Ы Программы Проведенная работа по реформированию отраслей согласно разделам Программы экономических реформ Президента Украины на 2010 2014 гг в Автономной Республике Крым
| Вид материала | Документы |
- Беспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 2013 годы,, 372.84kb.
- Автономной Республики Крым в соответствии со статьей 94 закон, 46.72kb.
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 189.22kb.
- Особенности формирования областного и местных бюджетов области на 2012 год, 52.72kb.
- Автономной Республике Крым на 2010-2015 годы Всоответствии с пунктами 1, 11 части второй, 504.73kb.
- Автономной Республике Крым в 2011 году республиканский конкурс, 86.13kb.
- Автономной Республики Крым от 30 ноября 2010 года №515 Об итогах курортного сезона, 332.81kb.
- Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 46.62kb.
- Программа экономических реформ украины на 2010-2014 гг. Комитет по экономическим реформам, 1652.41kb.
- Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, 21.43kb.
Развитие научно-технической и инновационной сферы
За счет Республиканского фонда охраны окружающей природной среды в 2011 году на научные исследования в сфере охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов выделено 687,0 тыс. грн. К выполнению научно-исследовательских работ привлекаются преимущественно крымские научные организации, в т.ч. Крымская академия наук, Крымский медицинский университет им. Георгиевского и др.
Суть реформы.
Стратегией Автономной Республики Крым до 2020 года кластерный подход определен как основной инструмент реализации Стратегии, а также особо отмечаются перспективы формирования кластеров, что будет способствовать опережающему росту экономики Автономии.
Встав на путь "модернизационного" сценария развития в республике должны быть созданы экономические кластеры, которые обеспечат новое качество роста и наращивание потенциала.
В связи с этим Советом министров совместно с крымскими учеными на основе международного опыта разрабатывается Концепция развития региональных кластеров в АРК.
Основной целью Концепции развития региональных кластеров является обоснование механизмов регионального регулирования, направленных на создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона посредством выявления точек экономического роста.
Ожидаемый эффект при внедрении реформы.
В соответствии с проектом Концепции использование кластерного подхода предусматривает формирование и развитие кластеров двух уровней: региональных и локальных, что позволит обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов и укрепление экономического потенциала региона посредством концентрации финансовых и материальных ресурсов и свободного перемещения человеческого капитала.
Планируется выявление и создание следующих региональных кластеров:
- санаторно-курортного и туристического;
- агропромышленного;
- топливно-энергетического;
- транспортного;
- промышленного.
Изложение проблемы.
Для АР Крым актуальной является проблема реформирования аграрного сектора региона.
С этой целью необходимо ускорить инновационное развитие с максимально эффективным использованием биоклиматического потенциала безопасного сельскохозяйственного комплекса, способного сформировать мощную сырьевую базу для пищевой промышленности, повысить экспортный потенциал АР Крым, социальный уровень сельского населения автономии. Проблемы сельскохозяйственном комплекса создают как экологические факторы (засухи, эрозионные процессы, оползни), так и неэффективное ведение хозяйства, устаревшую материально-техническая база предприятий отрасли, несоответствие законодательства настоящему и т.д.
Суть реформы.
Решение поставленных задач для АР Крым может быть обеспечено с помощью универсальных средств и подходов к методологии технологического предвидения, представленные комплексом математических, программных, логических и организационных средств и инструментов определения последовательности применения отдельных методов, взаимосвязей между ними и формирование всего процесса предвидения в целом.
В связи с этим Советом министров совместно с Национальным техническим университетом Украины «КПИ» проводится сбор данных и выявление групп факторов, определяющих развитие аграрного сектора АР Крым, оцениваются критические технологии, влияющие на развитие аграрного сектора. В результате будут построены сценарии развития агросектора Крыма да 2020 года.
Международная интеграция и сотрудничество
Проведена модернизация инвестиционного портала АРК, обновлен его дизайн, изменена структура и содержание разделов, добавлен еще один инструмент привлечение инвестиций - интерактивная инвестиционная карта.
Интерактивная инвестиционная карта является инструментом информирования инвестора об инвестиционном потенциале Крыма и его регионов с использованием картографического материала.
Главной задачей интерактивной инвестиционной карты является повышение бизнес активности путем создания открытой и доступной для потенциальных инвесторов информационной базы инвестиционного потенциала автономии, в том числе на английском языке, с использованием картографического материала. 27 информационных слоев характеризуют экономический, социальный, природно-ресурсный и иные потенциалы автономии и ее регионов. Доступен перечень актуальных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в конкретных регионах автономии, и информация о существующей инфраструктуре, что позволяет оценить успешность реализации проекта.
Организована работа по подготовке качественных инвестиционных площадок: проводится работа по выявлению свободных земельных участков на территории районов и городов республики, которые могут являться потенциальными инвестиционными площадками.
Разработана типовая форма (паспорт) инвестиционной площадки, которая будет доступна на инвестиционном портале Крыма и позволит обеспечить инвестора необходимой первичной информацией по данному участку и инженерной инфраструктуре, что сократит его время выхода на рынок.
Созданы:
- предприятие "Агентство регионального развития", целью которого является оказание практической помощи инициаторам инвестиционных проектов и инвесторам на всех этапах жизненного цикла инвестиционного проекта;
- совет отечественных и иностранных инвесторов при Совете министров АР Крым как орган, который призван оказывать поддержку перспективным инвестиционным проектам.
С целью реализации комплексного подхода к проведению инвестиционной политики в Автономной Республики Крым разработан проект Программы развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на 2012-2013 годы.
Кроме региональных и отраслевых перечней проектов, которые требуют привлечения инвестиций, ежеквартально формируется перечень реализуемых в автономии инвестиционных проектов стоимостью свыше 200 тыс. долл. США в рамках мониторинга, который осуществляется в соответствии с распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 21.10.2011 № 645-р "О мониторинге инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым".
Инвестиционный потенциал Автономной Республики Крым представлен в рамках проекта Роуд-шоу.
Роуд-шоу, организованное Государственным агентством по инвестициям и управлению национальными проектами Украины, стартовало 31 октября в Лондоне, в главном офисе Европейского банка реконструкции и развития, и завершится в Шанхае 19 декабря текущего года.
Роуд-шоу является одним из компонентов инвестиционной реформы, основной целью которой является активное привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику Украины, формирование позитивного имиджа Украины в мире.
В рамках мероприятия представлен инвестиционный потенциал автономии, работа правительства по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, основные инвестиционные проекты, которые сегодня наиболее актуальны для развития Крыма и интересны для частного бизнеса. В частности, инфраструктурные объекты строительства автомобильных дорог, морских грузовых портов, а также реконструкции аэропортов, в т.ч. «Международного аэропорта «Симферополь».
С целью содействия улучшению инвестиционного климата, экономическому развитию и повышению конкурентоспособности региона в целом и Крыма в частности в 2010 году Советом министров Автономной Республики Крым был инициирован Международный Черноморский Экономический Форум.
Форум является ежегодной международной платформой для диалога ведущих представителей власти и бизнеса в Черноморском регионе. Мероприятие - постоянная платформа для реализации потенциала регионального лидерства Крыма и Украины в Черноморском регионе. Активизируя диалог стран Причерноморья по актуальным вопросам экономического сотрудничества, Форум открывает новые деловые возможности для украинских и международных компаний с перспективой развития бизнеса в странах Черноморского бассейна.
Советом министров Автономной Республики Крым разработан законопроект «Об основах развития АРК и особенности осуществления инвестиционной деятельности на ее территории», который определяет правила и условия работы для инвестора, желающего вложить средства в экономику нашего региона. Одновременно будут вноситься изменения и в Налоговый кодекс, предусматривающие льготы и преференции при реализации инвестиционных проектов на территории автономии.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы.
Недостаточно полномочий Совета министров Автономной Республики Крым для принятия закона.
Подготовлена Концепция Государственной целевой региональной Программы по развитию территории Западного региона Крыма на 2012-2020 гг.
Изложение проблемы.
Низкая эффективность привлечения и использования международной технической помощи.
Техническая помощь является важным инструментом реализации политики международной интеграции Украины, экономического развития, развития демократических процессов, реформирования и поддержки социальной сферы и др.
Однако сегодня эффективность привлечения и использования технической помощи остается низкой. Основными проблемами является:
- отсутствие последовательной позиции украинской стороны относительно направлений использования технической помощи, приоритеты доноров часто определяются на основе имеющегося предложения с их стороны;
- изолированность и не скоординированность проектов (программ) технической помощи;
- низкая активность громады и органов местного самоуправления по участию в проектах (программах) технической помощи;
- недоверие к проектам (программам) в виду отсутствия достоверной и актуальной информации;
- отсутствие четко прописанных процедур подготовки и согласования проектных предложений на правительственном уровне.
Суть реформы:
- подписание соглашений о сотрудничестве с международными организациями, проектами (программами) технической помощи в рамках стратегически и программных документов АРК;
- проведение ежеквартальных координационных встреч с участием донорских структур, проектов (программ) технической помощи, общественных организаций, органов власти и местного самоуправления Автономной Республики Крым;
- закрепление ответственных за вопросами привлечения и использования технической помощи в республиканских органах власти и регионах;
- обучение и информирование поселковых голов, депутатов, руководителей организаций и других органов по вопросам международной технической помощи.
Полученный эффект:
Подписано 10 соглашений о сотрудничестве с международными организациями, проектами (программами) технической помощи.
Деятельность проектов (программ) концентрируется на реализации приоритетных направлений Стратегии развития АРК на период до 2020 года.
На территории Автономной Республики Крым реализовывалось 70 проектов (программ) технической помощи, что в 1,4 раза больше соответствующего периода 2010 года.
Сумма донорских ресурсов, направленных на реализацию проектов (программ) составила 46,7 млн.грн., что в 2,7 раза больше соответствующего периода 2010 года.
Модернизация инфраструктуры и базовых секторов
Реформа электроэнергетики
Изложение проблемы.
Крайняя изношенность технологического оборудования практически всех станций не позволяет в настоящее время существенно увеличить генерацию и тем самым сократить зависимость от поставок электроэнергии с материковой части Украины по магистральным линиям электропередач.
Суть реформы.
Повышение технико-экономических показателей деятельности крымских ТЭЦ за счет обновления оборудования и производственных мощностей и снижения на этой основе себестоимости продукции, а также увеличение объемов отпуска тепловой и электрической энергии.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы, и способ их решения.
Нехватка собственных средств предприятия на реализацию проектов, направленных на развитие и модернизацию станций.
