"О развитии автоматизации государственных услуг в сфере социальной защиты населения Омской области"
| Вид материала | Доклад |
- Доклад на кустовом семинаре с главами муниципальных районов, городских и сельских поселений, 197.78kb.
- Доклад министра труда и социального развития, 167.74kb.
- Доклад на Втором съезде работников, 167.31kb.
- Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных, 220.51kb.
- Всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г, 291.78kb.
- Применение государственных стандартов качества в сфере социального обслуживания населения, 86.37kb.
- Законом Московской области от 12. 01. 2006 n 1/2006-оз "О мерах социальной поддержки, 19.02kb.
- Информационное сообщение о проведении конкурса Управление социальной защиты населения, 50.79kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
- Тема доклада «Опыт внедрения типового решения информационной системы обеспечения социальной, 43.45kb.
Доклад
"О развитии автоматизации государственных услуг в сфере социальной защиты населения Омской области"
Кудров Сергей Павлович – руководитель департамента информационных технологий и документооборота Министерства труда и социального развития Омской области.
Я хочу коротко осветить основные задачи, которые реализовывались Министерством труда и социального развития Омской области в сфере информационных технологий со времени проведения нашего первого съезда в 2008 году. Также сказать о планах на ближайший год, и самое главное – подвести основные итоги полученных результатов.
Итак, первое – это внедрение этапов технического контроля на территории всей Омской области.
Процесс этот реализовывался поэтапно, но нужно сказать "семимильными" шагами. Насколько вы помните, с 1 января 2009 года Электронная транспортная карта была внедрена на территории города Омска по городским маршрутам. С 1 января 2010 года в систему ЭТК включены предприятия, осуществляющие перевозки в городском сообщении на территории 18 районов Омской области, а с 1 апреля 2010 года учет поездок с использованием ЭТК производится также в пригородном и междугородном сообщениях на всей территории Омской области, в том числе на электрическом и водном транспорте. По состоянию на 30 апреля текущего года в системе зарегистрировано 413 373 действующих ЭТК.
Введение автоматизированной системы "Электронная транспортная карта" позволяет реализовать гибкую систему предоставления льгот по проезду на общественном транспорте. Так, в соответствии с постановлением Правительства Омской области № 224-п в городском сообщении действует ограничение в 30 поездок в течение одного календарного месяца, в пригородном и междугородном сообщении ограничений нет. В рамках празднования 65-летия Победы были установлены дополнительные меры социальной поддержки по проезду для ветеранов Великой Отечественной войны.
Из первоочередных планов на 2010 год по системе ЭТК мы планируем введение с 1 июля механизма накопления поездок, при котором не использованные в течение месяца поездки в городском сообщении будут аккумулироваться на ЭТК (далее – накопительная система). Это позволит гражданам более рационально использовать свое право на бесплатный проезд в течение календарного года.
Второе очень серьёзное направление работы – это переход на АИС ЭСРН. Думаю правильно сказать, что в начале 2008 года проведено внедрение АИС ЭСРН, а с конца 2009 года – его развитие.
Так, в 2009 году и первые четыре месяца 2010 года в информационную систему "Электронный социальный регистр населения" интегрированы новые модули:
- задача информационного обмена с центром эмиссии для организации выдачи электронных транспортных карт, снятия их с учета в случае утери права на льготный проезд;
- учет граждан, оказавшихся в социально опасном положении;
- расчет денежных эквивалентов мер социальной поддержки для установления федеральной социальной доплаты к пенсии;
- внедрены механизмы создания общеобластной базы данных АИС ЭСРН, импорта/экспорта данных из единой базы в территориальные сегменты. Расширен инфообмен со сторонними организациями (Федеральное казначейство, Управление внутренних дел, Главное управление государственной службы занятости населения по Омской области, работа с выгрузкой базы данных Пенсионного фонда);
- завершен и внедрен в работу комплекс задач приема данных от предприятий (возмещение затрат на предоставление льгот). За первые четыре месяца эксплуатации в алгоритм задачи было внесено множество дополнений, связанных с частными ситуациями, возникающими при работе с поставщиками.
