Доклад на кустовом семинаре с главами муниципальных районов, городских и сельских поселений Омской области по вопросу о взаимодействии Министерства труда и социального развития Омской области и органов местного самоуправления при реализации основных
| Вид материала | Доклад |
- Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры, 5656.13kb.
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Мчс россии Департамент территориальной политики, 904.63kb.
- Методические указания по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры, 2873.92kb.
- Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры, 2873.92kb.
- А. А. Афанасьева на коллегии Министерства труда и социального развития Омской области, 161.28kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- "О развитии автоматизации государственных услуг в сфере социальной защиты населения, 51.35kb.
- Доклад о деятельности органов местного самоуправления республики ингушетия за отчетный, 173.34kb.
- Закон о наделении органов местного самоуправления нижегородской, 822.59kb.
ДОКЛАД
на кустовом семинаре с главами муниципальных районов, городских и сельских поселений Омской области
по вопросу "О взаимодействии Министерства труда и
социального развития Омской области и органов местного самоуправления при реализации основных
направлений государственной политики
в сфере труда и социальной защиты населения"
3 декабря 2010 года
Уважаемые главы!
Министерство труда и социального развития Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда и социальной защиты населения Омской области, а также органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан. Кроме того, Министерство координирует деятельность Главного управления государственной службы занятости населения Омской области.
В настоящее время структура Министерства включает в себя 33 территориальных органа и 83 государственных учреждения. В ближайшее время начнут свою работу вновь создаваемые в каждом муниципальном районе и городе Омске Центры социальных выплат и материально-технического обеспечения, которые объединят в себе все выплатное производство.
Порядок взаимодействия Министерства и органов местного самоуправления с 2006 года, то есть с даты передачи полномочий по социальной поддержке населения на областной уровень, построен на основе ежегодно заключаемых Соглашений о взаимодействии в сфере социальной защиты населения, социально-трудовых отношений, социального обслуживания, а также обеспечения стабильного и устойчивого социального развития территорий.
Эта система на практике доказала свою действенность и жизнеспособность. В течение многих лет наши взаимоотношения строятся на понимании единого порядка действий, понимании единства целей и задач, стоящих перед органами власти всех уровней по обеспечению социально-экономического развития Омской области. Исполнение обеими сторонами обязательств, предусмотренных Соглашениями, позволяет, в том числе и администрациям муниципальных районов, решать весь комплекс задач повышения качества жизни граждан, независимо от места их проживания.
В настоящее время проводится работа по заключению таких Соглашений на 2011 год, поэтому прошу вас внимательно отнестись к этому вопросу.
Далее в своем выступлении я хотела бы обратить Ваше внимание на основные направления и задачи краткосрочного и перспективного характера, которые нам необходимо решать совместно в оперативном режиме и очень чётко.
Направление № 1. Обеспечение занятости населения
В 2010 году основным направлением совместных действий Министерства, Главного управления службы занятости населения Омской области и органов местного самоуправления было осуществление комплекса мер, позволяющих управлять процессами стабилизации ситуации в сфере занятости, благодаря которым удалось не допустить значительного увеличения уровня общей безработицы в Омской области.
Вместе с тем, в ряде муниципальных районов ситуация на рынке труда остается достаточно напряженной. Отмечу основные тенденции, на которые вам, уважаемые главы, необходимо обратить первостепенное внимание:
1. Территориальная дифференциация локальных рынков труда, наличие населенных пунктов с критической ситуацией. Для примера: в Большеуковском районе уровень общей безработицы в сельских поселениях колеблется от 7,8 процента до 42,8 процента, в Крутинском – от 6,3 до 37,4 процента, в Тюкалинском – от 6,4 до 36,8 процента.
2. Отсутствие крупных работодателей в ряде населенных пунктов. Такие факты мы наблюдаем в Колосовском и Саргатском районах.
3. Дисбаланс спроса и предложения в количественном и профессионально-квалификационном разрезе (низкое предложение рабочей силы, особенно на промышленных предприятиях и в строительных организациях).
4. Недостаточное предложение и низкая привлекательность вакантных мест (низкооплачиваемые рабочие места).
Приоритетом проведенной в Омской области работы следует считать реализацию Программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Омской области, на 2010 год.
Аналогичная Программа на следующий год будет утверждена в ближайшее время.
Для её эффективной реализации на территории муниципальных районов Омской области необходимо продолжить опыт взаимодействия территориальных органов Министерства, учреждений службы занятости и органов местного самоуправления.
Задача глав муниципальных районов как можно активнее привлекать работодателей района к участию в Программе по следующим основным направлениям:
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;
- организация временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения;
- организация и проведение общественных работ на территориях муниципальных образований Омской области (на реализацию данного мероприятия органам местного самоуправления из областного бюджета предоставлены средства в виде иных межбюджетных трансфертов);
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
- содействие трудоустройству инвалидов;
- стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Кроме того, обращаю ваше внимание на необходимость принятия муниципальных программ "Содействие занятости населения" для тех, у кого срок реализации программ заканчивается в 2010 году, и кто этого ещё не сделал.
Направление № 2. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны.
Главная задача в этом блоке – обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с установленными сроками.
Содержание и объём проведения этой работы Вам хорошо известны. Тем не менее, хочу ещё раз определить контрольные точки её активизации и логического завершения.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации (от 17 ноября 2010 года № 2039-р) в Омскую область на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан поступили дополнительные денежные средства. Учитывая важность задачи, поставленной федеральным центром перед субъектами Российской Федерации в обеспечении жильем ветеранов войны, а также преклонный возраст этой категории граждан, органам местного самоуправления необходимо до конца текущего года максимально активизировать работу по оказанию ветеранам содействия в подборе и приобретении жилого помещения, оформлению необходимых документов.
Необходимо отметить, в ряде районов по непонятным причинам затягивается процедура снятия с учета льготников, которые реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями. По данным на 1 декабря не сняты с учета 39 ветеранов в 10 муниципальных районах, главы 3-х из них присутствуют на сегодняшнем семинаре. Это – Большеуковский, Колосовский, и Тюкалинский районы. Прошу в кратчайшие сроки поставить точку в этом вопросе.
Несколько слов о типичных ошибках, совершаемых сотрудниками администраций городских, сельских поселений и муниципальных районов при формировании дел ветеранов, вставших на учет по улучшению жилищных условий.
Так, в делах вдов участников войны отсутствуют справки из военкоматов о подтверждении того, что супруг вдовы действительно был участником Великой Отечественной войны, также зачастую отсутствуют свидетельства о браке и свидетельства о смерти супруга.
Далее, в делах ветеранов не всегда имеется в наличии распорядительный документ о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, который обязательно должен быть вместе с актом обследования помещения межведомственной комиссии (для справки: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").
Часто в делах отсутствует договор найма, либо договор безвозмездного пользования между собственником жилого помещения и ветераном, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Уважаемые главы! Прошу вас более ответственно и внимательно подходить к вопросу формирования дел ветеранов войны и в кратчайшие сроки провести всю необходимую работу по устранению выявленных нарушений и недопущению подобного впредь.
Другим важнейшим направлением социальной поддержки ветеранов войны является оказание им материальной помощи в связи с необходимостью проведения неотложных ремонтных работ в жилых помещениях.
Эта мера предоставляется в Омской области, начиная с 2005 года.
В 2010 году нашими учреждениями – комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами социального обслуживания – материальная помощь на ремонт жилья была оказана 370 (тремстам семидесяти) ветеранам на сумму свыше 12-ти миллионов рублей.
Эта работа будет продолжена и в 2011 году, необходимые средства запланированы в проекте областного бюджета.
Задача органов местного самоуправления в этом вопросе – подключаться в части содействия ветеранам в поиске подрядных организаций, а также контроля хода проведения ремонтных работ.
Кроме того, считаем, что в 2011 году, а не только в юбилейный год – такой, как идет сейчас, должна быть продолжена работа по решению жизненноважных проблем и обеспечению насущных потребностей ветеранов.
