Отчет по реализации мероприятий программы «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы»

Вид материала

Отчет

Содержание 5. Мероприятия РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы» 6. Антимонопольное регулирование 7. Совершенствование системы государственных закупок

Подобный материал:

• Отчет по реализации мероприятий программы «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике, 351.44kb.
• Отчет о ходе реализации плана мероприятий Программы развития конкуренции в Ставропольском, 392.36kb.
• Прочие программы 38 «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007 2009, 1308.41kb.
• Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
• Правительства Республики Дагестан от 31 мая 2010 года №176 «О республиканской программе, 790.89kb.
• Информация о выполнении мероприятий программы, 363.42kb.
• Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
• Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.

4.3

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих продукцию, предназначенную для экспорта

в течение года

Минэкономики УР


Повышение конкурентоспособности российских товаров на международном рынке предусмотрено мероприятиями РЦП развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы.

В соответствии с Планом мероприятий на 2011 год, утвержденным Приказом Минэкономики УР от 16.01.2011 №2а, на субсидирование экспортноориентированных компаний предусмотрено выделение 200 тыс.руб. из средств Бюджета УР. Кроме средств Бюджета УР в 2011 году на указанные цели будут направлены привлеченные средства федерального бюджета в сумме 5 000 тыс. руб.

4.4

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства (и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства) по оплате ими процентных ставок по кредитам и займам, а также по оплате части лизинговых платежей по договорам лизинга

3-4 квартал

Минэкономики УР


В целях предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства разработано и утверждено постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.06.2011 года № 222 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 ноября 2010 года N 349 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение части затрат на уплату первого лизингового платежа по договорам лизинга»».

В целях субсидирования части затрат по оплате лизинговых платежей по приобретенному субъектами малого предпринимательства производственному оборудованию, грузовому транспорту и др. выданы:

- 6 субсидий за счет средств бюджета УР на сумму 589 тыс. руб.;

- 10 субсидий за счет привлеченных средств бюджета РФ на сумму 1000 тыс. руб.

- 1 субсидия за счет смешанного финансирования (бюджет УР и бюджет РФ) на сумму 87,9 тыс. руб.

Выигран конкурс на предоставление субсидии из федерального бюджета Удмуртской Республике на указанные цели на общую сумму 2 млн. рублей.

В целях субсидирования части затрат, связанных с возмещением затрат по гарантиям и договорам поручительства осуществляется сбор заявок. К настоящему моменту выданы 9 субсидий на сумму 466,2 тыс. руб. Общая сумма средств, предусмотренная на реализацию данного мероприятия в 2011 году составляет 788,4тыс. руб.

В РЦП развития малого и среднего предпринимательства в УР на 2009-2013 годы вносятся изменения, расширяющие действие положения о субсидировании по договорам лизинга на средние предприятия

4.5

Развитие программы кредитных гарантий

в течение года

Минэкономики УР


В целях развития действующей в республике программы кредитных гарантий, а также в целях предоставления субсидии ГФСК УР в форме добровольного имущественного взноса разработано и утверждено распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 16.05.2011 года № 369-р «О Программе предоставления кредитных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, реализуемой Гарантийным фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики», внесены изменения в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15.03.2004 года № 248-р «О Программе предоставления кредитных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства», в части расширения реализации программы кредитных гарантий ГФСК УР.

В рамках развития программы кредитных гарантий за счет средств ГФСК УР выдано 40 поручительства на сумму 89 млн. руб., что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства получить кредитов на общую сумму 235,5 млн. руб. Капитализация ГФСК УР составила 201,2 млн.руб.

В целях развития программы кредитных из средств бюджета УР планируется выделить 16 585 тыс. руб.

Выигран конкурс на предоставление субсидии Удмуртской Республике на софинансирование указанного мероприятия на сумму 66 000 тыс. руб.

4.6

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки

в течение года

Минпромэнерго УР

В 1 полугодии 2011 года Министерством экономики УР в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (сайт: ссылка скрыта) внесены записи о 41 хозяйствующем субъекте, получившем поддержку.

5. Мероприятия РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы»

5.1

Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике

в течение года

Администрация Президента и Правительства УР

ИОГВ УР

Органы местного самоуправления в УР (по согласованию)

Независимые эксперты

(на конкурсной основе)

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года № 548-р «О Концепции создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике на 2009 - 2012 годы» начата планомерная работа по развитию МФЦ в городах и районах Удмуртской Республики.

По состоянию на 21.11.2011 года функционирует 6 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (в городах: Ижевск, Глазов; в районах республики: Увинском, Малопургинском, Вавожском; в Киясовском – на базе мобильной службы), созданных с целью упрощения порядка и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Принято постановление Правительства УР от 21 марта 2011 года № 69 «О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти УР и местными администрациями в УР административной реформы», включающие порядок рассмотрения проектов органов местного самоуправления по созданию МФЦ.

5.2

Обеспечение функционирования портала государственных услуг Удмуртской Республики


в течение года

Администрация Президента и Правительства УР


В целях повышения доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в УР портал государственных услуг (далее – Портал) создан и развернут в сети Интернет в июне 2009 года.

По состоянию на 21.11.2011 на Портале размещено описание 1401 государственной услуги, из них:

- федеральных – 63,

- региональных – 243,

- муниципальных – 1093.

Функции оператора регионального узла системы порталов государственных услуг (сайт: ссылка скрыта) осуществляет автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске» в соответствии с постановлением Правительства УР от 21.06.2010 № 196 «О государственных информационных системах Удмуртской Республики «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

5.3

Реализация мероприятий Программы противодействия коррупции в Удмуртской Республике


ежеквартально

Администрация Президента и Правительства УР


В целях реализации «Программы противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2009 - 2010 годы", утвержденной Указом Президента Удмуртской Республики  от 30.12.2008 г. № 211 к 2011 году в Удмуртской Республике сформирована правовая база, необходимая для осуществления государственными органами мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

5.4

Проведение экспертизы проектов административных регламентов
и стандартов государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти и местного
самоуправления

в течение года

Администрация Президента и Правительства
Удмуртской Республики,
Межведомственная рабочая группа по организации
разработки стандартов
предоставления государственных
и муниципальных
услуг, административных
регламентов

Экспертиза проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций проводится членами межведомственной рабочей группы по разработке стандартов государственных услуг, административных регламентов (далее - межведомственная рабочая группа) и отделом административной реформы Управления государственной службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики (далее - отдел административной реформы) по мере разработки административных регламентов.

В течение истекшего периода 2011 года межведомственной рабочей группой проведена экспертиза 30 административных регламентов, отделом административной реформы проведена экспертиза 85 проектов административных регламентов исполнения государственных функций.

6. Антимонопольное регулирование

6.1

Анализ и оценка состояния конкурентной среды (включая определение географических и товарных границ рынков, оценку объема ввоза-вывоза товаров, расчет показателей рыночной концентрации и оценку степени концентрации рынка по основным товарным группам), условий предпринимательской деятельности на рынках. Разработка мероприятий по развитию конкуренции на анализируемом рынке

в течение года



Управление Федеральной антимонопольной службы по УР (по согласованию)



Управлением ФАС по УР за 1 полугодие 2011 года проведены: 10 анализов рынков услуг, включая проведение обзоров рынков; 12 мониторингов цен (мониторинги цен на лекарственные средства, мониторинги цен на цемент, мониторинги цен на продукты питания, мониторинги цен на нефтепродукты). Результаты анализов рынков размещаются на официальном сайте Управления ФАС по УР ссылка скрыта, направляются в Правительство Удмуртской Республики, а также в отраслевые министерства для принятия мер по развитию конкуренции. Информация по мониторингу цен ежемесячно направляется в Правительство Удмуртской Республики.

6.2

Осуществление контроля за соблюдением исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, в частности статей 15-16, 17, 19-21, а также требований при заключении договоров государственного и муниципального имущества (ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»)

в течение года

Управление Федеральной антимонопольной службы по УР (по согласованию)

В 2011 году контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти УР требований антимонопольного законодательства (статей 15,16,17, 17.1, 19-21 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон)) осуществляется в соответствии с плановыми проверками, по заявлениям и обращениям хозяйствующих субъектов.