Способ решения.
Принять процедуру приватизации генерирующих предприятий.
Полученный эффект от внедрения местной реформы: предусмотрено увеличение уровня генерирующей мощности крымских теплоэлектростанций (Симферопольская ТЭЦ, Камыш-Бурунская ТЭЦ, Сакские тепловые сети).
Разрабатывается ТЭО модернизации Камыш-Бурунской ТЭЦ с установкой генерирующего оборудования мощностью 80 МВт.
Завершены строительные и пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию парогазовой установки (ПГУ) электрической мощностью 20 МВт на Сакских тепловых сетях. С ноября 2011 года станция несет нагрузку 16 МВт.
Совместно с Министерством энергетики и угольной промышленности Украины ведется комплексная работа в рамках сотрудничества с Китайской стороной по реализации проекта строительства парогазовой электростанции в г. Щелкино мощностью 600-800 МВт.
Изложение проблемы.
Износ магистральных и распределительных электрических сетей Автономной Республики Крым. 60 % электрических сетей требует реконструкции и замены.
Суть реформы.
Повышение качества и надежности энергоснабжения потребителей Крыма, увеличение пропускной способности сечения Объединенной энергосистемы Украина – Крым, оптимизация нагрузок сетей.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы.
Требуется значительные материальные ресурсы для выполнения работ по модернизации энергообъектов.
Способ решения.
Привлечение инвестиций международных финансовых организаций.
Полученный эффект от внедрения местной реформы.
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы и Планом реализации первого этапа (2011-2013 годы) Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы выполняются следующие мероприятия:
- Строительство ВЛ 330 кВ «Западнокрымская – Севастополь» Советом министров Автономной Республики Крым принято постановление от 01.03.2011 № 80 о разрешении производства проекта землеотвода, ГП КЭС НЭК «Укрэнерго» начато выполнение работ по проекту землеотвода трассы указанной ВЛ;
- Строительство ВЛ – 330 кВ «Каховка – Западнокрымская»
Принято постановление Совета министров Автономной Республики Крым о разрешении производства проекта землеотвода от 31.05.2011 № 257, ведутся проектные работы;
- Строительство, реконструкция и модернизация линий электропередач 0,4–110 кВ.
В 2010 году освоено 153,6 млн.грн., на 01.11.2011 – 139,1 млн.грн.
Завершено строительство объекта «Переводу магистральной линии 220 кВ «Симферополь-Севастополь» на напряжение 330 кВ с расширением и реконструкцией подстанций «Симферополь» и «Севастополь».
Изложение проблемы.
Разница в тарифах на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, которая возникла в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг водоснабжения и водоотведения тарифам, которые утверждались или соглашались соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Суть реформы.
Выделение субвенции из Государственного бюджета Украины на погашение задолженности по разнице в тарифах.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы.
Не профинансирована Министерством финансов Украины по договору АП «Крымтеплокоммунэнерго» сумма 63 010 000 грн., предприятие не имеет возможности погасить задолженность за поставленный природный газ.
Способ решения.
Предусмотреть выделение субвенции из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию и услуги водоснабжения и водоотведения при внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» или при принятии Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год»
Полученный эффект от внедрения местной реформы.
Территориальной комиссией при Совете министров АР Крым согласована задолженность в сумме 118 391 892 грн. В Министерство финансов Украины направлены сводные реестры и договора взаиморасчетов на сумму 112 611 241 грн., по которым получена субвенция из Государственного бюджета Украины в сумме 49 280 016 грн.
Также территориальной комиссией при Совете министров Автономной Республики Крым 16.11.2011 проведено заседание, на котором:
- принят к сведению объем по разнице в тарифах на тепловую энергию за 9 месяцев 2011 года, которая производилась, транспортировалась и поставлялась населению, возникшей в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии в сумме 93 519 306 грн.;
- принят к сведению объем по разнице в тарифах утвержденных НКРЭ Украины на услуги по водоснабжению и водоотведению за 9 месяцев 2011 года, которые предоставлялись населению в сумме 38 466 074 грн.
Реформа нефтегазовой промышленности
Изложение проблемы: обеспечение энергетической независимости Украины
Суть реформы. Увеличение объемов добычи углеводородного сырья, прирост ресурсной базы, повышение надежности и эффективности функционирования газотранспортной системы.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы. Недостаток у предприятий инвестиционных средств для реализации инвестиционных проектов по разведке и освоению новых месторождений углеводородного сырья Черного и Азовского морей. В настоящее время для ПАО «ГАО «Черноморонефтегаз» действует цена на природный газ в сумме 456 грн. за 1000 м3, установленная НКРЭ в 2010 году (промышленная цена с 01.10.2011 – 3382 грн. за 1000 м3, что в 7,4 раза выше цены продажи газа собственной добычи)
Способ решения. Установить экономически обоснованную цену реализации природного газа, добываемого из морских месторождений, предусмотрев в ней инвестиционную составляющую.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства
По итогам работы за 9 месяцев 2011 года в Автономной Республике Крым тарифами на услуги теплоснабжения фактическая стоимость предоставления услуг возмещена на 78%, тарифами на услуги по водоснабжению и водоотведению – 86%.
Для основных теплоснабжающих предприятий Крыма и 5 крупнейших водоканалов тарифы устанавливаются Национальной комиссией регулирования рынка коммунальных услуг Украины.