Поэтому, уважаемые главы, на вверенной Вам территории необходимо продолжить оказание дополнительной помощи ветеранам Великой Отечественной войны с привлечением общественных объединений, учащихся образовательных учреждений, молодежных организаций, волонтеров. Это:
- ремонт и уборка жилых помещений;
- установка или ремонт ограждений домовладений, благоустройство приусадебной территории, посадка деревьев и кустарников;
- обеспечение продуктами питания, товарами первой необходимости, лекарственными средствами, топливом;
- содействие в газификации, подключении к централизованному водо- и теплоснабжению (при наличии технической возможности).
Направление № 3. Работа с инвалидами
Особое внимание хотела бы обратить на активизацию государственной политики в отношении такой социальной группы населения, как инвалиды.
1 декабря на заседании Правительства Омской области была утверждена долгосрочная целевая программа Омской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы.
С 2011 года Омская область переходит от мер точечного характера к комплексному подходу в решении вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Комплексность подхода определяется не только охватом мероприятиями непосредственно самих инвалидов, но и целостностью решения задачи. Речь идет об изменении отношения к проблеме инвалидности в массовом сознании, о толерантности окружающих, о готовности власти не только исполнять свои обязательства, но ещё и помочь этим людям стать полноправными участниками общественной жизни.
Программа "Доступная среда" рассчитана на пять лет. Проект документа прошёл общественную экспертизу и был поддержан объединениями инвалидов. Общий объем финансирования мероприятий программы только за счёт средств областного бюджета составит 2 млрд. 376 млн. рублей.
Цель программы – формирование условий, создающих инвалидам равные с другими условия во всех сферах жизнедеятельности. Мероприятия программы распределены по 4 разделам.
Первый раздел. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам.
Изменить положение инвалидов и маломобильных групп населения, уровень и качество их жизни позволит создание на территории области соответствующей инфраструктуры реабилитационных учреждений. В их числе стоит особо выделить строительство мультифункционального центра реабилитации инвалидов, открытие которого позволит внедрить инновационные технологии социального обслуживания инвалидов. На базе этого учреждения планируется создание специализированного центра по обеспечению занятости инвалидов, где будет предусмотрена возможность оборудования рабочих мест для инвалидов. В структуру Центра также войдет социальная гостиница на 30 мест для инвалидов, приезжающих из муниципальных районов Омской области для получения комплексных реабилитационных услуг (для справки: для прохождения освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, получения медико-социальных, социально-психологических, социально-бытовых и других реабилитационных услуг, обучения вождению автомобиля с ручным управлением).
Помимо реконструкции зданий действующих учреждений, бюджетные инвестиции будут направлены также на строительство таких социально значимых объектов в системе здравоохранения, как Центр восстановительной медицины и реабилитации, Центр медицинской реабилитации на базе специализированного дома ребенка.
Кроме того, предусматривается оснащение современным оборудованием отделений реабилитации инвалидов, которые мы создаем в комплексных центрах социального обслуживания, расположенных во всех муниципальных районах области. С 1 января 2011 года они будут решать вопросы реализации принимаемых федеральных полномочий по санаторно-курортному лечению и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. А в ближайшей перспективе с их помощью будет выстроена система реабилитации именно взрослых инвалидов, которая, надо признать, на территории региона пока ещё развита недостаточно.
Второй раздел. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Доступность ключевых объектов социальной инфраструктуры – это проблема, с которой инвалиды сталкиваются практически постоянно. Безусловно, что её решение требует больших финансовых вложений. Причём должна ставиться задача не только оборудования зданий пандусами, но и оснащения путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений. Обеспечение доступа инвалидов в учреждения считается одним из существенных показателей цивилизованности и демократичности общества.
Одним из новшеств станет оборудование жилых квартир и подъездов жилых домов, где проживают инвалиды-колясочники, специальными техническими приспособлениями.
В сфере обеспечения доступности транспортной инфраструктуры предусмотрена реконструкция крытого пешеходного перехода пригородного железнодорожного вокзала, а также ряд решений, облегчающих использование инвалидами услуг автовокзала.
Кроме того, при разработке инфраструктурных решений необходимо инициировать применение принципов "универсального дизайна", задача которого сделать так, чтобы среда, коммуникации и информационные технологии были удобными для всех людей без исключения – будь то инвалид, или обычный человек.
Третий раздел. Обеспечение занятости инвалидов и доступности психолого-профориентационных услуг.
Мероприятия, предусмотренные данным разделом, позволят создавать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, что, в свою очередь, будет способствовать достижению инвалидами социальной независимости и экономической самостоятельности и, в целом, повышению их уровня и качества жизни.
Кроме того, будет активизирована психолого-профориентационная работа с детьми-инвалидами.
Четвёртый раздел. Обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб.
Доступная среда для инвалидов – это не только пандусы и поручни. Это ещё – и литература для инвалидов, и система субтитрирования телевизионных программ, и социальная реклама, и, конечно же, использование информационных технологий в работе с инвалидами.
Поэтому важнейшим блоком в этом разделе Программы является повышение доступности образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий.
Кроме того, предусмотрено создание интерфейсов государственных информационных систем Омской области "Портал Правительства Омской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг" для людей с ограниченными возможностями.
Таким образом, Программой учтены различные аспекты формирования доступной среды для инвалидов. Задача органов власти: во взаимодействии со всеми общественными структурами обеспечить неукоснительное исполнение мероприятий Программы и достижение запланированных результатов её реализации. Мы должны предоставить право людям с ограниченными возможностями "Жить инвалидом, но не быть им".
Программой рекомендовано органам местного самоуправления разработать аналогичные муниципальные целевые программы.
Уважаемые главы! Прошу вас очень серьезно отнестись к этому поручению Правительства Омской области. И от того, насколько ответственно вы подойдете к решению данной задачи, будет в целом зависеть целостность создания в Омской области доступной среды для инвалидов.
Подробно ознакомиться с утвержденной программой можно уже сейчас на сайте Министерства.
Направление № 4. Оплата труда
Одной из главных задач социально-экономической политики Правительства Омской области является исполнение нормы, установленной Планом действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2010 год, а именно: повышение уровня средней заработной платы работников организаций всех форм собственности к концу 2010 года не менее чем на 15 процентов.
Что мы имеем по результатам 9 месяцев 2010 года?
Наиболее близки к исполнению этой задачи Большеуковский район – рост 14,9 процента, Любинский – рост 13,6 процента, Тюкалинский – 13,4 процента. Наихудшая ситуация в Колосовском муниципальном районе – рост 8,8 процента.
В рамках реализации поставленной задачи на территории муниципальных районов органам местного самоуправления необходимо активизировать работу с работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории района, привлекая к ней координационные советы профсоюзов.
Также хочу напомнить вам о необходимости строгого соблюдения норм 91-ого Федерального закона, которым 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4330 рублей в месяц.
Органам местного самоуправления нужно оперативно выявлять факты несоблюдения установленного размера МРОТ и принимать соответствующие меры.
Серьезного внимания требует работа по принятию мер, направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате.
В настоящее время Омскстатом ежедекадно формируется информация о просроченной задолженности. При проведении мониторинга используются также оперативные данные, еженедельно поступающие из органов исполнительной власти Омской области, Территориального общественного объединения Федерации омских профсоюзов, территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области.
Приведу несколько фактов по присутствующим здесь районам. По состоянию на 21 ноября текущего года имеется просроченная задолженность по заработной плате в Тюкалинском и Колосовском районах, сумма примерно одинаковая – 1,9 миллиона рублей. И если в Тюкалинском районе она образовалась сравнительно недавно, то в Сельхозартели "Память Ленина" Колосовского района она фиксируется с сентября, и её объемы из месяца в месяц нарастают. В течение 2010 года отмечались также случаи возникновения задолженности в Крутинском, Любинском, Саргатском районах.
Уважаемые главы! Сами факты возникновения задолженности по оплате труда не должны иметь место, а если они все-таки возникли, то в кратчайшие сроки должны быть задействованы все рычаги для ликвидации долгов по оплате труда.
Более года в бюджетных учреждениях Омской области реализуются отраслевые системы оплаты труда, которые существенно расширили полномочия и ответственность органов местного самоуправления в вопросах регулирования оплаты труда. Надо сказать, что вопросы оплаты труда требуют постоянного контроля, поскольку они напрямую влияют на социальную обстановку в районе и в регионе в целом.
В 2010 году Министерством труда была проведена серия рабочих совещаний с руководством муниципальных районов по вопросам отраслевых систем оплаты труда. На этих встречах у представителей муниципальных районов была возможность получить необходимую методологическую помощь и консультации, при этом были выявлены как положительные, так и отрицательные тенденции в условиях оплаты труда работников бюджетной сферы различных районов.
Так, например, в учреждениях культуры и молодежной политики Большеуковского района заработная плата руководителей выросла в 2010 году более чем в два раза, в то время как зарплата их подчиненных, наоборот, снизилась практически до уровня МРОТ.
В качестве положительного примера хотелось бы привести учреждения образования Колосовского района, где в 2010 году отказались от стимулирующих выплат за стаж, направив данные средства фонда оплаты труда на стимулирование по результатам труда. Для этого создана действенная система оценки. Как следствие, значительно возросла мотивация учителей к повышению качества образовательных услуг, возникло осознание того, что размер заработной платы зависит от собственных усилий: "твоя зарплата – в твоих руках".
В течение 2010 года Министерство в ежеквартальном режиме продолжало осуществлять мониторинг эффективности отраслевых систем оплаты труда.
Следует отметить, что в уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений вырос по сравнению с 2009 годом:
- в здравоохранении – на 10 процентов;
- в образовании – на 23 процента;
- в культуре и молодежной политике – на 5 и
8 процентов соответственно.
При этом в структуре заработной платы основного персонала произошли изменения в сторону увеличения доли стимулирующих выплат и уменьшения доли оклада и компенсационных выплат. В структуре заработной платы руководителей наблюдаются противоположные тенденции: рост доли оклада и уменьшение доли стимулирующих и компенсационных выплат.
Уважаемые главы! Прошу вас и ваших подчиненных продолжать работу по совершенствованию установленных в муниципальных учреждениях систем оплаты труда, ответственно относиться к вопросу их применения, владеть аналитикой в части уровня заработной платы руководителей учреждений, основного персонала, структуры фонда оплаты труда, обоснованности выплат стимулирующего характера.
Направление № 5. Социальное партнерство
В формировании благоприятных условий для трудоспособных граждан решающее значение принадлежит вопросам регулирования социально-трудовых отношений. Решение данной задачи осуществляется в рамках развития системы социального партнерства. В Омской области накоплен значительный опыт партнерских отношений между тремя сторонами – профсоюзами, работодателями и властью, как на региональном, так и на территориальном уровнях.
Основа региональной системы социального партнерства – его организационная структура – на сегодняшний день в целом сформирована. Помимо областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений во всех районах области и городе Омске созданы и работают аналогичные территориальные комиссии.
Во многом именно благодаря их активной работе увеличивается количество заключенных соглашений и коллективных договоров, являющихся основными инструментами социального партнерства, совместно решаются наиболее актуальные вопросы экономического и социального развития.
Основные задачи органов местного самоуправления:
1. Активизировать деятельность территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, содействовать обеспечению легитимного представительства сторон социального в составе комиссий.
2. Обеспечивать реализацию обязательств территориальных соглашений о социальном партнерстве.
3. Содействовать увеличению количества и качества заключаемых коллективных договоров в организациях, повышению ответственности сторон социального партнерства за реализацию их исполнения.
Кроме того, уважаемые главы, рекомендуем Вам усилить взаимодействие с профсоюзами, которые должны стать вашими союзниками и помощниками в решении ряда задач в сфере социально-трудовых отношений.
Направление № 6. Социальное обслуживание
пожилых граждан и инвалидов
Одним из значимых вопросов обеспечения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, требующим постоянного внимания, является обеспечение надлежащего функционирования домов, относящихся к муниципальному специализированному жилищному фонду, или так называемых специальных домов.
В соответствии с жилищным законодательством обязанность по содержанию жилых помещений возложена на их собственника. В данном случае мы говорим об органах местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых расположены специальные дома.
Со своей стороны органы социальной защиты населения обеспечивают социальное обслуживание граждан, проживающих в специальных домах.