Управлением ФАС по УР рассмотрено за 3 квартал 2011 года в отношении органов власти, органов местного самоуправления, следующее количество дел:

по нарушению статьи 15 Закона «О защите конкуренции» вынесено 15 решений, из них 7 - об отказе в возбуждении дел, 8 - о признании нарушений антимонопольного законодательства; выдано 7 предписаний (6 предписаний исполнено, 1 - в стадии исполнения);

по нарушению статьи 16 «О защите конкуренции» вынесено 2 решения, из них 1 – об отказе в возбуждении дела, 1 – о признании нарушения антимонопольного законодательства и выдано 2 предписания (предписания исполнены);

по нарушению статьи 17 «О защите конкуренции» вынесено 1 решение и выдано 1 предписание (в стадии исполнения).

В 1 полугодии 2011 года при осуществлении функций государственного контроля при предоставлении государственных или муниципальных преференций, в соответствии со статьями 19-21 Закона принято:

16 решений о даче согласия на предоставление преференций;

2 решения об отказе в выдаче согласия о предоставлении преференций;

6 заявлений возвращены в связи с несоблюдением порядка подачи заявлений о предоставлении государственной или муниципальной преференции.

6.3

Проведение мероприятий, направленных на разъяснение целей и задач антимонопольной политики, в целях адвокатирования конкуренции, в том числе взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, также работа общественно-консультативных и экспертных советов

в течение года

Управление Федеральной антимонопольной службы по УР (по согласованию)

В 2011 году в рамках адвокатирования конкуренции были осуществлены следующие мероприятия:

04 февраля 2011 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Маренников М.М. принял участие в совещании председателей первичных профсоюзных организаций промышленных предприятий города Ижевска, на котором выступил с докладом об основных направлениях и результатах деятельности Управления ФАС по УР за 2010 год.

11 февраля 2011 года проведено итоговое совещание Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, в ходе которого были подведены итоги работы Управления за 2010 год. В работе совещания приняли участие министр торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, министр экономики Удмуртской Республики, заместитель Председателя Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, старший помощник по правовым вопросам Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и член Межведомственной рабочей группы МВД по УР и Управления ФАС по УР. На совещании присутствовали также представители СМИ.

07 апреля 2011 года заместитель руководителя Управления ФАС по УР принял участие в семинаре для руководителей и корреспондентов республиканских, городских и районных СМИ, где выступил с докладом на тему: «Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере средств массовой информации».

31 мая 2011 года руководитель Управления ФАС по УР принял участие в работе VI Съезда Совета муниципальных образований Удмуртской Республики.

21 июня 2011 года заместитель руководителя Управления ФАС по УР принял участие в семинаре по вопросам применения законодательства о размещении заказов, организатором которого выступила Общественная организация «Ассоциация главных врачей Удмуртской Республики».

В 3 квартале 2011 года руководителем Удмуртского УФАС России Маренниковым М.М.:

07 июля 2011 года - с участием средств массовой информации проведена пресс-конференция на тему: «Подведение предварительных итогов работы Удмуртского УФАС России за 1 полугодие 2011 года»;

19 июля 2011 года - принято участие в Межведомственном координационном совете по потребительскому рынку Удмуртской Республики;

19 сентября 2011 года - на аппаратном совещании у Президента Удмуртской Республики выступил с докладом на тему: «Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий на территории Удмуртской Республики»;

20 сентября 2011 года - принял участие в совещании по обсуждению проблем ценообразования на топливо, проведенной в рамках общероссийской акции протеста против роста цен на топливо, организованной Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Заместитель руководителя Удмуртского УФАС России Юшкин С.В.:

04 августа 2011 года на оперативном совещании УФСИН России по Удмуртской Республике выступил с докладом на тему: «О планах Удмуртского УФАС России по проведению анализа цен в торговых ларьках и магазинах для осужденных в УФСИН по УР и их обоснованности».

09 сентября 2011 года заместитель руководителя Удмуртского УФАС России Юшкин С.В. принял участие в круглом столе, посвященному обсуждению региональной информационно-пропагандистской программы, разработанной МВД по Удмуртской Республике, «Моя экономическая безопасность» – действенная форма профилактики экономических преступлений в отношении граждан Удмуртской Республики».

7. Совершенствование системы государственных закупок

7.1

Централизация проведения торгов по размещению заказов для государственных нужд у уполномоченных органов государственной власти. Проведение торгов по заявкам государственных заказчиков осуществляется уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики

в течение года

Минэкономики УР

Минстрой УР

Миндортранс УР

Органы государственной власти УР,

Государственные бюджетные учреждения УР

Размещение заказов для государственных нужд осуществляется уполномоченными органами по заявкам государственных заказчиков.

