Административное право украины

Вид материала

Учебник

Содержание 36.6. Организация управления издательским делом и средствами массовой информации

Подобный материал:

• Административное право Украины, 7840.1kb.
• Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
• Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
• Перечень вопросов по дисциплине: “Административное право”, 25.05kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право», 61.94kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1024.68kb.
• Ii. Административное право, 60.56kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1452.77kb.
• Административное право украины, 13111.74kb.
• Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник, 10942.68kb.

36.6. Организация управления издательским делом и средствами массовой информации

Общие основы издательского дела, регулирование порядка организации и осуществления издательской деятельности, распространение издательской продукции, условия взаимоотношений и функционирования субъектов издательского дела определяет Закон Украины от 5 июня 1997 г. «Об издательском деле»².

Издательское дело — сфера общественного отношения, объединяющая в себе организационно-творческую и производственно-хозяйственную деятельность юридических и физических лиц, за-

¹ Офіційний вісник України. — 1997. — № 49. — Ст. 3.

² Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 32. — Ст. 206.

711

>>>712>>>

нятых созданием, изготовлением и распространением издательской продукции (ст. 2 Закона «Об издательском деле»).

Составными частями издательского дела являются: издательская деятельность — совокупность организационных, творческих, производственных мероприятий, направленных на подготовку и выпуск в свет издательской продукции; изготовление издательской продукции — производственно-технологический процесс воспроизведения определенным тиражом издательского оригинала полиграфическими или другими техническими средствами; распространение издательской продукции — доведение издательской продукции к потребителю как через торговую сеть, так и другими способами.

Издательское дело направлено на: удовлетворение потребностей лица, общества, государства в издательской продукции и получение прибыли от этого вида деятельности; создание возможностей для самовыявления граждан как авторов независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков; обеспечение права на свободу мысли и слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений; содействие национально-культурному развитию украинского народа посредством увеличения общего количества тиражей, объемов и расширения тематического направления украинского книгоиздания; обеспечение доступа украинского общества к общечеловеческим ценностям при помощи перевода на государственный язык лучших достижений мировой литературы, науки и т. п, налаживание сотрудничества с иностранными издательствами, украинской диаспорой, заключение соответствующих международных соглашений; осуществление книгоиздания на русском языке для обеспечения культурных потребностей русского населения в Украине с учетом импорта печатной продукции; осуществление книгоиздания языками других национальных меньшинств в Украине; увеличение количества изданий иностранными языками, которые распространяли бы в мире знания об Украине; укрепление материально-технической базы издательско-полиграфического комплекса и сети распространения издательской продукции.

Государственная политика в издательском деле определяется Верховной Радой Украины и основывается на принципах соблюдения свободы в издательском деле, противодействия его монополизации, укрепления материально-технических, организационных, правовых и научных основ издательского дела, гарантии социальной и правовой защиты его работников.

Государственная политика в издательском деле направляется на поддержку развития национального книгоиздания, наполнение украиноязычными изданиями рынка, фондов библиотек; обес-

712

>>>713>>>

печение потребностей учебных и научных учреждений, Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований, правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимыми изданиями государственным языком.

Государственная политика поддержки культур национальных меньшинств в издательском деле осуществляется через соответствующие органы исполнительной власти с привлечением национально-культурных обществ.

Кабинет Министров Украины обеспечивает осуществление политики в издательском деле, направляет и координирует работу министерств и других органов исполнительной власти в этой сфере.

Государственная политика в издательском деле может конкретизироваться и корригироваться в законах Украины на основе изучения рынка издательской продукции, анализа потребностей, спроса и предложений с учетом государственной статистики печати.

Государство предоставляет приоритеты относительно выпуска общественно необходимых изданий с целью обеспечения функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти, здравоохранения, науки, образования, культуры, социальной защиты населения по государственным тематическим программам и на основе государственного заказа.

Государственная политика в издательском деле в соответствии с поставленной целью осуществляется также путем налогового, таможенного, валютного и иных видов регулирования.

