Введение

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Политические и другие убийства, совершенные агентами властей - нет зафиксированных фактов

Исчезновение людей - нет зафиксированных фактов

Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд - нет зафиксированных фактов

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов

Из-за несовершенства закона не всегда защищены потерпевшие: они не могут в надзорном порядке обжаловать приговоры, так как положение осужденных в соответствии со ст. 405 УПК РФ не может быть ухудшено.

Не допущено в Пензенской области фактов необоснованного помещения судами лиц в психиатрические больницы.

Нарушения уголовно-процессуального законодательства, допущенные органами предварительного следствия в отношении подсудимых, судами пресекаются.

Так, за 10 месяцев 2004 года в порядке ст. 237 УПК РФ по этим основаниям прокурорам было возвращено 4 уголовных дела.

К примеру, Железнодорожным районным судом г. Пензы было возвращено уголовное дело по обвинению Адгизалова по ст. 291 УК РФ из-за того, что ему не была вручена копия обвинительного заключения на родном (азербайджанском) языке.

Судебные ошибки исправляются в основном своевременно, том числе и путем внесения государственными обвинителями представлений в кассационный срок.

Так, в текущем году по представлениям прокуроров, участвовавших в рассмотрении уголовных дел, изменены и отменены приговоры в отношении 44 лиц из 59 (74,6%).

В связи с существенными нарушениями права на защиту осужденных приговоры за 2004 год кассационной инстанцией не отменялись.

Пересмотр приговоров производится и в надзорном порядке. Президиумом Пензенского областного суда в 2004 году изменено с улучшением положения осужденных 109 приговоров, в том числе по представлениям прокурора области -11.

Районными и городскими судами за анализируемый период не рассматривались уголовные дела о преступлениях в отношении следственных работников, допустивших фальсификацию или незаконное привлечение лиц к уголовной ответственности.

Вместе с тем, в 2004 г. осуждено 5 работников милиции, совершивших злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий (по ст. ст. 285 и 286 УК РФ), в том числе Колышлейским судом осужден работник Линейного пункта милиции Ртищевского ЛУВДТ Поляков А.А., который применил насилие в отношении задерженного гр. Уткина А.Ю., повлекшее его смерть.

В 2004 году в суд направлено 3 уголовных дела, возбужденных в отношении сотрудников органов внутренних дел за преступления, связанные с нарушением закона при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях.

Кроме того, по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим рассмотрением заявлений граждан привлечено 158 сотрудников милиции.

По итогам года возвращено на доследование 245 дел , на 42 больше, чем в 2003 году.

Исторически регион всегда считался спокойным и безопасным для проживания. ...В определенной мере это снизило внимание органов исполнительной власти, действующих на территории, к организационной работе по обеспечению правопорядка и привело к значительному ухудшению положения.

В наибольшей степени это проявилось в снижении дисциплины, ответственности и эффективности деятельности органов внутренних дел. Начался быстрый рост преступности. В 2003 году их было зарегистрировано 16704 против 11734 в 2002-м (прирост 42%), за истекшее полугодие 2004 года дальнейшее ухудшение -- прирост 33% к соответствующему периоду прошлого года. При этом проверка, осуществленная органами прокуратуры области, вскрыла массовые факты нарушения учетно-регистрационной дисциплины (вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, нерегистрация). В 2003 году на учет по указанию прокуроров было восстановлено 1902 преступления, за 5 месяцев этого года -- еще 270.

Неудовлетворительно организована следственная работа. Кратно возросло число дел, приостановленных в производстве. В истекшем году в следственных подразделениях ОВД количество оконченных уголовных дел (3664) практически в два раза ниже числа приостановленных (7051), в текущем году это соотношение приближается уже к "один к трем". Почти все случаи приостановки дел связаны с не установлением лиц, подлежащих к привлечению в качестве обвиняемых. Само расследование в большинстве случаев проводится не оперативно и неквалифицированно, что приводит к многочисленным и обоснованным жалобам потерпевших.

Практически не проводится работа по возмещению ущерба, причиненного преступниками.

Недопустимо ослаб уровень внутренней контрольной работы, проводимые проверки в большинстве безрезультатны. При этом количество преступлений, совершаемых сотрудниками милиции увеличивается. В текущем году по инициативе горрайпрокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено вдвое больше работников милиции, чем за этот же период в прошлом. В числе фигурантов по уголовным делам появились лица руководящего состава ОВД, отмечены случаи утраты табельного оружия и даже хищения из оружейных комнат дежурных частей РОВД.

Прогрессирующая динамика недостатков и нарушений, ослабление организационных усилий и координирующей роли УВД области стали предметом совместного рассмотрения на различных уровнях в органах государственной власти региона. По представлению областного прокурора на имя Министра внутренних дел Российской Федерации была проведена проверка оперативно-служебной деятельности УВД области, и его руководители привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако кардинально переломить упущенную ситуацию крайне сложно.

АНАЛ ИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о работе судов Пензенской области в 2004 г.

I. О работе Пензенского областного суда.

1. Рассмотрение уголовных дел.

а) по первой инстанции

Рассмотрение уголовных дел областным судом по первой инстанции в 2004>г. характеризуется следующими показателями.

Количество рассмотренных в 2004 г. уголовных дел сократилось в сравнении с аналогичным периодом 2003 г. на 10,4 % и составило 26 дел в отношении 61 лица (в 2003 г. - 29 дел в отношении 62 лиц). Из них вынесены приговоры по 24 делам, что на 17,2 % меньше, чем в 2003 г. (29).

Число осужденных лиц сократилось с 61 в 2003 г. до 55 в 2004 г. или на 10%.

По 1 делу в отношении 1 лица применены принудительные меры медицинского характера (в 2003 г. - не применялись). 1 дело в отношении 5 лиц возвращено прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ и обратно не поступило (в 2003 г. - 6 дел в отношении 16 лиц).

2 дела или 7,6% рассмотрены судом коллегиально (3 судьи). С участием присяжных заседателей не рассматривались, хотя поступали 2 дела с ходатайствами о рассмотрении судом с участием присяжных заседателей, но на предварительном слушании обвиняемые отказались от рассмотрения таким составом суда.

В 2004 г. областным судом рассматривались уголовные дела следующих категорий:

-ст. 105 УК РФ (умышленное убийство) - 21 дело (в 2003 г. - 22);

-ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 3 дела (в 2003 г. - 3);

-ст.111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью) - 1 дело (в 2003 г. — не рассматривались);

-прочие - 1 дело (в 2003 г. - 2):

Осужденным в 2003 г. областным судом назначались следующие меры наказания:

-лишение свободы на определенный срок - 52 лицам или 94,5 % от общего числа осужденных (в 2003 г. такая же мера наказания была назначена 53 лицам или 86,9 % от общего числа осужденных);

-условное осуждение к лишению свободы - 2 лицам (в 2003 г. - 6 лицам);

-штраф - не назначался (в 2003 г. 2 лицам);

-прочие - 1 лицу.

Оперативность рассмотрения уголовных дел областным судом в 2004 г. осталась на прежнем высоком уровне - все дела рассмотрены в срок.

