Стратегический план агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2011-2015 годы
| Вид материала | Закон |
- Стратегический план Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное, 757.6kb.
- План мероприятий по противодействию коррупции, 109.86kb.
- Стратегический план Министерства туризма и спорта Республики Казахстан на 2011 2015, 644.05kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2011 года №130 Об утверждении, 1013.25kb.
- Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 2015 годы, 1257.33kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года №160 сапп, 4624.55kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года №160 сапп, 6810.67kb.
- Стратегический план Министерства нефти и газа Республики Казахстан на 2011 2015 годы, 1715.05kb.
- Аллергические заболевания в ХХI веке, 46.98kb.
- Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, 72.33kb.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Руководителя Администрации Президента
Республики Казахстан
от 29 декабря 2011 года
№01-38.146
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН
Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы
на 2011–2015 годы
Астана, 2011 год
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (далее – Агентство): создание эффективной системы отбора кадров и управления персоналом государственной службы.
Видение Агентства: профессиональный корпус государственных служащих, осуществляющих свою деятельность на принципах законности, патриотизма, меритократии и подотчетности обществу.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития системы государственной службы
Стратегическое направление 1.
Формирование профессионального и компетентного корпуса государственных служащих
- Текущие параметры развития системы государственной службы
По состоянию на 1 октября 2011 года (отчетный период: 9 месяцев текущего года):
Закон Республики Казахстан «О государственной службе» и нормативные правовые акты, разработанные в его реализацию, регулируют вопросы поступления, прохождения и прекращения государственной службы.
Действует уполномоченный орган по делам государственной службы и его территориальные подразделения.
Мониторинг состояния кадров государственной службы
Штатная численность государственных должностей по республике составила 91 269 единиц, фактическая – 86 639 человек, в том числе численность политических государственных служащих составляет 3 268 человек (фактическая численность – 3 173 человека).
Численность женщин составляет 49 166 человек (56,75%), из них в центральных аппаратах – 4 237 человек, в регионах – 44 929 человек.
Средний возраст государственных служащих составляет 39 лет, при этом средний возраст политических государственных служащих составляет 48 лет, а административных государственных служащих – 39,3 лет.
Распределение государственных служащих по возрастным группам:
- до 29 лет – 21 368 человек (24,66%);
- с 30 до 39 лет – 25 181 человек (29,06%);
- с 40 до 49 лет – 20 612 человек (23,79%);
- свыше 50 лет – 19 478 человек (22,48%).
Распределение государственных служащих по уровням образования:
- высшее образование – 74 729 человек (86,25%);
- среднее профессиональное – 11 648 человек (13,44%);
- среднее – 262 человека (0,30%).
Средний стаж на государственной службе составляет 10 лет.
Сменяемость (текучесть) государственных служащих составляет 11 259 человек или 12,34% от фактической численности государственных служащих. Уход с государственной службы составляет 4 478 человек или 5,17% от фактической численности государственных служащих.
Поступление на государственную службу
Поступление на государственную службу осуществляется посредством конкурсного отбора на вакантную административную государственную должность и из кадрового резерва.
Всего по республике было объявлено 2 967 вакантных административных государственных должностей, на занятие которых претендовали 14 467 человек. По результатам конкурсов 2 453 человека назначено на государственные должности.
Конкурс на одну вакантную должность составил 4,88 человека на место.
Из кадрового резерва назначено 1 233 человек.
Всего на государственную службу поступило 3 686 человек.
Согласование назначений административных государственных служащих в порядке перевода
В Агентство и его территориальные подразделения поступили для согласования назначения в порядке перевода документы на 11 367 государственных служащих, из них:
- отказано по 365 кандидатурам;
- дано согласие на 11 002;
- в том числе на вышестоящую должность – 4 564;
- на равноценную – 4 974;
- на нижестоящую – 1 464.