По нашей информации, есть ряд нерешенных вопросов по организации деятельности специальных домов: многие из них нуждаются в капитальном ремонте, замене инженерных коммуникаций, оснащении оборудованием, не везде обеспечена в должном объёме пожарная безопасность объектов.
Органам местного самоуправления, на территории которых расположены дома муниципального специализированного жилищного фонда, необходимо решать следующие задачи:
- изыскать возможность финансирования содержания и проведения необходимых ремонтных работ;
- привести в соответствие правоустанавливающие документы специальных домов;
- обеспечить содержание указанных домов, в первую очередь, пожарную безопасность проживающих.
Еще одной из форм предоставления социального обслуживания является деятельность мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов, расположенных на территории Омской области.
В состав бригад мобильной службы для оказания услуг входят как социальные работники, так и специалисты учреждений здравоохранения, пенсионного фонда, центра занятости, отделов жилищных субсидий, аптек и торговых точек, парикмахер.
Органам местного самоуправления необходимо принимать участие в обеспечении условий для работы выездных мобильных социальных служб, в частности:
- предоставлять помещения для размещения специалистов мобильных служб;
- информировать население о предстоящих выездах мобильных служб;
- производить сбор заявок от граждан о потребности в тех или иных социальных услугах.
Направление № 7. Проведение семейно-
демографической политики
По этому направлению Правительством Омской области последовательно и системно проводится комплекс мер, позволяющих оказывать влияние на улучшение основных демографических показателей.
В 2010 году началась реализация долгосрочной целевой программы "Семья и демография Омской области" на 2010-2014 годы, которая утверждена постановлением Правительства Омской области № 174-п. Программа носит межведомственный характер, и реализуется Министерством совместно с другими заинтересованными областными ведомствами.
В настоящее время во всех муниципальных районах Омской области приняты муниципальные программы по улучшению демографической ситуации. Мы внимательно следим за результатами их реализации, готовим рекомендации по совершенствованию программ.
Но, к сожалению, данные статистики свидетельствуют о том, что не везде демографическая ситуация складывается благоприятно. Отмечу по тем районам, которые сегодня присутствуют на семинаре, что за 10 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились коэффициенты рождаемости в Колосовском, Крутинском, Любинском районах, выросла смертность в Колосовском, Любинском районах. Как следствие, наблюдается увеличение естественной убыли населения. Надо сказать, что во всех присутствующих здесь районах, значение коэффициента смертности превышает среднее по области.
В целях улучшения демографической ситуации органам местного самоуправления необходимо продолжить проведение комплекса мер, направленных на укрепление института семьи, повышение престижа семейных ценностей, пропаганду формирования здорового образа жизни. В то же время очень важно усилить свои действия по профилактике алкоголизма и наркомании среди населения, в первую очередь в подростковой среде.
Хочу обратить ваше внимание на такую проблему, как профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, решение которой зависит от действий различных ведомств и, прежде всего, от координации их совместной работы в данном направлении. Органы местного самоуправления могут и должны стать таким координирующим звеном.
В 2010 году особое внимание было уделено реализации программ и проектов по организации раннего выявления семейного неблагополучия, что в конечном итоге позволило уменьшить количество семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и тем самым снизить риски безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем, имеются определенные недоработки.
Так, нередко специалисты субъектов системы профилактики, выявив семью, ограничиваются разовыми мероприятиями по оказанию помощи отдельным членам семьи, не информируют иные ведомства, в частности подведомственные учреждения нашего Министерства, в чьей помощи семья также нуждается.
Министерством проводится работа, направленная на предупреждение жестокого обращения с детьми, обеспечение реабилитации и оказания эффективной помощи и услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, вызванной жестоким обращением.
На наш взгляд, необходимо объединить усилия существующих на территории муниципальных районов учреждений культуры, образования, здравоохранения, социальных служб, общественных организаций в осуществлении мер профилактики жестокого обращения и насилия в отношении детей.
В заключение хотелось бы отметить, что Министерство труда и социального развития Омской области, территориальные органы Министерства, учреждения социального обслуживания, расположенные на территории муниципальных районов, всегда готовы к сотрудничеству и всегда открыты для конструктивного диалога с вами.
Спасибо за внимание!