Стабильность приговоров составила 96,7% от числа рассмотренных и 96,3% от числа обжалованных. Изменен приговор в отношении Отраднова A.M. (рассмотрено в 2003 г.) переквалифицированы действия со ст. 290 ч. 4 п.п. «б», «в» УК РФ на ст. 159 ч. 2 п. «в» УК РФ со снижением наказания. В отношении Ионенко А.Г., осужденного по ст. 105 ч. 2 п. «в» УК РФ снижено наказание с 12 до 8 лет лишения свободы.

Для сравнения, в 2003 г. стабильность приговоров составила 95,5% от числа обжалованных и 98,4% от числа рассмотренных

Рассмотрено 2 ходатайства следователя, внесенных с согласия Заместителя Генерального прокурора РФ, о продлении срока содержания под стражей в отношении 2 лиц, содержащихся под стражей свыше 12 месяцев (ч. З ст. 109 УПК РФ).

Рассмотрена 1 жалоба Кащеевой И.В. о проверке решения Заместителя Генерального прокурора РФ о выдаче ее иностранному государству для уголовного преследования, а также 2 представления областной психиатрической больницы об изменении мер принудительного лечения в отношении Калачевой К.Ю. и Отраднова В.Я.

Рассмотрено 1 ходатайство о снятии судимости.

По рассмотренным уголовным делам вынесено 2 частных определения об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

б) в кассационной инстанции

Анализируя результаты деятельности судебной коллегии по уголовным делам в 2004 г., надо отметить, что число поступивших на кассационное рассмотрение уголовных дел возросло по сравнению с 2003 г. в 2,3 раза и составило 2532 (в 2003 г. - 1069, в 2002 г. - 1130 дел). В связи с этим, несмотря на некоторое расширение штатной численности судей, произошло увеличение их служебной нагрузки по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке.

В структуре поступивших в 2004 г. дел по характеру обжалованных и опротестованных судебных актов удельный вес кассационных жалоб составил 88,7 % или 2246 (в 2003 г. - 84,4 % или 902, в 2002 г. - 74 % или 832), кассационных представлении 11 % или 281 (в 2003 г. - 14,7 % или 157, в 2002 г. - 11 % или 125 + частные протесты). Таким образом, в движении текущих дел в судебной коллегии в 2004 г., выявилась тенденция снижения числа обращений прокуратуры в кассационном порядке.

В 2004 г. сократилось число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции - до 0,2 %, что составляет 5 дел в абсолютных цифрах, тогда как в 2003 г. их было 1 % или соответственно 10 дел.

Из поступивших в 2004 г. на кассационное рассмотрение уголовных дел 2493 или 98,4 % - это дела, рассмотренные судами районного звена, и лишь 39 или 1,6 % дел поступило в кассационную инстанцию с жалобами и представлениями по уголовным делам, рассмотренным мировыми судьями, на апелляционные приговоры и постановления судов районного звена. В 2003 г. эти показатели составили соответственно 1027 или 96 % и 42 или 4 %, в 2002 г. - 1106 или 98 % и 24 или 2 %.

Всего за отчетный период 2004 г. количество кассационных дел, оконченных производством, составило 2177 в отношении 2315 лиц, что в 2,3 раза больше, чем в 2003 г., когда было окончено 951 кассационное дело в отношении 1082 лиц.

Из оконченных дел рассмотрены жалобы и представления (по числу лиц) на обвинительные приговоры - 653 (28 % от общего числа оконченных), оправдательные - 12, на определения и постановления о прекращении дела -6, о применении принудительных мер к невменяемым - 1, о возвращении дела прокурору - 5. Для сравнения аналогичные показатели в 2003 г. составили соответственно: на обвинительные приговоры - 645 (67,8 % от общего числа оконченных), оправдательные - 9, на определения и постановления о прекращении дела - 13, о применении принудительных мер к невменяемым - 6, о возвращении дела прокурору - 36.

По итогам 2004 г. число дел, рассмотренных кассационной инстанцией по другим жалобам и представлениям, в т.ч., в порядке исполнения приговоров, возросло в 8 раз по сравнению с 2003 г. и составило 1462, т.е. 63 % от общего числа оконченных (в 2003 г. - 184 или 17 %). Рост таких дел произошел в связи с принятием в конце 2003 г. изменений и дополнений в УК РФ, направленных на гуманизацию уголовной политики государства, затрагивающих большое количество осужденных, приговоры в отношении которых подлежали пересмотру в порядке исполнения и приведению в соответствие с новым законом, а впоследствии эти правоприменительные решения обжаловались в вышестоящую инстанцию.

Доля рассмотренных в 2004 г. в кассационном порядке жалоб и представлений на определения (постановления) судов первой инстанции по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, относительно 2003 г., существенно не изменилась, и составила 144 или 6,3 % (в 2003 г. - 149 или 6,7 %).

При этом в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 0,9 % число дел, рассмотренных с нарушением предусмотренного уголовно-процессуальным законом (ст. 374 УПК РФ) срока - в процентном отношении их доля составила 2,1 % от числа оконченных, или 47 дел (в 2003 г. - 3 % или 22, в 2002 г. - 4 % или 32 дела).

Возвращено в суды районного звена из-за некачественного оформления и в связи с отзывом жалоб или представлений 255 уголовных дел или 10 % от числа поступивших на кассационное рассмотрение. Для сравнения в 2003 г. возвращено 109 уголовных дел или 10,2 % от числа поступивших, в 2002 г. -138 или 13 %, т.е. количество возвращенных без рассмотрения кассационной инстанцией дел остается стабильно высоким - возвращается примерно каждое 10-е дело.

Структура поступивших на кассационное рассмотрение уголовных дел с приговорами (+ решениями о прекращении дела, применении принудительных мер к невменяемым) в 2004 г. существенно не отличается от предшествующего 2003 г. и представлена следующими категориями преступлений (по числу лиц, всего - 662, в 2003 г. - 667):

-умышленное убийство - 40 или 6 % (в 2003 г. - 52 или 7,8 %, в 2002 г. -53 или 6,6 %);

-умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью - 102 или 15 % (в 2003 г. - 93 или 14 %, в 2002 г. - 106 или 13,2 %);

-кража - 157 или 23 % (в 2003 г. - 174 или 26 %, в 2002 г. - 217 или 27,1 %);

-грабеж - 60 или 9 % (в 2003 г. - 52 или 7,8 %, в 2002 г. - 55 или 6,9 %); -разбой - 47 или 7 % (в 2003 г. - 49 или 7,3 %, в 2002 г. - 94 или 11,7 %);

-нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта -37 или 5,6 % (в 2003 г. - 46 или 6,9 %, в 2002 г. - 28 или 3,5 %);

-незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами - 51 или 7,7 % (в 2003 г. - 57 или 8,5 %, в 2002 г. - 76 или 9,5 %).

По результатам рассмотрения уголовных дел в кассационной инстанции отменено всего обвинительных и оправдательных приговоров (в т.ч. апелляционных), в отношении 55 лиц, что составляет 8,2 % от общего числа обжалованных, изменены - в отношении 35 лиц или 5,2 %.

Обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена, отменено в отношении 48 лиц, или 7,2 % от общего числа обжалованных (в 2003 г. - 46 или 7 %, в 2002 г. - 56 или 7 % соответственно).

Здесь динамика решений, принятых кассационной инстанцией, каких-либо изменений по сравнению с 2003 г. не претерпела - основная масса обвинительных приговоров, постановленных судами районного звена, - в отношении 47 лиц или 7 % от общего числа обжалованных отменена с направлением дела на новое судебное разбирательство (в 2003 г. - 40 или 6 %, в 2002 г. - 47 или 6 %). Приговор в отношении 1 лица был отменен частично, с оставлением в силе другого более тяжкого обвинения (в 2003 г.приговоры в отношении 2 лиц были отменены с прекращением дела, в 2002 г. - 1).

Изменено в 2004 г. в кассационном порядке обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена в отношении 35 лиц, что составляет 5,2 % к числу обжалованных, в т.ч. с изменением квалификации - в отношении 8 лиц (в 2003 г. изменено - 36 лиц или 5,6 %, в т.ч. с переквалификацией - 14, в 2002 г. - 34, в т.ч. с переквалификацией -14).

В истекшем году в кассационном порядке были рассмотрены оправдательные приговоры судов районного звена в отношении 10 лиц, в отношении 3 лиц такие приговоры отменены (в 2003 г. соответственно - 9, отменены 3, в 2002 г. - 4, отменены 3).

Качество отправления правосудия к числу обжалованных в кассационном порядке приговоров в 2004 г. по сравнению с предшествующими периодами осталось на прежнем достаточно высоком уровне и составило 86,8 % (в 2003 г. - 87,8 %, в 2002 г. - 88 %).

Основными причинами отмены и изменения неправосудных приговоров в кассационном порядке, как и ранее, являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела; неправильное применение уголовного закона; нарушение уголовно-процессуального закона; несправедливость приговора, нарушения при назначении наказания; неправильное определение вида исправительного учреждения.

В 2004 г. в кассационном порядке отменены обвинительные апелляционные приговоры судов районного звена по уголовным делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, в отношении 3 лиц, все с направлением дела на новое судебное разбирательство, а также 1 оправдательный приговор (всего обжаловано - в отношении 10 лиц). Для сравнения - в 2003 г. отменен обвинительный приговор в отношении 1 лица, с направлением дела на новое судебное разбирательство (всего обжаловано -6), в 2002 г. - не отменялись и не изменялись.

С целью оказания помощи в организации работы по осуществлению правосудия было организовано 9 выездов в Городищенский, Нижнеломовский, Кондольский, Мокшанский, Лунинский, Шемышейский районные, Кузнецкий, Каменский, Сердобский городские суды (в 2003 г. - 8 в Бековский, Белинский, Вадинский, Кузнецкий, Неверкинский, Нижнеломовский районные, Зареченский, Сердобский городские суды).

Судебной коллегией проведены обобщения судебной практики по различным категориям уголовных и административных дел, подготовлен и направлен в нижестоящие суды и заинтересованные правоохранительные органы ряд аналитических справок и информационных писем (в 2003 г. - 9, в 2002 г. - 12). Так, в 2004 г. в соответствии с планом работы областного суда осуществлены: обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности и о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях; обобщение практики рассмотрения дел о преступлениях против общественной безопасности.

Совместно с отделом анализа и обобщения судебной практики проведены: обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях за 2003 г.; обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, связанных с повторным нарушением законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, влекущее применение санкции в виде дисквалификации, за 2003 г.; обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, касающихся управления транспортных средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, за 2003 г.; обобщение практики применения положений ст. 237 УПК РФ, касающихся возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом за 2003 - 1 полугодие 2004 г.г.; обобщение судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228-233 УК РФ, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, за 2003 г.

Ряд обобщений проведен по поручению Верховного Суда Российской Федерации: обобщение практики рассмотрения дел об уклонениях от призыва на военную службу (ст. 328 УК РФ), в рамках которого изучены уголовные дела о преступлениях указанной категории, рассмотренные за период с 1997 по 2003 гг.; обобщение судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 146 УК РФ, связанных с нарушениями авторских и смежных прав, за 2003 г.; обобщение судебной практики по рассмотрению дел (материалов) о недобровольной госпитализации граждан в психиатрические стационары судами за 9 мес. 2004 г.

В 2004 г. судебной коллегией по уголовным делам было вынесено всего 2 частных определения (в 2003 г. - 1), несмотря на то, что этот институт является эффективным средством реагирования на нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия или рассмотрении дела в суде.

В прошедшем году было организовано 100 (в 2003 г. - 11) выступлений судей коллегии в СМИ, в рамках взаимодействия со средствами массовой информации в целях объективного освещения деятельности судебной системы области и правового воспитания населения.

в) в порядке надзора

В 2004 г. в областной суд поступило 1866 надзорных жалоб и 13 представлений прокурора, (+13 представлений по вопросу реабилитации), остаток с 2003 г. - 104, всего - 1996.

Структура поступивших надзорных жалоб и представлений представлена следующим образом: 1890 - на судебные решения судов районного звена по вопросам уголовного судопроизводства, 35 - на решения мировых судей, 58 - на постановления по делам об административных правонарушениях, 13 - по вопросам реабилитации.

Рассмотрено надзорных жалоб и представлений 1395 (за исключением .492 возвращенных заявителю и направленных на рассмотрение других органов - 492, остатка - 106), что составляет 69,8 % от общего числа поступивших, из них 1292 - на судебные решения судов районного звена, 32 -'на решения мировых судей, 58 - на постановления по делам об административных правонарушениях, 13 - по вопросам реабилитации. Для сравнения в 2003 г. поступило 2296 жалоб, рассмотрено 1749 жалоб (76,1% от числа поступивших), т.е. доля обжалованных в надзорную инстанцию дел несколько уменьшилась.

Уменьшение количества жалоб в порядке надзора обусловлено тем, что пересмотр приговоров в соответствии со ст. 10 УК РФ в связи с изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным законом от 8.12.2003 г., осуществляется в отличие от предыдущего пересмотра судами районного звена.

Рассмотрено с нарушением срока, установленного ст. 406 УПК РФ, из 1395 жалоб и преставлений - 6 (0,4%), в 2003 г. из 1687 - 60 (3,5%).

По делам об административных правонарушениях из 58 жалоб и протестов, удовлетворено 19 или 32,7 % (16 постановлений отменено, 3 изменено).

Абсолютное большинство надзорных жалоб по уголовным делам (приговоры, постановления, пересмотр) оставлено без удовлетворения.

Возбуждены надзорные производства из 1324 рассмотренных надзорных жалоб и представлений по 157 (11,8%) (+ 13 представлений прокурора по реабилитации), в 2004 г. удовлетворено из 1687 - 326 жалоб (19,3%).

При разрешении повторных жалоб председателем было отменено 7 постановлений судей областного суда с возбуждением надзорного производства суда.