Завершены и находятся на тестировании:
- задачи разнесения денежных, транспортных эквивалентов и эквивалентов ЖКУ по личным делам граждан;
- задача расчета жилищных субсидий (в частичном тестировании).
Необходимо сказать, что не все планируемые задачи были реализованы, однако это в большей степени объективно по причине регулярного возникновения "внеплановых" задач. Это вызвано изменениями как в федеральном,так и областном законодательстве.
Задачи до конца 2010 года:
1.Серьёзная задача переработки функционала АИС ЭСРН в части предоставления мер соцподдержки по жилищно коммунальным услугам. Эта задача возникла в связи с предполагаемыми изменениями в 229-П. Программное обеспечение потребует серьёзных переработок,как только будет полная ясность по вносимым изменениям.
2.Анализ способов реализации механизма двусторонней репликации путем анализа возможностей существующих распределенных систем.
3.Автоматизация процессов, связанных с получением данных для Пенсионного Фонда России (213 ФЗ)
4.Реализация и внедрение в промышленную эксплуатацию в АИС ЭСРН модуля предоставления жилищных субсидий.
5.Реализация механизма продления МСП с учетом новых документов (справка о доходах)
6.Реализация механизма удержаний и алиментов (взамен питерского модуля)
7.Создание системы универсального поиска в АИС ЭСРН.
Третье важное направление работы – это расширение Мультисервисной сети Министерства.
Так, в 2009 году была значительно расширена сеть оконечных пунктов МСС за счёт подключения 49 филиалов Центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот. На 2010 год рассматриваются работы по интеграции МСС Министерства с МСС Правительства, а также работы по обеспечению информационной безопасности. Эти мероприятия планируются централизованно Правительством Омской области и Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области.
Но главный итог работы в сфере информационных технологий нашей отрасли, с моей точки зрения, заключается в другом. За 2008-2009 годы удалось перейти от участковых, локальных АИС к работе с комплексной базой данных о льготных категориях граждан. Кто работает несколько лет, наверное, помнит какая была ситуация. Так, работа по выплатному блоку строилась в ПК "Занас". Учёт предоставления мер социальной поддержки был реализован в АСП "Тула". Льготы ЖКУ – в третьем программном продукте. Основная проблема при этом была в синхронизации ведения этих баз. На это тратились большие силы, а главное, это было малорезультативным. Ситуация усугублялась ещё и участковым принципом ведения этих баз данных, когда они были разбросаны по всей области.
Сейчас мы имеем комплексную базу данных о каждом гражданине. И если, например, территориальный орган закрывает дело по какому-то получателю по причине его выезда за границу Омской области, конечно же, без каких-то дополнительных трудозатрат это дело закрывается и на возмещение, например, льгот ЖКУ. По принципу единой областной базы реализован программный комплекс предоставления и учёта мер социальной поддержки по проезду по ЭТК. РЭТК. Этот программный комплекс является как бы составной частью Процессингового центра на стороне социальной защиты. Благодаря реализации механизма информационного взаимодействия между АИС ЭСРН и РЭТК происходит оперативный ежедневный обмен данными.
Необходимо, конечно, сказать, что не все задачи решены в полной мере. Так, АИС ЭСРН в реальном режиме времени работает с базой данных территориального управления, а РЭТК – с областной базой. Однако сказать, что это просто недостаток, нельзя. БД АИС ЭСРН имеет очень большой объём. Достаточно сказать, что с учётом дел, закрытых в 2008-2009 годах насчитывается около 1 миллиона записей. Были мысли и по реализации модуля РЭТК в АИС ЭСРН. Однако от этого пришлось отказаться в связи с тем, что РЭТК, по сути, работает с закрытыми банковскими системами, что влечёт за собой совершенно другие требования к АИС.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что за прошедшие два года удалось реализовать большой объём задач. Это позволило перевести уровень автоматизации социальной защиты на принципиально новый уровень. Сейчас можно реализовывать в рамках проведения административной реформы вопросы работы многофункционального центра – реализовывать задачу предоставления государственных услуг в электронном виде.