Приватизация книжных, газетно-журнальных издательств, предприятий полиграфии и книгораспространения общегосударственного значения, имеющие на своем балансе помещения и/или высокие технологические линии для выпуска высококачественной печатной продукции и ее распространения, может осуществляться путем акционирования в таком порядке: 51 процент акций остается за государством; 25 процентов акций передается акционированным полиграфическим и книготорговым предприятиям; 24 процента акций передается юридическим лицам — издателям, которые выпускают продукцию на данном полиграфическом предприятии или распространяют ее через данное предприятие оптового книгораспространения, преобразованным в акционерные общества открытого типа или являющимися такими. Пакеты акций между ними распределяются пропорционально объемам продукции, которая печатается и распространяется.

Государство оказывает поддержку издательствам, издательским организациям, полиграфическим и книготорговым предприятиям, которые выпускают или распространяют не менее 50 процентов продукции государственным языком и малотиражные (до 5 тысяч экземпляров) издания языками немногочисленных национальных меньшинств, посредством предоставления льгот относительно уплаты налогов и сборов. Такая поддержка оказывается и

713

>>>714>>>

при вывозе издательской продукции, выпущенной в Украине, и при ввозе издательской продукции отечественных издателей, изданной на украинском языке и языках немногочисленных национальных меньшинств, проживающих в Украине.

Издательства пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций и учреждений.

Издательствам, которые специализируются на выпуске продукции рекламного и эротического характера, поддержка со стороны государства не оказывается.

Для финансирования мероприятий, направленных на поддержку и развитие издательского дела, его материально-технической и научной базы, могут создаваться фонды с международным, все-украинским и местным статусом.

В издательском деле на основах разных форм собственности используются любые организационно-правовые формы, предусмотренные законодательством.

К субъектам издательского дела относятся издатели, изготовители и распространители издательской продукции. Субъектами издательского дела в Украине могут быть: граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, юридические лица Украины и других государств. Субъекты издательского дела вступают в правовые, имущественные, производственные отношения с субъектами других сфер деятельности согласно законодательству.

Учредителями (соучредителями) в издательском деле могут быть: граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, юридические лица Украины и других государств. Учредитель (соучредитель) в издательском деле утверждает устав субъекта издательского дела, является собственником (совладельцем) имущества. Учредитель (соучредитель) в издательском деле имеет право принимать участие в формировании издательской программы, отборе кадров, получает прибыль от издательской деятельности и реализации продукции. Учредитель (соучредитель) в издательском деле может объединять в одном лице издателя, изготовителя и распространителя издательской продукции.

С целью учета субъектов издательского дела ведется Государственный реестр Украины издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции (далее — Государственный реестр), положение о котором утверждается Кабинетом Министров Украины.

Субъекты издательского дела подлежат внесению в Государственный реестр в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Без внесения в Государственный реестр деятельность в издательском деле осуществляется:

714

>>>715>>>

— органами законодательной, исполнительной, судебной власти — для выпуска в свет официальных изданий с материалами законодательного и иного нормативно-правового характера, бюллетеней судебной и арбитражной практики;

— предприятиями, организациями, учебными заведениями, научными учреждениями, творческими союзами, другими юридическими лицами — для выпуска в свет и безвозмездного распространения информационных, библиографических, реферативных, рекламных изданий, изданий, которые содержат нормативные акты по производственно-практическим вопросам, служебных и методических материалов, документации для потребностей уставной деятельности их издателя, а также материалов на правах рукописи, размноженных с помощью технических средств.

В заявлении о внесении субъекта издательского дела в Государственный реестр должны быть указаны:

— учредитель (соучредители), включая: фамилия, имя, отчество и соответствующие паспортные данные (для граждан); полное наименование (для юридического лица); местонахождение, номера средств связи и банковских счетов;

— полные данные о субъекте издательского дела;

— языки, которыми планируется выпускать или распространять издательскую продукцию — государственным, русским, другими языками национальных меньшинств Украины (конкретно которыми), иностранными языками (которыми);

— источники поступления издательской продукции — отечественные издательства, зарубежные (из каких стран);

— источники финансового и материально-технического обеспечения деятельности издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции.

Заявление о внесении субъекта издательского дела в Государственный реестр рассматривается в месячный срок.

Субъекту издательского дела во внесении его в Государственный реестр может быть отказано в случае, если: название, программные цели, направления деятельности субъекта издательского дела противоречат законодательству Украины; заявление о внесении в Государственный реестр подано (подписано) лицом, которое не имеет на это полномочий; субъект издательского дела с таким названием уже внесен в Государственный реестр; заявление о внесении в Государственный реестр подано после вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности этого субъекта издательского дела.