Президиумом рассмотрено 157 дел + 13 по реабилитации (всего - 170) в отношении 177 лиц + 22 по реабилитации (всего 199 лиц) по надзорным жалобам и представлениям прокурора, по которым возбуждались надзорные производства, (остаток 3 дела), в 2003 г. - 325 дел в отношении 379 лиц.

Членами судебной коллегии в 2004 г. изучено и доложено на заседаниях президиума по постановлениям о возбуждении надзорного производства 170 уголовных дел (в 2003 г. - 325 уголовных дел, в 2002 г. - 567).

Нарушены сроки, предусмотренные ст. 407 УПК РФ (15 суток), при рассмотрении 3 дел (1,7%), в 2003 г. из 325 - 24 (7,3 %).

Сроки рассмотрения дел были нарушены в связи с необходимостью этапирования осужденных, изъявивших желание участвовать при рассмотрении их жалоб.

Все жалобы и представления, по которым возбуждались надзорные производства, удовлетворены.

По надзорным жалобам и 13 представлениям прокурора (13 представлений по реабилитации не учитываются) отменены и изменены приговоры в отношении 45 лиц, в том числе с кассационными определениями - И (в 2003 г. соответственно 72 и 36):

-отменены в отношении 13 лиц, в т.ч. с кассационными определениями -2 (в 2003 г. соответственно 10 и 6);

-изменены в отношении 32 лиц, в том числе с кассационными определениями - 9 (в 2003 г. соответственно 62 и 30).

Основания удовлетворения надзорных жалоб и представлений: нарушения уголовно - процессуального законодательства, в частности, при рассмотрении уголовных дел в особом порядке; неправильная квалификация действий осужденных; ошибки при определении вида исправительных учреждений, назначение наказаний.

В кассационном порядке не всегда исправлялись нарушения, допущенные судьями при рассмотрении дел, а в ряде случаев судебная коллегия сама допускала нарушения.

Президиумом в порядке надзора за 2004 г. отменено и изменено всего обвинительных приговоров с кассационными определениями в отношении 11 лиц. Из них обвинительных приговоров с кассационными определениями отменено в отношении 2 лиц, что меньше, чем в 2003 г., когда было отменено приговоров с кассационными определениями в отношении 5 лиц (в 2002 г. -5). Изменены обвинительные приговоры с кассационными определениями лишь в отношении 9 лиц, что существенно меньше, чем в 2003 г., когда указанные правоприменительные решения были приняты в отношении 27 лиц.(в2002г.-34лиц).

Кассационные определения в 'отношении 6 лиц отменены в порядке надзора с направлением дела на новое кассационное рассмотрение (из общего числа отмененных). Для сравнения в 2003 г. отменено кассационных определений с возвращением на новое рассмотрение в отношении 12 лиц, в 2002г. -5.

В 2004 г. подготовлены и направлены на места 5 обзоров судебной практики областного суда по делам, рассмотренным в кассационном и надзорном порядке, «Образцы судебных документов» 3 часть, по результатам рассмотрения дел в порядке надзора направлялись письма судьям с указанием на допущенные ими при рассмотрении дел ошибки.

2. Рассмотрение гражданских дел.

а) по первой инстанции

Областным судом по первой инстанции окончено 78 гражданских дел, ,из них с вынесением решения - 69, удовлетворено требований по 60 делам или 87 % (в 2003 г. рассмотрено с вынесением решения - 44 дела), в том числе:

- из публично-правовых отношений - 12 (о признании нормативно-правовых актов незаконными - 5; из нарушений избирательного законодательства - 7). Для сравнения, в 2003г. дел указанной категории рассмотрено - 6 (3 дела - о признании нормативных правовых актов незаконными; 3 дела - из нарушений избирательного законодательства);

об установлении усыновления детей - 58 (в 2003 г. - 37);
прочие исковые дела - 8 (в 2003 г. - 3).

Рассмотрено 2 жалобы на действия судебных приставов-исполнителей в порядке ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве».

Рассмотрено иных материалов в порядке исполнения - 11 (в 2003г. - 17).

Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ) - 4;

Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135 ГПК РФ) - 7.

Таким образом, количество дел, рассмотренных по первой инстанции, увеличилось с 46 дел до 78 или на 41%.

Все дела рассмотрены в установленный законом срок. Стабильность судебных решений составила 100% (в 2003г. - 100%).

б) в кассационной инстанции

В 2004 г. на рассмотрение в кассационную инстанцию поступило 3961 гражданское дело, в том числе по кассационным жалобам - 3136, по кассационным представлениям - 113, по частным жалобам и представлениям -712.

По сравнению с 2003 г. нагрузка увеличилась на 731 дело (с 3230 до 3961 дела) или на 18,4%.

Окончено дел по кассационным жалобам и представлениям, частным жалобам - 3748 (в 2003г. - 2284) или на 39% больше, чем в 2003 г.

Окончено дел по кассационным жалобам и представлениям - 3067, в сроки, свыше установленных ст. 348 ГПК РФ - 1.

Отменено решений - 244, изменено - 6, с вынесением нового решения -2, по 2 делам кассационное производство было прекращено (в 2003 г. отменено решений - 260, изменено - 13, с вынесением нового решения -11, по 21 делу кассационное производство было прекращено).

Рассмотрено по частным жалобам и представлениям - 681 дело (в 2003 г. - 691), отменено - (в 2003 г. - 342).

В 2004г. судами районного звена окончено 24598 гражданских дел, из них с вынесением решения - 20398 (в 2003г. - 18795 дел, с вынесением решения - 15464 дела).

Таким образом, от числа рассмотренных судами районного звена дел с вынесением решения отменено в кассационном порядке 1,2 % дел (в 2003г. -1,7%, в 2002 г.-3% дел).

Утверждаемость решений по области (от числа рассмотренных с вынесением решения судами районного звена и мировыми судьями) составила 99,2% (в 2003 г. - 99 %).

По категориям дел решения отменены:

из брачно-семейных отношений - 7 или 2,8% (в 2003 г. - 2,6 %);
о восстановлении на работе - 14 или 5,7% (в 2003 г. - 7,7 %);
другие трудовые споры - 3 или 1,2 % (в 2003 г. - 1,1 %);
о выселении - 8 или 3,3 % (в 2003 г. - 1,9 %);
другие жилищные споры - 41 или 16,8 % (в 2003 г. - 17,7 %);
связные с правом собственности на землю и другие споры о землевладении - 8 или 3,3 % (в 2003 г. - 4,4 %);
о защите прав потребителей - 5 или 2,0 % (в 2003 г. - 3,5 %);
связанные с наследственными правами - 6 или 2,5 % (в 2003 г. - 1,9 %);
другие споры, вытекающие из прав собственности - 1 или 0,4 % (в 2003 г. - 0,7 %);
о защите чести и достоинства - 3 или 1,2 % (в 2003 г. - 2,6 %);
жалобы на действия должностных лиц коллегиальных органов власти, управлений и общественных организаций - 46 или 18,8 % (в 2003 г. - 17,6 %);

- другие категории дел - 102 или 41,8 % (в 2003 г. - 36,9 %);

' Возвращено без рассмотрения - 215 дел (в 2003 г. - 235 дел). Основания возвращения различны:

кассационная жалоба подана ненадлежащим лицом - 15;
определения суда не подлежат обжалованию в кассационном порядке -11;,
кассационные жалобы не оплачены госпошлиной - 6;
по просьбе сторон (болезнь, отпуск и т.д.) - 7;
для истребования письменных доказательств - 19;
для вынесения дополнительного решения - 3;
для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания - 10;
по иным основаниям - 114.