Указанными предприятиями направлены в Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг Украины комплекты документов для установления тарифов на услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в соответствии с утвержденными порядками формирования тарифов.
В сентябре-октябре 2011 года АП «Крымтеплокоммунэнрего», ООО «Крымтеплоснабжение», КП ЯГС «Ялтинские тепловые сети», водоканалам городов Симферополя, Евпатории, Керчи, Феодосии и Ялты откорректированы тарифы только для бюджетных учреждений и прочих потребителей.
На услуги водоснабжения и водоотведения рост составил от 3% в Ялте до 12% в Керчи, на тепловую энергию от 35% до 40%.
Тарифы для теплоснабжающих предприятий и предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, которые утверждены Национальной комиссией, не позволяют вовремя и в полном объеме проводить расчеты за потребленные энергоносители, осуществлять ремонтные работы, реконструкцию и замену водопроводных и тепловых сетей.
Установленными тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения компенсируются экономически обоснованные затраты от 50,7% в г. Керчи до 79% в г. Феодосия, по теплоснабжению – 70%.
По предприятиям, деятельность которых регулируется органами местного самоуправления, завершена работа по пересмотру тарифов на услуги по централизованному теплоснабжению, централизованному водоснабжению и водоотведению в соответствии с порядками формирования тарифов, которые утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 01 июня 2011 года № 869 "Об обеспечении единственного подхода до формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги".
Приведение тарифов к экономически обоснованному уровню осуществляется с учетом социальных факторов, в частности таких, как повышение уровня доходов населения.
С целью улучшения финансового состояния субъектов ведения хозяйства, которые действуют на рынке предоставления услуг по централизованному теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, необходимо ускорить урегулирование вопроса компенсации разницы в тарифах на отмеченные виды услуг.
Вопрос оптимизации тарифов на жилищно-коммунальные услуги находится на постоянном контроле Совета министров Автономной Республики Крым и регулярно выносится для рассмотрения на селекторные совещания правительства.
Разработка Региональной программы модернизации систем теплоснабжения Автономной Республики Крым должна осуществляться на основании разработанных и утвержденных в установленном порядке оптимизированных схем теплоснабжения населенных пунктов автономии. В настоящее время указанные схемы теплоснабжения разработаны и утверждены в Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины для города Джанкоя, Евпатории, Ялты, Белогорска, г.Щелкино и пгт.Ленино. В стадии согласования с ГП «Агентство регионального развития» находятся оптимизированные схемы теплоснабжения для города Алушты, Армянска, Саки, Феодосии, Бахчисарая, а также пгт.Красногвардейское и пгт.Черноморское. По г.Керчь, г.Симферополь, г.Судак, пгт.Октябрьское заключены договора на разработку оптимизированных схем теплоснабжения и осуществляется сбор исходных данных. Завершить работы по разработке данных схем в целом по Автономной Республике Крым планируется в декабре 2011 года.
Для разработки Региональной программы модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Автономной Республики Крым планируется предусмотреть финансирование на 2012 год за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.
В целях обеспечения потребностей потребителей Крыма необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества, рационального использования водных ресурсов Советом министров Автономной Республики Крым разработана Государственная программа «Вода Крыма».
Реализация программы позволит увеличить охват централизованным водоснабжением не менее чем на 10%, прежде всего, в сельских населенных пунктах. Снизить себестоимость и повысить качество услуг, улучшить функционирование систем водоснабжения и водоотведения, а также экономическое состояние предприятий водопроводно-канализационного хозяйства».
Развитие транспортной инфраструктуры
Железнодорожный транспорт
Проведена модернизация железнодорожной инфраструктуры на направлении Симферополь – Севастополь, обновлен подвижной состав (освоено – 150 млн. грн.)
Проведена модернизация железнодорожной инфраструктуры с целью высвобождения территорий под строительство пригородного железнодорожного транспортного узла на станции Симферополь (в 2010-2011 годах освоено 111,0 млн. грн.)
Авиационный транспорт
Введена в эксплуатацию новая аэродромная диспетчерская вышка Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» (общая стоимость - 29,0 млн. грн.).
Завершено строительство второй очереди терминала «Внутренние авиалинии»
ОАО «Международный аэропорт «Симферополь» (общая стоимость - 10,0 млн. грн.).
Автомобильный транспорт
Открыты 2 новые автостанции в пгт. Черноморское и в г. Армянске (общей стоимостью – более 3,0 млн. грн.).
Проводится мониторинг и анализ функционирования автомобильного транспорта общего пользования в автономии с целью разработки Плана мероприятий по совершенствованию существующей системы организации работы автомобильного транспорта в Автономной Республике Крым.
Морской транспорт
Начата работа по развитию круизного судоходства в привлечении инвестора для реализации данного проекта в ГП «Ялтинский морской торговый порт». На сегодняшний день наиболее глубоко изученным и привлекательным является предложение международной круизной группы Royal Caribbean International.
Дорожное хозяйство
Возобновлены работы по строительству первого этапа строительства объездной дороги г. Симферополя на участке Евпатория – Симферополь – Мирное – Дубки (7,3 км, в 2010 году освоено - 234,0 млн. грн.). Начато строительство второго этапа объездной дороги (8,6 км).
