Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2004 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада - Пензенское региональное отделение общероссийского общественного движения “За права человека”
Основные направления деятельности организации это защита прав малоимущих, пенсионеров, избирателей, потребителей, предпринимателей, репрессированных.
Организация создана в 1997 год, зарегистрирован в Минюсте Пензенской области в 1998 году. Руководитель организации Бычков Валерий Александрович
Сотрудников организации непосредственно участвовал в подготовке доклада – это Вобликов Юрий Владимирович, Бычков Игорь Александрович.
Партнерские правозащитные организации принимали участие в подготовке данного доклада - это ПРОО ”Комитет по защите прав человека”, ПО ”Гражданская инициатива”, Пензенский городской экологический клуб, ПО Союз ”За химическую безопасность”, Пензенская региональная группа МОПЧ.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
официальное наименование - Пензенская область, общая площадь - 43.2 тыс. кв. км,
численность населения области - 1504,1 тыс. человек, уменьшилось на 10 тыс. чел. за год, соотношение городского и сельского населения - 50 на 50
показатели уровня жизни населения:
- минимального прожиточного уровня---1677 руб.
- средней заработной платы----2405,9 руб.
-совокупного дохода на душу населения--2867,3 руб.
- уровня безработицы по области---2,7% (было 2.5%)
Законодательное Собрание Пензенской области - Председатель Черушев Виктор Афанасьевич, в состав входит 45 депутатов.
Губернатор Пензенской области - Василий Кузьмич Бочкарев, председатель областного суда Виктор Александрович Терехин
На последних региональных выборах на должность губернатора 41 процентов проголосовали за коммуниста В.И. Илюхина, 45 % проголосовали за центриста В.К.Бочкарева. Пенза считается областью с прокоммунистическими взглядами
Общая характеристика ситуации с правами человека
Особых, из ряда вон выходящих и массовых нарушение прав человека в области нет. По сравнению с другими областями Пензенская область не относится к областям, где права человека особенно нарушаются, скорее на среднероссийском уровне и ниже.
Общая ситуация с соблюдением прав человека в течение последних нескольких лет и в сравнении с прошлым годом. изменяется в лучшую сторону - меньше проблем с выплатой заработной платой работающим, пенсии во время выплачивают пенсию, начала работать комиссия по помилованию заключенных , областная комиссия по правам человека при губернаторе области.
-В 2002 году создана “ Комиссия по вопросам помилования на территории Пензенской области”. В нее вошли 15 человек - юристы, работники образования и культуры, священнослужитель, психолог, медик, бизнесмены. Почти ежемесячно проходят заседания комиссии. Практикуются выездные заседания комиссии в исправительные учреждения. Эти заседания проводятся с участием журналистов и телевидения.
В штате УИН Пензенской области введена новая должность уполномоченного по правам человека в звании подполковника юстиции. При Пензенском УИН создан и работает Общественный Совет из представителей общественных организаций.
С момента вступления в силу Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на Управление юстиции были возложены функции по ведению реестра адвокатов по Пензенской области, выдаче удостоверений, участию в работе квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката. На сегодняшний день в реестр адвокатов внесены сведения о 390 лицах, занимающихся адвокатской деятельностью. Два человека лишены статуса адвоката. Квалификационной комиссией приняты экзамены у 29 претендентов.
Общая характеристика региональной нормативной базы
В 1-ом полугодии 2004 года органами прокуратуры Пензенской области в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 6104 нарушений законов, 1208 незаконных правовых актов, принесено 1037 протестов, с целью устранения выявленных нарушений закона внесено 2067 представлений, предостережено 171 лицо о недопустимости нарушения законов, 482 человека привлечено к дисциплинарной и 378 - к административной ответственности, возбуждено 89 уголовных дел по результатам прокурорских проверок.
По результатам проведенных в текущем периоде 2004 года прокуратурой области проверок соответствия законодательства
Пензенской области Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству выявлено более 50 незаконных правовых актов, в том числе 24 - принятых Законодательным Собранием Пензенской области и 30 - правовых актов, принятых исполнительными органами государственной власти. С целью устранения нарушений принесено 40 протестов, более 10 незаконных правовых актов отменены по представлениям прокуратуры области.
Работа Управления Министерства юстиции по Пензенской области строится по нескольким направлениям. Одним из них является участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти региона. В первом полугодии текущего года специалисты отдела юридической экспертизы и федерального регистра проделали достаточно серьезную работу по экспертизе нормативно-правовых актов Пензенской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В результате 212 нормативно-правовых актов и 16 актов государственной власти были признаны несоответствующими федеральному законодательству.
Никак не примет Законодательное Собрание закон «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области». Нет практики изменения нормативных актов в связи с их несоответствием праву в области прав человека через суд или под давлением общественности . кроме протестов прокуроров.
Основной проблемой общей правовой ситуации и правоприменительной практики в регион. Это когда Власть затягивает решение проблемы ,а гражданин не имеет финансовой и временной возможности решения проблем, нет реагирования со стороны судебного сообщества в форме публичного прекращения судебных полномочий и денежной компенсации
Приоритетным направлением деятельности Управления юстиции остается организация работы по исполнению актов судебных и иных уполномоченных государственных органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В первом полугодии 2004 года на принудительном исполнении в подразделениях Службы судебных приставов Управления Минюста России по Пензенской области находилось более 110 тысяч исполнительных производств, из которых на законных основаниях окончено более 72 тысяч. Реально исполнено судебными приставами-исполнителями более 38 тысяч исполнительных производств, взыскано порядка 175 миллионов рублей, в доход государства по налогам перечислено 16,5 миллионов рублей. Судебными приставами-исполнителями передано для реализации в специализированные организации арестованное имущество на сумму свыше 85 миллионов рублей.
С марта 2004 года Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Специалисты управления осуществляют контроль за соблюдением ими федеральных законов и нормативно-правовых актов, проводят проверки их деятельности, готовят и принимают теоретический экзамен. Не обходится и без неприятных случаев. Так, в этом году по заявлению управления решением Арбитражного суда Пензенской области один арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности.
Основной проблемой общей правовой ситуации и правоприменительной практики в регионе: