1. Национальная экономика: понятие, особенности, структура и инфраструктура

Вид материала

Документы

Содержание Валютный рынок 57. Антиинфляционная политика 58. Благосостояние, уровень и качество жизни. Бедность: определение, причины. 59. Занятость, полная занятость. Безработица и её виды. Естественный уровень безработицы. Кривая А.Филлипса. Экономически активное население Обоснование кривой Филлипса 60. Причины неравенства в доходах в рыночной экономике. Функциональное распределение Эгалитаристская концепция. Утилитаристская концепция 3. Роулсианская концепция. 4. Рыночная концепция Также существует ряд специфических 61. Социально-экономические последствия безработицы. Биржи труда. Мировой рынок труда. Рынок труда 62. Социальная политика государства: сущность, формы, Социальный контракт. Первое направление Второе направление Третье направление 63. Объективная необходимость гос регулирования экономики. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Тематика курсовых работ по дисциплине «Макроэкономика», 28.85kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «Макроэкономика», 31.62kb.
• Лекция Национальная экономика и национальный продукт (4 ч) Понятие и основные цели, 185.35kb.
• Рабочая программа по дисциплине «национальная экономика», 252.89kb.
• Программа определяет объем, содержание, порядок изучения и преподавания дисциплины, 320.15kb.
• По дисциплине «Макроэкономика», 237.41kb.
• Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по направлению 080100., 438.85kb.
• «Национальная экономика», 317.03kb.
• Тесты для экзамена по курсу «национальная экономика» Тема Предмет и задачи дисциплины, 1075.11kb.
• О. И. Приходченко социальная эффективность национальной экономики республики беларусь, 1411.7kb.

Валютный рынок

Совокупность всех отношений, возникающих между субъектами валютных сделок, охватывается общим понятием «валютный рынок». С институциональной точки зрения валютный рынок представляет собой множество крупных коммерческих банков и других финансовых учреждений, связанных друг с другом сложной сетью современных коммуникационных средств связи (от телефонов и телексов до электронных и спутниковых систем), с помощью которых осуществляется торговля валютами. В этом смысле валютный рынок не является конкретным местом сбора продавцов и покупателей валют. На валютном рынке опытные дилеры (например, сотрудники специального отдела коммерческого банка) сидят на своих рабочих местах и посредством компьютеров и телефонов связываются с дилерами других банков. На дисплеи компьютеров выведены текущие котировки курсов всех основных валют, по которым различные банки в данный момент торгуют валютой. Любой банк может купить или продать валюту по наилучшему курсу как за свой счет, так и по поручению своего клиента.

Дилер банка-покупателя связывается напрямую по телефону с банком-продавцом и заключает сделку. Время совершения сделки, как правило, составляет от нескольких десятков секунд до двух-трех минут. Подтверждающие сделку документы отсылаются позже, а проводки по банковским счетам осуществляются в течение, как правило, двух рабочих банковских дней. Такая форма организации торговли валютой называется межбанковским валютным рынком. Подавляющая часть валютных операций проводится в безналичной форме, т.е. по текущим и срочным банковским счетам, и только незначительная часть рынка приходится на торговлю монетами и обмен наличных денег.

В ряде стран часть межбанковского рынка организационно оформлена в виде валютной биржи. Современные средства коммуникации позволяют торговать валютой круглые сутки.

Чаще всего страны применяют гибкие варианты схем функционирования валютного рынка (валютного регулирования):

• ограниченно гибкий курс – фиксируется паритет по отношению к какой-либо валюте, а обменный курс может колебаться вокруг этого паритета в определенных пределах;
  
• корректируемый обменный курс – обменный курс корректируется более или менее автоматически в соответствии с изменением определенных эконом. показателей (напр. Реальный эффективный обменный курс);
  
• управляемо плавающий обменный курс – Центральный банк устанавливает обменный курс и часто его корректирует, исходя из состояния платежного баланса или уровня официальных резервов, однако эта корректировка не носит автоматического характера.
  

Системы гибких валютных курсов выступают «автоматическими стабилизаторами», способствующими урегулированию платежных балансов без видимых потерь официальных валютных резервов, и не требуют вмешательства Центрального банка в рыночный механизм.

57. Антиинфляционная политика

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

• политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование — регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП);
  
• политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы ограничиваться выдача кредитов и т.д.
  

Активная борьба с инфляцией, называемая дефляционной политикой, обычно приводит к падению темпов роста ВВП и даже его сокращению (дефляции).

Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер; ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на цены, на ценообразующие товары (топливо, транспорт, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер; они постоянно уточняются и корректируются.

Методы борьбы с открытой инфляцией зависят от её характера, т.е. от причин возникновения и от темпов роста цен.

Гиперинфляция делает производство убыточным, сводя на нет финансовые и налоговые льготы. Значит погашать гиперинфляцию можно лишь монетарными методами. В первую очередь нужно ослабить источник её инерционности – инфляционные ожидания (нужно фиксировать не цены, а объем денежной массы). Следующий шаг – решение проблем реального сектора. Необходимо заняться балансировкой темпов роста производства, платежеспособного спроса и темпов роста цен. Вариантом такого балансирования является политика цен и зар.платы. Она заключается в ограничении движения цен ростом номинальной ставки зар.платы, которая тесно привязывается к изменению производительности труда. Одновременно нужно сохранять жесткость денежной и кредитной политики, а также не допускать роста бюджетного дефицита. Только в комплексе эти меры способны снизить темпы инфляции до регулируемого уровня. Третий шаг – закрепление достигнутых результатов в долгосрочном плане. При невысоких темпах инфляции уже возможно проводить промышленную и структурную политику, направленную на повышение производительности труда и снижение издержек. Необходимо привести в соответствие структуру предложения со структурой спроса, а не только сбалансировать их объемы. Необходима и профилактика инфляции: в ещё более долгосрочном плане в условиях полной занятости нужно стимулировать расширение потенциального ВВП с помощью структурной и научно-технической политики. Для этого необходимо создать систему льгот в налогообложении и условиях кредита.

Очень важным условием антиинфляционной политики явл. независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно. Нарушение алгоритма в угоду группам интересов приводит к противоположным результатам.

Итак, основной принцип борьбы с инфляцией – уничтожение её источников.


58. Благосостояние, уровень и качество жизни. Бедность: определение, причины.

Уровень жизни – это степень удовлетворения потребности людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства. Он определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой, – количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством рабочей силы и отражает соц.различия отдельных групп населения.

Существует система показателей, отражающих уровень жизни населения: реальные доходы на душу населения, общий объем потребления материальных благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченность жильем и коммунальными услугами, уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания, уровень соц.обеспечения, соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха, условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы. С позиции трактовки уровня жизни как меры развития условий жизнедеятельности человека, позволяющих реализовать соц.потенциал его личности, эти показатели можно сгруппировать в 3 блока: 1) уровень материального благосостояния, 2) фонд свободного времени, 3) мера совершенства социальной инфраструктуры для духовного возвышения личности.

Для характеристики качества жизни в докладе о мировом развитии 2000-2001гг. «Наступление на бедность» используются совокупные индикаторы: объем среднедушевого фонда потребления, уровень недоедания среди детей, коэффициент детской смертности, ожидаемая продолжительность жизни, уровень неграмотности взрослого населения, коэффициент урбанизации и доступ к коммунальным удобствам городских жителей.

Основным измерителем уровня жизни служит потребительская корзина – полный набор потребительских (материальных и духовных) благ и услуг, необходимых для удовлетворения общественно-нормальных потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающих её жизнедеятельность. Она включает в себя 3 компонента: продукты, непродовольственные товары и услуги, а базовым компонентом является продуктовая корзина, которая по международным методикам должна составлять 1/3 совокупных расходов потребителя. Потребительская корзина служит основой определения прожиточного минимума, который складывается из величины продовольственной корзины, корзины непродовольственных товаров и услуг, а также включает налоги и обязательные платежи.

Бедность – понятие относительное. П.Самуэльсон и В.Нодхаус определяют ее как уровень дохода, достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум.

Основная причина бедности связана с некорректным распределение совокупного дохода.


59. Занятость, полная занятость. Безработица и её виды. Естественный уровень безработицы. Кривая А.Филлипса.

По степени трудовой активности население каждой страны делится на 2 группы:

1. Экономически неактивное население (учащиеся и студенты дневных учебных заведений; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; отчаявшиеся найти работу; лица, которым нет необходимости работать).
   
2. Экономически активное население (Э_аН)– часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. Уровень ЭАН подсчитывается по формуле У_а=Эа / Н·100%
   

В нашей стране уровень экономически активного населения (лица в возрасте 15-72г.) составляет 72,5 млн. чел. Оно свою очередь делится на 2 группы:

1. занятые – лица, которые: а) работают по найму за вознаграждение б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
   
2. безработные – лица, которые а) не имеют работы (доходного занятия) б) занимаются поиском работы в) готовы приступить к работе г) обучаются по направлению гос.службы занятости.
   

На основании данных о занятости (З) и безработице определяется уровень безработицы: У_б = (Э_а-З) / Э_а ·100%

В зависимости от причин и характера проявления выделяют виды безработицы:

• Фрикционная – добровольная и короткая по продолжительности безработица, связанная с лицами наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место.
  
• Структурная – вынужденная безработица, связанная с несовпадением структуры спроса на труд и его предложения. Вызывается развитием высокотехнологических направлений, сопровождающихся спросом на высококвалифицированную рабочую силу новых профессий, и сокращением устаревших отраслей производств, высвобождающих работников старых профессий.
  
• Циклическая – вынужденная безработица, вызываемая общим экономическим спадом и сокращением совокупных расходов в экономике и проявляющаяся в абсолютном падении спроса на рабочую силу.
  
• Региональная – возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда определенной территории, формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и др. факторов.
  

По продолжительности модно выделить застойную, текучую (увольнение по собственному желанию и инициативе администрации), сезонную (связана с природной цикличностью ряда отраслей производства) безработицу.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

• Демографические – изменение доли Э_аН в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
  
• Технико-экономические – темпы и направления НТП, обуславливающие экономию рабочей силы
  
• Экономические – состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции.
  

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабах страны состоит в обеспечении равенства численности трудоспособного населения и количества необходимых рабочих мест для него. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В реальной рыночной экономике не может быть абсолютного, стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны. Поэтому наличие в составе рабочей силы определенного количества фрикционных и структурных безработных считается объективным и естественным процессом, заданным её базовым социально-экономическим и производственными характеристиками. Таким образом, «полная занятость» в рыночной экономике подразумевает наличие «естественной» безработицы.

«Естественная» безработица представляет собой устойчивую на протяжении определенного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. Приведение двух различных форм безработицы к одному типу возможно в силу того, что они абсолютно не зависят от макроэкономических факторов, как платежеспособный спрос, объемы производства, ставка процента, инфляция, а обусловлены несовершенством рынка труда, поэтому отражают равновесное состояние в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Норма «естественной» безработицы является расчетным показателем, который определяет долю безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости. Уровень «естественной» безработицы в последнее время имеет устойчивую тенденцию к росту. Это объясняется ростом уровня соц.защищенности граждан, что приводит к длительным поискам работы, повышению требовательности безработных к предлагаемой работе, к предпочтению занятости высокого социального пособия.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень на 1%, то потеря ВНП составляет 2,5%.

Обратная зависимость между инфляцией и безработицей была обнаружена Олбаном Филлипсом, который пришел к выводу, что темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться, если безработица превышала 5,5% уровень, и наоборот. Расчеты Филлипса были дополнены другими учеными.

π π Ph ₂ Ph₃

Ph Ph₁



π₁ π₂



π₂ π₁

U₁ U₂ U_n U 0 U₁ U₂ U_n U

Рис.1 Рис.2

Кривая Филлипса в краткосрочном периоде показывает обратную зависимость инфляции и безработицы: если при темпах инфляции π₁ безработица находится на уровне U₁, то снижение инфляции до уровня π₂ сопровождается ростом безработицы до U_2. (Рис.1)

Спады производства, вызванные ростом издержек, которые невозможно остановить мерами кредитно-денежной политики, вызывают стагфляцию – рост безработицы, сопровождающийся повышением темпов инфляции (Рис.2). В долгосрочном плане реальный объем производства и уровень занятости не зависят от инфляции спроса, а изменяются под влиянием внешних факторов: шоков предложения (технология, ценовые шоки) и шоков спроса. Например, внедрение новых технологий ресурсосбережения снижает издержки на единицу продукции, и реальный объем производства растет, повышая уровень занятости.

Обоснование кривой Филлипса состоит в том, что в периоды спада производства, характеризующиеся избытком рабочей силы на рынке труда, предпринимателям нет необходимости увеличивать зар.плату для привлечения работников в производство, а у работающих отсутствуют повышенные требования к уровню оплаты труда, что сокращает уровень цен в экономике. На стадии же подъема, когда экономика близка к состоянию полной занятости и на отдельных сегментах рынка труда ощущается недостаток рабочей силы, предприниматели вынуждены повышать ставки зар.платы для привлечения рабочей силы в производство.


60. Причины неравенства в доходах в рыночной экономике.

Действия правительства, направленные на распределение перераспределение доходов различных членов и групп общества входят в социальную политику государства.

Принято различать функциональное и персональное распределение доходов.

1. Функциональное распределение – распределение нац.дохода между собственниками различных факторов производства.
   
2. Персональное распределение – распределение нац.дохода между гражданами страны, не зависимо от того, владельцами каких факторов производства они являются.
   

Социальная справедливость в эконом.теории – это проблема приемлемой степени неравенства в распределении доходов. Все зависит от того, какую модель распределения государство реализует в экономике. Основные концепции справедливого распределения доходов:

1. Эгалитаристская концепция. Считает справедливым уравнительное распределение доходов, однако речь идет именно о равном распределении благ между равным образом заслуживающими это людьми.
   
2. Утилитаристская концепция (автор – Иеремия Бентам) считает справедливым такое распределение доходов, при кот. Максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Утилитаристский подход предполагает возможность межличностного сравнения индивидуальных функций полезностей различных членов общества. Функции индивидуальной полезности могут быть одинаковыми у всех людей и различными у различных членов общества. Таким образом, общество может считать справедливым как равное (рис. А), так и неравное (рис. Б) распределение доходов.
   

Полезность А Рис. А Полезность А Рис. Б.













Полезность Б Полезность Б

3. Роулсианская концепция. Основана на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Автор Джон Роулс разработал специфическую мысленную конструкцию «вуаль неведения», означающую, что при формировании принципов справедливого распределения нужно абстрагироваться от возможных последствий для своего личного благосостояния (т.е. результат свободного выбора без учета случая и традиции). Роулс утверждает, что в условиях «вуали неведения» каждый предпочел бы застраховаться от возможности падения в пропасть бедности и, и поэтому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов общества.

Никакое приращение благосостояния индивида не

Полезность А оказывает влияния на благосостояние другого.

Общественное благосостояние, по Роулсу, улучшается

только в том случае, если повышается благосостояние

наименее обеспеченного члена общества.

Полезность Б

Общественная кривая безразличия: роулсианский подход.

4. Рыночная концепция. Считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Распределение ресурсов и доходов производится безличностным процессом.

Также существует ряд специфических факторов, способствующих неравенству в распределении доходов. Это:

1. Различия в способностях – интеллектуальных и физических.
   
2. Образование и обучение (уровень образованности и проф.подготовки).
   
3. Дискриминация (половая, возрастная).
   
4. Профессиональные вкусы и риск (опасные профессии, изнурительная работа, риск жизни, предпринимательский риск – приносят больший доход, нежели др. профессии).
   
5. Распределение богатства (некоторый запас, который человек накопил за определенное время).
   
6. Господство на рынке (способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах, напр. лицензиями).
   

Удача, связи и несчастные случаи.


61. Социально-экономические последствия безработицы. Биржи труда. Мировой рынок труда.

Исследование потерь, которые наносит безработица, еще нельзя признать удовлетворительным. Общий ущерб, который безработица наносит наемным работникам, работодателям, экономике и обществу в целом, - необъятно разнообразен, фантастически велик и не поддается во всех его проявлениях количественному измерению.

Экономисты во всем мире, по крайней мере, их большинство, признают, что безработица является большим злом и экономическим, и социальным. Она оказывает прямое и сильное отрицательное воздействие на человека. Для оценки состояния экономики и политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Экономические потери от безработицы выражаются в недоиспользовании основной производительной силы общества, недополучении части ВНП.

Имеются различные подходы к определению этих потерь. Во многих учебниках размеры потерь рекомендуют определять по закону Оукена, согласно которому при фактическом уровне безработицы, превысившем естественный на один процент, отставание в производстве ВНП составляет 2,5%. Это значит, что если фактический уровень безработицы равен 10%, а естественный – 6%, то потеря ВНП составит (10-6)_*2,5 = 10%. Как видно, потери очень существенные.

Кроме всех названных потерь, общество делает большие прямые затраты при выплате пособий по безработице и оказании материальной помощи безработным. Общие затраты, связанные с безработицей, в странах развитой рыночной экономики доходят до 5-6% фонда заработной платы занятых. Наибольшие экономические потери от безработицы несут трудящиеся.

Безработица ведет не только к серьезным экономическим, но и социальным последствиям. Образуется обширное поле бедности населения и социального дна, на котором гнездятся различного рода группировки преступного мира, алкоголизм, наркомания, социальные болезни и т.п. Безработица расширяет, утверждает и делает неистребимым существование социального дна общества.

Биржа труда – учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную спецификацию.

Биржа труда организация, осуществляющая посреднические функции между работниками и предприятиями при найме рабочей силы.

Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржи труда является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит также профориентация молодежи. Направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Так как безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется или ожидается спрос предпринимателей.

В наиболее развитых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационные центры, оснащенные современной вычислительной техникой. На бирже труда концентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях, в учреждениях информация может поступать как в обязательном порядке, так и на добровольных началах. Компьютерная картотека вакансий позволяет оперативно реагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагать им возможные варианты. Рекомендации, поступающие от биржи труда не обязательны для предпринимателей, они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет за собой потерю права на пособие по безработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций Международной организации труда. Одна из них предусматривает создание государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовому посредничеству имеющих целью получения прибыли.

Говоря о бирже труда следует ознакомиться с понятием рынок труда.

Рынок труда - это важный элемент рыночной экономики, сфера купли-продажи специфического товара - рабочей силы - в соответствии со спросом и предложением. В развитых странах функции рынка труда выполняют биржи труда. В Российской Федерации проблемы занятости и трудоустройства населения решают Министерство труда, Федеральная служба занятости и ее региональные орган, информационно-консультационные центры и др.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов формируют мировой рынок труда. Современный рынок труда – это система экономических механизмов, норм и правил, обеспечивающих спрос и предложение рабочей силы на межгосударственном уровне. Он отличается увеличением масштабов трудовой миграции, разнонаправленностью потоков, изменением структуры миграции: половозрастной, профессиональной, этнической. Россия участвует на мировом рынке труда ограниченно. Это вызвано рядом обстоятельств: языковым барьером, непризнанием большинством стран дипломов о высшем образовании и др.


62. Социальная политика государства: сущность, формы, Социальный контракт.

Социальная политика – система государственных мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня и качества его жизни; может быть направлена на отдельные слои населения, например, борьбу с бедностью, на отдельные группы( например, этнические) и категории (безработные) населения. Социальная политика служит одним из важнейших направлений го­сударственного регулирования экономики, ибо конечной целью деятель­ности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития. Необходимость формирования социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не га­рантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право. Социальную по­литику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста, так как благодаря именно целенаправленной социальной полити­ке появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества.

Основная задача социальной политики - формирование эффектив­ной системы социальной защиты. Выделим основные направления со­циальной политики в этой области.

Первое направление - поддержка беднейших слоев населения. Социальное обеспечение осуществляется в виде предоставления ши­рокого спектра социальных услуг: денежные выплаты, талоны на бес­платное питание и приобретение одежды, обслуживание на дому пре­старелых и инвалидов, предоставление мест в домах для престарелых и инвалидов и т.д. В целях обеспечения каждого человека, независимо от уровня его доходов, определенным минимумом жизненно необходимых благ созда­ются фонды дешевого муниципального жилья; функционируют бесплат­ные государственные школы; студенты из малообеспеченных семей по­лучают специальные стипендии, скидки по оплате обучения, целевые кредиты на период учебы. Каждая страна формирует собственную систему социально­го обеспечения. Наиболее высокий уровень социальной за­щищенности достигнут в Швеции, Германии, Норвегии, Дании.

Как правило, финансирование программ социальной защиты осуще­ствляется федеральным бюджетом и специализированными внебюджет­ными фондами (фонд социального страхования, пенсионный фонд), а практическая помощь организуется местными органами власти, общест­венными и благотворительными организациями, церковью.

Второе направление - обеспечение гарантии права на труд. Госу­дарство должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места приложения труда.

Для того чтобы граждане могли реализовать эти права, необходима общедоступная система получения среднего, специального, высшего образования, должны быть законодательно регламентированы социально допустимые условия труда, уровень минимальной оплаты труда, про­должительность рабочей недели, отпуска и т.д., определены права ра­ботников при найме или увольнении. Необходимо отметить, что кон­троль за соблюдением своих прав должны осуществлять и сами трудя­щиеся, объединяясь в профсоюзы, партии и т.д.

Третье направление, которое является логическим продолжением предыдущего, - регулирование занятости населения. Сюда входят разра­ботка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предостав­лять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест.

Разрабатываются программы борьбы с безработицей и помощи без­работным. Реализацией этих программ на практике обычно занимаются биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, определение того, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и ка­кие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем. В со­ответствии с этим планируются и производятся подготовка, переподго­товка, переквалификация и перемещение рабочей силы. Кроме этого, биржи труда выплачивают пособия безработным. Пособие должно быть ограничено в размерах и во времени, чтобы стимулировать безработных к поиску нового места работы. В условиях инфляции пособие может частично принимать неденежную форму (талоны на покупку продуктов, бесплатные одежда, обувь, льготы по оплате коммунальных услуг). Фонд помощи безработным формируется из трех источников: обяза­тельные взносы предпринимателей; взносы работающих; дотации из бюджета.


63. Объективная необходимость гос регулирования экономики.

Несмотря на то, что рынок представляет собой хорошо отлаженный механизм, существуют так называемые «провалы» рынка, т.е. ситуации, когда рын механизм не может эффективно распределять ресурсы. В таких ситуациях необходимо использовать гос регулирование. В связи с этим основными сферами гос-ва явл следующие:

1. Пр-во общественных благ.
   

Общественными благами считаются те, которые обладают 2 св-вами: несоперничество и неисключаемость из потребления, т.е. это те блага, которыми следует обеспечивать все об-во: национальная оборона, вакцинация населения, дорожная разметка, освещение на улицах и др. Кроме того есть блага, которые рынок просто не может их производить. Например страхование вкладчиков в случае банкротства банков.

2. Минимизация отрицат и поощрение положит экстерналий.
   

(Эстерналии, или внешние эффекты, - это воздействие сделки на лица, не участвующие в договоре. Например пр-во, наносящее ущерб окружающей среде).

Для устранения отриц экстерналий гос-во вводит сдерживающий налог, который приводит к возрастанию постоянных издержек и объем продукции тем самым сокращается и это изменяет внешние эффекты. При положит экстерналиях гос-во использует стимулирующие субсидии, которые приводят к увеличению производительности.

3. Пресечение ассиметричности инфы
   

Гос-во может сглаживать ассиметричность инфы путем контроля за качеством товаров, пресечения вводящей в заблуждение рекламы и т.д. Большое значение имеет законод-во в сфере защиты прав потребителей

4. 4.Защита конкуренции
   

С помощью исключительно рыночных методов нельзя решить проблему монополизации. Борьба с ней и защита конкуренции при помощи разработки антимонопольного законод-ва – задача гос-ва.

5. 5. Сглаживание макроэконом колебаний
   

Т.к. явление цикличности порождает массу проблем, преодолеть их чисто рын способами невозможно. => антициклическое регулирование – прерогатива гос-ва

6. 6. Политика сдерживания доходов
   

Слишком большое неравенство ведет к серьезной нестабильности => гос-во перераспределяет нац доход и осущ соц политику

7. 7. Правовое обеспечение функционирования рын механизма
   

Для того, чтобы оградить эконом субъекты от насилия, т.е. обманов, краж, вымогательства, гос-во должно создать правовые рамки. Кроме защиты прав производителей и потребителей, гос-во должно обеспечить право частной собственности. Гос-во разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банков и др. областей.

Таким образом гос-во приходит на помощь рынку там, где он терпит фиаско.


64. Теоретические проблемы переходной экономики

80-90-е годы для многих стран стали для многих стран годами смены политических строев. Пришедшие к власти верха провели коренные преобразования как в политике, так и в экономике.

Переходный период в экономике – это исторически непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рын институтов. Главной причиной стала несостоятельность социалистической системы в качестве политического строя.

В теории и практике проведения рын реформ сложились 2 противостоящие друг другу концепции. Это «градуализм» и «шоковая терапия». Градуализм – это эконом.концепция, которая предполагала проведение медленных, последовательных реформ отводила гос-ву главную роль в формировании рынка. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения пр-ва и жизненного уровня населения. Яркий образец – Китай.

Шоковая терапия - это эконом концепция, которая считает инструментом формирования рынка одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение гос расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма, разработанная Фридманом. Монетаризм исходит из того, что рынок - самая эффективная форма эконом деятельности, т.к. способен к самоорганизации. Однако наряду с создающимися без вмешательства гос-ва эконом институты (биржи, банки и т.д.) могут создаваться устойчивые организации, которые пагубны для экономики (преступные сообщества). Поэтому одной либерализации недостаточно и она должна дополняться гос мерами. Согласно монетаристской доктрине, главная задача гос-ва – поддержание устойчивости финансовой системы, т.к. без стабильной ден единицы рынок существовать не может. Эта финансовая политика была направлена на обеспечение жестких бюджетных ограничений, которые заключались в том, что предприятия потеряли поддержку гос-ва и могли рассчитывать только сами на себя. Наиболее последовательно эта доктрина была реализована в Польше, в России же подлинной шоковой терапии никогда не было.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят неизбежный характер:

- утрата гос-вом функций единоличного распоряжения эконом ресурсами

- бюджетный кризис

- трансформационный спад, который выразился в масштабном сокращении пр-ва, приватизации и интеграции в мировое хоз-во.