Судебная коллегия в 2004 г. проделала значительную работу по устранению и предупреждению нарушений и недостатков в деятельности судов при рассмотрении гражданских дел, а также по устранению нарушений законности со стороны отдельных должностных лиц, выявлению причин и условий, способствующих совершению гражданских правонарушений.

В целях повышения профессиональной квалификации судей, судьи коллегии проводили семинарские занятия по утвержденным планам. Такие занятия проводились по специальным планам с судьями федеральных судов и мировыми судьями, с судьями и консультантами областного суда, с группами судей федеральных судов и мировых судей по отдельным категориям дел. Всего таких занятий проведено - 32 (в 2003 г. - 31).

Судебная коллегия активно занималась обобщением судебной практики. Таких обобщений было проведено - 11 (в 2003г. - 17).

Была оказана помощь в правильном применении материального и процессуального законодательства судам: Лунинскому, Мокшанскому, Шемышейскому, Ленинскому, Железнодорожному, Колышлейскому, Кузнецкому городскому суду (2), Кузнецкому районному суду (2), Городищенскому, Н-Ломовскому, Каменскому, Сердобскому, Зареченскому, Первомайскому (в том числе и мировым судьям).

Всего было организовано и проведено 16 выездов (в 2003 г. также - 16).

Важным процессуальным средством предупреждения и устранения фактов нарушений законности являются частные определения. По делам, рассмотренным в кассационной инстанции, вынесено 8 частных определений (в 2003 г.-18).

В основном частные определения были вынесены в связи с допущенными судами процессуальными нарушениями при рассмотрении дел, в том числе в связи с нарушением сроков рассмотрения дел.

Судебной коллегией налажена работа по связям с органами СМИ. Был организован показ сюжетов на телевидении - 30 (в 2003 г. - 3); 35 публикаций в газетах различных изданий (в 2003 г. - 2) по актуальным вопросам судебной практики и 15 материалов на радио. Однако в организации работы по связям с СМИ есть еще много недостатков. Такая работа (связь с населением) должна проводиться систематически.

в) в порядке надзора

Разрешено надзорных жалоб на решения судов районного звена - 2284 (в 2003 г. - 1938), мировых судей - 529 (в 2003 г. - 458), а всего 2813 (в 2003 г.-2396).

В надзорной инстанции доложено 189 (в 2003г. - 189 дел), из них на рассмотрение президиума вынесено дел с решениями, постановленными районными судами 115 (в 2003г. - 122), мировыми судьями 74 (в 2003г. - 67).

П. О работе судов районного звена и мировых судей.
1. Рассмотрение уголовных дел.

Рассмотрение уголовных дел судами районного звена и мировыми судьями области по итогам 2004 г. характеризуется следующими показателями.

Общее количество оконченных производством судами районного звена и мировыми судьями в 2004 г. уголовных дел увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2003 г. на 16,4 % и составило 7867 (в 2003 г. - 6761 дел). 70,3% всех уголовных дел рассмотрено судами районного звена, 29,7 -мировыми судьями, что практически соответствует уровню 2003 г. - 31,2 и 68,8 соответственно.

С вынесением приговора было рассмотрено 4976 уголовных дел (в 2003 г. - 4418 или + 12 %). В то же время общее число осужденных по приговорам, вступившим в законную силу в этот период, увеличилось с 5498 в 2003 г. до 6033 в 2004 г. или на 8,8 %.

Таким образом, в судебной системе области продолжаются тенденции 2003 г., следствием которых стало существенное увеличение регистрации преступлений и поступления в суды общей юрисдикции уголовных дел и, соответственно, числа осужденных.

В сравнении с остатком неоконченных дел на начало 2004 г. остаток дел на конец отчетного периода возрос с 659 до 739 дел, или на 10,8 %.

Количество лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, составило 1629 лиц - на 1,1 % меньше чем за аналогичный период 2003 г. (1648). От общего числа осужденных их доля составила 27 % (в 2003 г. - 29,7 %).

Еще более возросло в 2004 г. число оправданных - 78 лиц, что на 9,8 % больше уровня предшествующего периода 2003 г. - 71, 2002 г. - 55.

Доля дел, по которым были нарушены процессуальные сроки рассмотрения, еще более снизилась по сравнению с 2003 г. (на 0,2 %) и составила 0,1 % или 7 дел (в 2003 г. - 0,3 % или 18 дела).

Возвращено прокурору для устранения недостатков (п. 2 ст. 237 УПК РФ) в 2004 г. 284 дела, что на 3,1 % больше, чем в 2003 г. - 275 дел. От общего числа оконченных дел это составило 3,6 % (в 2003 г. - 4,1 %).

В сравнении с 2003 г. несколько выросло число лиц, взятых под стражу судами районного звена и мировыми судьями - с 534 до 574, или на 7,4 %. Освобождено из-под стражи в 2004 г. 311 лиц, что на 29,5 % больше, чем в 2003 г. (240).

В 2004 г. качество рассмотрения уголовных дел судами районного звена и мировыми судьями достигло высокого уровня и составило 98,2 %. Для сравнения, в 2003 г. показатель качества отправления правосудия составил 97,9, а в 2002 г. -97,6%.

2. Рассмотрение гражданских дел.

В 2004 г. судами области окончено 77489 гражданских дела (судами районного звена - 24598, мировыми судьями - 52891). Для сравнения, в 2003 г. аналогичные показатели составили 50522 гражданских дела (18795 и 31727 соответственно). Таким образом, по сравнению с предшествующим годом, в

2004 г. нагрузка увеличилась на 26967 дел или в 1,53 раза.

Мировыми судьями в 2004 г. рассмотрено 68,3 (в 2003 г. - 62,8 %) всех гражданских дел, судами районного звена - 31,7 % (в 2003 г. - 37,2 %).

Динамика рассмотренных гражданских дел по сравнению с 2003 г. предоставлена следующим образом.

Увеличилось число рассмотренных судами дел:

на 2,7% - о взыскании алиментов (с 2751 до 2828);
на 4,4% - о лишении родительских прав (с 371 до 388);
на 22,5% - об оплате труда (с 4929 до 6361);
на 26,8% - жилищные дела (с 5408 до 7393);

- на 26,7% - споры, связанные с применением земельного законодательства (с 421 до 574);

- на 6,2% - о защите прав потребителей (с 693 до 739);

на 4,0% - по жалобам на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (с 167 до 174);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления остались на прежнем уровне - 83;
на 69,8% - из нарушений налогового законодательства (с 5516 до 18241);

- на 83,3% - из нарушений избирательного законодательства (с 2 до 12).
Сократилось число рассмотренных дел:

на 0,2% - о расторжении брака (с 5706 до 5696);

- на 28,2% - о признании нормативных правовых актов незаконными (с 39 до 28).

