мест приема граждан.

Результаты опроса дают возможность подтвердить, что подавляющее большинство участников опроса (96,5 процента) в основном удовлетворено организацией предоставления государственных услуг. Число респондентов, полностью и частично удовлетворенных организацией предоставления государственных услуг, составляет 82,8 и 13,7 процента соответственно. Доля респондентов, не удовлетворенных процедурой предоставления государственных услуг в целом, составила 1,5 процента.


7.3
Развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Омской области"
В 2010 году Министерством труда и социального развития Омской области проводилась работа по дальнейшему развитию и совершенствованию автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Омской области" (далее – АИС ЭСРН).

Так, в АИС ЭСРН внедрен модуль расчета мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Омской области. Усовершенствован механизм оптимизации работы массовых операций с учетом технических возможностей средств вычислительной техники, позволяющий сократить время их выполнения в два и более раза.

Разработан механизм настройки новых мер социальной поддержки в АИС ЭСРН.

Внедрена задача автоматизированного формирования данных для установления федеральной социальной доплаты к пенсии (далее – ФСД) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с учетом размеров денежных эквивалентов мер социальной поддержки, предоставляемых по региональному законодательству, а также задача внесения и хранения в АИС ЭСРН сведений о гражданах, которым назначена ФСД.

Кроме того, реализованы дополнительные выгрузки из АИС ЭСРН:

- для Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области – сведений о выплаченном денежном эквиваленте скидки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее – ДЭС) в разрезе льготных категорий, видов услуг и организаций, оказывающих данные услуги;

- для Министерства образования Омской области – сведений о выплаченном ДЭС гражданам, являющимся педагогическими работниками;

- сведений о гражданах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, и данных о сумме ДЭС для печати в квитанциях организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг;

- для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области – информации об организации индивидуально-профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- регистра сведений о лицах, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 марта 2005 года № 243.

В настоящее время ведется разработка автоматизированной информационной системы для реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно