Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2011 г
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 27 февраля 2007 г. N 121-пп о внесении изменений, 5012.67kb.
- Правительство москвы постановление от 9 февраля 2010 г. N 119-пп о предварительных, 1089.55kb.
- Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004, 2379.02kb.
- Правительство москвы постановление от 25 января 2000 г. N 49 об утверждении норм, 2951.57kb.
- Об утверждении государственной программы города москвы "развитие индустрии отдыха, 11.92kb.
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Қ аулысы постановление правительство республики к азахстан, 49.5kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 29 февраля 2012 г n 192 о внесении, 5.83kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые, 24.6kb.
- Программа города Москвы «Безопасный город», 50.5kb.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является проведение превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в городе.
Для достижения этой цели выделяются следующие задачи: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, путем проведения опережающего профессионального обучения работников;
сохранение и повышение квалификации кадров работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами путем опережающего профессионального обучения и стажировки работников;
стимулирование вывода из вредных и тяжелых условий труда, расширение возможностей трудоустройства и повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин;
сокращение периода адаптации к условиям труда для женщин, имеющих длительный перерыв в работе, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
профессиональная переподготовка врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения города Москвы на 2011 - 2012 годы;
приобретение опыта работы выпускниками образовательных учреждений путем организации стажировки;
оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости безработных граждан.
Раздел III. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы предусматривает следующие основные направления (Приложение 3 Программе):
организация опережающего профессионального обучения (стажировки) работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами; организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения города Москвы на 2011 - 2012 годы; организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
оказание содействия трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест;
информационное сопровождение мероприятий Программы; проведение экспертизы бизнес-планов претендентов на получение субсидии на организацию самозанятости.
Раздел IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации мероприятий, направленных на недопущение увольнений работников, содействие занятости граждан, высвобожденных с предприятий (организаций) или находящихся под угрозой увольнения, смягчение последствий влияния сложившейся ситуации в отдельных отраслях экономики на уровень жизни населения города.
Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Департамент труда и занятости населения города Москвы.
Департамент труда и занятости населения города Москвы является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы.
Получателями бюджетных средств на реализацию Программы являются государственные учреждения центры занятости населения административных округов города Москвы.
Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в установленном порядке в пределах субсидий, выделенных из федерального бюджета и перечисленных на счет бюджета города Москвы, открытый уполномоченному органу в управлении федерального казначейства, за счет ассигнований бюджета города Москвы.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (далее - опережающее профессиональное обучение (стажировка)" (приложения 6 и 6.1 к Программе) осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы, работодателем и образовательным учреждением.
Опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников проводится на базе учебных центров службы занятости, образовательных подразделений предприятий и организаций, профессиональных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного образования города Москвы, а также на учебной базе организаций по профессиям и специальностям, предполагающим сохранение занятости работников на предприятиях и организациях города Москвы или их трудоустройства на вновь создаваемые рабочие места.
Необходимым условием участия организации в опережающем профессиональном обучении (стажировке) работников является своевременно направленная в государственное учреждение центр занятости населения административного округа города Москвы заявка, подтверждающая проведение в организации реструктуризации и (или) модернизации производства, с указанием численности работников, направляемых на опережающее профессиональное обучение, и профессий и специальностей, по которым необходимо организовать обучение (стажировку), либо подтверждающая установление режима неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников с указанием численности и категорий работников, которых они могут коснуться.
Отбор образовательных учреждений осуществляется на основании положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Критериями отбора образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по опережающему профессиональному обучению (стажировке) работников, являются:
наличие лицензии на право оказания услуг в области дополнительного профессионального образования;
отсутствие процедуры ликвидации, банкротства и конкурсного производства в отношении образовательного учреждения, а также приостановления его деятельности в результате административного правонарушения; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, определенной законодательством; наличие выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемой в установленном законодательством порядке.
Реализация мероприятия "Организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин)" (приложение 7 к Программе) осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы, работодателем и образовательным учреждением.
Опережающее профессиональное обучение женщин проводится на базе учебных центров службы занятости, образовательных подразделений предприятий и организаций, профессиональных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного образования города Москвы, а также на учебной базе организаций по профессиям и специальностям, предполагающим сохранение занятости работников на предприятиях и организациях города Москвы, а так же их трудоустройство на вновь создаваемые рабочие места.
Необходимым условием участия организации в опережающем профессиональном обучении женщин является своевременно направленная в государственное учреждение центр занятости населения города Москвы заявка, подтверждающая наличие в организации женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, направляемых на профессиональное обучение, с указанием численности данной категории женщин, профессий и специальностей, по которым необходимо организовать профессиональное обучение.
Отбор образовательных учреждений осуществляется на основании положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Критериями отбора образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по опережающему профессиональному обучению женщин, являются:
наличие лицензии на право оказания услуг в области дополнительного профессионального образования;
отсутствие процедуры ликвидации, банкротства и конкурсного производства в отношении образовательного учреждения, а также приостановления его деятельности в результате административного правонарушения; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, определенной законодательством; наличие выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемой в установленном законодательством порядке.
Реализация мероприятия "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (приложения 8 и 9 к Программе) осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы, работодателем и образовательным учреждением.
Профессиональное обучение проводится на базе учебных центров службы занятости, образовательных подразделений предприятий и организаций, профессиональных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного образования города Москвы, а также на учебной базе организаций, по профессиям и специальностям, предполагающим сохранение занятости работников на предприятиях и организациях города Москвы.
Необходимым условием участия в профессиональном обучении являются:
личное заявление женщины, зарегистрированной в городе Москве, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, своевременно направленное в государственное учреждение центр занятости населения административного округа города Москвы;
заявка, подтверждающая наличие в организации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, направляемых на профессиональное обучение, с указанием численности данной категории женщин, профессий и специальностей, по которым необходимо организовать профессиональное обучение, своевременно направленная в государственное учреждение центр занятости населения административного округа города Москвы.
Отбор образовательных учреждений осуществляется на основании положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Критериями отбора образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, являются:
наличие лицензии на право оказания услуг в области дополнительного профессионального образования;
отсутствие процедуры ликвидации, банкротства и конкурсного производства в отношении образовательного учреждения, а также приостановления его деятельности в результате административного правонарушения;
отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, определенной законодательством;
наличие выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемой в установленном законодательством порядке.
Реализация мероприятия "Организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения города Москвы на 2011 - 2012 годы" (приложение 10 к Программе) осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы, работодателем и образовательным учреждением.
Профессиональное обучение проводится на базе факультетов послевузовского образования медицинских высших учебных заведений по специальностям, предполагающим сохранение занятости врачей в медицинских организациях города Москвы.
Необходимым условием участия в профессиональной переподготовке является согласованная с Департаментом здравоохранения города Москвы заявка, подтверждающая наличие в организации врачей, нуждающихся в профессиональной переподготовке в соответствии с программой модернизации медицинского учреждения, с указанием численности данной категории врачей и специальностей, по которым необходимо организовать профессиональную переподготовку, своевременно направленная в государственное учреждение центр занятости населения административного округа города Москвы.
Отбор образовательных учреждений осуществляется на основании положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Критериями отбора образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения города Москвы на 2011 - 2012 годы, являются:
наличие лицензии на право оказания услуг в области дополнительного профессионального образования;
отсутствие процедуры ликвидации, банкротства и конкурсного производства в отношении образовательного учреждения, а также приостановления его деятельности в результате административного правонарушения; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, определенной законодательством; наличие выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемой в установленном законодательством порядке.
Реализация мероприятия "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы" (Приложение 11 к Программе) осуществляется в форме создания временных рабочих мест для выпускников образовательных учреждений на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы и работодателем, создающим временные рабочие места. Положение о возможности участия в стажировке вносится в срочный трудовой договор.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятий стажировки выпускников являются:
наличие заявки на участие в Программе;
отсутствие решения суда о введении внешнего управления, о признании банкротом и открытии конкурсного производства;
отсутствие картотеки неоплаченных расчетных документов.
Расходы работодателя на организацию стажировки выпускников образовательных учреждений возмещаются на основании актов выполненных работ, табелей учета рабочего времени, списков участников и счетов на частичное возмещение затрат на заработную плату участников мероприятий. Расходы работодателя на заработную плату возмещаются в размере не более 4330,0 рублей в месяц на одного выпускника без учета уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и не более 2165,0 рублей в месяц на одного наставника без учета уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Реализация мероприятий "оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей" осуществляется в форме оснащения оборудованием специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы и работодателем, предоставляющим специализированные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочие места (в том числе надомные) для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятия по трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, являются:
наличие заявки на участие в Программе;
отсутствие процедуры ликвидации, банкротства и конкурсного производства в отношении образовательного учреждения, а также приостановления его деятельности в результате административного правонарушения;
отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, определенной законодательством.
Расходы работодателя на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, в том числе технических приспособлений, специальных аудиопрограмм, вспомогательной оснастки, специальной мебели, программного обеспечения, для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей возмещаются государственным учреждением центром занятости населения административного округа города Москвы в размере 50000,0 руб. за 1 рабочее место.
Программой предусмотрено оснащение 1118 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Перечень организаций в которых будет реализовываться мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, приведен в приложении 12 к Программе.
Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" (Приложение 13 к Программе) осуществляется в форме оказания финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости.
Финансовая помощь оказывается на основании договора, заключенного между ГУ ЦЗН АО города Москвы и безработным гражданином. Данным договором между ГУ ЦЗН АО города Москвы и безработным гражданином, организующим собственное дело, может быть предусмотрено создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в территориальном отделе ГУ ЦЗН АО города Москвы.
На создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в территориальном отделе ГУ ЦЗН АО города Москвы, финансовая помощь оказывается на основании договора, заключенного между ГУ ЦЗН АО города Москвы и гражданином из числа безработных, организовавшим собственное дело при содействии службы занятости по Программе дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда города Москвы в 2010-2011 годах.
При этом в договоре с гражданином, в случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место, предусматривается обязанность гражданина об извещении об этом ГУ ЦЗН АО города Москвы и принятие другого безработного гражданина на освободившееся рабочее место.
Размер финансовой помощи на организацию самозанятости составляет 58800,00 рублей на одного безработного гражданина. В случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан дополнительно выплачивается финансовая помощь в размере 58800,00 рублей за каждого трудоустроенного безработного гражданина.
К затратам на организацию самозанятости и трудоустройство безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места могут быть отнесены обоснованные бизнес-планом затраты, связанные с выплатой заработной платы, приобретением оборудования, основных средств, лицензий, оформлением сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией бизнес-проекта.
Отбор организаций для проведения экспертизы бизнес-планов претендентов на получение субсидии на организацию самозанятости осуществляется на основании положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Параметры мероприятий Программы могут уточняться Департаментом труда и занятости населения города Москвы в зависимости от экономической ситуации в организациях и на рынке труда города в целом.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Москвы.
Департамент труда и занятости населения города Москвы осуществляет:
обеспечение выполнения Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета города Москвы;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы; подготовку предложений по корректировке Программы; совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.
По окончании срока реализации Программы Департамент труда и занятости населения города Москвы представляет в Правительство Москвы доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств.
Департамент труда и занятости населения города Москвы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.