Самое большое количество гражданских дел, рассмотренных судами районного звена и мировыми судьями:

возникающие из семейно-брачных отношений 12816 (в 2003 г. - 9688)
или 16,5% от всех оконченных дел;

жилищные 7393 (в 2003г. - 5408) или 9,5%.

Качество рассмотрения дел судами области еще более улучшилось и составило 99,2 % (в 2003 г. - 99%, в 2002 г. - 98 %).

Если в 2000 г. с нарушением процессуального срока было рассмотрено 4,4% дел, в 2001г. - 1,8%, 2002г. - 1,4%, 2003г. - 0,6%, а в 2004 г. - 0,3 %.

С вынесением решения в 2004 г. рассмотрено 68650 гражданских дел или_у88,5 % от общего числа оконченных производством (в 2003 г. - 42764 дела или'84,6%).

С удовлетворением требований судами районного звена и мировыми судьями рассмотрено дел от числа дел с вынесением решения 96,7 % (66422 из 68650). Для сравнения, в 2003 г. - 96,5% (41262 из 42764), в 2002 г. -94,8% (37902 из 39962).

Удельная доля гражданских дел, оставленных без рассмотрения, не изменилась, и составляет 3,4 % от общего числа оконченных или 2665 (в 2003 г.-3,5% или 1760).

Одновременно сократился удельный вес дел, производство по которым прекращено. В 2004 г. прекращено производством 5489 дел, или 7 % от оконченных (в 2003 г. эти показатели составили 5351 дело или 10,6% соответственно).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Количество рассмотренных судами районного звена и мировыми судьями дел об административных правонарушениях в 2004 г. по сравнению с прошлым годом возросло на 5,1 % - рассмотрено дел в отношении 43554 лиц (в 2003 г. - 41434 лиц).

Рост произошел за счет увеличения числа административных дел, рассмотренных судами районного звена. В 2004 г. мировыми судьями рассмотрено 35552 (81,6 %) дел об административных правонарушениях, судами районного звена - 8002 (18,3 %). В 2003 г. данные показатели составили 35455 (85,6 %) и 5979 (14,4 %) соответственно.

С нарушением установленных процессуальных сроков в 2004 г. было рассмотрено в общей сложности 42 дела, что составило лишь 0,09 % от общего числа рассмотренных дел (в 2003 г. - 52 дела или 0,13 %).

Производство прекращено по 3326 делам (в 2003 г. - по 3258 делам), из них 207 дел (в 2003 г. - 279) передано прокурору, ОВД, а также по подведомственности, 3119 дел (в 2003 г. - 2979) прекращено по иным основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности.

Число лиц, подвергнутых административным наказаниям в 2004 г. судами районного звена и мировыми судьями осталось примерно на уровне 2003 г. и составило 37894 лица (в 2003 г. - 37886 лиц). Из них:

-подвергнуто административному аресту 17698 лица или 40,6 % (в 2003 г. - 16374 лиц или 43,2 %);

-предупреждено - 51 лицо (в 2003 г. - 174);

-лишено специального права - 4605 лиц (в 2002 г. - 3485);

-оштрафовано - 15482 лиц или 35,5 % (в 2003 г. - 17835 или 47,1%), сумма наложенных штрафов составила 9727829, взысканных - 6365365 (в 2003 г. - 14705683 и 8968116 руб. соответственно).

III. О работе судов районного звена.

1. Рассмотрение уголовных дел.

По итогам 2004 г. общее количество уголовных дел, оконченных производством судами районного звена, существенно возросло в сравнении с аналогичным периодом 2003 г. - на 18,8 % и составило 5530 (в 2003 г. -4651).

Число нерассмотренных уголовных дел на 1 января 2005 г. (остаток) возросло по сравнению с началом 2004 г. в абсолютном отношении на 10,6% -с 510 до 571 дела.

Рассмотрено с вынесением приговора 4061 дел (73,4 % от оконченных производством) - в абсолютных цифрах на 11,5 % больше, чем в 2003 г. (3641 дел или 78,3% от оконченных производством).

Общее количество осужденных в 2004 г. составило 5122 лица, что на 8,1% больше чем в 2003 г., когда было осуждено 4736 лиц. Число лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, сократилось на 3,4% - с 1602 в 2003 г. до 1547 в 2004 г. Это равно 30,2 % от общего числа осужденных судами районного звена (в 2003 г. - 33,8 %).

В 2004 г. постановлены оправдательные приговоры в отношении 11 лиц, что несколько меньше, чем в 2003 г., когда было оправдано 18 лиц (-38,8 %).

Оперативность рассмотрения судами районного звена уголовных дел продолжает оставаться очень высокой. Доля дел, по которым были допущены нарушения установленных УПК РФ сроков рассмотрения, составила 0,1 % (6 дел) от общего числа оконченных производством (в 2003 г.-0,1% (6)).

Возвращено прокурору для устранения недостатков (п. 2 ст. 237 УПК РФ) в 2004 г. 262 дела или 4,7 % от общего числа оконченных. Для сравнения, в 2003 г. возвращено 243 дела или 5,2 %.

В 2004 г. несколько выросло число лиц, взятых под стражу судами районного звена - 522, а в 2003 г. - 501 (или на 4,1 %), а также освобожденных из-под стражи - 287, тогда как в 2003 г. - 204 (или на 40 %).

Практика рассмотрения ходатайств органов следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу характеризуется следующими данными (в скобках - данные за 2003 г.): в 2004 г. рассмотрено 1603 (1474) таких ходатайства, удовлетворено - 1521 или 94,8 % (1403 или 95,2 %); рассмотрено 500 (681) ходатайств о продлении срока содержания под стражей, удовлетворено 496 или 99,2 % (678 или 99,6 %).

Окончено производством в сроки свыше 6 месяцев 55 уголовных дел (в 2003 г. -29).

Нагрузка на одного судью несколько возросла по сравнению с уровнем прошлого года и составила 3,1 дело.

В апелляционной инстанции обжаловано уголовных дел в отношении 107 лиц, отменено и изменено - 26 (в 2003 г. - 109 и 27 соответственно). Качество в апелляционной инстанции составило 75,2 % (в 2003 г. - 75,3 %).

2. Рассмотрение гражданских дел.

За 12 месяцев 2004 г. районными судами области окончено производством 24598 гражданских дел, что в 1,3 раза больше чем в 2003 г., когда окончено 18795 таких дел. В том числе, 16661 дел искового производства (на 38,4 % больше, чем в 2003 г. - 12038), 2792 дел, возникающих из публичных правоотношений (в 2,3 раза больше, чем в 2003 г. - 1209), и 5195 (в 2003 г. - 5548, или - 6,3 %) дел особого производства.

С вынесением решения рассмотрено 20398 гражданских дел, что на 31,7% больше, чем в 2003 г. (15484). Удельный вес таких дел практически не изменился: в 2004 г. с вынесением решения рассмотрено 82,9% всех гражданских дел, в 2003 г. данный показатель составлял 82,4 %.