Формирование кадрового резерва административной государственной службы
В кадровом резерве административной государственной службы для занятия должностей административных государственных служащих всего состояло 2 629, в том числе: на центральном уровне – 931 человек или 35,41%; на региональном уровне – 1 698 человек или 64,58%.
Всего было зачислено в кадровый резерв 2 851 человек, в том числе:
- на центральном уровне – 683 человека или 24%;
- на местном уровне – 2 168 человек или 76%.
53,5% резервистов было трудоустроено, из них:
- на центральном уровне – 94 человека или 6,7%;
- на региональном уровне – 1 312 человек или 93,30%.
Аттестация административных государственных служащих
При проведении аттестации тестирование прошли 14 761 человек, из них не набравших пороговое значение – 4 074 человека.
На центральном уровне прошли аттестацию 1 215 человек, из которых 89% соответствуют занимаемой должности,
в том числе 8% рекомендованы для зачисления в кадровый резерв на вышестоящую категорию.
На региональном уровне прошли аттестацию 8 823 человека, из которых 93% соответствуют занимаемой должности, в том числе 2% рекомендованы для зачисления в кадровый резерв на вышестоящую категорию.
Обучение государственных служащих
В Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан (далее - Академия), региональных центрах обучения (РЦО) и других организациях образования на постоянной основе проводятся курсы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих.
Всего в Академии и РЦО прошли обучение 12 562 государственных служащих.
В Академии проведено 25 курсов и семинаров, в том числе 9 курсов по переподготовке, 16 семинаров по повышению квалификации государственных служащих, на которых всего обучено 924 человека.
Повысили квалификацию 626 государственных служащих, в том числе 326 государственных служащих центральных государственных органов, 243 - местных исполнительных органов, с использованием дистанционного обучения прошли повышение квалификации 57 человек.
На курсах повышения квалификации с привлечением зарубежных экспертов прошли обучение 465 государственных служащих центральных государственных органов.
Переподготовку прошли 298 государственных служащих, в том числе впервые назначенных на руководящую должность – 105 человек, впервые принятых на государственную службу – 151 человек.
В Академии проведено 39 семинаров и курсов, где обучено 1 389 государственных служащих.
В РЦО проведено 496 обучающих семинаров, в том числе 111 – на курсах переподготовки, 385 – на курсах повышения квалификации, где обучено соответственно 2 630 и 8 543 человека.
Краткий анализ международного опыта в сфере государственной службы
США
Отбор кадров на государственную службу осуществляется Службой управления персоналом (СУП). СУП проводит экзамены по установленным программам. Совет по пересмотру квалификации СУП экзаменует старших руководителей (Senior Executive Office). СУП отвечает за организацию обучения и повышение квалификации государственных служащих, разрабатывает методики ежегодных оценок работы служащих и контролирует их проведение ведомствами.
Великобритания
Процесс отбора на государственную службу предполагает проведение письменных экзаменов и обязательного собеседования. При наборе на высшие должности основным видом экзаменации является устное собеседование.
В целом деятельность института государственной службы Великобритании отличается достаточной эффективностью на всех уровнях, что является следствием использования современной менеджеральной модели, положенной в его основу. Тщательный контроль за деятельностью государственных служащих всех уровней привел к высокой ответственности в государственном аппарате.
В Великобритании особое внимание уделяется повышению квалификации работающих. В каждом министерстве имеется соответствующий отдел, специальные сотрудники и менеджеры по обучению; функционируют курсы, обучаемые по специально подготовленным программам для определенного ведомства.
Канада
Поступление на государственную службу и продвижение осуществляется на конкурсной основе, то есть по «системе заслуг», под которой понимается отбор наиболее квалифицированных кадров с учетом их знаний, опыта и способностей.
Прием на государственную службу осуществляет Комиссия гражданской службы. Одним из главных методов отбора является сдача конкурсных экзаменов. Основные квалификационные стандарты определены актами Комиссии и обязательны для применения при проведении экзаменов.