Отказ во внесении субъекта издательского дела в Государственный реестр присылается заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа в тридцатидневный срок со дня подачи заявления. Отказ может быть обжалован в суде.

715

>>>716>>>

Основным структурным звеном в издательском деле являются издательства и издательские организации разных форм собственности.

Издательство, издательская организация действуют на основании своих уставов (положений), которыми определяются цель, задача, функции и порядок деятельности.

Запрещается создание и деятельность издательств, в уставном фонде которых более 30 процентов иностранных инвестиций.

Права издательств и издательских организаций гарантируются Конституцией и законами Украины.

Вмешательство государственных органов, их должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан в организационно-творческую деятельность издателей, а также цензура как контроль за идеологическим содержанием изданий запрещаются. Соответствующими органами контролируется лишь содержание информации, которая охраняется законодательством.

Объектом издательского дела является издательская продукция, различающаяся в соответствии с государственными стандартами по: целевым назначениям изданий — официальные, научные, научно-популярные, научно-производственные, научно-методические, производственно-практические, нормативные по производственно-практическим вопросам, производственно-практические для любителей, учебные, учебно-методические, общественно-политические, справочные, рекламные, литературно-художественные издания, издания для организации досуга и отдыха; анали-тико-синтетической переработке информации — информационные, библиографические, реферативные, обзорные издания, дайджесты; информационным знакам — текстовые, нотные, картографические, изобразительные издания; материальной конструкции изданий — книжные, листовые издания, буклеты, плакаты, почтовые карточки, комплектные издания, карточные издания, книжки-игрушки; объему изданий — книги, брошюры, открытки; составу основного текста — моноиздания, сборники; периодичности изданий — непериодические, сериальные, периодические издания, длящиеся издания; структуре изданий — серии изданий, однотомные, многотомные издания, собрания сочинений, избранные произведения.

Объектом издательского дела могут быть другие виды издательской продукции, определенные стандартами.

Важным государственным культурно-научным учреждением в сфере издательского дела и информационной деятельности является Книжная палата Украины. Она осуществляет: государственную библиографическую регистрацию и централизованную каталогизацию всех без исключения видов изданий, выпущенных в Украине; государственную статистику печати, подготовку статистических материалов, которые характеризуют динамику и тен-

716

>>>717>>>

денции в издательском деле; анализ тенденций распространения издательской продукции, изучение книжного рынка, его региональных особенностей; комплектование и сохранение полного и неприкосновенного фонда Государственного архива печати — главного хранилища всех видов изданий, выпущенных в Украине; государственную стандартизацию издательского и библиотечного дела, разработку и контроль за соблюдением стандартов субъектами издательского дела, а также сертификацию баз данных; разработку и обоснование краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития издательского и библиографического дела в Украине; научные исследования в области библиографии, книговедения, социологии книги и чтения, консервации и реставрации документов; науковедческие исследования и разработку библиометриче-ских методов определения приоритетных направлений и уровней развития научных исследований; создание и издание текущих, кумулятивных и ретроспективных библиографических указателей, реферативных журналов и научно-аналитических обзоров, печатных карточек; разработку и эксплуатацию библиографических баз данных и сетей библиографической информации; организацию книгообмена.

Фонды печатной продукции и базы данных Книжной палаты Украины находятся под охраной государства и являются собственностью государства.

Книжная палата Украины имеет право в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, получать безвозмездные и платные обязательные экземпляры всех изданий, выпуск которых осуществляется субъектами издательского дела в Украине.

Книжная палата Украины подчиняется центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает осуществление государственной политики по вопросам массовой информации и издательского дела.

Закон устанавливает ограничение права в издательском деле. Так, деятельность в издательском деле не может быть использована для призывов, направленных на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв ее безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения.