В 1 полугодии 2011 года:

Минстроем УР - уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УР в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве (включая реконструкцию и ремонтно-строительные работы), проведено 45 конкурсов и аукционов на общую сумму 301353,7 тыс. руб.;

Миндортрансом УР - уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УР в дорожной отрасли – 30 конкурсов и аукционов (47 лота).

За 9 месяцев 2011 года:

Министерством экономики Удмуртской Республики как органом, уполномоченным на размещение государственных заказов по заявкам государственных заказчиков, проведено 1337 процедур торгов (1450 по количеству лотов).

7.2

Обеспечение особых условий участия субъектов малого предпринимательства в закупках для государственных нужд в соответствии с требованиями законодательства.

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10% до 20% общего годового объема закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства утвержденного постановлением правительства РФ от 04.11.2006 г. №642.

октябрь-декабрь

Органы государственной власти УР,

Государственные бюджетные учреждения УР

Наблюдается увеличение числа участников размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Перечнем товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. №642. Более точные данные о количестве участников будут приведены в декабре 2011 г.

7.3

Освоение и проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа в 2011 году по главе 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Апрель-

июнь

Минэкономики УР

Минстрой УР

Миндортранс УР


За 9 месяцев 2011 года проведено 1219 открытых аукционов в электронной форме по главе 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»


7.4

Проведение проверок соблюдения законодательства о размещении заказов органами, уполномоченными на осуществление контроля в этой сфере деятельности

в течение года


не менее 2 раз в год

Минторгбыт УР


Управление Федеральной антимонопольной службы по УР (по согласованию)



В целях пресечения случаев нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе по обеспечению равных условий участия для всех участников размещения государственных заказов за 9 месяцев 2011 года:

Минторгбыт УР:

Проверено 634 размещения заказов для государственных нужд УР и муниципальных нужд муниципальных образований УР.

Проведено: 28 внеплановых проверок; 4 плановых проверки.

Рассмотрено: 72 дела, содержащих признаки административной ответственности.

Приняты решения:

- по 127 обращениям государственных заказчиков и уполномоченных органов УР, муниципальных заказчиков и уполномоченных органов МО УР по согласованию возможности заключения государственного муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

- по 169 уведомлениям государственных заказчиков УР, муниципальных заказчиков муниципальных образований УР о размещении государственных или муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Управление ФАС по УР:

В 1 квартале 2011 года проведена 1 плановая проверка соблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике законодательства о размещении заказов. По результатам проведенной проверки в действиях проверяемого лица установлены нарушения пункта 9 статьи 43, статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

За 2 квартал 2011 года проведена 1 плановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска. По результатам проведенной проверки в действиях проверяемого лица установлены нарушения части 1 статьи 15, статьи 44 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

За 3 квартал 2011 года проведена 1 плановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике. По результатам проведенной проверки в действиях проверяемого лица установлены нарушения статьи 43, статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7.5

Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков: органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики; уполномоченных органов Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; конкурсных (аукционных), котировочных комиссий

в течение года по мере поступления жалоб

Минторгбыт УР

Управление Федеральной антимонопольной службы по УР (по согласованию)


За 1 квартал 2011 года в Управление ФАС по УР поступило 26 жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков, из них 11 жалоб возвращены в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», 1 жалоба направлена по подведомственности в соответствующий территориальный орган, 7 жалоб признаны необоснованными, 7 жалоб признаны обоснованными.

Во 2 квартале 2011 года поступила 51 жалоба на действия государственных и муниципальных заказчиков, из них 6 жалоб возвращены в соответствии со статьей 59 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», 4 жалобы направлены по подведомственности в соответствующий территориальный орган, 13 жалоб признаны необоснованными.

В 3 квартале 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило 68 жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков, из них 20 жалоб возвращены в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», 6 жалоб направлены по подведомственности в соответствующий территориальный орган, 1 жалоба отозвана, 20 жалоб признаны необоснованными, 21 жалоба признаны обоснованными.

Всего за 9 месяцев 2011 года Управлением ФАС по УР по результатам рассмотрения жалоб их комиссиям было выдано 26 предписаний, из них 20 предписаний исполнены в установленные сроки, 6 предписаний в стадии исполнения.

В Минторгбыт УР за 9 месяцев 2011 года жалоб на действия (бездействия) государственных, муниципальных, иных заказчиков не поступало.