По всем категориям гражданских дел в 2004 г. с вынесением решения заявленные требования были удовлетворены по 19003 делам или 93,1 % (в 2003г.-14475 или 93,5%).

Удельный вес дел, рассмотренных с удовлетворением исковых требований, составил 90 % (по делам из 12959 дел искового производства с вынесением решения). Для сравнения, в 2003 г. были удовлетворены 91,1 % исков по делам с вынесением решения - 8501 из 9328.

Таким образом, доля дел, по которым вынесены решения и удовлетворены заявленные требования, осталась примерно на уровне 2003 г. как в целом по гражданским делам, так и по делам искового производства.

Динамика общего числа рассмотренных гражданских дел за 2004 г. следующая:

дел, возникающих из семейно-брачных отношений - 1776 или 7,2 % (в 2003 г. -1357 или 7,2%);
дел, возникающих из трудовых правоотношений - 1720 или 6,9 % (в 2003 г. - 928 или 4,9 %), из них об оплате труда - 1353;
дел, возникающих из жилищных правоотношений - 2949 или 11,9 % (в 2003 г.-1901 или 10,1%).
дел по искам о защите прав потребителей - 393 или 1,5 % (в 2003 г. - 379 или 2%);

- дел особого производства- 5195 или 21 % (в 2003 г. - 5548 или 29,5%);
по делам, возникающим из публичных правоотношений:

- жалоб на действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих - 250 или 1 % (в 2003 г. - 475 или 2,5%);

- из нарушений налогового законодательства 2400 или 9,7 % (в 2003 г. - 130 или 0,7%).

Увеличилось число рассмотренных дел о защите чести, достоинства и деловой репутации.

В 2003 г. дел указанной категории было окончено - 91, разрешено по существу - 54, удовлетворено - 39 или 72,2% исков. В числе рассмотренных дел данной категории 11 исков были заявлены к средствам массовой информации, рассмотрено по существу - 9, удовлетворено -7 или 77,8%.

В 2004 г. таких дел окончено - 96, разрешено по существу - 59, удовлетворено - 37 или 62,7% исков. В числе рассмотренных дел данной категории 19 исков были заявлены к средствам массовой информации, рассмотрено по существу - 10, удовлетворено - 6 или 60%.

На 7,9% - уменьшилось количество дел о восстановлении на работе (с 318 до 293). С вынесением решений рассмотрено: 2002г. - 190, удовлетворено - 137 или 72%; 2003г. - 172, удовлетворено - 128 или 74,4%; 2004г. - 154, удовлетворено - 101 или 65,6%.

Несмотря на существенно увеличившийся в районных судах объем гражданских дел, из всех дел, оконченных производством в 2004 г., только 0,6 % рассмотрено с нарушением установленных процессуальных сроков, что в абсолютных цифрах составляет 147 дел из 24598. Для сравнения, в 2003 г. с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 0,95 % дел или 178 из 18795, в 2002 г. - 2,36 % или 388 из 16420.

Всего в 2004 г. прекращено производством 2705 гражданских дел или 10,9 %, что несколько меньше, чем в 2003 г., когда прекращено 2284 дела или 12,2 %.

Удельный вес дел, оставленных судами районного звена в 2004 г. без рассмотрения, возрос по сравнению с 2003 г. на 1,8 % и составил 1302 дела, или от общего числа оконченных (в 2003 г. - 841 дело или 4,5 %).

Окончено производством в сроки свыше 1 года 16 дел (в 2003 г. - 53).

Нагрузка по гражданским делам в среднем по области на одного судью суда районного звена увеличилась примерно на треть и составила 13,7 дел (в 2003 г. - 10,0). Одновременно следует отметить значительный разброс в изменении нагрузки по различным судам.

Так, в Бековском, Иссинском, Кузнецком городском, Лунинском, Малосердобинском, Пачелмском, Сосновоборском, Шемышейском районных судах нагрузка по гражданским делам выше среднеобластной - 24,8, 20,8, 22,8, 34,6, 23,0, 20,9, 25,1, 30,7 соответственно. В Беднодемьяновском, •Земетчинском, Мокшанском районных судах - значительно ниже - 2,0, 5,8 и 6,4 соответственно.

Качество в кассационной инстанции от числа обжалованных решений судов районного звена составило 93,3 % - отменено или изменено 250 решений, из 3748 обжалованных. Для сравнения, в 2003 г. показатель качества к числу обжалованных составил 88 % (отменено и изменено 273 решений из 2284 обжалованных).

Качество к числу постановленных решений составило 99,2 % (в 2003 г. -99 %).

В 2004г. в апелляционную инстанцию поступило 962 дела (в 2003г. -1108), из них по апелляционным жалобам - 715 (в 2003г. - 691), по частным жалобам и представлениям - 247 (в 2003г. - 416); окончено дел - 882 (в 2003г. -1004).

Отменено решений мировых судей - 117 (в 2003 г. - 122), из них: с вынесением нового решения - 87 (в 2003г. - 92), прекращено - 24 (в 2003г. -22), изменено - 37 (в 2003г. - 40).

Утверждаемость решений в апелляционной инстанции составила -81,6% (в 2003г. - 83,9%) от числа обжалованных в апелляционном порядке, от числа рассмотренных с вынесением решения - 99,7%.

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Судами районного звена в 2004 г. рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении 8002 лиц, что в 1,3 раза больше, чем в 2003 г., когда было рассмотрено дел в отношении 5979 лиц.

В основном дела об административных правонарушениях были рассмотрены в установленные процессуальные сроки. Только 17 дел или лишь 0,2 % от общего числа рассмотренных дел, рассмотрено с их нарушением (в 2003 г. - 24 дела, или 0,4 %).

Производство прекращено по 641 делу (в 2003 г. - по 419 ) из них 38 дел (в 2003 г. - 24) передано прокурору, ОВД, а также по подведомственности, 603 дела (в 2003 г. - 395) прекращено по иным основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности.

Число лиц, подвергнутых административным наказаниям в 2004 г. возросло в 1,3 раза и составило 7184 (в 2003 г. - 5525 лиц). Структура мер административного наказания представлена следующим образом:

-подвергнуто административному аресту 3345 лиц или 46,5 % от общего числа подвергнутых административному наказанию (в 2003 г. - 2495 лиц или 45,2 %);

-предупреждено - 24 лица (в 2003 г. - 33);

-лишено специального права - 878 лиц (в 2003 г. - 457);

-оштрафовано - 2896 лицо (в 2003 г. - 2531), сумма наложенных штрафов составила 2621099, взысканных - 1736665 руб. (в 2003 г. - 3701785 и 2147720 руб. соответственно).

IV. О работе мировых судей.

1. Рассмотрение уголовных дел.

В 2004 г. объем работы мировых судей по рассмотрению уголовных дел увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - на 10,7%, ими окончено производством 2337 уголовных дел (в 2003 г. - 2110).

Нагрузка на одного мирового судью в среднем по области увеличилась по отношению к 2003 г. и составила 4,2 дела (в 2003 г. - 2,91).