В издательском деле запрещается: изготовлять или распространять продукцию, содержащую информацию, отнесенную к недобросовестной рекламе, рекламу с использованием шаржирования государственных символов Украины (Государственного Герба, Государственного Флага, Государственного Гимна) в любом виде; делать достоянием гласности информацию, данные, сведения, рекла-

717

>>>718>>>

мировать товары, услуги, которые могут нанести ущерб гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям или государству; изготовлять или распространять издательскую продукцию порногра- ■ фического характера и пропагандирующую культ насилия и жестокости; изготавливать или распространять издательскую продукцию, проповедующую религиозные вероучения, которые угрожают жизни, здоровью, морали граждан, нарушают их права и свободы или призывают к нарушению общественного порядка; реализовы-вать издательскую продукцию без разрешения ее собственника (совладельцев), кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Субъекты издательской деятельности не имеют права разглашать данные, составляющие государственную или другую тайну, которая охраняется законодательством.

Нарушение требований относительно соблюдения стандартов, норм и правил влечет за собою установленную законодательством ответственность.

Распространитель не имеет права на распространение отечественной издательской продукции, изданной с нарушением законодательства Украины, а также ввезенной из-за границы, подпадающей под ограничения, определенные статьей 28 Закона «Об издательском деле».

Деятельность в издательском деле прекращается: по инициативе учредителя (соучредителей); на основании решения суда; по другим основаниям, предусмотренным законодательством Украины.

Субъект издательского дела считается прекратившим свою деятельность с момента исключения его из Государственного реестра.

Издательскую деятельность в Украине обеспечивает Государственная акционерная компания «Украинское издательско-полиграфическое объединение».

Правовые основы деятельности печатных средств массовой информации (прессы) в Украине, государственные гарантии их свободы соответственно Конституции Украины, Закона Украины «Об-информации» и других актов действующего законодательства и признанных Украиной международно-правовых документов устанавливает Закон Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» от 16 ноября 1992 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 11 ноября 1993 г. № 3582-ХП, от 14 февраля 1997 г. № 70/97-ВР.

В этом Законе под печатными средствами массовой информации (прессой) в Украине понимаются периодические и продолжающиеся издания, которые выходят под постоянным названием, с периодичностью одного и более номеров (выпусков) на протяжении года, на основании свидетельства о государственной регистрации. Приложения к печатным средствам массовой ин-

718

>>>719>>>

формации в виде изданий газетного и журнального типа являются отдельными периодическими и продолжающимися печатными изданиями и подлежат регистрации на общих основаниях.

Свобода слова и свободное выражение в печатной форме своих взглядов и убеждений гарантируются Конституцией Украины и согласно Закону «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» означают право каждого гражданина свободно и независимо искать, получать, фиксировать, сохранять, использовать и распространять любую информацию с помощью печатных средств массовой информации. Печатные средства массовой информации являются свободными. Запрещается создание и финансирование государственных органов, учреждений, организаций или должностей для цензуры массовой информации. Не допускается требование предварительного согласования сообщений и материалов, которые распространяются печатными средствами массовой информации, а также запрет распространения сообщений и материалов со стороны должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций или объединений граждан, кроме случаев, когда должностное лицо является автором распространенной информации или дало интервью.

Государство гарантирует экономическую самостоятельность и обеспечивает экономическую поддержку деятельности печатных средств массовой информации, предотвращает злоупотребление монопольным положением на рынке со стороны издателей и распространителей печатной продукции. Мероприятия, направленные на обеспечение экономической поддержки деятельности печатных средств массовой информации, и органы исполнительной власти, осуществляющие эту поддержку, определяются Кабинетом Министров Украины.

Печатные средства массовой информации в Украине не могут быть использованы для: распространения сведений, разглашение которых запрещается статьей 46 Закона Украины «Об информации»; призывов к захвату власти, насильственного изменения конституционного строя или территориальной целостности Украины; пропаганды войны, насилия и жестокости; разжигания расовой, национальной, религиозной вражды; распространения порнографии, а также с целью совершения других уголовно наказуемых действий.

Запрещается использование печатных средств массовой информации для: вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство; разглашения любой информации, которая может привести к указанию на несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его представителя.

Печатные средства массовой информации в Украине издаются государственным языком, а также другими языками. Стиль и лексика печатных средств массовой информации должны отве-

719

>>>720>>>

чать общепризнанным этично-моральным нормам. Употребление бранных и грубых слов не допускается.