Продолжается реконструкция под I категорию автодороги Харьков - Симферополь - Алушта – Ялта (в 2010 году освоено 90 млн. грн., в 2011 году освоено - 56,0 млн. грн.
| |
| С целью развития транспортного комплекса республики Советом министров Автономной Республики Крым разработана Государственная программа «Развитие транспортно-дорожного комплекса АРК», которая будет способствовать модернизации и приведению транспортного комплекса Крыма в соответствие с европейскими стандартами. В программе определены шесть приоритетных направлений развития транспортно-дорожного комплекса республики: развитие автомобильных дорог, развитие автомобильного транспорта, электротранспорта, железнодорожного, морского и авиатранспорта. Общий объем финансирования программы – 31,6 млрд. грн. В рамках программы предполагается обновление троллейбусного парка в Симферополе, Алуште, Керчи и Ялте, а также трамвайного парка в Евпатории; строительство троллейбусных линий в Керчи и трамвайных линий в Евпатории. Кроме этого, согласно программе, предполагается завершение строительства пригородного вокзала в столице Крыма, реконструкция вокзального комплекса станции Саки, а также перенос Евпаторийского грузовой части порта на южную косу озера Донузлав. Кроме того планируется строительство и реконструкция автомобильных дорог по важнейшим направлениям для развития приоритетных отраслей. |
Развитие сельского хозяйства и земельная реформа
В сфере водохозяйственно-мелиоративного комплекса Крыма
Получено доходов - 86 млн.грн. из которых направлено на возмещение дефицита общего фонда - 42,9.млн.грн. в т.ч. на оплату электроэнергии потребленной для перекачки воды по Госсистеме, а также собственные нужды - 18,5 млн.грн.
За счет средств спецфонда:
- выполнены ремонтные работы на мелиоративных объектах – 5,4 млн.грн.
- оплачены расходы по оформлению правоустанавливающих документов на
отвод земли и услуги БТИ по оформлению недвижимости на сумму – 1,8 млн.грн.
- направлены средства для работы СКК – 2,1 млн.грн.
- продолжено проведение мероприятий по энергосбережению – 1,4 млн.грн. по приобретению и установке средств водоучета – 0,7 млн.грн.
В 2011г. по сравнению с 2010 г. рост доходов составит 166% на 2012г. по предварительным расчетам доходная часть спецфонда составили 92 млн. грн. 105% против 2011г.
Обеспечения высокой конкурентоспособности крымской продукции на мировом рынке.
Суть реформы.
Внедрение и сертификация систем управления качеством, экологического управления безопасностью пищевых продуктов на предприятиях Автономной Республики Крым. Опыт показывает, что предприятия, у которых сертифицированы системы управления качеством продукции (ГП «ЗШВ «Новый Свет», ПАО «Солнечная долина», ООО «Крымская водочная компания», ООО «КД «Коктебель», ДП «Крымский Винный Дом»), стабильно работают как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Они экспортируют свою продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Основные страны – Россия, Белоруссия, Англия, Польша, Эстония, Канада.
Полученный эффект от внедрения реформы.
С целью наращивания объёмов производства, расширения выпускаемого ассортимента, повышения конкурентоспособности пищевыми предприятиями проводится техническое перевооружение производство. В 2011 году техперевооружение проводили 13 предприятий пищевой промышленности на сумму 23 млн грн.
Разработана Программа поддержки промышленных предприятий, утвержденная постановлением Верховной Рады АРК от 18.06.2008 года № 912-5/08, которой предусмотрено экономическое стимулирование предприятий – производителей подакцизных товаров.
По состоянию на 01 декабря 2011 года через механизм экономического стимулирования производителям подакцизных товаров из бюджета Автономной Республики Крым выплачено 172,8 млн.грн. Это позволило нарастить объёмы производства и реализации продукции, увеличить конкурентоспособность продукции.
В отрасли растениеводства для повышения урожайности зерновых культур в регионе большое значение имеет совершенствование структуры посевных площадей, упорядочение севооборотов.
Суть реформы.
Учёными Центра научного обеспечения агропромышленного комплекса Крыма разработана структура посевных площадей, как в целом для республики, так и в отдельности для каждого района, которая будет контролироваться и учитываться при выдаче земельных паспортов сельхозпроизводителям, у которых более 100 га в производстве.
Ожидаемый эффект от внедрения реформы.
Оптимизация структуры посевных площадей направлена на наиболее эффективное использование почвенно-климатического потенциала регионов и биологических особенностей возделываемых культур, будет способствовать сохранению и повышению уровня плодородия почв.
Зерновое хозяйство
Изложение проблемы.
В Автономной Республике Крым выявлено более 340 тыс. га солонцовых земель, что составляет 30% от общей площади пашни. Урожайность зерновых культур на этих землях не превышает 8-12 ц/га, общий недобор урожая составляет|сдает| более|порядка| 200 тыс. тонн зерна.
Эффективное решение данной проблемы – химическая мелиорация фосфогипсом, повышение плодородия почв.| Агроприем позволяет улучшить физико-химические, водно-физические, микробиологические свойства солонцовых| земель, повышает плодородие.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы.
Для восстановления плодородия почв в Крыму подлежит гипсованию 374 тыс.га. Гипсование проводится каждые 5 лет, норма внесения фосфогипса – 5-10 тн/га. Исходя из этого ежегодному гипсованию подлежит 60-70 тыс.га. Сумма затрат, необходимая для выполнения работ 45,5 млн.грн. ежегодно.
Полученный эффект от внедрения реформы.
В 2011 году собран урожай зерна более 1,8 млн.тонн, что значительно выше уровня 2010 года (на 37,4%). Урожайность зерновых и зернобобовых культур увеличилась почти в 1,5 раза и составила 31,9 ц с 1 га убранной площади.
Развитие орошаемого земледелия.
Изложение проблемы.
Общая площадь орошаемых земель – 397,3 тыс.га., в том числе: 136,5 тыс.га подлежит восстановлению. На восстановление 1 га потребуется 5,3 тыс.грн., общая потребность в денежных средствах на восстановление составит 723,4 млн.грн. С учетом затрат, связанных с реконструкцией объектов Северо-Крымского канала, общая потребность составляет - 1,2 млрд. грн.
Суть реформы.
Реконструкция объектов Северо-Крымского канала, увеличение площадей орошаемых земель, восстановление и реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, приобретение дождевальной техники.
Полученный эффект от внедрения реформы.
Проведена полная инвентаризация мелиоративных сетей. Анализ материалов инвентаризации внутрихозяйственных оросительных систем по состоянию на 01.10.2011 г., показывает, что вследствие длительной эксплуатации внутрихозяйственных оросительных систем без плановых ремонтных и восстановительных работ, сложилась следующая ситуация:
- техническое состояние существующих внутрихозяйственных оросительных систем позволяет осуществлять полив на 164,7 тыс.га (41% от наличия).
- не могут использоваться как орошаемые 232,6 тыс.га (59 %).
Основные причины: неудовлетворительное техническое состояние внутрихозяйственной сети и отсутствие дождевальной техники (181,6 тыс.га или 46% от наличия), неудовлетворительное техническое состояние насосно-силового оборудования и линий электропередач (12,1 тыс.га или 3 %), неудовлетворительный мелиоративный режим (5,9 тыс.га или 2%).
Для обеспечения сохранности объектов внутрихозяйственной мелиоративной сети Советом министров Автономной Республики Крым были приняты соответствующие меры по передаче внутрихозяйственных оросительных систем в коммунальную собственность соответствующих территориальных громад.
Органы местного самоуправления, которые приняли в коммунальную собственность внутрихозяйственные оросительные системы не в состоянии обеспечить их содержание и эксплуатацию.
В местных бюджетах средства на их содержание не предусматриваются.
Развитие садоводства и виноградарства
Изложение проблемы.
В сельхозпредприятиях Автономной Республики Крым требуют раскорчёвки как бесперспективные – 5,3 тыс.га садов и свыше 5,5 тыс.га виноградников – одна из основных задач на данном этапе.
Учитывая реальную ситуацию, в садоводстве и виноградарстве продолжается комплекс мер по реконструкции и восстановлению площадей продуктивных многолетних насаждений до уровня 80 тыс.га.
Суть реформы.
В Автономной Республике Крым только по сельхозпредприятиям подлежат реконструкции около 10 тыс. га садов и виноградников или третья часть от наличия.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы: отсутствие|касательно| компенсации стоимости работ по раскорчёвке садов и виноградников, срок эксплуатации которых истёк, в случае их перезакладки в рамках утвержденного проекта.
Полученный эффект от внедрения реформы.
В результате вступления в плодоношение виноградников интенсивного типа на капельном орошении, посаженных в 2006-2008 годах повысилась урожайность винограда по республике в 2,5 раза, а валовое производство винограда в 2011 году в сравнении с 2006 годом увеличилось более, чем в 2 раза несмотря на сокращение площадей виноградников.
Развитие молочного скотоводства.
Изложение проблемы: за последние 5 лет во всех категориях хозяйств численность поголовья коров сократилась с 91 тыс. гол. до 74,5 тыс. гол.– в 1,2 раза, в том числе в сельхозпредприятиях республики сократилось с 62,3 тыс. гол. до 27,8 тыс. гол., или в 2,2 раза, в том числе коров на с 13,7 тыс. гол. до 8,2 тыс. гол., или в 1,7 раза.
Тенденция сокращения поголовья коров продолжается и в 2011 году. За 10 месяцев 2011 года поголовье коров в сельхозпредприятиях республики сократилось на 7,2 % до 7,7 тыс. гол.
Суть реформы.
Преодоление кризисной ситуации в отрасли молочного скотоводства Автономной Республики Крым.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы: отсутствие финансовой поддержки из Государственного бюджета Украины
Полученный эффект от внедрения реформы.
С целью стабилизации ситуации в отрасли молочного скотоводства, создания крупнотоварного производства и недопущения снижения численности поголовья коров молочного направления продуктивности, в проекте Программы экономического и социального развития АРК на 2012 г предусмотрено выделение средств|средства| из|с| бюджета республики для выплаты дотации сельскохозяйственным предприятиям в сумме 6,8 млн. грн.
Проводится реконструкция и строительство молочно-товарных ферм и комплексов в 7 предприятиях республики.
В двух сельскохозяйственных предприятиях проведена модернизация молочно-товарных ферм с установкой современного доильного оборудования и внедрения прогрессивных технологий кормления, содержания животных.
