Особенности формирования областного и местных бюджетов области на 2012 год

Вид материалаКодекс
Подобный материал:

Особенности формирования областного и

местных бюджетов области на 2012 год.


Планирование прогнозных показателей местных бюджетов области на 2012-2014 годы осуществляется в рамках Бюджетного кодекса Украины, Программы экономических реформ на 2010 - 2014 годы Президента Украины "Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективная государство" и концептуальных основ Основных направлений бюджетной политики на 2012 год.

Предварительные расчетные показатели Министерства финансов Украины на 2012 год по доходам, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, доведены области в объеме 1020,5 млн грн.

Объем доходов, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов, составляет 202,9 млн грн.

Таким образом, объем доходов общего фонда местных бюджетов области на 2012 год рассчитан Министерством финансов Украины в сумме 1223,4 млн грн, что на 128,8 млн грн, или 11,8 процента больше ожидаемых поступлений 2011 года, и на 163,6 млн грн (15,4 процента) больше расчетных показателей Министерства финансов Украины на 2011 год.


Объем доходов общего фонда областного бюджета на 2012 год рассчитан Министерством финансов Украины в сумме 281,3 млн грн, что на 21,3 млн грн, или 8,2 процента больше расчетных показателей на 2011 год и на 28,2 млн грн (11,2 процента) ожидаемых поступлений.

Состав доходов местных бюджетов определяется Бюджетным кодексом Украины (статьи 64, 66, 69 Кодекса). Законом Украины от 04 ноября 2011 года № 4014 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторых других законодательных актов Украины относительно упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности" отменен фиксированный налог на доходы физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью, который причислялся к доходам второй корзины, а вместо него будет уплачен единый налог для субъектов малого предпринимательства, который будет зачисляться в бюджет развития специального фонда местных бюджетов.

Прогнозные показатели общего фонда областного бюджета на 2012 год по расчетам Главного финансового управления областной государственной администрации составляют 281,3 млн грн, что соответствует предварительно доведенным показателям Министерства финансов Украины.

Наибольший удельный вес в доходах, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, областного бюджета составляет налог на доходы физических лиц, который рассчитан в сумме 244,3 млн. грн., что на 29,6 млн грн, или 13,8 процента больше против ожидаемых поступлений 2011 года.

Объем доходов специального фонда местных бюджетов области на 2012 год рассчитан Министерством финансов Украины в сумме 207,8 млн грн. в том числе:

- бюджет развития- 70,2 млн грн.

Объем доходов специального фонда областного бюджета на 2012 год рассчитан Министерством финансов Украины в сумме 43,0 млн грн.

Объем дотации выравнивания для области на 2012 год определен в сумме 1819,6 млн грн, что на 273,7 млн грн. (17,7 процента) больше в сравнении с 2011 годом. Областному бюджету указанной дотации предусмотрено на 2012 год - 516,1 млн грн.

Кроме того, в расчетах Министерства финансов Украины на 2012 год для Херсонской области предусмотрено 26,6 млн грн дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов, распределение которой между областным бюджетом и бюджетами городов областного значения и бюджетов районов в соответствии с нормами статьи 97 Бюджетного кодекса Украины, осуществляется в следующих пропорциях: 25 процентов - для областного бюджета и 75 процентов - для бюджетов городов областного значения и бюджетов районов.

Объем расходов общего фонда, без учета субвенций из государственного бюджета, определен Министерством финансов Украины для местных бюджетов области в сумме 3069,6 млн грн, что больше соответствующего показателя на 2011 год на 446,1 млн грн (17,0 процентов).

Объем расходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, рассчитан Министерством финансов Украины для областного бюджета в сумме 794,2 млн. грн., что больше объема 2011 года на 97,5 млн грн (14,0 процентов).




Расчетный объем расходов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, рассчитан в сумме 3,2 млн грн. Это расходы, которые в соответствии со статьей 91 Бюджетного кодекса Украины направляются органами местного самоуправления на выполнение собственных полномочий.


В 2012 году предполагается введение поэтапного повышения размера минимальной заработной платы (с 01 января - 1073 гривен до 1134 гривны с 1 декабря 2012 года) и должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сетки (в соответствии с 773 гривен до 839 гривен).








Впервые в 2012 году учтены средства для выплаты помощи на оздоровление медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных учреждений в размере должностного оклада во время предоставления основного ежегодного отпуска в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2011 года № 524 "Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы".

Указанные меры позволят повысить среднюю заработную плату работникам бюджетной сферы в 2012 году по сравнению с 2011 годом в среднем на 25 процентов.

Область планирует получать субвенцию из государственного бюджета на финансирование государственных пособий семьям с детьми и предоставление льгот и субсидий, определенных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, в размере 959,9 млн грн, что на 12,6 процента больше против 2011 года.










Из указанного объема около 777,0 млн грн планируется направить на выплату 9 видов государственных пособий семьям с детьми.


Наибольший удельный вес в объеме бюджета (43,4 процента) занимает помощь при рождении ребенка.

Кроме того, запланированный объем средств в сумме 13,4 млн грн даст возможность обеспечить выплату государственной социальной помощи на детей-сирот, которые воспитываются в детских домах семейного типа и приемных семьях.


В следующем году будут сохранены льготы ветеранам войны и другим категориям населения, а также предоставление субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и квартирной платы, на что планируется направить около 110,3 млн грн.

Для обеспечения предоставления льгот и субсидий населению в денежной форме на приобретение твердого топлива и сжиженного газа планируется направить 20,2 млн грн. Для обеспечения расчетов с предприятиями, которые предоставляют льготы по услугам связи, и компенсации за льготный проезд отдельных категорий граждан планируется возместить из государственного бюджета около 39,0 млн грн.


В рамках децентрализации управления бюджетными средствами и приближения общественных услуг до их непосредственного потребителя, области впервые предусмотрены субвенции из государственного бюджета на:






В общем, при составлении расчетов к проектам местных бюджетов на 2012 год стало определение приоритетных мер, направленных на:
  • повышение самодостаточности местных бюджетов;
  • сохранение надлежащего уровня финансовой независимости органов местного самоуправления;
  • усиление роли местного самоуправления в разрешении актуальных проблем социально-економического развития регионов.