Деятельность печатных средств массовой информации — это собирание, создание, редактирование, подготовка информации в печать и издание печатных средств массовой информации с целью ее распространения среди читателей. Деятельность печатных средств массовой информации, направленная на получение прибыли, является предпринимательской деятельностью в этой сфере и осуществляется на основе Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», Закона Украины «О предпринимательстве» и других актов действующего законодательства Украины. Деятельность печатных средств массовой информации обеспечивается самостоятельностью ее субъектов во всех видах отношений, связанных с осуществлением их прав и обязанностей. Вмешательство в деятельность печатных средств массовой информации вне пределов, определенных Законом «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», запрещается. Деятельность печатных средств массовой информации в сфере производства и распространения рекламы осуществляется согласно Закону Украины «О рекламе».

К субъектам деятельности печатных средств массовой информации относятся учредитель (соучредители) печатного средства массовой информации, его редактор (главный редактор), редакционная коллегия, редакция, трудовой коллектив редакции, журналистский коллектив, журналист, автор, издатель, распространитель. Учредитель (соучредители) может объединять в одном лице редакцию, издателя, распространителя. Редакция имеет право выступать учредителем (соучредителем), издателем, распространителем.

Право на учреждение печатного средства массовой информации принадлежит: гражданам Украины, гражданам других государств и лицам без гражданства, не ограниченным в гражданской правоспособности и гражданской дееспособности; юридическим лицам Украины и других государств; трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций на основании соответствующего решения общего собрания (конференции).

Лицо, основавшее печатное средство массовой информации, является его учредителем. Лица, которые объединились с целью общего учреждения издания, считаются его соучредителями.

Печатное средство массовой информации может издаваться после его государственной регистрации. Государственной регистрации подлежат все печатные средства массовой информации, издающиеся на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа их изготовления. Заявления о государственной регистрации печатных средств массовой информации подаются учредителем (соучредителями) в органы исполнительной власти, определенные Кабинетом Министров Украины.

720

>>>721>>>

В заявлении о государственной регистрации печатного средства массовой информации должны быть указаны: 1) учредитель (соучредители) издания; 2) вид издания; 3) название издания; 4) язык издания; 5) сфера распространения (местная, региональная, общегосударственная, зарубежная) и категории читателей; 6) программные цели (основные принципы) или тематическая направленность; 7) предполагаемые периодичность выпуска, объем и формат издания; 8) юридический адрес учредителя, любого из соучредителей и его (их) банковские реквизиты; 9) местонахождение редакции.

Регистрирующий орган имеет право потребовать от учредителя (соучредителей) представление документов, которыми подтверждается его (их) гражданская правоспособность и гражданская дееспособность (паспорт, устав, договор между соучредителями, договор с правопреемником, доверенность и т. п.).

При проведении государственной регистрации запрещается требовать от учредителя (соучредителей) представление других сведений и документов.

Регистрирующий орган обязан в месячный срок рассмотреть заявление о государственной регистрации печатного средства массовой информации и письменно сообщить учредителю (соучредителям) о результате рассмотрения.

В пределах этого срока регистрирующий орган принимает решение о: а) государственной регистрации издания; б) отказе в государственной регистрации; в) приостановлении срока рассмотрения заявления о регистрации.

Приостановление этого срока осуществляется регистрирующим органом, если: 1) учредитель (соучредители) не представил документы, которыми подтверждается его гражданская правоспособность и гражданская дееспособность; 2) между соучредителями не заключен учредительный договор, предусмотренный статьей 9 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине»; 3) возникли обстоятельства, при которых по независимым от регистрирующего органа причинам своевременное проведение государственной регистрации невозможно.

Приостановленный срок рассмотрения заявления о государственной регистрации печатного средства массовой информации возобновляется со дня, если заявитель письменно сообщит об устранении причин, которые препятствовали государственной регистрации издания.

Государственной регистрации не подлежат: 1) законодательные, официальные нормативные и другие акты, бюллетени судебной и арбитражной практики, издающиеся органами законодательной, судебной и исполнительной власти; 2) информационные материалы и документация, издающиеся предприятиями, организациями, учебными заведениями и научными учреждениями с

721

>>>722>>>

целью использования их в своей деятельности; 3) изданная с помощью технических средств печатная продукция, не предназначенная для публичного распространения, или машинописная, размноженная на правах рукописи.

Отказ в государственной регистрации печатного средства массовой информации возможен только на таких основаниях: 1) если название печатного средства массовой информации, его программные цели (основные принципы) или тематическая направленность противоречат статьям 3 и 4 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине»; 2) если регистрирующим органом уже раньше выдано свидетельство печатному средству массовой информации с тем же названием, за исключением изданий, которые выходят разными языками; 3) если заявление подано до окончания года со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.