Суть реформы.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли, повышения эффективности землепользования, в том числе за счет привлечения инвесторов в аграрный сектор экономики, необходимо совершенствование земельных отношений.
Полученный эффект от внедрения реформы.
Во исполнение поручения Президента Украины об обеспечении информационного сопровождения и широкого освещения в средствах массовой информации мероприятий по реализации земельной реформы и созданию прозрачного рынка земель сельскохозяйственного назначения в Автономной Республике Крым:
- В каждом сельском совете проведены сходы граждан, на которых распространено 200 тысяч листовок с информацией об основных положениях законопроекта о рынке земель.
- В каждом районе республики прошли выездные совещания Рескомзема с приглашением голов и депутатов местных советов, средств массовой информации, сельхозпроизводителей и землепользователей.
- Для обратной связи на официальном сайте комитета создан специальный раздел "Все о рынке земель", где можно ознакомиться с проектом закона Украины "О рынке земель", задать вопросы и внести предложения по внесению изменений в этот документ.
- Теме введения открытого рынка земель были посвящены пресс-конференции, телевизионные выступления, многочисленные публикации в печатных и электронных СМИ. Проведены общественные слушания и радиодебаты. Законопроект опубликован в газете «Крымская правда» тиражом 35 тысяч экземпляров.
В 2012 на территории республики будет проводиться работа по формированию единых массивов земли, по созданию в районах объединений пайщиков сельскохозяйственных земель.
Совету министров Автономной Республики Крым, райгосадминистрациям республики предстоит большая работа по разъяснению основных положений нового земельного законодательства в сельских громадах, по организации и проведению мероприятий по формированию паевых обществ сельских жителей – владельцев земельных участков, долей (паев). Так же будут решаться вопросы вовлечения в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользовавшихся земель запаса и резерва.
Изложение проблемы.
Повышение уровня привлечения инвестиций.
Суть реформы.
Увеличение уровня привлечения инвестиций будет решаться за счет совершенствования отношений органов власти с потенциальными инвесторами, в том числе за счет упрощения процедур по оформлению бизнеса, предоставления данных о наличии свободных земель, выделения земель для ведения сельскохозяйственного производства, необходимых информаций по ведению бизнеса на территории Украины и Автономной Республики Крым.
С целью продвижения продукции крымских предприятий агропромышленного комплекса на внутренние и внешние рынки особое внимание будет обращено на подготовку и реализацию межрегиональных соглашений по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, заключаемых Советом министров Автономной Республики Крым с украинскими и зарубежными регионами. Вопросы реализации продукции крымских производителей, в том числе предприятий агропромышленного комплекса будут иметь приоритетное значение.
Полученный эффект от внедрения реформы.
Автономная Республики Крым на сегодняшний день имеет международные договоренности, которые могут оказать значительное влияние на решение задач по развитию сельскохозяйственной отрасли.
Так в настоящее время начата и в 2012 году будет продолжаться работа по дальнейшей реализации положений Меморандума о взаимопонимании между Китайской национальной корпорацией машинной индустрии и генеральных подрядов и Экспортно-импортным банком Китая (Эксимбанк Китая) с Советом министров Автономной Республики Крым в части сотрудничества по вопросам развития сельского хозяйства в Автономной Республики Крым. Данные соглашения дают возможность в 2012 году приступить к реализации следующих проектов имеющих значение для всего крымского сельскохозяйственного производства:
- Проект строительства сельскохозяйственного комплекса, включая зерновой элеватор и комбикормовый завод;
- Проект модернизации мелиорации сельскохозяйственных земель;
- Создание промышленных садов орехоплодных культур и кизила;
- Проект строительства фрукто- и овощехранилищ и холодильных помещений;
- Проект кредитования импорта оборудования по переработке продуктов сельского хозяйства с КНР;
- Проект строительства завода по производству биотоплива, биогазовых установок, электростанций и других проектов по развитию зеленой энергетики;
- Проект строительства крупнотоварных ферм крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, свинокомплексов и птицекомплексов;
- Проект развития виноградарства и виноделия. Поставка продукции в КНР;
Изложение проблемы.
Необоснованный рост на продовольственные товары и сельхозпродукцию, отсутствие контроля за качеством и безопасностью продукции.
Суть реформы.
- проведение акции "Покупай крымское";
- реализация проекта "Крымская ярмарка";
- внедрение системы совместного мониторинга цен на местном уровне.
Проблемы, которые возникли при внедрении реформы:
- отсутствие контроля за соблюдением государственной дисциплины цен (ЗУ "О ценах и ценообразовании", постановления КМУ от 17 октября 2007 года № 1222 "Об утверждении Порядка декларирования изменения уровней оптово-отпускных цен на социально значимые продукты питания");
- отсутствие единой системы проведения мониторинга цен на социально значимые товары и услуги;
Способ решения на государственном уровне:
- определение органа, осуществляющего контроль и наблюдение (мониторинг) за ценами на товары
на местном уровне:
- увеличение количества фирменных объектов торговли;
- координация проведения сельхозярмарок и расширенных продаж;
- предоставление торговых мест и торговых площадок для торговли непосредственными производителями;
- определение органа, осуществляющего контроль и наблюдение (мониторинг) за ценами на товары;
- определение органа, осуществляющего контроль за соблюдением требований ЗУ "О защите прав потребителей".
