Закон о наделении органов местного самоуправления нижегородской

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

11 ноября 2005 года N 176-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Принят

Законодательным Собранием

27 октября 2005 года

(в ред. законов Нижегородской области

от 30.11.2006 N 145-З, от 08.04.2008 N 39-З,

от 04.12.2008 N 160-З, от 08.05.2009 N 53-З,

от 06.08.2009 N 108-З, от 31.12.2009 N 263-З,

от 01.06.2010 N 86-З, от 13.08.2010 N 128-З,

от 13.12.2010 N 191-З, от 01.06.2011 N 74-З,

от 21.12.2011 N 182-З,

с изм., внесенными Законом Нижегородской области

от 26.12.2011 N 194-З)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее также - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Нижегородской области по поддержке сельскохозяйственного производства.

(в ред. законов Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З, от 21.12.2011 N 182-З)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия Нижегородской области, передаваемые органам местного самоуправления

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и указанных в приложении 18 городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) наделяются отдельными государственными полномочиями Нижегородской области (далее - государственные полномочия):

(в ред. Закона Нижегородской области от 21.12.2011 N 182-З)

1) по поддержке сельскохозяйственного производства, в соответствии с которыми осуществляют на территории соответствующего муниципального образования:

(в ред. Закона Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З)

а) содействие реализации мероприятий, предусмотренных федеральными и областными целевыми программами развития агропромышленного комплекса;

б) анализ состояния экономики и разработку прогнозов развития сельскохозяйственного производства муниципального образования на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

(в ред. Закона Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З)

в) обеспечение соблюдения требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства и племенного животноводства;

(подп. "в" в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

г) обеспечение исполнения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организацию химизации и защиты сельскохозяйственных растений;

д) ведение учета посевных площадей, сортовых посевов, поголовья всех видов скота, племенных животных;

е) содействие внедрению в агропромышленный комплекс прогрессивных достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта производства, информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственного производства;

ж) обеспечение проведения мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, привлечению трудовых ресурсов и обеспечению их занятости в сельскохозяйственном производстве, а также по охране труда в агропромышленном комплексе;

з) содействие формированию эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его информационное обеспечение;

2) по возмещению сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет;

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

3) по возмещению части затрат на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2011 годах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет;

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

4) по возмещению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2011 годах на срок до 8 лет;

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

5) по компенсации части затрат на проведение работ по агролесомелиорации почв;

6) по компенсации части затрат на проведение работ по агрохимической мелиорации почв;

7) по компенсации части затрат на приобретение средств химической защиты растений;

8) по компенсации части затрат на приобретение средств химизации;

9) по компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

10) по возмещению части затрат на оплату первоначального взноса при получении сельскохозяйственной техники и оборудования по договору лизинга;

11) по поддержке племенного животноводства;

12) по стабилизации и увеличению поголовья крупного рогатого скота;

13) по поддержке производства льна и конопли;

14) по возмещению части затрат на реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства;

15) по поддержке элитного семеноводства;

16) по компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

17) по финансовому обеспечению стимулирования производства сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

(п. 17 введен Законом Нижегородской области от 06.08.2009 N 108-З)

18) по возмещению части затрат на обеспечение семенами сельскохозяйственных культур.

(п. 18 введен Законом Нижегородской области от 13.08.2010 N 128-З)

2. Расчет нормативов для определения общих объемов субвенций бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, производится в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 5 настоящего Закона.

(в ред. Закона Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З)

3. Расчет нормативов для определения общих объемов субвенций бюджетам муниципальных образований для обеспечения исполнения государственных полномочий, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 настоящей статьи, производится в соответствии с методиками согласно приложениям 1 - 17.

(в ред. законов Нижегородской области от 06.08.2009 N 108-З, от 13.08.2010 N 128-З, от 13.12.2010 N 191-З)

Статья 1.1. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З.

Статья 2. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие методическое руководство и контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль и методическое руководство за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являются министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать выполнение программ развития агропромышленного комплекса Нижегородской области и муниципальных образований в части осуществляемых органами местного самоуправления мероприятий по реализации переданных им государственных полномочий;

(в ред. законов Нижегородской области от 04.12.2008 N 160-З, от 13.12.2010 N 191-З)

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) координировать и реализовывать федеральные и региональные программы через органы местного самоуправления;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных на осуществление ими государственных полномочий;

4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлять через уполномоченные органы контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общих объемов субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

2. Общий объем субвенций, необходимый для осуществления всеми органами местного самоуправления муниципальных образований переданных настоящим Законом государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. законов Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З, от 13.12.2010 N 191-З)

Ос = Су (1) + Су (2) +... + Су(р), где:

Ос - общий объем субвенций;

Су(1), Су(2),..., Су(р) - объем субвенций, рассчитанный для каждого отдельно взятого муниципального образования.

(в ред. Закона Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З)

3. Объем субвенций соответствующему муниципальному образованию на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. законов Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З, от 13.12.2010 N 191-З)

Су = М1 + М2 + Зк + Зо, где:

Су - объем субвенций на осуществление переданных органу местного самоуправления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

М1 - сумма расходов на содержание органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства, исходя из количества муниципальных служащих;

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

М2 - затраты на содержание не являющихся муниципальными служащими работников органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства;

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

Зк - затраты на оплату коммунальных услуг;

Зо - затраты на приобретение основных средств.

Количество муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в органе местного самоуправления, определяется в зависимости от коэффициента, учитывающего особенности осуществления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

(часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2006 N 145-З)

4. Порядок расчета показателей, используемых при расчете объема субвенций соответствующему муниципальному образованию на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, значения и порядок расчета коэффициента, учитывающего особенности осуществления государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства для каждого муниципального образования, утверждаются Правительством Нижегородской области.

(в ред. законов Нижегородской области от 30.11.2006 N 145-З, от 08.05.2009 N 53-З, от 13.12.2010 N 191-З)

5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, на иные цели.

(в ред. Закона Нижегородской области от 08.05.2009 N 53-З)

Статья 6. Порядок передачи имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления для осуществления государственных полномочий наделяются имуществом на праве собственности или на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее - Перечень).

2. Перечень формируется уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Нижегородской области на основании предложений министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и (или) органов местного самоуправления.

Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимых документов устанавливаются Правительством Нижегородской области.

3. Предложения о пообъектном составе перечня передаваемого имущества вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.

4. Пообъектный перечень имущества, передаваемого органам местного самоуправления, и условия его использования определяются Правительством Нижегородской области ежегодно до введения в действие настоящего Закона законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы:

1) отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований;

(в ред. Закона Нижегородской области от 13.12.2010 N 191-З)

2) отчеты о финансировании и кассовых расходах за счет средств областного бюджета по направлениям и видам государственной поддержки в соответствии с кодами классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации по формам и в сроки, установленные уполномоченными органами;

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

3) отчетность о финансово-экономическом состоянии организаций агропромышленного комплекса - получателей субсидий по формам и в сроки, установленные уполномоченными органами;

4) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий через министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

4. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, через министерство финансов Нижегородской области.

5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Возврат финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, в случае прекращения их осуществления органами местного самоуправления, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

(в ред. Закона Нижегородской области от 01.06.2011 N 74-З)

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии предоставления субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

И.о. Губернатора области

В.В.КЛОЧАЙ

Нижний Новгород

11 ноября 2005 года

N 176-З

Приложение 1

к Закону Нижегородской области

"О наделении органов местного

самоуправления Нижегородской области

отдельными государственными полномочиями

по поддержке сельскохозяйственного производства"

Blog

Закон о наделении органов местного самоуправления нижегородской

Содержание