В письменном сообщении об отказе в государственной регистрации отмечаются основания, предусмотренные Законом.

Свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации выдается учредителю (соучредителям) после уплаты ним регистрационного сбора. Учредитель (соучредители) сохраняет право начать выпуск печатного средства массовой информации на протяжении одного года со дня получения свидетельства. В случае пропуска этого срока без уважительных причин свидетельство о государственной регистрации теряет действенность. Дубликат свидетельства выдается на основании письменного заявления учредителя (соучредителей) в регистрирующий орган. Образец свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации утверждается Кабинетом Министров Украины.

Выпуск печатного средства массовой информации может быть прекращен по решению учредителя (соучредителей) или суда. Учредитель (соучредители) имеет право прекратить выпуск издания в случаях и порядке, предусмотренных учредительным договором или уставом редакции или другим договором, заключенным между учредителем (соучредителями) и редакцией. Суд прекращает выпуск издания в случае нарушения части первой статьи 3 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» или ликвидации юридического лица, которое является учредителем издания. О своем решении суд сообщает в соответствующий регистрирующий орган. На основании письменного сообщения учредителя (соучредителей), согласованного с редакцией, или решения суда о прекращении выпуска печатного средства массовой информации, регистрирующий орган признает свидетельство о его государственной регистрации недействительным. Изъятие тиража или отдельной его части допускается только по решению или приговором суда, вступившими в силу.

722

>>>723>>>

Отказ в государственной регистрации печатного средства массовой информации или нарушение установленного статьей 13 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» порядка государственной регистрации, а также решение о прекращении выпуска издания могут быть обжалованы учредителем (соучредителями) в судебном порядке. Отмена решения о прекращении деятельности печатного средства массовой информации влечет за собой возмещение убытков, причиненных учредителю (соучредителям), включая неполученные доходы.

Печатное средство массовой информации подлежит перерегистрации в случае изменения учредителя (состава соучредителей), названия, языка, сферы распространения издания.

Подготовку и выпуск в свет печатного средства массовой информации по доверенности учредителя (соучредителей) осуществляет редакция или другое учреждение, выполняющее ее функции.

Редакция действует на основании своего устава и реализует программу печатного средства массовой информации, утвержденную учредителем (соучредителями). Редакция печатного средства массовой информации получает статус юридического лица со дня государственной регистрации, которая производится согласно действующему законодательству Украины.

Редактор (главный редактор) печатного средства массовой информации является руководителем редакции, уполномоченным на то учредителем (соучредителями). Редактор (главный редактор) назначается (избирается) на должность и освобождается от должности в порядке, установленном учредителем (соучредителями) в уставе редакции согласно действующему законодательству Украины о труде. Редактор (главный редактор), избранный на должность трудовым коллективом редакции, не может быть уволен с должности без согласия трудового коллектива редакции.

Редактор (главный редактор) руководит деятельностью редакции в пределах полномочий, определенных ее уставом, представляет редакцию в отношениях с учредителем (соучредителями), издателем, авторами, государственными органами, объединениями граждан и отдельными гражданами, а также в суде (в том числе — хозяйственном и третейском) и несет ответственность за выполнение требований, относящихся к деятельности печатного средства массовой информации, его редакции согласно Закону «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» и другим актам законодательства Украины.

Редакционная коллегия — совещательный орган управления деятельностью редакции печатного средства массовой информации — создается, действует и прекращает свою деятельность в соответствии с уставом редакции и возглавляется ее редактором (главным редактором). Решение редакционной коллегии вступает в силу после его утверждения редактором (главным редактором).

723

>>>724>>>

Во исполнение норм Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» и Постановления Кабинета Министров Украины от 17.11.1997 г. № 1287 «О государственной регистрации печатных средств массовой информации, информационных агентств и размеры регистрационных сборов» приказом Государственного комитета информационной политики, телевидения и радиовещания Украины от 9 августа 2001 г. утверждено Положение о государственной регистрации печатных средств массовой информации в Украине¹.

В соответствии с этим Положением Государственной регистрации согласно части второй ст. 11 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» подлежат все печатные средства массовой информации, которые издаются на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа их изготовления.