Полученный эффект от внедрения местной реформы:
- разработана Концепция развития отрасли торговли, план мероприятий;
- подписано Соглашение с Ассоциацией "Торговля Крыма";
- введено регулирование цен на социально значимые продукты питания в стадии производства, оптовой и розничной торговли и обязательное декларирование изменения оптово-отпускных цен на 16 из 19 социально значимых продуктов питания;
- заключен Меморандум взаимопонимания с основными предприятиями хлебопечения;
- заключен Меморандум взаимопонимания с основными производителями продовольственных товаров и субъектами розничной торговли;
- организованы товарные интервенции муки для производства хлеба массовых сортов, пользующихся наибольшим спросом у населения;
- организованы прямые продажи сельхозпродукции (за 10 месяцев 2011 года в регионах автономии проведено 3072 ярмарки и расширенные продажи, что в 2,3 раза больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года);
- определены 3691 торговое место и 284 площадки для реализации сельхозпродукции с автомашин;
- сеть фирменных торговых объектов увеличилась до 740 единиц;
- внедрена система ежедекадного мониторинга цен по данным исполкомов городских советов и райгосадминистраций на 79 базовых предприятиях торговли по 19 социально значимым продовольственным товарам;
- внедрена система еженедельного совместного мониторинга цен с участием представителей исполкомов городских советов и райгосадминистраций, региональных представителей государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и специалистов Республиканской государственной инспекции закупок и качества сельскохозяйственной продукции при СМ АРК на 30 продовольственных рынках по 34 наименованиям продовольственных товаров и сельхозпродукции
Изложение проблемы.
Затрудненный доступ сельскохозяйственной продукции на рынки сбыта из-за слабого развития рыночной инфраструктуры.
Суть реформы.
Насыщение потребительского рынка товарами и услуги в достаточном количестве и ассортименте по доступным для населения ценам.
Проведены республиканские совещания по вопросу насыщения потребительского рынка продуктами питания и продукцией крымских товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности; взаимодействия крупных торговых центров по заключению прямых договоров поставки продукции крымских производителей; предоставления льготных мест мелким товаропроизводителям на сельскохозяйственных рынках. На территории Автономной Республики Крым функционирует 14,5 тыс. объектов торговли, с начала года открыто 345 объектов торговли 4,6 тыс. заведений ресторанного хозяйства, 160 рынков на 46,5 тыс. торговых мест, 4,7 тыс. объектов бытового обслуживания.
На период курортного сезона 2011 года, в соответствии с решениями органов местного самоуправления определены места для 10695 объектов мелкорозничной и выносной торговли.
Проводится работа по насыщению продовольственного рынка продукцией отечественных и местных производителей, созданию условий для ее реализации – проведение ярмарочных мероприятий, расширенных продаж, выделение мест товаропроизводителям на рынках, развитие фирменной торговой сети.
За 11 месяцев 2011 года в регионах автономии проведено 3461 ярмарок и расширенных продаж, на которых реализовано 15,3 тысячи тонн сельскохозяйственной продукции на сумму более 70,0 млн.грн.
С целью содействия крымским производителям в регионах автономии выделено на рынках 5768 торговых мест для реализации сельхозпродукции, определено 284 торговые площадки для реализации собственной продукции с автомашин. В период курортного сезона количество выделенных торговых мест увеличилось на 710 единиц или на 23,8%.
Принято решение о необходимости создания оптового сельскохозяйственного рынка на территории Автономной Республики Крым и проведении конкурса на лучший бизнес.
Разработана Концепция совершенствования функционирования рынков по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в Автономной Республики Крым,
В целях обеспечения населения автономии социально значимыми продовольственными товарами по доступным ценам подписаны:
- Меморандум взаимопонимания между Советом министров Автономной Республики Крым и крупнейшим производителем хлебобулочных изделий в Автономной Республике Крым - Публичным акционерным обществом "Крымхлеб";
- Меморандум взаимопонимания между Советом министров Автономной Республики Крым производителями продовольственных товаров и субъектами розничной торговли.
Заключены соглашения о сотрудничестве :
- с Центром занятости Автономной Республики Крым (при участии отраслевой организации работодателей предприятий бытового обслуживания населения);
- Ассоциацией "Торговля Крыма".
Полученный эффект от внедрения реформы.
В течение 10 месяцев 2011 года отмечается положительная динамика показателей потребительского рынка автономии, стабильно сохраняется и прослеживается тенденция роста по сравнению с уровнем предыдущего года.
По данным государственной статистической отчетности общий объем продажи потребительских товаров населению по всем каналам реализации (в который входит продажа потребительских товаров юридическими и физическими лицами через сеть розничной торговли и ресторанного хозяйства, на организованных и неформальных рынках) в целом по Автономной Республике Крым за 10 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (19,5 млрд.грн) увеличился на 16,9% (в сопоставимых ценах) и составил 25,8 млрд. грн.
Оборот розничной торговли составил 25,0 млрд. грн., что больше показателя аналогичного периода 2010 года (18,9 млрд.грн.) на 17,3%.
За 10 месяцев текущего года розничный товарооборот предприятий составил 11,0 млрд.грн., что на 2,6 млрд.грн или на 16,1% больше уровня января-октября 2010г. (8,4 млн.грн.).
В 1,8 раза увеличились налоговые поступления в Сводный бюджет от предприятий торговли и услуг (составили 642,6 млн.грн.).