В то же время, в некоторых районах она значительно превышает среднеобластную. Так, в Н.-Ломовском, Железнодорожном и Земетчинском районе соответствующие показатели составляют 8,09, 6,71, 6,48 дел.

Остаток дел, неоконченных производством на 1 января 2005 г., возрос по сравнению с 2003 г. на 12,7 % и составил 168 (в 2003 г. таких дел было 149).

На 17,7 % увеличилось количество дел, рассмотренных с вынесением приговора в сравнении с 2003 г. - 915 дел (в 2003 г. - 777 дел).

Общее число осужденных мировыми судьями в 2004 г. составило лиц, в 2003 г. осуждено 761 лицо (+ 19,7 %).

Количество осужденных к лишению свободы на определенный срок в 2004 г. по сравнению с 2003 г. увеличилось почти в 2 раза и составило 82 лица или 9 % от общего числа осужденных (в 2003 г. - 46 лиц или 6 %).

Число оправданных мировыми судьями осталось на уровне 2003 г. и составило 52 лица (в 2003 г. - 53).

Количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, в 2004 г. еще более сократилось в сравнении с 2003 г. и составило 0,04 % или 1 дело (в 2003 г. - 0,57 % или 12 дел, в 2002 г. - 3,8% или 79 дел). 23 дела из оконченных производством находились в производстве свыше 6 месяцев (в 2003 г. - 30).

В 2003 году возвращено прокурору для устранения недостатков (п. 2 ст. 237 УПК РФ) 22 дела, что составляет 0,9 % от общего числа оконченных (в 2003 г. -33 или 1,6%)

Мировыми судьями в истекшем году было взято под стражу 52 лица, освобождено из-под стражи 9 лиц (в 2003 г. аналогичные показатели составили 33 и 9 лиц соответственно).

2. Рассмотрение гражданских дел.

Объем работы мировых судей по рассмотрению гражданских дел в 2004 г. существенно возрос - ими окончено производством 52891 таких дел, что в 1,66 раза больше, чем в 2003 г., когда было окончено 31727 гражданских дел.

С вынесением решения рассмотрено 48252 дела или 91,2 % (в 2003 г. -27280 дел или 86%).

Количество дел, рассмотренных с удовлетворением заявленных требований, стабильно является очень высоким - 47419 или 98,2 % от числа дел с вынесением решения. Для сравнения, в 2003 г. аналогичные показатели составили 26787 дел или 98,2 %.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 117 дел, что от числа оконченных производством составляет 0,22 % (в 2003 г. - 149 или 0,5%, в 2002 г. - 1 %). Из оконченных производством свыше 1 года в производстве находилось 5 дел (в 2003 т.-21 дело).

Основные категории рассмотренных мировыми судьями гражданских дел составили нижеследующие:

-из семейно-брачных отношений 8040 или 15,2 % от числа оконченных (в 2003 г. - 8331 дел или 26,3%);

-из трудовых правоотношений - 6196 или 11,7 % (в 2003 г. - 4891 дело или 15,4%), из них об оплате труда - 5008;

-из жилищных правоотношений - 4444 или 8,4 % (в 2003 г. - 3507 дел или 11,1%);

-о защите прав потребителей - 346 или 0,6 % (в 2003 г. - 314 или 1 %).

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 30 % (15901) от общего числа оконченных дел (в 2003 г. - 17,2% или 5469 дел), в том числе:

-из нарушений налогового законодательства - 15841 или 29,9 % (в 2003 г.-5386 дел или 17%).

Оставлено без рассмотрения мировыми судьями 1363 или 2,5 % (в 2003 г.-919 или 2,9%).

Удельный вес дел, прекращенных производством, значительно снизился и составил 5,2 % или 2784 гражданских дел в абсолютных цифрах (в 2003 г. -9,7% или 3067 дел).

Нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению гражданских дел в сравнении с уровнем 2003 г. возросла в 2,1 раза и составила 95,0 дел (в 2003 г. — 43,7).В тоже время в Ленинском, Железнодорожном, Бессоновском районах она составляет 227,9, 150,8 и 113,4 дел соответственно.

Качество к числу постановленных решений составило 99,7 % (в 2003 г. -99,5%).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В 2004 г. число дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, осталось примерно на уровне 2003 г. и составило 35552 (в 2003 г. - 35455).

Доля административных дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков в 2004 г. составила 0,07 % или 25 дел (в 2003 г. - 0,08 % или 28 дел).

Производство прекращено по 2685 делам (в 2003 г. - по 2839), из них 169 дел (в 2003 г. - 240) передано прокурору, ОВД, а также по подведомственности, 2516 дел (в 2003 г. - 2559) прекращено по иным основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности.

В 2004 г. мировыми судьями 30710 лиц (в 2003 г. - 32361, - 5,1 %) подвергнуто следующим основным административным наказаниям:

-административному аресту 14353 лиц или 46,7 % (в 2003 г. - 13879 или 42,9%);

-предупреждено - 27 лиц (в 2003 г. - 141);

-лишено специального права - 3727 лиц (в 2003 г. - 3028);

-оштрафовано - 12586 лиц (в 2003 г. - 15304), сумма наложенных штрафов составила 7106730, взысканных - 4628700 руб. (в 2003 г. - 11003898 и 6820396 руб. соответственно.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Следует отметить, что нуждается в совершенствовании практика работы ряда органов, в частности, органов Пенсионного фонда России. Данная организация допускает наиболее многочисленные нарушения прав граждан, вынуждая их обращаться в суды с тысячами заявлений. Для данной группы заявлений в целом также характерен высокий процент обоснованности предъявляемых гражданами требований. В настоящий момент суды перегружены соответствующими заявлениями физических лиц о восстановлении пенсионных прав и жалобами органов Пенсионного фонда на уже состоявшиеся судебные постановления.

- Есть необоснованный отказ в судебной защите (отказы принять жалобу или исковое заявление, необоснованное прекращение судебного производства);

Дело Исаева О.В.

Судья в отставке О.Исаев ,со стажем работы судьей семь лет, аспирант Российской Академии Права, уже несколько лет ,до настоящего времени , не может восстановить свое конституционное право на труд .Он ,несмотря на существующее Положение предусматривающее невозможность обжалования при прекращении полномочий судьи ,добился права рассмотрения своего иска о восстановлении на работе в районом федеральном суде г.Пензы. Поданная жалоба О.Исаева в соответствии с законом о статусе Судей на действия Высшей квалификационной комиссии до сих пор не рассмотрена . хотя прошло уже более 3 лет. Обращения судьи в Конституционный суд РФ также положительных результатов не дали. Последний отделался одними отписками.

Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, распространение сотрудниками государственных учреждений без разрешения информации о частной жизни граждан, а также недостоверной информации, порочащей честь и достоинство граждан.

- Муниципальное управление Жилищно-коммунального хозяйства ввело в свою практику работы новые формы работы с населением. Если житель не платит за жилищно-коммунальные услуги, то на дверях подъезда публично вывешивается список с фамилиями должников, номерами квартир и суммой задолженности.