Государственная регистрация печатных средств массовой информации в зависимости от сферы распространения осуществляется: по общегосударственной, региональной (две и более области) и/или зарубежной сфере распространения — в Государственном комитете информационной политики, телевидения и радиовещания Украины; по местной сфере распространения в пределах: Автономной Республики Крым — в Республиканском комитете информации Автономной Республики Крым; одной области, одного или нескольких районов, города (кроме городов Киева и Севастополя), других населенных пунктов, а также предприятий, учреждений и организаций — в управлениях по делам печати и информации областных государственных администраций, в пределах г. Севастополя — в управлении по делам печати и информации Севастопольской городской государственной администрации, в пределах г. Киева — в управлении печати и информации Киевской городской государственной администрации.

Правовые основы деятельности в Украине информационных агентств и их международного сотрудничества закрейляет Закон Украины «Об информационных агентствах» от 25 февраля 1995 г.

Информационными агентствами в соответствии с этим Законом являются зарегистрированные как юридические лица субъекты информационной деятельности, действующие с целью предоставления информационных услуг. Под представительством информационного агентства в Украине Закон «Об информационных агентствах» понимает зарегистрированное в Украине согласно действующему законодательству в качестве субъекта информационной деятельности любое учреждение (бюро, представительство, корпункт и т. п.), представляющее в Украине государственное или негосударственное информационное агент-

¹ Офіційний вісник України. — 2001. — № 44. — Ст. 2002.

724

>>>725>>>

ство, зарегистрированное как юридическое лицо согдасно действующему законодательству соответствующей страны, и осуществляющее свою деятельность в Украине в сфере информации согласно Закону Украины «Об информации» и Закона «Об информационных агентствах».

Свобода деятельности информационных агентств гарантируется Конституцией Украины и действующим законодательством.

Запрещается цензура информации, распространенной информационными агентствами.

Информационные агентства не имеют права в своих материалах разглашать данные, составляющие государственную тайну, или другую информацию, которая охраняется законодательством, призывать к насильственному изменению или свержению существующего конституционного порядка, нарушению территориальной целостности Украины, подрыву ее безопасности, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигать расовую, национальную, религиозную вражду, распространять порнографию или другую информацию, подрывающую общественную мораль или подстрекающую к правонарушениям, унижающую честь и достоинство человека, а также информацию, которая ограничивает законные права и интересы граждан, давать оценку относительно виновности лиц в совершении преступления, указывать до решения суда на лицо, подозреваемое в совершении преступления, публиковать материалы, раскрывающие тактику и методику расследования.

Деятельность информационных агентств — это сбор, обработка, создание, сохранение, подготовка информации к распространению, выпуск и распространение информационной продукции.

Выпуск и распространение информационными агентствами собственной продукции с целью получения прибыли является предпринимательской деятельностью в этой сфере и осуществляется на основе Закона «Об информационных агентствах» и действующего законодательства Украины.

Субъектами деятельности информационных агентств являются: учредитель (соучредители) информационного агентства; его руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.); трудовой коллектив; творческий коллектив; журналист информационного агентства; специалист в области средств коммуникации; автор или собственник информации; издатель (производитель) продукции информационного агентства; распространитель продукции информационного агентства; потребитель продукции информационного агентства.

Информационное агентство может выступать как учредитель (соучредитель) других средств массовой информации, быть автором или собственником информации, издателем (производителем) информационной продукции, распространителем и потребителем информационной продукции.

725

>>>726>>>

Информационное агентство получает статус юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установлен ном действующим законодательством Украины. Информационное агентство действует на основании своего устава (положения), которым определяются его цель и задачи, функции и порядок деятельности. Устав (положение) информационного агентства утверждается учредителем (соучредителями) согласно действующему законодательству Украины. В уставе (положении) отмечаются сведения об информационном агентстве, предусмотренные частью первой статьи 13 Закона «Об информационных агентствах», а также положения, установленные актами законодательства Украины относительно учредительных документов субъектов предпринимательства.

Основными видами информационных агентств являются государственные и негосударственные информационные агентства Украины и иностранные информационные агентства, действующие в Украине через свои представительства.

Порядок учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности информационных агентств, статус субъектов деятельности информационных агентств регулируют ст.ст. 9-25 Закона Украины «Об информационных агентствах».